Постановление Правительства Саратовской области от 14.11.2006 № 345-П
Об утверждении Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 11.04.2014 г. N 225-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2006 года N 345-П г.Саратов Об утверждении Положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 01.04.2009 г. N 120-П; от 10.10.2012 г. N 600-П) В соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемыхприродных территориях" и в целях обеспечения сохранности особоохраняемых природных территорий регионального значения в Саратовскойобласти Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об особо охраняемых природных территорияхрегионального значения в Саратовской области согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 14 ноября 2006 года N 345-П Положение об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 01.04.2009 г. N 120-П; от 10.10.2012 г. N 600-П) I. Общие положения 1. В границах особо охраняемых природных территорий региональногозначения в соответствии с их категорией, положением (паспортом) ифункциональным зонированием могут выделяться земельные участки собъектами инфраструктуры или без таковых, предназначенные для сдачи варенду гражданам и юридическим лицам в целях организации регулируемоготуризма, отдыха и иной деятельности, не противоречащей режиму особойохраны и целям особо охраняемой природной территории. 2. Размещение объектов, обеспечивающих функционирование особоохраняемых природных территорий, осуществляется на специальновыделенных участках, не включающих особо ценные экологические системыи объекты. 3. Проектная документация объектов, строительство, реконструкциюкоторых предполагается осуществлять на землях особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, подлежит государственнойэкологической экспертизе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановлений Правительства Саратовской областиот 10.10.2012 г. N 600-П) 4. Ограничения прав на землю землевладельцев, землепользователей,собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдениемрежима особой охраны особо охраняемых природных территорийустанавливаются уполномоченными органами по основаниям,предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации и федеральнымизаконами. 5. Особо охраняемые природные территории регионального значения иих охранные зоны обозначаются на местности специальнымиинформационными знаками. II. Категории особо охраняемых природных территорий (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 09.10.2 008 г. N 392-П) 6. На территории Саратовской области Правительством области могуторганизовываться следующие категории особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения: природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки, дендрарии и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты; природные микрозаповедники; особо охраняемые водные объекты; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 09.10.2008 г. N 392-П) прибрежные рекреационные зоны; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 09.10.2008 г. N 392-П) природно-исторические комплексы; ключевые орнитологические территории; другие категории особо охраняемых природных территорий. III. Зонирование особо охраняемых природных территорий С учетом категории особо охраняемой природной территории и режимаособой охраны в ее границах могут устанавливаться различныефункциональные зоны, сведения о которых указываются в положении(паспорте) особо охраняемой природной территории. IV. Кадастр особо охраняемых природных территорий 7. Кадастр особо охраняемых природных территорий региональногозначения ведётся в целях своевременного выявления изменений состоянияохраняемых объектов, оценки, прогноза и предупреждения возможныхнегативных процессов. Кадастр ведётся органом исполнительной власти Саратовскойобласти, осуществляющим деятельность по управлению особо охраняемымиприродными территориями. V. Планирование развития особо охраняемых природных территорий 8. Особо охраняемые природные территории, их охранные зоны, атакже земли, зарезервированные в целях последующей организации особоохраняемых природных территорий, учитываются при разработкетерриториальных комплексных схем охраны природы, землеустроительной,градостроительной, лесоустроительной и иной документации. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N119-П) VI. Организация особо охраняемых природных территорий 9. Предложения об организации особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения с указанием особо ценныхэкологических систем и объектов, для сохранения которых создаетсяособо охраняемая природная территория, предполагаемых границ иплощади, направляются на рассмотрение органу исполнительной властиСаратовской области, осуществляющему деятельность по управлению особоохраняемыми природными территориями регионального значения. Орган исполнительной власти области, осуществляющий деятельностьпо управлению особо охраняемыми природными территориями региональногозначения, обеспечивает проведение комплексного экологическогообследования территории для решения вопроса об организации особоохраняемой природной территории. 10. Орган исполнительной власти области, осуществляющийдеятельность по управлению особо охраняемыми природными территориямирегионального значения, организует подготовку: пояснительной записки о необходимости образования особоохраняемой природной территории; материалов комплексного экологического обследования территории,которой предполагается придать статус особо охраняемой природнойтерритории; проекта положения (паспорта) особо охраняемой природнойтерритории; графических материалов предполагаемой особо охраняемой природнойтерритории (а при необходимости и ее охранной зоны) с указаниемграниц; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 119-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 119-П) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 119-П) а также обеспечивает согласование размещения особо охраняемыхприродных территорий регионального значения с соответствующимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления Саратовской области в случаях,предусмотренных законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N 392-П) 11. На основании положительного заключения экологическойэкспертизы по материалам комплексного экологического обследованиятерритории, которой предполагается придать статус особо охраняемойприродной территории, Правительство области принимает решение оборганизации особо охраняемой природной территории региональногозначения. (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 09.10.2008 г. N 392-П) Особо охраняемые природные территории регионального значениямогут организовываться на территории одного, двух и болеемуниципальных районов области. VII. Порядок пользования особо охраняемыми природными территориями 12. Пользование особо охраняемыми природными территориями вСаратовской области осуществляется исходя из принципов сохраненияуникальных и типичных природных комплексов и объектов,достопримечательных природных образований, объектов растительного иживотного мира, их генетического фонда, изучения естественныхпроцессов в биосфере и контроля за изменением её состояния,экологического воспитания населения. 13. Пользование особо охраняемыми природными территориямиосуществляется в соответствии с утверждёнными положениями об этихтерриториях, а также паспортом, охранным обязательством, выданныморганом исполнительной власти области, осуществляющим деятельность поуправлению особо охраняемыми территориями регионального значения, и недолжно противоречить целям образования особо охраняемых природныхтерриторий. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 09.10.2008 г. N 392-П) VIII. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий 14. В границах охранной зоны особо охраняемой природнойтерритории могут вводиться ограничения хозяйственной и инойдеятельности на: работы, ведущие к изменению гидрологического режима территории; изыскательские работы и разработку полезных ископаемых; применение агрохимикатов и пестицидов в сельскохозяйственныхцелях; неорганизованную рекреационную деятельность, устройство стоянокавтотранспорта, разведение костров за пределами обозначенных мест иплощадок; сбор и вывоз предметов и объектов, имеющих экологическую иисторико-культурную ценность; охоту, иные виды пользования животным миром; размещение отходов производства и потребления; выпас скота; сбор растений и сенокошение; иные виды хозяйственной деятельности, которые могут повлечьнарушение режима особо охраняемой природной территории. 15. Режим охранной зоны конкретной особо охраняемой природнойтерритории регионального значения, включая ограничения хозяйственной ииной деятельности, границы охранной зоны особо охраняемой природнойтерритории регионального значения устанавливаются Правительствомобласти с учетом категории и местонахождения особо охраняемойприродной территории. Установление на местности границ охранных зон особо охраняемыхприродных территорий регионального значения производится в порядке,определенном законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. IX. Содержание особо охраняемых природных территорий 16. Расходы на содержание особо охраняемых природных территорийрегионального значения осуществляются за счет средств областногобюджета и других не запрещенных законодательством источников. 17. В соответствии с бюджетным законодательством природоохранныеучреждения особо охраняемых природных территорий распоряжаются вустановленном порядке средствами, полученными: (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N392-П) от научной, рекреационной, рекламной, издательской деятельности; от использования символики особо охраняемых природных территорий; в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов; из других источников, не запрещенных законодательством. X. Резервирование земель в целях организации особо охраняемых природных территорий и увеличения их территории 18. На основании документов, предусмотренных Федеральным законом"Об особо охраняемых природных территориях" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 561 "Онекоторых вопросах, связанных с резервированием земель длягосударственных или муниципальных нужд", и в порядке, установленномуказанным постановлением Правительства Российской Федерации,Правительство области принимает решение о резервировании земельныхучастков, которые предполагается объявить землями особо охраняемойприродной территории регионального значения. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N 392-П) 19-22. (Исключены - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 09.10.2008 г. N 392-П) XI. Основания упразднения особо охраняемых природных территорий 23. Решение об упразднении особо охраняемой природной территориирегионального значения принимается Правительством области на основанииматериалов комплексного экологического обследования особо охраняемойприродной территории, а в случаях, предусмотренных законодательствомоб особо охраняемых природных территориях, по представлению и (или) посогласованию со специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти, если такое представление и (или) согласованиебыло необходимо при создании особо охраняемой природной территории. