Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.06.2006 № 56-2217
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.06.2006 N 56-2217 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судовСаратовской области". 2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, председателя комитетаСаратовской областной Думы по вопросам государственного строительстваи местного самоуправления, официальным представителем Саратовскойобластной Думы при рассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона на заключение вПравительство Российской Федерации. Председатель Саратовской областной Думы П.В.Большеданов Секретарь Саратовской областной Думы Ю.А.Заигралов Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области Статья 1 В соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционногозакона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе РоссийскойФедерации" и статьей 21 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года "Осудоустройстве РСФСР": 1) упразднить Балаковский городской суд Саратовской области,Балаковский районный суд Саратовской области, Духовницкий районный судСаратовской области, создав на их базе Балаковский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Балаковского районного судаСаратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Балаковскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Балаково, Духовницкого района Саратовскойобласти в границах, существующих на момент вступления в силунастоящего Федерального закона. 2) упразднить Балашовский городской суд Саратовской области,Балашовский районный суд Саратовской области, Романовский районный судСаратовской области, создав на их базе Балашовский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Балашовского районного судаСаратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Балашовскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Балашова, Романовского района Саратовскойобласти в границах, существующих на момент вступления в силунастоящего Федерального закона. 3) упразднить Энгельсский городской суд Саратовской области,Энгельсский районный суд Саратовской области, Ровенский районный судСаратовской области, создав на их базе Энгельсский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Энгельсского районного судаСаратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Энгельсскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Энгельса, Ровенского района Саратовскойобласти в границах, существующих на момент вступления в силунастоящего Федерального закона. 4) упразднить Вольский городской суд Саратовской области,Хвалынский городской суд Саратовской области, Шиханский районный судСаратовской области, создав на их базе Вольский районный судСаратовской области, и передать вопросы осуществления правосудия,относящиеся к ведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктомсудов, в юрисдикцию вновь созданного Вольского районного судаСаратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Вольского районногосуда Саратовской области распространяется на территории одноименногорайона и города Вольска, Хвалынского района Саратовской области иЗАТО г.Шиханы в границах, существующих на момент вступления в силунастоящего Федерального закона. 5) упразднить Пугачевский городской суд Саратовской области,Перелюбский районный суд Саратовской области, Ивантеевский районныйсуд Саратовской области, Краснопартизанский районный суд Саратовскойобласти, создав на их базе Пугачевский районный суд Саратовскойобласти, и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся кведению упраздненных в соответствии с настоящим пунктом судов, вюрисдикцию вновь созданного Пугачевского районного суда Саратовскойобласти. Установить, что юрисдикция вновь созданного Пугачевскогорайонного суда Саратовской области распространяется на территорииодноименного района и города Пугачева, Перелюбского, Ивантеевского иКраснопартизанского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 6) упразднить Ртищевский городской суд Саратовской области,Екатериновский районный суд Саратовской области, создав на их базеРтищевский районный суд Саратовской области, и передать вопросыосуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненных всоответствии с настоящим пунктом судов, в юрисдикцию вновь созданногоРтищевского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция вновь созданного Ртищевского районногосуда Саратовской области распространяется на территории одноименногорайона и города Ртищево, Екатериновского района Саратовской области вграницах, существующих на момент вступления в силу настоящегоФедерального закона. 7) упразднить Александрово-Гайский районный суд Саратовскойобласти, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществленияправосудия в юрисдикцию Новоузенского районного суда Саратовскойобласти. Установить, что юрисдикция Новоузенского районного судаСаратовской области распространяется на территории Новоузенского иАлександрово-Гайского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 8) упразднить Балтайский районный суд Саратовской области,Новобурасский районный суд Саратовской области, передав относящиеся ких ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикциюБазарно-Карабулакского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Базарно-Карабулакского районного судаСаратовской области распространяется на территорииБазарно-Карабулакского, Новобурасского и Балтайского районовСаратовской области в границах, существующих на момент вступления всилу настоящего Федерального закона. 9) упразднить Воскресенский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Саратовского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Саратовского районного судаСаратовской области распространяется на территории Саратовского иВоскресенского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 10) упразднить Дергачевский районный суд Саратовской области,Озинский районный суд Саратовской области, передав относящиеся к ихведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Ершовскогорайонного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Ершовского районного суда Саратовскойобласти распространяется на территории Ершовского, Дергачевского иОзинского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 11) упразднить Лысогорский районный суд Саратовской области,Самойловский районный суд Саратовской области, передав относящиеся ких ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Калининскогорайонного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Калининского районного судаСаратовской области распространяется на территории Калининского,Лысогорского и Самойловского районов Саратовской области в границах,существующих на момент вступления в силу настоящего Федеральногозакона. 12) упразднить Питерский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Краснокутского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Краснокутского районного судаСаратовской области распространяется на территории Краснокутского иПитерского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 13) упразднить Турковский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Аркадакского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Аркадакского районного судаСаратовской области распространяется на территории Аркадакского иТурковского районов Саратовской области в границах, существующих намомент вступления в силу настоящего Федерального закона. 