Постановление Правительства Саратовской области от 02.08.2006 № 238-П
Об областной целевой программе "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 августа 2006 года N 238-П г.Саратов Об областной целевой программе "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы" В целях реализации государственной социальной политики вотношении детей, на основании распоряжения Правительства Саратовскойобласти от 21 апреля 2006 года N 117-Пр "О подготовке областнойцелевой программы "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы"Правительство Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить прилагаемый проект областной целевой программы "ДетиСаратовской области" на 2007-2010 годы и представить его нарассмотрение Саратовской областной Думы. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Старшову Н.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.ИпатовПриложение к постановлениюПравительства области от 2 августа 2006 года N 238-П Областная целевая программа "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование Программы |областная целевая программа "Дети || |Саратовской области" на 2007-2010 годы || |(далее - Программа) ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основание для |распоряжение Правительства Саратовской ||разработки Программы |области от 21 апреля 2006 года N 117-Пр "О || |подготовке областной целевой программы "Дети|| |Саратовской области" на 2007-2010 годы" ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Государственный |министерство здравоохранения и социальной ||заказчик - координатор |поддержки области ||Программы | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Государственные |министерство здравоохранения и социальной ||заказчики подпрограмм |поддержки области, министерство образования || |области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Основные разработчики |министерство здравоохранения и социальной ||Программы |поддержки области, министерство образования || |области, министерство культуры области, || |министерство по физической культуре, спорту || |и туризму области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Исполнители основных |министерство здравоохранения и социальной ||мероприятий Программы |поддержки области, министерство образования || |области, министерство культуры области, || |министерство по физической культуре, спорту || |и туризму области, министерство || |строительства и жилищно-коммунального || |хозяйства области ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Перечень подпрограмм | "Здоровое поколение" (государственный || |заказчик - министерство здравоохранения и || |социальной поддержки области); || | "Дети и семья" (государственные заказчики|| |- министерство здравоохранения и социальной || |поддержки области, министерство образования || |области), в том числе по направлениям: || | "Семья с детьми-инвалидами"; || | "Профилактика безнадзорности и || |право-нарушений несовершеннолетних"; || | "Дети-сироты"; || | "Организация отдыха, оздоровления и || |занятости детей и подростков" || |(государственный заказчик - министерство || |образования области); || | "Одаренные дети" (государственный || |заказчик - министерство образования области)||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы|Цель - создание благоприятных условий для || |комплексного развития и жизнедеятельности || |детей, обеспечение государственной || |социальной поддержки детям, находящимся в || |трудной жизненной ситуации. || | Задачи: || | обеспечение условий для рождения здоровых|| |детей, охрана здоровья детей и подростков, || |в том числе репродуктивного здоровья; || | профилактика детской заболеваемости, || |инвалидности и смертности; || | развитие системы выявления и поддержки || |одаренных детей, обеспечение условий для их || |личностной, социальной самореализации и || |профессионального самоопределения; || | профилактика социального неблагополучия || |семей с детьми; || | совершенствование системы профилактики || |безнадзорности и правонарушений || |несовершенно-летних; || | создание условий для эффективной || |реабилитации и всестороннего развития детей,|| |находящихся в трудной жизненной ситуации; || | создание условий для полноценной жизни || |детей с ограниченными возможностями и || |интеграции их в общество; || | комплексное решение проблем детей-сирот || |и детей, оставшихся без попечения родителей;|| | обеспечение отдыха, оздоровления и || |занятости детей и подростков ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2007-2010 годы ||Программы | ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Объем и источники |Общие затраты на реализацию Программы из ||финансирования |средств областного бюджета составляют ||Программы |1861932,45 тыс. рублей, в том числе в 2007 ||(в ценах 2006 года) |году - 493826,4 тыс. рублей ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | Стабилизация основных показателей службы ||результаты Программы |охраны здоровья матери и ребенка: || |показателей материнской, младенческой || |смертности; || | снижение показателя общей детской || |заболеваемости и первичного выхода на || |инвалидность; || | повышение удельного веса детей, || |относящихся к первой группе здоровья, до 45 || |процентов к моменту окончания действия || |Программы; || | обеспечение устойчивого снижения || |численности беспризорных и безнадзорных || |детей и подростков; || | сокращение числа правонарушений, || |совершенных несовершеннолетними; || | увеличение количества детей и подростков,|| |прошедших социальную реабилитацию в || |специализированных учреждениях для || |несовершеннолетних; || | увеличение охвата детей-инвалидов и семей|| |с детьми-инвалидами реабилитационными || |мероприятиями; || | создание предпосылок к обеспечению равных|| |возможностей для детей с отклонениями в || |развитии; || | повышение качества и объема || |реабилита-ционных услуг, предоставляемых || |семьям с несовершеннолетними детьми, || |находящимся в социально-опасном положении, || |семьям с детьми-инвалидами; || | укрепление материально-технической базы || |учреждений системы профилактики || |безнадзорности и правонарушений || |несовершеннолетних, реабилитационных и || |специальных (коррекционных) учреждений для || |детей-инвалидов; || | увеличение количества детей-сирот и || |детей, оставшихся без попечения родителей, || |передаваемых на воспитание в семьи граждан; || | обеспечение эффективной социализации || |детей-сирот и интеграции их в общество; || | увеличение объемов государственной || |поддержки одаренных детей, численности || |одаренных детей - участников предметных || |олимпиад, творческих, оздоровительных и || |культурных мероприятий; || | обеспечение отдыха, оздоровления и || |занятости детей и подростков ||———————————————————————|————————————————————————————————————————————||Контроль за исполнением|Контроль реализации Программы осуществляется||Программы |в установленном порядке государственным || |заказчиком - координатором Программы и || |государственными заказчиками подпрограмм || |совместно с министерством экономического || |развития и торговли области, министерством || |финансов области в соответствии с || |постановлением Правительства Саратовской || |области от 3 июня 2003 года N 61-П "О || |порядке разработки и реализации областных || |целевых программ" |---------------------------------------------------------------------- Введение Программа разработана в соответствии с распоряжениемПравительства Саратовской области от 21 апреля 2006 года N 117-Пр "Оподготовке областной целевой программы "Дети Саратовской области" на2007-2010 годы". Программа является средством реализации согласованной политикиорганов исполнительной власти области для обеспечения гарантированныхгосударством прав несовершеннолетних детей, проживающих на территорииСаратовской области. Программа включает в себя четыре подпрограммы: "Здоровоепоколение", "Дети и семья", в том числе по направлениям: "Семья сдетьми-инвалидами", "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Организацияотдыха, оздоровления и занятости детей и подростков". Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами В Саратовской области проживает 374,3 тысячи семей снесовершенно-летними детьми, в которых воспитывается более 513 тысячдетей в возрасте до 18 лет. В ближайшее десятилетие в области, как вцелом по России, ожидается уменьшение численности населения моложетрудоспособного возраста в связи с низким уровнем рождаемости. Посравнению с 2003 годом число детей уменьшилось на 44,3 тысячи или на 8процентов. Сокращается и количество многодетных семей снесовершеннолетними детьми: 2005 год - 11,2 тысячи; 2004 год - 12,9тысяч. По-прежнему высоким остается число факторов, способствующихросту семейного неблагополучия, нарушению социализации детей. Несмотряна сокращение количества разводов за последние два года, все ещевысока доля неполных семей, ежегодно в области 8-10 тысяч детейостаются без одного из родителей, продолжается рост внебрачнойрождаемости. Ежегодно увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На 1 января 2006 года в органах опеки ипопечительства муниципальных образований области состояли на учете10930 несовершеннолетних, относящихся к категории сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Кроме того, ежегодно растет числовыявленных детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, за 2005 год выявлены 2470 детей данной категории(в 2004 году - 2452 чел., в 2003 году - 2411 чел.). Остается острой проблема социального сиротства и детскойбезнадзорности. Свыше 