Постановление Областной Думы Саратовской области от 19.04.2006 № 54-2124
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.04.2006 N 54-2124 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". 2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, председателякомитета Саратовской областной Думы по вопросам государственногостроительства и местного самоуправления, официальным представителемСаратовской областной Думы при рассмотрении названнойзаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона насогласование в Верховный Суд Российской Федерации. 4. Направить указанный проект федерального закона назаключение в Правительство Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы Ю.А.Заигралов Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Статья 1 Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от 29декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей иколичестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1;2001, N 7, ст. 611; 2002, N 28, ст.2784; 2003, N 22, ст.2065; 2004,N 12, ст.1034; N 31, ст.3227) изменение, заменив слова"Саратовская область – 121" словами "Саратовская область – 142". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007года. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 годаN 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" в Саратовскойобласти Законом Саратовской области от 6 марта 2000 года N 18-ЗСО"О создании должностей мировых судей и судебных участков вСаратовской области" созданы 121 должность мирового судьи исоответствующее количество судебных участков. В ноябре 2000 года в Саратовской области был полностьюсформирован институт мировой юстиции, в установленном закономпорядке назначен 121 мировой судья. Указанное число мировых судей было определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" из расчета средней численности населения по области на одном участке 22 тысячи человек. В ЗАТО г.Шиханы Саратовской области и в Балтайском,Духовницком, Воскресенском, Турковском районах Саратовской области,в каждом из которых численность населения составляла менее 15тысяч человек, было образовано по одному судебному участку. Согласно данным Саратовского областного комитетагосударственной статистики численность населения Саратовскойобласти на 1 января 2006 года составила 2625,7 тысячи человек. В соответствии с Федеральным законом от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2007 года, судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок. Анализ работы мировых судей за последние три года показывает,что происходит постоянное увеличение их нагрузки. В среднемежегодно количество судебных дел, рассмотренных мировыми судьями,увеличивается на 15-20 процентов. В 2005 году мировыми судьями в Саратовской области рассмотреносвыше 95 тысяч гражданских, 80 тысяч административных и 8 тысячуголовных дел. Мировой судья в Саратовской области в среднем ежемесячнорассматривает 75 гражданских, 64 административных и 6 уголовныхдел, а всего 145 дел. На некоторых судебных участках служебнаянагрузка мировых судей в семь-десять раз превышает указанную вышесреднюю нагрузку по Саратовской области. На основании изложенного для надлежащего отправленияправосудия необходимо определить общее число мировых судей иколичество судебных участков в Саратовской области из расчетачисленности населения на одном участке 19 тысяч человек и с учетомчисленности населения в отдельных административно-территориальныхобразованиях менее 15 тысяч человек. Таким образом, необходимо увеличить число мировых судей на21 единицу и довести количество мировых судей вСаратовской области до 142. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" предполагаетувеличение установленного числа мировых судей и количества судебныхучастков в Саратовской области на 21 единицу. Расчет финансовых затрат на содержание 21 мирового судьипроизведен на основании статьи 10 Федерального закона от 17 декабря1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Расходы на денежное содержание одного мирового судьи в месяцвключают: 1) должностной оклад мирового судьи – 11080 руб.08 коп.; 2) доплата за квалификационный класс - 20 процентов: 11080 руб.08 коп. х 0,2 = 2216 руб.02 коп.; 3) доплата за выслугу лет - 33 процента: (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 0,33 = 4387 руб.71коп.; 4) доплата за особые условия труда - 50 процентов: 11080 руб.08 коп. х 0,5 = 5540 руб. 04 коп.; 5) надбавка за сложность, напряженность - 25 процентов: 11080 руб. 08 коп. х 0,25 = 2770 руб. 02 коп.; 6) премия: (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 5/12 = 5540 руб. 04коп.; 7) материальная помощь: (11080 руб. 08 коп. + 2216 руб. 02 коп.) х 2/12 = 2216 руб. 02коп.; 8) начисления на оплату труда - 6,2 процента: (11080,08 + 2216,03 + 4387,71 + 5540,04 + 2770,02 + 5540,04 + 2216,02) х 6,2 процента = 2092 руб. 50 коп. Кроме того, расходы на содержание одного мирового судьивключают компенсации взамен санаторно-курортного лечения в сумме30000 руб. и расходов по пошиву форменной одежды в сумме 6600 руб.(из расчета пошив мантий – 3200 руб., пошив костюма – 3400 руб.) вгод. Расходы на одного мирового судью в год составят: (11080,08 + 2216,02 + 4387,71 + 5540,04 + 2770,02 + 5540,04 + 2216,02 + 2092,50) х 12 мес. + 30000 + 3200 + 3400 = 466709 руб. 16 коп. Расходы на содержание 21 мирового судьи в год за счетфедерального бюджета составят 9800892 руб. 36 коп. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства.