Закон Саратовской области от 22.02.2007 № 3-ЗСО
Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007 - 2010 годы"
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 21 февраля 2007 года Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007–2010 годы" (В редакции Законов Саратовской области от 30.03.2007 г. N 32-ЗСО; от 01.10.2007 г. N 191-ЗСО) Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Саратовской области на 2007–2010 годы" согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов22 февраля 2007 г.N 3-ЗСО Приложение к Закону Саратовской области "Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" (В редакции Закона Саратовской области от 30.03.2007 г. N 32-ЗСО) Саратов, 2007 Паспорт областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" --------------------------------------------------------------------|Наименование Программы |- областная целевая программа "Снижение || |рисков и смягчение последствий || |чрезвычайных ситуаций природного и || |техногенного характера в Саратовской || |области на 2007-2010 годы" (далее - || |Программа) ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Основание для разработки|- распоряжение Правительства Саратовской ||Программы |области от 19 сентября 2006 года N 254-Пр|| |"О разработке проекта областной целевой || |программы "Снижение рисков и смягчение || |последствий чрезвычайных ситуаций || |природного и техногенного характера в || |Саратовской области на 2007-2010 годы" ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Государственный |- министерство по делам гражданской ||заказчик-координатор |обороны и чрезвычайным ситуациям области||Программы | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Государственный заказчик|- министерство строительства и ||Программы |жилищно-коммунального хозяйства области ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Основные разработчики |- министерство по делам гражданской ||Программы |обороны и чрезвычайным ситуациям || |области, министерство строительства и || |жилищно-коммунального хозяйства области, || |министерство здравоохранения и || |социальной поддержки области ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Цель Программы |- снижение рисков и смягчение последствий|| |аварий, катастроф и стихийных бедствий в || |области для повышения уровня || |защищенности населения и территорий от || |чрезвычайных ситуаций ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Задачи Программы |- развитие и совершенствование системы || |мониторинга и прогнозирования || |чрезвычайных ситуаций и их последствий, || |совершенствование и модернизация || |существующих систем наблюдения природных || |и техногенных опасностей; || |создание геоинформационной системы || |"Управление рисками чрезвычайных ситуаций|| |природного и техногенного характера на || |территории Саратовской области"; || |развитие систем связи и оповещения при || |чрезвычайных ситуациях, модернизация || |существующих систем оповещения; || |развитие сил и средств ликвидации || |чрезвычайных ситуаций в городах и районах|| |области, закупка современного || |оборудования для спасения людей и || |оказания им медицинской помощи; || |реализация системы мер по подготовке || |населения и специалистов единой || |государственной системы предупреждения и || |ликвидации чрезвычайных ситуаций к || |действиям по предупреждению и ликвидации || |чрезвычайных ситуаций, укрепление и || |развитие учебно-материальной базы || |областного государственного || |образовательного учреждения || |дополнительного профессионального || |образования (повышения квалификации) || |"Учебно-методический центр по гражданской|| |обороне и чрезвычайным ситуациям || |Саратовской области" (далее – ОГОУ ДПО || |"Учебно-методический центр по гражданской|| |обороне и чрезвычайным ситуациям || |Саратовской области"); || |создание резервов материальных средств и|| |оборудования для ликвидации чрезвычайных || |ситуаций, медикаментов для || |первоочередного жизнеобеспечения || |населения в чрезвычайных ситуациях; || |создание, сохранение и использование || |страхового фонда документации на || |потенциально опасные объекты и объекты || |систем жизнеобеспечения области; || |защита населенных пунктов области от || |затоплений, подтоплений и развития || |оползневых процессов ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Оценочные показатели |- выполнение программных мероприятий по || |сравнению с оценочными показателями 2005 || |года позволит: || |снизить количество потенциально погибших || |на 43,3 процента, количество || |пострадавшего населения на 75,7 процента;|| |повысить эффективность затрат на || |мероприятия по предупреждению || |чрезвычайных ситуаций путем достижения || |значения соотношения размера затрат на || |мероприятия по снижению рисков || |чрезвычайных ситуаций и размера || |предотвращенного ущерба – 1:10 ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Сроки реализации |- 2007-2010 годы ||Программы | ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Исполнители основных |- министерство по делам гражданской ||мероприятий Программы |обороны