4,6 тысяч семей находятся в социально опасномположении и не обеспечивают нормальных условий для воспитания иразвития более 8 тысяч детей. В 2005 году выявлены 642 безнадзорных подростка, что на 1 процентменьше, чем в 2004 году. Среди выявленных безнадзорныхнесовершеннолетних 61 процент составляют родительские дети. В 2005году 11222 родителям, допустившим пренебрежение родительскимиобязанностями, комиссиями по делам несовершеннолетних назначеноадминистративное наказание, это на 30 процентов больше, чем в 2004году. Также увеличилось количество случаев привлечения родителей куголовной ответственности за жестокое обращение с ребенком: в 2005году привлечены 90 чел., в 2004 году - 59 чел. В настоящее время 19,7 тыс. несовершеннолетних или 3731,4 на 100тыс. детско-подросткового населения области страдают психическимирасстройствами (в 2004 году - 20,067 тыс. чел. или 3686,3 на 100 тыс.детского населения). Среди психических расстройств унесовершеннолетних преобладают умственная отсталость (50,6 процента) ипсихические расстройства непсихопатического характера (45,8процента). Впервые среди несовершенно-летних городов Саратова иЭнгельса зарегистрировано 5 случаев алкогольного психоза. В Саратовской области проживают 7196 детей-инвалидов (1,4процента от общей численности детей), в общеобразовательных,специальных учреждениях и на дому обучаются 3770 детей-инвалидов.Численность необучаемых по медицинским показаниям детей-инвалидовсоставляет 934 человека. В числе причин, способствующих возникновению инвалидности удетей, отмечаются ухудшение экологической ситуации, неблагоприятныеусловия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемостиродителей. С целью содействия решению перечисленных проблем в областиреализуется областная целевая программа "Дети Саратовской области" на2004-2006 годы. В рамках подпрограммы "Здоровый ребенок" для повышения качествапренатальной диагностики врожденных, наследственных заболеваний ивнутриутробной инфекции, совершенствования профилактики и леченияосложнений у новорожденных детей приобретена ультразвуковая аппаратурадля проведения 2-го этапа скрининга, препарат "Куросурф" длявыхаживания новорожденных с синдромом дыхательных расстройств сприменением длительной искусственной вентиляции легких. Приобретениедиагностической ультразвуковой аппаратуры позволило повысить качествоисследований и увеличить до 55 процентов количество обследованныхбеременных женщин, проживающих в районах области. Из всехвнутриутробных пороков развития плода, зарегистрированных в области в2005 году, 60 процентов выявлены в результате проведенияультразвукового исследования и биохимического скрининга беременных. В 2005 году показатель младенческой смертности составил 9,1промилле (в 2004 году - 10,5 промилле; в 2001 году - 17,4 промилле). Материнская смертность является важнейшим мониторинговымпоказателем состояния репродуктивного здоровья женщин. По сравнению с2004 годом он снизился на 5 процентов и составил 23,0 на 100 тысячродившихся живыми, что соответствует среднероссийскому показателю (РФпо данным 2004 года - 23,4). На уровень репродуктивной патологии и заболеваемости детейнепосредственное влияние оказывает распространенность патологиищитовидной железы (14 процентов). Это связано с эндемическимифакторами йодного дефицита на территории области. Однако, донастоящего времени не решен вопрос проведения массовой йоднойпрофилактики среди населения. Способность к воспроизводству населения во многом зависит отсостояния физического и психического здоровья подрастающего поколения.В течение последних трех лет наблюдался рост общей заболеваемостидетей. Показатель распространенности отклонений в состоянии здоровьядетей в области составляет 2082,0 на 1000 детей (среднероссийскийпоказатель - 2084,4). Данные диспансеризации детского населения в 2004году свидетельствуют, что 54 процента детей имели отклонения всостоянии здоровья. Среди выпускников школ только 10 процентовабсолютно здоровы, около 60 процентов - имеют хронические заболевания,в том числе 20 процентов девушек - нарушения в репродуктивной сфере.