Закон Саратовской области от 09.10.2006 № 97-ЗСО
Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях
Утратил силу - Закон Саратовской области от 07.02.2008 г. N 18-ЗСО ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 сентября 2006 года Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях (В редакции Закона Саратовской области от 26.09.2007 г. N 187-ЗСО) Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов государственнымиполномочиями по образованию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях и определяет статус, порядок образования идеятельности административных комиссий. Глава 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях Статья 1. Содержание передаваемых государственных полномочий 1. Органы государственной власти области передают органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округовгосударственные полномочия по образованию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях (далее – государственные полномочия в сфереадминистративных правоотношений) в случаях, установленных закономобласти об административных правонарушениях. 2. Перечень должностных лиц местного самоуправления,уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушениях, утверждает представительный орган соответствующегомуниципального образования. Статья 2. Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями в сфере административных правоотношений Настоящим Законом государственными полномочиями в сфереадминистративных правоотношений наделяются органы местногосамоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; города Саратова; закрытого административно-территориального образования - поселкаМихайловского; закрытого административно-территориального образования – поселкаСветлого; закрытого административно-территориального образования – городаШиханы. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в сфере административных правоотношений 1. Органы местного самоуправления вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполненияпереданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления государственных полномочий в сфереадминистративных правоотношений. 2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять вустановленном законодательством порядке государственные полномочия,которыми они наделены настоящим Законом. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны по запросу уполномоченных государственныхорганов предоставлять документы, связанные с осуществлением переданныхгосударственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере административных правоотношений 1. Органы исполнительной власти области вправе: запрашивать документы у органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным сисполнением переданных государственных полномочий; проводить проверки деятельности органов местного самоуправленияпо исполнению переданных государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению выявленных нарушенийзаконодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправлениягосударственных полномочий. 2. Органы исполнительной власти области обязаны: передавать органам местного самоуправления финансовые средства,необходимые для осуществления государственных полномочий в сфереадминистративных правоотношений; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, атакже за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств; оказывать органам местного самоуправленияорганизационно-методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий. Статья 5. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий в сфере административных правоотношений 1. Ассигнования, необходимые для осуществления государственныхполномочий в сфере административных правоотношений, включают в себярасходы на оплату труда штатных сотрудников административных комиссий(с начислениями) и обеспечение деятельности административных комиссий. 2. Расходы на оплату труда штатных сотрудников административныхкомиссий в муниципальных районах и городских округах рассчитываютсяисходя из количества штатных единиц административной комиссии (изсреднего размера денежного содержания по муниципальной должностимуниципальной службы "главный специалист"). Количество штатных единиц административных комиссий муниципальныхобразований определяется исходя из численности населениямуниципальных районов, городских округов: до 100 тысяч человек - 1; от 100 до 500 тысяч человек - 2; свыше 500 тысяч человек - 3. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 26.09.2007 г. N 187-ЗСО) 3. Расходы на обеспечение деятельности административных комиссийвключают в себя расходы на служебные командировки, оплату услуг связи,мебели, оргтехники, программного обеспечения, расходных материалов иматериальных запасов, справочной официальной литературы, оплатустоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия всеминарах. Расходы на обеспечение деятельности административных комиссийрассчитываются исходя из норматива 30 тысяч рублей в год – длямуниципальных районов и городских округов с численностью населения до100 тысяч человек; 60 тысяч рублей в год - для муниципальных районов игородских округов с численностью населения от 100 тысяч до 500 тысяччеловек; 90 тысяч рублей в год - для муниципальных районов и городскихокругов с численностью населения свыше 500 тысяч человек. (В редакцииЗакона Саратовской области от 26.09.2007 г. N 187-ЗСО) Статья 6. Источники финансирования осуществления переданных государственных полномочий Финансирование осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере административных правоотношенийосуществляется посредством выделения местным бюджетам субвенций изобластного бюджета, размер которых устанавливается законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год с учетом нормативов,установленных настоящим Законом. Статья 7. Порядок передачи финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере административных правоотношений 1. В установленные бюджетным законодательством сроки органыместного самоуправления представляют уполномоченным органамгосударственной власти области обоснование потребности в финансовыхсредствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий в сфере административных правоотношений вследующем финансовом году, которые рассчитываются на основаниинормативов, установленных настоящим Законом. 2. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета наобеспечение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий в сфере административных правоотношенийопределяется законодательством области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере административных правоотношений 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий в сфере административныхправоотношений осуществляется органом исполнительной власти области всфере взаимодействия с органами местного самоуправления в следующихформах: анализ представленных органами местного самоуправления отчетов обосуществлении переданных государственных полномочий; проверка деятельности органов местного самоуправления поосуществлению переданных государственных полномочий. 2. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленныхдля осуществления переданных государственных полномочий, осуществляетфинансовый орган области. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об исполнении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросам исполненияпереданных государственных полномочий устанавливается в видеежемесячных отчетов по форме, утвержденной Правительством области. Статья 10. Основания и порядок досрочного прекращения осуществления государственных полномочий в сфере административных правоотношений 1. Осуществление государственных полномочий в сфереадминистративных правоотношений органами местного самоуправленияпрекращается законом области по инициативе органов государственнойвласти области или органа местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,может быть прекращено досрочно в случаях: неисполнения органом исполнительной власти области обязанностейпо передаче органам местного самоуправления финансовых средств,необходимых для осуществления государственных полномочий; неисполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий; неэффективного осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; использования не по целевому назначению органами местногосамоуправления переданных финансовых средств; нарушений при осуществлении переданных государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и законодательства области. Глава 2. Административные комиссии Статья 11. Статус административной комиссии 1. Административная комиссия является постоянно действующимколлегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях, совершенных на подведомственной ейтерритории, в пределах полномочий, установленных законом области обадминистративных правонарушениях. 