14) упразднить Федоровский районный суд Саратовской области,передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия вюрисдикцию Советского районного суда Саратовской области. Установить, что юрисдикция Советского районного суда Саратовскойобласти распространяется на территории Советского и Федоровскогорайонов Саратовской области в границах, существующих на моментвступления в силу настоящего Федерального закона. Статья 2 1. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерацииосуществить организационные мероприятия, связанные с исполнениемнастоящего Федерального закона. 2. Финансирование расходов, связанных с исполнением настоящегоФедерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета впределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции. Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечениидесяти дней после дня его официального опубликования, заисключением пунктов 1-6 статьи 1 настоящего Федерального закона,которые вступают в силу со дня назначения на должности судей вновьсозданных районных судов Саратовской области, и пунктов 7-14 статьи 1настоящего Федерального закона, которые вступают в силу по истечениишести месяцев со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" Проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных (городских) судов Саратовской области" разработан всоответствии со статьями 17, 36 Федерального конституционного закона"О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "Осудоустройстве РСФСР". На территориях Энгельсского, Балаковского, Балашовского районовСаратовской области действуют одноименные городские и районные суды,что противоречит статье 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР",предусматривающей создание районного суда в судебном районе,территория которого охватывает территорию одного района, города илииной соответствующей им административно-территориальной единицысубъекта Российской Федерации. Исходя из положений указанной статьи,возникла необходимость упразднения Энгельсского городского,Энгельсского районного, Балаковского городского, Балаковскогорайонного, Балашовского городского, Балашовского районного судовСаратовской области и создание на их базе Балаковского, Балашовского иЭнгельсского районных судов Саратовской области. При этом юрисдикциявновь созданных Балаковского, Балашовского, Энгельсского районныхсудов Саратовской области распространяется на территории одноименныхрайонов и городов в границах, существующих на момент вступления в силуданного Федерального закона. В целях приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 36Федерального конституционного закона "О судебной системе РоссийскойФедерации" наименований судов Вольский, Пугачевский, Ртищевскийгородские суды Саратовской области необходимо упразднить и создать наих базе одноименные районные суды Саратовской области. С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второйстатьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела отяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайстваобвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания всоответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодексаРоссийской Федерации, в составе коллегии из трех судей федеральногосуда общей юрисдикции. На территории Саратовской области 12 районных судов являютсядвухсоставными, что делает невозможным реализацию положенийвышеназванной нормы о рассмотрении дел коллегией из трех судей исоздает возможность нарушения конституционных прав граждан.Аналогичная ситуация складывается в восьми трехсоставных судах вслучаях временного отсутствия одного из судей и их занятости врассмотрении других дел. Анализ нагрузки судей в Александрово-Гайском, Балтайском,Дергачевском, Духовницком, Екатериновском, Краснопартизанском,Новобурасском, Питерском, Романовском, Турковском, Воскресенском,Шиханском двухсоставных районных судах Саратовской области иИвантеевском, Лысогорском, Озинском, Перелюбском, Ровенском,Самойловском, Федоровском, Хвалынском трехсоставных районных судахСаратовской области, составляющей в среднем четыре уголовных и восемьгражданских дел в месяц, свидетельствует о том, что вводитьдополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Это приведет к ещебольшей диспропорции в судебной нагрузке судей области, кнеоправданному увеличению затрат на создание новых рабочих мест длясудей и работников аппарата суда, на материально-техническоеобеспечение судей. Применительно к части 2 статьи 21 Закона РСФСР "О судоустройствеРСФСР", которая позволяет создавать районный суд в судебном районе,территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границытерритории нескольких районов или иных соответствующих имадминистративно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации,выход из сложившейся ситуации возможен путем упраздненияАлександрово-Гайского районного, Балтайского районного, Воскресенскогорайонного, Дергачевского районного, Духовницкого районного,Екатериновского районного, Ивантеевского районного,Краснопартизанского районного, Лысогорского районного, Новобурасскогорайонного, Озинского районного, Питерского районного, Перелюбскогорайонного, Ровенского районного, Романовского районного, Самойловскогорайонного, Турковского районного, Федоровского районного, Хвалынскогогородского, Шиханского районного судов Саратовской области спередачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия вюрисдикцию близлежащих районных судов Саратовской области. Штатная численность судей и работников аппаратов упраздненныхсудов будет передана в соответствующие суды. Действующие в настоящий момент Аркадакский,Базарно-Карабулакский, Ершовский, Вольский, Калининский,Краснокутский, Новоузенский, Пугачевский, Ртищевский, Саратовский,Советский районные суды Саратовской области не создаются вновь, атолько расширяется их юрисдикция. Схема размещения судей и работниковаппаратов этих судов с учетом увеличения штатной численности за счетупраздняемых судов остается неизменной, что позволит избежатьограничения прав граждан на доступ к правосудию. В указанных районах области осуществляют правосудие по одномумировому судье, следовательно, пересмотр границ судебных участков непотребуется. Настоящий проект федерального закона позволяет привести судебнуюсистему Саратовской области в соответствие с действующим федеральнымзаконодательством, более равномерно распределить нагрузку нафедеральных судей, что обеспечит сокращение сроков рассмотрения дел. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "Об упразднении и создании некоторых районных (городских) судов Саратовской области" Проект федерального закона "Об упразднении и создании некоторыхрайонных (городских) судов Саратовской области" предполагаетупразднение ряда районных (городских) судов с передачей полномочий порассмотрению судебных дел в юрисдикцию вновь создаваемых илидействующих судов. Реализация законопроекта повлечет затраты на изготовлениедополнительных печатей, штампов, планшетов информации, замену вывесоксудов и кабинетных табличек. Расходы на указанные цели за счет средств федерального бюджетасогласно расчету Управления Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации в Саратовской области составят 698600 руб., в томчисле: на изготовление гербовых печатей: 39 шт. х 3000 руб. = 117000 руб.; на изготовление штампов: 100 судей х 5 шт. х 300 руб. = 150000 руб.; на изготовление планшетов информации: 26 шт. х 8000 руб. = 208000 руб.; на изготовление вывесок судов: 26 шт. х 8000 руб. = 208000 руб.; на изготовление табличек кабинетных: 52 шт. х 300 руб. = 15600 руб. Финансирование указанных расходов можно произвести в пределахсредств федерального бюджета, выделяемых на текущеематериально-техническое обеспечение судов Саратовской области.