Основными причинами сложившейся ситуации являются отсутствие в учебныхзаведениях здоровьесберегающих педагогических технологий,недостаточное использование имеющегося потенциала здравоохранения,социальной сферы, образования, культуры, физкультуры и спорта длясохранения здоровья детей, формирования позитивных репродуктивныхустановок и семейных ценностей. Реализация мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних" обеспечила снижение рядапоказателей заболеваемости социально-значимыми заболеваниями. Приобретение лекарственных средств для лечения и реабилитациисоциально-дезадаптированных подростков, страдающих наркоманией иалкоголизмом, а также тест-систем для диагностики наркотическогосостояния подростков способствовали снижению на 12 процентовколичества несовершеннолетних, состоящих на учете с наркологическимирасстройствами, проведению более 2,5 тыс. экспертиз на фактупотребления токсических и наркотических веществ детьми и подросткамиежегодно. В 2005 году на 17 процентов снизилось число детей иподростков, эпизодически употребляющих наркотики, на 6 процентов -эпизодически употребляющих токсические вещества, на 16 процентов -эпизодически употребляющих алкоголь, на 40 процентов снизиласьраспространенность алкоголизма среди несовершеннолетних. Однакораспространенность токсикомании среди несовершеннолетних выросла на 19процентов и составила 17,5 на 100 тыс. населения (95 чел.), в 2004году - 14,7 на 100 тыс. населения (80 чел.). Психическое здоровье детей обусловлено как медицинскими, так исоциальными факторами, такими, как: социально-экономическоенеблагополучие части семей, растущая алкоголизация, внутрисемейныепроблемы. В 2005 году была продолжена работа по выявлению безнадзорныхдетей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасномположении. По итогам 2005 года учтены 4716 семей, (на 10 процентовменьше, чем в 2004 году), в них проживает 8267 детей (на 19,8процента меньше, чем в 2004 году). В области сформирована четкая межведомственная системавзаимодействия органов системы профилактики детской безнадзорности исоциального сиротства. Созданная сеть специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации(функционируют 6 социально-реабилитационных центров и 5 социальныхприютов на 586 мест) позволяет ежегодно обслуживать около 7 тыс.детей, в том числе решать вопросы экстренного жизнеустройства иперевозки к месту постоянного жительства детей, самовольно ушедших изсемьи и детских государственных учреждений, оказывать комплексреабилитационных услуг. В 10 центрах социальной помощи семье и детям "Семья" (в 2006 годупланируется открыть еще 4 учреждения), 37 отделениях помощи семье идетям в структуре центров социального обслуживания населения насоциальном обслуживании находятся 75,1 тыс. семей, 157,5 тыс. детей;на социальном патронаже, требующем разработки индивидуальных программреабилитации состоят 18,5 тыс. семей. При этом основным показателемрезультативности работы социальных служб помощи семье и детям являетсярост числа семей, снятых с учета в связи с улучшением ситуации всемье. Только в прошедшем году с учета снято более 750 семей, свышеполутора тысяч переведены на менее жесткий режим контроля со стороныслужб системы профилактики. Однако согласно ГОСТ Р 52143-2003"Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" иГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание населения. Качествосоциальных услуг" обеспеченность населения Саратовской областиучреждениями социального обслуживания семьи и детей недостаточная: 10функционирующих против 52 по нормативам. Получил дальнейшее распространение опыт реабилитации детей иподростков в семейных условиях. В настоящее время семейныевоспитательные группы функционируют во всех детских социозащитныхучреждениях. Всего в 2005 году действовали 108 семейно-воспитательныхгрупп, в которых проходили социальную реабилитацию 297 детей (2004 год- 57 групп и 109 детей). Реализация мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних", направленных на укреплениематериально-технической базы социозащитных учреждений и учрежденийдополнительного образования, развитие новых форм и видов социальногообслуживания, в том числе реализацию опытно-эксперементальных(пилотных) проектов и программ по социальной реабилитациинесовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся втрудной жизненной ситуации, способствовала: повышению результативности реабилитационных мероприятий (изчисла детей, прошедших реабилитацию в детских социозащитныхучреждениях, в 2005 году возвращены в семью - 65,8 процента, в 2004году - 59 процентов); снижению количества семей, находящихся в социально опасномположении (в 2005 году - 4793 семей, в 2004 году - 6450 семей); снижению распространенности наркологических заболеваний срединесовершеннолетних с 213,6 на 100 тыс. детского населения в 2004 годудо 188,5 в 2005 году. Отстает от потребности количество учреждений дополнительногообразования детей. Действующие и вновь открытые учреждения системыпрофилактики детской безнадзорности размещены в помещениях, требующихкапитального ремонта, и нуждаются в оснащении современнымкоррекционно-реабилитационным оборудованием. Остро ощущается дефицит квалифицированных кадров по работе сбезнадзорными и беспризорными детьми. Не все общеобразовательные школыв достаточном количестве укомплектованы психологами и социальнымипедагогами. По-прежнему ограничен доступ к получению социальных услугсемьям с несовершеннолетними детьми, проживающим в сельской местности.