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010г. N 119-П) XII. Природные парки 24. Природные парки являются природоохранными рекреационнымиучреждениями, находящимися в ведении органа исполнительной властиобласти, территории (акватории) которых включают в себя природныекомплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическуюценность, и предназначены для использования в природоохранных,просветительских и рекреационных целях. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) Природные парки образуются решением Правительства области попредставлению федерального органа исполнительной власти в областиохраны окружающей среды. Создание природных парков, связанное с изъятием земельныхучастков или водных пространств, используемых для общегосударственныхнужд, осуществляется решением Правительства области по согласованию сПравительством Российской Федерации. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) 25. Природные парки располагаются на землях, предоставленных имв постоянное (бессрочное) пользование, в отдельных случаях – на земляхиных пользователей, а также собственников. 26. На природные парки Саратовской области возлагаются следующиезадачи: сохранение природной среды, природных ландшафтов; (В редакцииПостановлений Правительства Саратовской области от 01.04.2009 г. N120-П; от 05.04.2010 г. N 119-П) создание условий для отдыха и сохранения рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов охраны природы иподдержание экологического баланса в условиях рекреационногоиспользования территорий. 27. Природные парки являются юридическими лицами, которые неимеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то естьявляются некоммерческими организациями и создаются в формеприродоохранного учреждения, финансируемого за счет средств областногобюджета. Конкретные особенности, границы, зонирование и режим каждогоприродного парка определяются положением об этом природном парке,утверждаемым Правительством области по согласованию с федеральныморганом исполнительной власти в области охраны окружающей среды исоответствующим органом местного самоуправления. 28. На территориях природных парков запрещается деятельность,влекущая за собой изменение исторически сложившегося природноголандшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических ирекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержанияпамятников истории и культуры. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) XIII. Государственные природные заказники 29. Государственными природными заказниками Саратовской областиявляются особо охраняемые природные территории регионального значения,имеющие особое значение для сохранения или восстановления природныхкомплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. 30. Государственные природные заказники Саратовской областиобразуются постановлением Правительства области по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления Саратовской области.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 119-П) 31. Для обеспечения функционирования государственных природныхзаказников Саратовской области создаются их администрации. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N119-П) XIV. Памятники природы 32. Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные вэкологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природныекомплексы, а также объекты естественного и искусственногопроисхождения, нуждающиеся в особой охране для сохранения ихестественного состояния. Памятниками природы Саратовской области могут быть объявлены: эталонные участки нетронутой природы; места произрастания и обитания ценных, реликтовых, эндемичных,малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных, в томчисле на границах их ареалов; участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породныйсостав, продуктивность, генетические качества, строение насаждений ит.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки ипрактики; природные объекты, играющие важную роль в поддержаниигидрологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты; местонахождения редких или особо ценных палинологических ипалеонтологических объектов, минеральных видов и другиелитообразований; отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездованияптиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение,растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов,холмы, валуны, водопады, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.). 33. Природные объекты и комплексы Саратовской области могут бытьобъявлены памятниками природы регионального значения по итогам научныхисследований и рекомендаций, а занимаемые ими территории – особоохраняемыми природными территориями регионального значения по решениюПравительства области. 34. Расходы собственников, владельцев и пользователей земельныхучастков, на которых находятся памятники природы Саратовской области,на обеспечение установленного режима особой охраны указанныхпамятников природы возмещаются за счет средств областного бюджета, атакже средств внебюджетных фондов в порядке, установленномПравительством области. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) 35. Границы и режим особой охраны территории памятника природырегионального значения устанавливаются Правительством области с учетомособенностей природного объекта или природного комплекса, признанногопамятником природы, его местонахождения и допустимого использования.