и чрезвычайным ситуациям || |области, министерство строительства и || |жилищно-коммунального хозяйства области, || |областное государственное учреждение || |"Служба спасения Саратовской области", || |ОГОУ ДПО "Учебно-методический центр по || |гражданской обороне и чрезвычайным || |ситуациям Саратовской области", || |министерство здравоохранения и || |социальной поддержки области, областное || |государственное учреждение "Центр || |управления в кризисных ситуациях || |Саратовской области" ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Объем и источники |- Программа финансируется из областного ||финансирования |бюджета, общий объем финансирования || |составляет 132,665 млн. рублей ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- снижение рисков и смягчение последствий||результаты реализации |чрезвычайных ситуаций природного и ||Программы |техногенного характера, увеличение числа || |спасенных в авариях и чрезвычайных || |ситуациях, сокращение материального || |ущерба от чрезвычайных ситуаций || |природного и техногенного характера ||————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Система организации |- контроль за исполнением Программы ||контроля за исполнением |возлагается на Правительство области и ||Программы |министерство по делам гражданской обороны|| |и чрезвычайным ситуациям области. || |Текущая информация и ежеквартальные || |доклады о ходе выполнения Программы и об || |использовании средств областного бюджета || |представляются исполнителями Программы в || |установленном порядке |-------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуацииостаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту.По оценкам территориального центра мониторинга и прогнозированиячрезвычайных ситуаций размер материального ущерба от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, произошедших натерритории области за последние пять лет, превысил 91 млн. рублей. Источниками событий чрезвычайного характера являются опасныеприродные явления, природные риски, возникающие в процессехозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии икатастрофы. Достаточно серьезную угрозу для населения и объектов экономикиобласти представляют сейсмические опасности. На сейсмоопасныхтерриториях находится большое количество критически важных объектов ижилых зданий, имеющих дефицит сейсмостойкости, проживает значительнаячасть населения области. Высокие паводки при половодьях повторяются примерно один раз вчетыре года. На основании статистических данных мониторинга паводковойобстановки прошлых лет установлено, что по повторяемости, площадираспространения и суммарному материальному ущербу весеннее половодьепредставляет наибольшую угрозу для населения и территории области. Приопределенных метеорологических условиях (осадки, температура и др.)основными паводкоопасными могут оказаться 17 районов области, где взонах затопления может оказаться до 68 населенных пунктов с населениемоколо 15 тыс. человек, а также до 4,5 тыс. гектаровсельскохозяйственных угодий, до 15 мостов, более 50 км автомобильныхдорог. Материальный ущерб может составить более 10 млн. рублей (в 2003году он превысил 40 млн. рублей). Наиболее значимый ущерб возможен вследствие затопления иповреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередачи и связи),строений и гидротехнических сооружений. Результаты оценки суммарногоущерба и риска (социального и экономического) от паводка показывают,что эти величины с каждым годом имеют устойчивую тенденцию роста.Прежде всего, это связано с тем, что из-за загрязнения и обмелениярусел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасностьдля жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах. Потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуацийпредставляют собой зоны развития переработки (размыва) берегов наСаратовском и Волгоградском водохранилищах и оползневые процессы.Практически ежегодно в области регистрируются новые оползневыеучастки. Причина оползневой деятельности на территории областисвязана как с природными факторами, так и техногенным воздействием наприродный ландшафт. Развитие оползневых процессов ведет к тому, что взону действия попадают здания жилого и социального назначения, опорылиний электропередач. Саратовская область является крупным индустриальным центромПриволжского федерального округа и России в целом. В структурепромышленного комплекса области наибольший удельный вес принадлежитэлектроэнергетике, машиностроению, химической и нефтехимической,пищевой промышленности. В настоящее время в области функционирует 289 потенциальноопасных объектов, из которых: радиационно-опасных – 2, биологическиопасных – 1, химически опасных – 67, взрывопожароопасных – 120,пожароопасных – 24, гидродинамически опасных – 75. Большая часть этих объектов представляет не только экономическуюи социальную значимость для области и страны в целом, но ипотенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а такжеокружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающихфакторов при авариях на этих объектах проживают свыше 800 тыс. жителейгубернии, что составляет более 30 процентов населения области. Высокую угрозу несут радиационно опасные объекты: Балаковская АЭСи федеральное государственное унитарное предприятие "Саратовскийзональный специализированный комбинат "Радон" (далее – ФГУП "СЗСК"Радон"). На АЭС отмечается высокая степень износа основныхпроизводственных фондов - около 35,7 процента, на ФГУП "СЗСК "Радон" -15 процентов. В случае гипотетической аварии в 30-километровую зону вокругБалаковской АЭС попадает 44 населенных пункта с общей численностьюнаселения более 230 тыс. человек. Примерный ущерб может превысить4 млрд. рублей. В области функционирует 67 химически опасных объектов с общимколичеством аварийно химически опасных веществ (АХОВ) около 8 тыс.