С целью повышения эффективности профилактических и реабилитационныхмероприятий, проводимых как с ребенком, так и с родителями, требуетсяразработка и внедрение в практику работы социозащитных учрежденийновых форм и технологий по работе с семьей. Приоритетным направлением социальной политики в отношениидетей-инвалидов является комплексная реабилитация детей-инвалидов исоздание доступной среды жизнедеятельности, практические результатыкоторых обеспечат детям данной категории возможность социальнойадаптации с последующей интеграцией в общество. В области создана и успешно функционирует сеть реабилитационныхучреждений, осуществляющих медико-социальную и профессиональнуюреабилитацию детей- инвалидов, из них: областной реабилитационныйцентр для детей и подростков с ограниченными возможностями (напатронаже состоят более 4 тыс. чел.); Вольский реабилитационный центрдля детей и подростков с ограниченными возможностями (обслуживаетежегодно более 1,2 тыс. чел.); Ершовский реабилитационный центр длядетей и подростков с ограниченными возможностями (ежегодно проходятреабилитацию более 900 детей); филиал областного реабилитационногоцентра для детей и подростков с ограниченными возможностями вг.Марксе (на патронаже состоят 350 детей-инвалидов); 3 детских дома -интерната для детей-инвалидов (проживают 445 детей-инвалидов снарушением интеллекта); дом ребенка для детей с заболеваниемцентральной нервной системы и нарушением психики на 75 мест;Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов (обучаются130 инвалидов молодого возраста); областная комплекснаядетско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация ифизкультура" (реабилитация 685 детей-инвалидов с поражениемопорно-двигательного аппарата, нарушением слуха, зрения, интеллектасредствами адаптивной физической культуры и спорта). Положительным результатом работы реабилитационных учрежденийобласти является улучшение состояния у 80 процентов детей, получившихкурс реабилитации с применением реабилитационного оборудования;развитие у них возможности самообслуживания, бытовых навыков,происходит коррекция психоречевых и эмоционально-волевых нарушений,повышение познавательных способностей. Реабилитация детей-инвалидов осуществляется также в лечебныхучреждениях области. В 2005 году в поликлиниках и детскихконсультациях при ЦРБ оздоровлен 3721 ребенок-инвалид, в стационарахрайонных ЛПУ прошли реабилитацию 1392 ребенка, в Саратовской областнойдетской клинической больнице - 536 детей-инвалидов. Санаторно-курортное лечение в санаториях регионального ироссийского значения предоставлено 783 детям-инвалидам. Дети-инвалиды, нуждающиеся по медицинским показаниям впротезировании и технических средствах реабилитации, обеспечены в 2005году в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииполностью протезно-ортопедическим изделиями (905 детей-инвалидов),креслами-колясками и слуховыми аппаратами. В 2004 году в рамках подпрограммы "Дети-инвалиды" областнойцелевой программы "Дети Саратовской области" на 2004-2006 годыреабилитационные учреждения были оснащены современным оборудованием иавтотранспортом, что позволило обеспечить реабилитационнымимероприятиями более 300 детей-инвалидов. Проведение капитальногоремонта детских домов-интернатов Базарно-Карабулакского, Дергачевскогои Марксовского районов области позволило улучшить условия проживания426 детей-инвалидов. По аналогичной федеральной целевой программе былополучено медицинское, реабилитационное оборудование, автотранспорт,оборудование для парикмахерской, столярное оборудование и средства,облегчающие уход за лежачими детьми. В 2005 году во всех реабилитационных учреждениях областиобеспечены реабилитационной помощью 5478 детей-инвалидов, чтосоставляет 76 процентов от потребности. Это связано с недостаточнойоснащенностью современным оборудованием и автотранспортомреабилитационных учреждений области. Кроме того, по-прежнему ограничендоступ к получению реабилитационных услуг детям-инвалидам,проживающим в сельских районах области, недостаточно развитаподготовка квалифицированных кадров для работы с детьми-инвалидами.Детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, в которыхпроживают 6,2 процента от общей численности детей-инвалидов,располагаются в ветхих зданиях, нуждающихся в реконструкции икапитальном ремонте. На территории Саратовской области действуют 52 интернатныхучреждения, в том числе 22 учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей: 18 детских домов, 4общеобразовательные школы-интерната для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также 4 санаторныешколы-интерната, 2 общеобразовательные школы-интерната, 21коррекционная школа-интернат для детей с недостатками физического иумственного развития, специальная школа закрытого типа и 2 кадетскиешколы-интернаты. На 1 января 2006 года в учреждениях интернатного типавоспитывались 5226 человек, из которых 2648 (50,8 процента) -дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Остальные -дети из социально-незащищенных семей, инвалиды, дети с отклонениями вразвитии. По итогам 2004-2005 учебного года число выпускников интернатныхучреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, составило 628 человек (2004 год - 452 человека). Продолжилиобучение в 10 классе - 44 человек, в профессиональных училищах - 305человек, призваны в ряды Российской Армии - 25 человек, трудоустроены- 157 человек, выбыли в другую область - 14 человек, не трудоустроены43 человека, в том числе по болезни - 22 человека. Основной формой защиты детей, оставшихся без попечения родителей,является их устройство в семьи. Из общего количества выявленных детейв 2005 году переданы на воспитание в семьи граждан 1527 детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей (67,7 процента), из них:под опеку - 1189 детей, усыновлены - 338 детей (в том числе:гражданами Российской Федерации - 233 ребенка, гражданами иностранныхгосударств - 105), в приемную семью - 8 человек, возвращены родителям- 138 человек. Реализация подпрограммы "Дети-сироты" областной целевой программы"Дети Саратовской области" на 2004-2006 годы, а также аналогичнойфедеральной целевой программы позволила: довести показатель обеспеченности воспитанников компьютерами с 34человек на 1 компьютер в 2004 году до 26 человек - в 2005 году; увеличить долю выпускников учреждений интернатного типа,продолживших обучение в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования, с 5,8 процента в 2004 году до 6,4процента в 2005 году; увеличить долю учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, соответствующих нормам и требованиям правилпожарной безопасности с 77 процентов в 2004 году до 100 процентов 2005году. Однако, существующая сеть учреждений интернатного типа областине в полной мере отвечает современным педагогическим и техническимтребованиям. Большинство данных учреждений нуждаются в проведениикапитального ремонта, реконструкции, техническом переоснащении. Требует особого внимания проблема обеспечения жильем выпускниковинтернатных учреждений. В области сформирован банк данных о наличииили отсутствии жилья у детей, лишенных родительского попечения (ввозрасте от 0 до 23 лет). По состоянию на 1 января 2006 года не имеетзакрепленной жилой площади 2031 человек. На финансирование расходов для предоставления субсидий настроительство (приобретение) жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, в соответствии с подпрограммой"Дети-сироты" областной целевой программы "Дети Саратовской области"на 2004-2006 годы было предусмотрено 22 млн рублей из расчета 25квартир в год. Фактически за период с 2002 года по 2005 год на этицели выделено 9 млн рублей (приобретены 43 квартиры). В соответствии с Законом Саратовской области "О предоставлениижилых помещений в Саратовской области" сформирован список на 110выпускников 2005 и 2006 годов, нуждающихся в обеспечении жилымипомещениями. В 2005 году за счет средств областного и федерального бюджетоввсеми формами отдыха и оздоровления охвачены 305386 детей и подростков(в 2004 году - 305186 человек). В том числе в летний периодоздоровлены 156200 детей с хроническими заболеваниями - 98,7 процентаот числа детей диспансерной группы. Показатель общей эффективностиоздоровления детей в 2005 году составил 92,3 процента, что на 2,3процента больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Вцелях сохранения и расширения инфраструктуры детского отдыха вобласти, повышения его эффективности и качества необходимо продолжитьукрепление материально-технической базы загородных оздоровительныхлагерей, реабилитационных центров, отделений помощи семье и детям прицентрах социального обслуживания населения. Необходимо обеспечитьприобретение путевок в оздоровительные учреждения области и РоссийскойФедерации прежде всего для детей из малообеспеченных семей. Организация досуговых групп (лагерей с дневным пребыванием) приучреждениях социального обслуживания населения и специализированныхучреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, позволит обеспечить отдых и оздоровление, занятостьдетей, попавших в социально опасное положения из семей "группы риска".В целях укрепления внутрисемейных связей, продолженияреабилитационной работы с детьми и родителями в летний период,необходима организация семейного отдыха. В результате сложившейся в области системы работы с одареннымидетьми возросло количество участников областных олимпиад, повысиласьрезультативность участия детей и подростков в областных, всероссийскихолимпиадах, форумах, конференциях (2003 год - 2165 чел., 2004 год -2197 чел., 2005 год - 2199 чел.). С целью оказания государственной поддержки и социальной защитыталантливых детей в рамках подпрограммы "Одаренные дети" учрежденыименные губернаторские стипендии: 155 учащимся общеобразовательныхшкол, 10 учащимся образовательных учреждений культуры и искусств.