Закон Саратовской области от 02.10.2006 № 88-ЗСО
О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 27 сентября 2006 года О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году (В редакции Законов Саратовской области от 06.03.2007 г. N 21-ЗСО; от 25.04.2007 г. N 64-ЗСО) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12октября 2005 года N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации о налогах и сборах" и Федеральным законом от 31 декабря2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий" определяет порядок решения органами местногосамоуправления вновь образованных поселений Саратовской областивопросов местного значения в 2007 году, а также порядок разграниченияимущества, находящегося в муниципальной собственности, междугородскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границахкоторого они образованы. Статья 1. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений 1. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных поселений, указанных вприложении к настоящему Закону, относятся следующие вопросы: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; 2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; 3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 4) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 5) создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в поселении; 6) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 7) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 8) оказание содействия в установлении в соответствии сфедеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этомжителями поселения; 9) формирование архивных фондов поселения; 10) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 11) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 12) осуществление земельного контроля за использованием земель натерритории поселения; (В редакции Законов Саратовской области от06.03.2007 г. N 21-ЗСО; от 25.04.2007 г. N 64-ЗСО) 13) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 16) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории поселения; 17) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого предпринимательства; 18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в поселении; 19) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, информирование населения об ограничениях их использования. 2. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных городских поселений:муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципальногорайона; муниципального образования город Балаково Балаковскогомуниципального района; муниципального образования город БалашовБалашовского муниципального района; муниципального образования городВольск Вольского муниципального района; муниципального образованиягород Ершов Ершовского муниципального района; муниципальногообразования город Калининск Калининского муниципального района;муниципального образования город Петровск Петровского муниципальногорайона; муниципального образования город Ртищево Ртищевскогомуниципального района; муниципального образования город ХвалынскХвалынского муниципального района, относятся вопросы, указанные вчасти 1 настоящей статьи, а также следующие вопросы: 1) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 2) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории поселения. 3. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных поселений, расположенных натерриториях Татищевского муниципального района и Пугачевскогомуниципального района, относятся все вопросы, указанные в части 1статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (далее – Федеральный закон). 4. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений,доходы и расходы которых не предусматриваются в качестве составнойчасти бюджета муниципального района, в состав которого входят данныепоселения, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенцииорганов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, толькоза счет собственных доходов местных бюджетов (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетасубъекта Российской Федерации). Статья 2. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления муниципальных районов Иные вопросы местного значения вновь образованных поселений, заисключением вопросов местного значения, указанных в статье 1настоящего Закона, решаются органами местного самоуправлениясоответствующих муниципальных районов. Статья 3. Принципы разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями В целях обеспечения выполнения требований статьи 85 Федеральногозакона осуществляется разграничение имущества, находящегося вмуниципальной собственности, между вновь образованными городскими,сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого ониобразованы. Разграничение имущества осуществляется с учетом: 1) разграничения вопросов местного значения, установленногоФедеральным законом, а также с учетом порядка решения вопросовместного значения поселений, установленного настоящим Законом; 2) целевого назначения имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций иотдельных государственных полномочий на территории муниципальногорайона; 4) территориальной принадлежности к поселениям объектовсобственности (в том числе жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры поселений). Статья 4. Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями 1. Разграничение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между муниципальным районом и расположенными в границахего территории поселениями осуществляется с учетом принципов,закрепленных в статье 3 настоящего Закона, на основании законовобласти о разграничении муниципального имущества. Законами области о разграничении муниципального имуществаутверждаются перечни имущества, передаваемого из собственностимуниципальных районов в собственность поселений. Указанные перечнимогут включать в себя муниципальные унитарные предприятия,муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иноеимущество. Форма перечней муниципального имущества, передаваемого изсобственности муниципальных районов в собственность поселений,устанавливается Правительством области. 2. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силунастоящей статьи органы местного самоуправления муниципальных районовнаправляют в органы местного самоуправления поселений информацию дляподготовки предложений по формированию перечней имущества,передаваемого из собственности муниципальных районов в собственностьпоселений. Формирование перечней муниципального имущества, передаваемого изсобственности муниципальных районов в собственность поселений,осуществляется органами местного самоуправления муниципального районана основании предложений органов местного самоуправления поселений,утвержденных представительными органами поселений, в течение одногомесяца со дня вступления в силу настоящей статьи. Представительный орган муниципального района в течение десятирабочих дней после получения утвержденного перечня муниципальногоимущества от поселения, входящего в состав муниципального района,утверждает данный перечень и в течение пяти рабочих дней со дня егоутверждения направляет данный перечень, копию решенияпредставительного органа муниципального района и копию решенияпредставительного органа соответствующего поселения об утвержденииперечня муниципального имущества, передаваемого в собственностьпоселения, в уполномоченный орган исполнительной власти области поуправлению имуществом области для разработки проекта закона области оразграничении муниципального имущества. 3. В случае возникновения разногласий по составу перечнямуниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальныхрайонов в собственность поселений, в течение тридцати пяти дней содня вступления в силу настоящей статьи создаются согласительныекомиссии по вопросам разграничения муниципального имущества (далее –согласительная комиссия). Согласительные комиссии формируются главой муниципального районадля каждого поселения, по которому не согласованы перечнимуниципального имущества, входящего в состав муниципального района, изтрех представителей органов местного самоуправления муниципальногорайона и трех представителей органов местного самоуправлениясоответствующего поселения (по согласованию). Положение осогласительной комиссии утверждается главой муниципального района. В течение сорока пяти дней со дня вступления в силу настоящейстатьи согласительная комиссия формирует перечни муниципальногоимущества, передаваемого из собственности муниципального района всобственность поселений. Сформированные согласительной комиссиейперечни муниципального имущества передаются для утверждения впредставительные органы поселений. Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственностьпоселения, утверждается представительным органом местногосамоуправления соответствующего поселения в течение десяти рабочихдней со дня получения перечня. Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственностьпоселения, утвержденный представительным органом поселения, вместе скопией решения о его утверждении направляются в течение пяти рабочихдней в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района в течение десятирабочих дней со дня получения утвержденного перечня от поселения,входящего в состав муниципального района, утверждает перечень инаправляет его вместе с копией решения представительного органамуниципального района и копией решения представительного органасоответствующего поселения об утверждении перечня муниципальногоимущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченныйорган исполнительной власти области по управлению имуществом областидля разработки проекта закона области о разграничении муниципальногоимущества. 4. В случае наличия разногласий по составу перечня имущества,передаваемого из собственности муниципальных районов в собственностьпоселений, не урегулированных согласительной комиссией в муниципальномрайоне, формирование перечня осуществляет комиссия, создаваемаяПравительством области (далее – комиссия). Положение о комиссии и еесостав утверждаются Правительством области. В работе комиссии вправе принимать участие представителизаинтересованных муниципальных образований. Комиссия формирует перечниимущества, передаваемого в собственность поселений, по инициативелюбого заинтересованного муниципального образования. Для формирования перечня (перечней) комиссия направляет запросглаве соответствующего муниципального района. Глава муниципальногорайона представляет комиссии информацию об имуществе, находящемся вмуниципальной собственности района, в течение пяти рабочих дней со дняполучения запроса. Комиссия формирует перечень (перечни) муниципального имущества,передаваемого в собственность поселения (поселений), в течение месяцасо дня получения необходимой для этого информации и направляет их вуполномоченный орган исполнительной власти области по управлениюимуществом области для разработки проекта закона области оразграничении муниципального имущества. 5. Основанием возникновения права собственности муниципальногообразования, принявшего имущество, является закон области, утвердившийперечни передаваемого имущества. На основании вступившего в силу закона области о разграничениимуниципального имущества органы местного самоуправления муниципальногорайона обязаны передать имущество, а органы местного самоуправленияпоселений обязаны его принять в соответствии с актами приема-передачиимущества. Акт (акты) приема-передачи имущества подписывается(подписываются) уполномоченными лицами муниципального района исоответствующего поселения в течение трех недель со дня вступления всилу закона области о разграничении муниципального имущества. Формаакта приема-передачи имущества устанавливается Правительством области. Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальныхпредприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок с моментаподписания актов приема-передачи имущества. 6. Право собственности на имущество, принимаемое в ходеразграничения имущества между муниципальными образованиями всоответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания актаприема-передачи указанного имущества. Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон, за исключением статей 3 и 4 настоящегоЗакона, вступает в силу с 1 января 2007 года. 2. Статьи 3 и 4 настоящего Закона вступают в силу со дняофициального опубликования настоящего Закона. Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов2 октября 2006 г.N 88-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2007 году" Перечень муниципальных образований Саратовской области Городские и сельские поселения, расположенные на территориях: Александрово-Гайского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Аткарского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Аткарск); Базарно-Карабулакского муниципального района; Балаковского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Балаково); Балашовского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Балашов); Балтайского муниципального района; Вольского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Вольск); Воскресенского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Ершов); Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Калининск); Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Петровского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Петровск); Питерского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Ртищево); Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Советского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района (за исключением муниципальногообразования город Хвалынск); Энгельсского муниципального района.