тонн, в зонах повышенной химической опасности расположены 5 городовобласти с численностью населения более 1,9 млн. человек. Основная долясредств обнаружения и контроля химических аварий на этих объектахморально и физически устарела; уровень технического контроля,управления автоматической противоаварийной защиты технологическихпроцессов и дежурно-диспетчерской службы очень низок, системамиаварийного контроля обеспечены 28 процентов химически опасныхобъектов, из них половина автоматизированы. Достаточно сильное влияние на аварийность с последующимвозникновением чрезвычайных ситуаций оказывает износ основныхпроизводственных фондов химически опасных объектов, который составляетв среднем 50 процентов, но наиболее изношено оборудование на очистныхсооружениях и водозаборах водоканалов. Их износ достигает, а где ипревышает 70 процентов. Наполовину изношено оборудование на объектахпо хранению и переработке мясомолочной продукции (мясокомбинаты,молочные комбинаты, сыро-молочные заводы). Нарушаются правила безопасности при перевозке, хранении,транспортировке и применении хлора: хлорные объекты не оснащенысовременными испарителями хлора, модернизированными дозаторами,автоматическими средствами контроля и анализа. На десяти процентахобъектов контейнеры и баллоны с хлором хранятся открыто. Склады хранения аммиака отвечают требованиям безопасности, однакосистемой индикации (обнаружения аммиака) оборудованы на 50 процентов. На территории области имеется 120 пожаровзрывоопасных объектов,на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасныепродукты, приобретающие при определенных условиях способность квозгоранию или взрыву. К таким объектам относятся промышленныепредприятия, в производстве которых используются пожаро- ивзрывоопасные вещества, а также железнодорожный и трубопроводныйтранспорт. Степень износа основных производственных фондов этихпредприятий достаточно высок и составляет от 40 до 80 процентов. Определенную угрозу населению области несут объекты коммунальногохозяйства. Техническое состояние водопроводов в области оказываетнемаловажное влияние на гарантированное и качественное обеспечениеводой населения области. Необходим капитальный ремонт водоразборных иочистных сооружений, требует замены длительно эксплуатирующеесянасосное и технологическое оборудование. Для выполнения ремонтныхработ на сооружениях и сетях необходимы специальная техника,механизмы, так как существующая техника отработала два и даже тринормативных срока и требует капитального ремонта. Анализ причин аварийности на объектах ЖКХ показал, что 36процентов аварий происходит из-за их ветхости. За период с 2001 по2006 год ущерб от чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабженияобласти составил около 3 млн. рублей. Среди большого количества объектов экономики и жизнеобеспеченияобласти особое место занимают критически важные для национальнойбезопасности объекты инфраструктуры. В области проводится работа поповышению защищенности этих объектов, определенная решениямисовместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации ипрезидиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября2003 года (протокол N 4), утвержденными Президентом РоссийскойФедерации 4 декабря 2003 года Пр-2192. Необходимо создать системунадзора и контроля за разработкой и реализацией неотложных идолгосрочных мер, направленных на решение задачи повышениязащищенности опасных объектов и населения, которая на современномэтапе является одной из приоритетных задач развития страны. В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения итерриторий при чрезвычайных ситуациях, важное место занимаютоперативное реагирование и управление силами ликвидации чрезвычайныхситуаций, а также оповещение населения и органов местногосамоуправления об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Работа по совершенствованию системы связи и оповещения быланачата в рамках областной целевой программы "Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Саратовской области на 2002-2006 годы", что позволилоповысить оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации идоведения информации об угрозе и факте чрезвычайных ситуаций доруководства министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области и аппарата Губернатора области. Однако решение данной проблемы может быть обеспечено дальнейшимоснащением пунктов управления Саратовской территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) современными средствами связи иоповещения. Особенно это актуально для пунктов управления,развертываемых непосредственно в районах проведенияаварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ. В настоящее время большая часть технических средств, которые всоответствии с методическими рекомендациями МЧС России должны входитьв подвижные пункты управления, отсутствует, а имеющиеся устарели итребуют модернизации и доукомплектования. Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения невозможно без оперативного привлечениязаблаговременно созданных резервов материально-технических ресурсов. Законодательство в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагаетсоздание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимыхдля ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Действующая программа предусматривает создание резервовмедикаментов и медицинского оборудования, оборудования для ликвидациичрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства,средств защиты растений. В настоящее время областной резерв материально-техническихресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создан не в полномобъеме от необходимого количества, установленного правовыми актамиПравительства области. Качественному и эффективному проведению аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайныхситуаций на объектах повышенного риска и объектах системжизнеобеспечения будут способствовать наличие и оперативноепривлечение страхового фонда документации. В соответствии с федеральным законодательством: территориальные страховые фонды документации являютсясобственностью субъектов Российской Федерации, создаются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерацииотвечают за создание, сохранение и использование в установленномпорядке территориального фонда; микрофильмирование и сохранение документации территориальныхфондов финансируется за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации. В области данная работа ведется только за счет собственныхсредств объектов и за счет средств федерального бюджета. Мероприятия по развитию областной службы спасения дляпредупреждения и оперативного решения задач по ликвидации чрезвычайныхситуаций начаты в рамках областной целевой программы "Снижение рискови смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Саратовской области на 2002-2006 годы".Укомплектованность областной службы спасения аварийно-спасательнымоборудованием, техникой, плавсредствами, медицинским оснащением намомент начала действия указанной Программы составляла 20 процентов отнорм положенности; по состоянию на октябрь 2006 года этот показательувеличился до 40 процентов: приобретен современный гидроинструмент,пневмоинструмент, электростанции, радиостанции, амфибийное судно навоздушной подушке "Хивус-6", резиновые лодки "Орион-25", лодочныемоторы, автомобили "УАЗ", специальное оборудование, средства защитыспасателей, водолазное оборудование и снаряжение. Приобретение вышеперечисленного оборудования и снаряженияпозволило повысить эффективность и качество аварийно-спасательныхработ, создать и оснастить необходимым аварийно-спасательнымоборудованием структурные подразделения в городах Саратов, Балаково,Балашов, Вольск, благодаря чему сократилось время реагирования начрезвычайные ситуации. Реализация программных мероприятий позволила: увеличить по сравнению с 2002 годом количество спасенных людей в2,5 раза; увеличить количество выездов для проведения аварийно-спасательныхработ в 1,5 раза. Эффективное противодействие возникновению чрезвычайных ситуацийне может быть обеспечено только в рамках текущей деятельности органовисполнительной власти области. Современное состояние Саратовскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мереобеспечивает комплексное решение проблемы защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. Проблема может быть решена толькона основе существующих механизмов регулирования и практическогообеспечения мер защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Нужен принципиально иной подход к ее решению. В основунового подхода целесообразно положить принцип приемлемого риска. Управление рисками чрезвычайных ситуаций – это разработка иобоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективнореализовать решения в области обеспечения безопасности населения итерриторий. Наиболее эффективно проблема создания системы управления рискамичрезвычайных ситуаций области может быть решена в рамкахтерриториальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера с использованиемГИС-технологий (ГИС – географическая информационная система, далее -ГИС). Для этого требуется поддержка программным, аппаратным,информационным, нормативно-правовым, кадровым и организационнымобеспечением. Часть мероприятий уже реализована в рамках областной целевойпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на 2002-2006 годы": создана обзорная цифровая электронная карта М1:200000, оцифрованытерритории 4 административных районов М1:50000 (формат Mapinfo) ипойма реки Медведицы М1:10000; разработаны