Победители и призеры областных предметных олимпиад в количестве 120человек приняли участие в летней профильной смене для одаренныхучащихся по естественно-математическому и гуманитарному циклампредметов на базе детского оздоровительного центра "Восход". Более200 воспитанников интернатных учреждений области поощрены поездкой наотдых в Болгарию. Обеспечено участие 6 чел. (победители областных ивсероссийских олимпиад) в театрализованном бале "Выпускник - 2005" вГосударственном Кремлевском Дворце. За годы реализации областной целевой программы "Дети Саратовскойобласти" на 2004-2006 годы были сформированы основы законодательнойбазы, найдены новые механизмы осуществления государственной семейнойполитики, получили дальнейшее развитие институты поддержки детей исемьи, направленные на предупреждение, профилактику и разрешениепроблем социального неблагополучия. В области разработан и реализуется ряд нормативно-правовых актов,направленных на улучшение положения детей: Концепция демографическойполитики в Саратовской области на период до 2015 года, Концепциясемейной политики Саратовской области на 2006-2010 годы, Концепцияразвития системы социального обслуживания населения Саратовскойобласти до 2010 года, областные целевые программы: "Охранарепродуктивного здоровья населения" на 2006-2008 годы, "Развитиефизической культуры и спорта в Саратовской области" на 2005-2008 годы. Накопленный опыт программно-целевого подхода к решению задач поулучшению положения детей, мониторинг реализации мероприятийпредыдущей программы, наличие ряда нерешенных проблем, а такжесоциально-экономическая и демографическая ситуации в областиподтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы поулучшению положения детей в рамках новой областной целевой программы. Цели и задачи Программы Целями Программы являются создание благоприятных условий длякомплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечениегосударственной социальной поддержки детям, находящимся в труднойжизненной ситуации. Достижение указанных целей будет осуществляться в рамкахреализации подпрограмм, входящих в Программу. Подпрограмма "Здоровое поколение" Основной целью подпрограммы является сохранение, восстановлениеи укрепление здоровья детей, пропаганда здорового образа жизни. Для достижения основной цели требуется решение следующих задач: обеспечение безопасного материнства, создание условий длярождения желанных и здоровых детей; осуществление мероприятий, направленных на профилактику детскойзаболеваемости и инвалидности; создание условий для предупреждения случаев материнской имладенческой смертности; развитие системы сохранения и укрепления здоровья детей вобразовательных учреждениях; укрепление материально-технической базы лечебно-профилактическихучреждений родовспоможения и детства. Подпрограмма "Дети и семья" Основными целями подпрограммы являются: обеспечение социальнойподдержки и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненнойситуации; профилактика социального сиротства и семейногонеблагополучия; комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами,обеспечение условий для их полноценной жизни и интеграции в общество;развитие вариативных семейных форм устройства детей-сирот. В рамках направления "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующихзадач: создание условий для эффективной реабилитации и всестороннегоразвития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; развитие инновационных технологий и форм профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; расширение спектра и повышение качества предоставляемых услугдетям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечениедоступности социальных услуг для несовершеннолетних; создание условий для духовного и физического развития детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами"предусматривается решение следующих задач: создание базы данных о детях-инвалидах и семьях, имеющихдетей-инвалидов; расширение спектра и повышение качества предоставляемых услугсемьям с детьми-инвалидами, обеспечение территориальной доступностисоциальных услуг детям с ограниченными возможностями; совершенствование методов социокультурной ипрофессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов; укрепление материально-технической базы реабилитационных испециальных (коррекционных) учреждений для детей-инвалидов; совершенствование информационно-методического и кадровогообеспечения деятельности учреждений, предоставляющих услуги семьям сдетьми-инвалидами. В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается решениеследующих задач: развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попеченияродителей; развитие системы постинтернатной адаптации и жизнеустройствавоспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение качественного и конкурентоспособного образованиядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подпрограмма "Одаренные дети" Основной целью подпрограммы является обеспечение условий дляличностной, социальной самореализации и профессиональногосамоопределения способных и талантливых детей и подростков. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: развитие системы выявления и поддержки одаренных детей; ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих содаренными детьми; создание на областном уровне системы научного, методического иинформационного обеспечения работы с одаренными детьми. Подпрограмма "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" Основной целью подпрограммы является обеспечение занятости детейи подростков в том числе в период летних каникул, укрепление здоровьяподрастающего поколения. Подпрограмма предусматривает решение следующих задач: сохранение инфраструктуры детского отдыха, укреплениематериально-технической базы детских оздоровительных учреждений; совершенствование подготовки педагогических кадров для работы сдетьми в оздоровительных учреждениях; создание благоприятных условий для развития творческихспособностей детей и подростков. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составляет 1861932,45 тыс. рублей, из них: в 2007 году - 493826,4 тыс. рублей; в 2008 году - 450500,825 тыс. рублей; в 2009 году - 455322,9 тыс. рублей; в 2010 году - 462282,325 тыс. рублей.----------------------------------------------------------------------|N | Наимено- | Всего | в том числе: ||п/п| вание | из |------------------------------------------- | | меро- |областного| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | приятий | бюджета | год | год | год | год | | | | (тыс. | | | | | | | | рублей) | | | | | |———|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|———————————|| |Всего по |1861932,45| 493826,4|450500,825| 455322,9| 462282,325|| |программе,| | | | | || |в том | | | | | || |числе: | | | | | ||———|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|———————————|| 1.|капиталь- | 44000,0 | 12000,0| 22000,0 | 10000,0| || |ные | | | | | || |вложения | | | | | ||———|——————————|——————————|—————————|——————————|—————————|———————————|| 2.|текущие |1817932,45| 481826,4|428500,825| 445322,9| 462282,325|| |расходы | | | | | |---------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования программных мероприятий из средствобластного бюджета согласовываются государственными заказчикамиподпрограмм с исполнителями соответствующих мероприятий и подлежатежегодному уточнению. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяминистерство здравоохранения и социальной поддержки области,государственными заказчиками подпрограмм - министерствоздравоохранения и социальной поддержки области, министерствообразования области. Ответственными за выполнение подпрограмм являются исполнителиподпрограмм. Министерство здравоохранения и социальной поддержки областиобеспечивает координацию деятельности государственных заказчиковподпрограмм, исключающую дублирование программных мероприятий. Государственные заказчики подпрограмм осуществляют вустановленном порядке меры по полному и качественному выполнениюмероприятий соответствующих подпрограмм, каждое полугодие представляютотчеты координатору Программы с соответствующим заключением. Организация управления и контроль за реализацией Программы Взаимодействие между государственными заказчиками подпрограммосуществляет государственный заказчик-координатор - министерствоздраво-охранения и социальной поддержки области. Текущее управление реализацией подпрограмм осуществляетсяорганами исполнительной власти - государственными заказчикамисоответствующих подпрограмм. Ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый годминистерство здравоохранения и социальной поддержки области, сучастием государственных заказчиков подпрограмм, министерстваэкономического развития и торговли области и министерства финансовобласти уточняет основные показатели и затраты по программныммероприятиям, оценочные показатели, состав исполнителей и вноситсоответствующие предложения в Правительство области. Контроль исполнения Программы осуществляется министерством здравоохранения и социальной поддержки области совместно с министерством экономического развития и торговли области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ" Приложение к областной целевой программе "Дети Саратовской области" на 2007-2010 годы (не приводится см. источник опубликования))