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 119-П) XV. Дендрологические парки, дендрарии и ботанические сады 36. Дендрологические парки, дендрарии и ботанические садыявляются природоохранными учреждениями. Территории дендрологических парков, дендрариев и ботаническихсадов регионального значения предназначаются для создания специальныхколлекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащениярастительного мира, а также осуществления научной, учебной ипросветительской деятельности. 37. Дендрологические парки, дендрарии и ботанические садырегионального значения образуются по решению Правительства области. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010г. N 119-П) Задачи, научный профиль, особенности правового положения,организационное устройство, особенности режима особой охраныконкретного дендрологического парка, дендрария или ботанического садарегионального значения определяются в положениях о них, утверждённыхпостановлением Правительства области. (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) Дендрологические парки, дендрарии и ботанические садырасполагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное)пользование. 38. Финансирование дендрологических парков, дендрариев иботанических садов регионального значения осуществляется за счетсредств областного бюджета и других не запрещенных законом источников.(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от05.04.2010 г. N 119-П) XVI. Лечебно-оздоровительные местности и курорты 39. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью иликурортом регионального значения Правительством области по согласованиюс соответствующими федеральными органами исполнительной власти наосновании специальных курортологических, гидрогеологических и другихисследований. Порядок и особенности функционирования отдельного курортарегионального значения определяются положением о нем, утвержденнымПравительством области. (В редакции Постановления ПравительстваСаратовской области от 05.04.2010 г. N 119-П) 40. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортовзапрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести кухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов,обладающих лечебными свойствами. 41. В целях сохранения природных факторов, благоприятных дляорганизации лечения и профилактики заболеваний населения, натерриториях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуютсяокруга санитарной или горно-санитарной охраны. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 05.04.2010 г. N119-П) XVII. Природные микрозаповедники 42. Природными микрозаповедниками являются небольшие по площади(не более 50 гектаров) особо охраняемые природные территории,предназначенные для охраны компактных мест произрастания, обитания,размножения редких и исчезающих видов растений и животных в целяхсохранения и восстановления их численности. 43. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 119-П) XVIII. Особо охраняемые водные объекты 44. К особо охраняемым водным объектам могут быть отнесеныприродные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 09.10.2008г. N 392-П) 45. Особо охраняемый водный объект может быть самостоятельнойособо охраняемой природной территорией либо являться частью особоохраняемой природной территории. XIX. Прибрежные рекреационные зоны 46. Прибрежными рекреационными зонами являются природныекомплексы берегов водных объектов, используемые или потенциальнопригодные для пляжной, туристической и иной нестационарной иполустационарной рекреации и нуждающиеся в особом режиме охраныокружающей среды и регулировании антропогенной нагрузки. 47. Прибрежные рекреационные зоны объявляются особо охраняемымиприродными территориями регионального значения Правительством областипо согласованию со специальным уполномоченным государственным органомуправления использования и охраны водного фонда и органами местногосамоуправления, на территории которых они расположены, с цельюсохранения биологического и ландшафтного разнообразия прибрежныхприродных комплексов, реализации эффективных методов охраны природы иподдержания экологического баланса, упорядочения рекреационногоиспользования территорий и прилегающих акваторий. К прибрежным рекреационным зонам могут быть отнесены: водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов; живописные берега водохранилищ и прудов; участки леса вдоль берегов водных объектов. XX. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N 392-П ) XXI. Природно-исторические комплексы 49. Природно-историческими комплексами являются территории,имеющие природоохранное, научное, историко-культурное, рекреационное иэстетическое значение и содержащие комплексы и объекты природного иантропогенного происхождения. Природно-исторические комплексы регионального значения образуютсяпостановлением Правительства области по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления муниципальныхрайонов Саратовской области. 50. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 05.04.2010 г. N 119-П) XXII. Ключевые орнитологические территории 51. Ключевая орнитологическая территория – это территория,которая в силу своих биотопических, исторических или иных причинслужит местом концентрации одного или нескольких видов птиц – в периодгнездования, линьки, на местах зимовки или отдыха во время миграции. Часть. (Исключена - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 05.04.2010 г. N 119-П)