Соглашение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.12.2005 № 36, Правительства Саратовской области от 30.12.2005 № 36
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Саратовской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Саратовской области о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г.Москва N 36 30 декабря 2005 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю.Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве здравоохраненияи социального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N321, и Правительство Саратовской области, далее Субъект, в лицеГубернатора области П.Л.Ипатова, действующего на основании УставаСаратовской области и Закона Саратовской области "О ПравительствеСаратовской области", именуемые в дальнейшем Стороны, в целяхкоординации реализации приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, далее Проект, заключили настоящее Соглашение онижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатровучастковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи наоснове государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики с учетом объема и качества оказываемоймедицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений, - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологическоймедицинской помощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий; 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управленияпроектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей(семейной) практики, врачей - терапевтов участковых, врачей -педиатров участковых Министерство: формирует государственное задание федеральным образовательнымучреждениям высшего и дополнительного профессионального образованияна подготовку специалистов по специальностям "Терапия","Педиатрия", "Общая врачебная практика"; разрабатывает программу оценки потребности и удовлетворенностиСубъекта в подготовке врачей общей (семейной) практики, врачей -терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Субъект: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики,врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых. формирует списки медицинских работников для обучения; создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретенияжилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей -терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых по сравнению с2005 годом за счет средств регионального бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи наоснове государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачамиобщей (семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая: порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетностиоб использовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинской помощи на основе государственногозадания, оказываемой врачами общей (семейной) практики,врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми,медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики; критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики; методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики; 2.2.3. проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Субъекта. Субъект: 2.2.4. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляетФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социальногоразвития; содействует обеспечению своевременного повышения и выплатызаработной платы врачам общей (семейной) практики,врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым,медицинским сестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых и врачей общей (семейной) практики в соответствии сдействующим законодательством и сохранением всех доплат, имеющихсяпо состоянию на 31.12.2005г.; осуществляет анализ деятельности врачей общей (семейной)практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики всоответствии с установленными критериями достижениярезультативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скороймедицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений; осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений)скорой медицинской помощи на основании статистических форм; разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачиих амбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торговна закупку и поставку диагностического оборудования, машин скоройпомощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлиническихучреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделенияскорой медицинской помощи и санитарной авиацией. Субъект: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а такжелечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составеотделение скорой медицинской помощи, и определяет потребность в ееобновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащениеамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, диагностическим оборудованием и автотранспортом, в томчисле реанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.3.8. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследованияноворожденных детей на наследственные заболевания Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания; обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-системдля обследования новорожденных детей на наследственные заболевания. Субъект: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учрежденийздравоохранения оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5 В сфере проведения профилактики, вакцинации идополнительной диспансеризации работающего населения Министерство: формирует нормативную правовую базу по обеспечению учрежденийгосударственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами сцелью выявления больных ВИЧ-инфекцией. осуществляет анализ потребности в вакцинах и других препаратахдля иммунизации; 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов назакупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, - антиретровирусных препаратов для лечения больныхВИЧ-инфекцией и осуществления его контроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ),среди социально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетическихконсультаций Субъекта методике обследования новорожденных детей, - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению; разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга ианализа итогов дополнительной диспансеризации работающегонаселения; Субъект: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризацииработающего населения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционныхболезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции,гепатита В и С в наиболее социально уязвимых группах населения,организация и проведение лечения и динамического наблюдения забольными; 2.5.10. проводит обследование новорожденных детей нагалактоземию и андрогенитальный синдром; организует работу по ведению паспорта участка; обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое сопровождениеоптимизации сети амбулаторно- поликлинических учреждений свыделением офисов врачей общей (семейной) практики в местахмаксимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник вамбулаторно-диагностические центры с кабинетами врачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичноймедицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи Министерство: осуществляет анализ потребности и удовлетворенности населенияв высокотехнологичной медицинской помощи; формирует нормативную правовую базу по организации оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи; разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи); организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора средифедеральных медицинских организаций для оказаниявысокотехнологичной медицинской помощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление больных, нуждающихся впроведении высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленным порядком. Субъект: 3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичноймедицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этапих долечивания после получения высокотехнологичной медицинскойпомощи в федеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий Министерство: 3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительствуновых федеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов РоссийскойФедерации для строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий и формирует соответствующий переченьсубъектов Российской Федерации; организует работу по формированию медико-технического заданияна разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральныхцентров высоких медицинских технологий, включая зарубежнуюстажировку специалистов. Субъект: предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе за рубежом; принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки иуправления проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системыобеспечения проекта, переход на единые информационные стандартыобмена данных; обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологийпо организации информационной поддержки Проекта; организует проведение мониторинга реализации Проекта и широкоеосвещение его результатов; осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами РоссийскойФедерации, совещания в федеральных округах по реализации Проекта; осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимыхпо основным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению; обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственныевнебюджетные фонды, подведомственные Министерству и координируемыеим, в целях реализации настоящего Соглашения по согласованию сМинистерством могут заключать дополнительные соглашения. Министерство здравоохранения Правительство Саратовскойи социального развития областиРоссийской Федерации 127994, ГСП-4, г.Москва 410042, г.СаратовРахмановский пер., 3 ул. Московская, 72Министр здравоохранения Губернатори социального развития Саратовской областиРоссийской ФедерацииМ.Ю.Зурабов П.Л.ИпатовМ.П. М.П.