2. Административная комиссия создается в муниципальном районе(городском округе) представительным органом муниципального образованияи действует в пределах границ соответствующего муниципальногообразования. 3. Срок полномочий административной комиссии, сформированной всоответствии с настоящим Законом, устанавливается на срок полномочийпредставительного органа муниципального образования, ее образовавшего. Полномочия административной комиссии досрочно прекращаются вслучаях досрочного прекращения осуществления государственныхполномочий в сфере административных правоотношений, предусмотренныхстатьей 10 настоящего Закона. 4. После окончания срока полномочий административной комиссии,указанного в части 3 настоящей статьи, либо в случае досрочногопрекращения полномочий представительного органа муниципальногообразования, утвердившего состав данной административной комиссии,административная комиссия продолжает осуществлять свои полномочия додня формирования нового состава комиссии. 5. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ееполное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.Административная комиссия не является юридическим лицом. Статья 12. Состав и порядок создания административной комиссии 1. Административная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря и иных членов административнойкомиссии, назначаемых представительным органом муниципальногообразования. Ответственный секретарь административной комиссии исполняет своиобязанности в административной комиссии на постоянной основе. Ответственный секретарь административной комиссии являетсямуниципальным служащим. По решению представительного органа муниципального образованияиные члены административной комиссии могут исполнять свои обязанностина постоянной основе. В данном случае они также являютсямуниципальными служащими. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 26.09.2007 г. N 187-ЗСО) 2. Численность административной комиссии составляет не менее пятичеловек. 3. Количественный и персональный состав административной комиссииутверждается правовым актом представительного органа муниципальногообразования. 4. Членом административной комиссии может быть назначен гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, имеющий, как правило, высшееобразование, выразивший в письменной форме свое согласие на включениеего в состав соответствующей административной комиссии. Ответственный секретарь административной комиссии должен иметьюридическое образование. Не может быть назначено членом административной комиссии лицо,признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным,имеющее неснятую или непогашенную в установленном порядке судимость. Статья 13. Прекращение полномочий члена административной комиссии 1. Полномочия члена административной комиссии прекращаются порешению представительного органа муниципального образования в случаях: подачи членом административной комиссии письменного заявления опрекращении своих полномочий; вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося членом административной комиссии; признания лица, являющегося членом административной комиссии,решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченнодееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена административной комиссии. 2. Представительный орган муниципального образования обязанназначить нового члена административной комиссии вместо члена,прекратившего свои полномочия, не позднее чем в месячный срок со дняпринятия решения о прекращении полномочий члена административнойкомиссии. Статья 14. Порядок деятельности административной комиссии 1. Дела об административных правонарушениях рассматриваютсяадминистративной комиссией на ее заседаниях. 2. Заседания административной комиссии проводятся спериодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях. 3. Заседание административной комиссии является правомочным, еслив нем принимает участие более половины ее членов. 4. Решение административной комиссии принимается большинствомголосов от числа членов административной комиссии, присутствующих наее заседании. Статья 15. Полномочия членов административной комиссии 1. Члены административной комиссии обладают равными правами прирассмотрении дела об административном правонарушении. Членыадминистративной комиссии: участвуют в подготовке заседаний административной комиссии; предварительно, до заседания административной комиссии,знакомятся с материалами дел об административных правонарушениях,внесенных на ее рассмотрение; вносят председателю административной комиссии предложения оботложении рассмотрения дела и о запросе дополнительных материалов понему; участвуют в заседании административной комиссии; участвуют в обсуждении принимаемых административной комиссией порассматриваемым делам постановлений, определений и представлений; участвуют в голосовании при принятии административной комиссиейпостановлений, определений и представлений по рассматриваемым делам; осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. 2. Председатель административной комиссии пользуется полномочиямичлена административной комиссии, а также: осуществляет руководство деятельностью административной комиссии; председательствует на заседаниях административной комиссии иорганизует ее работу; планирует работу административной комиссии; утверждает повестку заседания административной комиссии; назначает заседания административной комиссии; подписывает постановления, определения и представления, принятыена заседаниях административной комиссии; подписывает протоколы заседаний административной комиссии; представляет интересы административной комиссии в органахгосударственной власти и иных государственных органах, органахместного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. Председатель административной комиссии несет персональнуюответственность за деятельность административной комиссии. 3. Заместитель председателя административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: выполняет поручения председателя административной комиссии; исполняет обязанности председателя административной комиссии вего отсутствие. 4. Ответственный секретарь административной комиссии пользуетсяполномочиями члена административной комиссии, а также: осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях крассмотрению на заседании административной комиссии; выполняет поручения председателя административной комиссии, егозаместителя; осуществляет техническое обеспечение работы административнойкомиссии; ведет делопроизводство административной комиссии; оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих впроизводстве по делу об административном правонарушении, о времени иместе рассмотрения дела; осуществляет подготовку и оформление в соответствии стребованиями, установленными Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, проектов постановлений, определенийи представлений, выносимых административной комиссией порассматриваемым делам об административных правонарушениях; принимает необходимые меры для обращения к исполнению вынесенныхадминистративной комиссией постановлений о назначении административныхнаказаний; осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими впроизводстве по делу, иными физическими и юридическими лицамивынесенных административной комиссией постановлений, определений ипредставлений; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 16. Производство по делам об административных правонарушениях в административных комиссиях Производство по делам об административных правонарушениях вадминистративных комиссиях осуществляется в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 17. Переходные положения Административные комиссии должны быть сформированы в порядке,установленном настоящим Законом, в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня вступления в силу законаобласти, предусматривающего бюджетное финансирование осуществленияпередаваемых государственных полномочий. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов9 октября 2006 г.N 97-ЗСО