программные средства моделирования зон затопления припаводках и разрушениях гидротехнических сооружений для представлениярезультатов моделирования в ГИС на цифровых электронных картахМ1:200000 и М1:10000; разработано и установлено на рабочих местах специалистовтерриториального центра мониторинга и прогнозирования системноепрограммное обеспечение ГИС-оболочки сетевая версия "ИнГео"; созданы шаблоны быстрого поиска административных районов,населенных пунктов и объектов для обеспечения оперативной навигации покарте; для создания оперативных карт, отображения обстановки почрезвычайным ситуациям создан тематический классификатор (слои, стили,объекты), включающий условные знаки по объектам и источникамопасности. Целью государственной политики в области снижения рисков исмягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера должно стать обеспечение гарантированного уровнябезопасности личности, общества и окружающей среды в пределахпоказателей приемлемого для государства риска. Поэтому проблема снижения рисков и смягчения последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в областиносит характер первостепенной важности, и ее решение относится кприоритетной сфере обеспечения национальной безопасности области истраны в целом. Характер проблемы требует долговременной стратегии, реализациякоторой находит наиболее полное осуществление при применениипрограммно-целевых механизмов. А необходимый уровень координациидействий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисковчрезвычайных ситуаций может быть достигнут только при использованиипрограммно-целевых методов. Решение этой проблемы традиционными методами без использованияметодов целевого планирования может привести к увеличению сроковдостижения необходимых результатов и объемов финансирования в 3-5 раз. Все вышеприведенные факты подтверждают актуальностьрассматриваемой проблемы и необходимость общегосударственного подходак ее решению, что должно обеспечить координацию действий различныхведомств области. Это может быть достигнуто в рамках областной целевойпрограммы. 2. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы Целью Программы является снижение рисков и смягчение последствийаварий, катастроф и стихийных бедствий в области для повышения уровнязащищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Основные задачи Программы: развитие и совершенствование системы мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий –совершенствование и модернизация существующих систем наблюденияприродных и техногенных опасностей; создание геоинформационной системы "Управление рискамичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Саратовской области"; развитие систем связи и оповещения при чрезвычайных ситуациях,модернизация существующих систем оповещения; развитие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в городахи районах области, закупка современного оборудования для спасениялюдей и оказания им медицинской помощи; реализация системы мер по подготовке населения и специалистовединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций к действиям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, укрепление и развитие учебно-материальной базыОГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Саратовской области"; создание резервов материальных средств и оборудования дляликвидации чрезвычайных ситуаций, медикаментов для первоочередногожизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; создание, сохранение и использование страхового фондадокументации на потенциально опасные объекты и объекты системжизнеобеспечения области; защита населенных пунктов области от затоплений, подтоплений иразвития оползневых процессов. Срок реализации Программы – 2007-2010 годы. 3. Система программных мероприятий Для реализации Программы необходимо осуществить комплексследующих мероприятий: 1. Совершенствование учебно-материальной базы ОГОУ ДПО"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Саратовской области" с целью совершенствования учебныхпрограмм и пособий, повышения эффективности обучения в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций всех категорий населения испециалистов Саратовской территориальной подсистемы РСЧС, чтопредусматривает: создание компьютерного класса для обучения населения области испециалистов Саратовской территориальной подсистемы РСЧС; совершенствование учебных программ и пособий в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций для всех категорий населенияобласти и специалистов Саратовской территориальной подсистемы РСЧС; организацию обучения населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выполнение программных мероприятий позволит специалистамСаратовской территориальной подсистемы РСЧС в случае чрезвычайныхситуаций грамотно организовать ликвидацию чрезвычайной ситуации, анаселению – применять навыки само- и взаимопомощи. 2. Совершенствование технической оснащенности органов управленияи сил ликвидации чрезвычайных ситуаций Саратовской территориальнойподсистемы РСЧС подразумевает следующее: оснащение подвижного пункта управления средствами коротковолновойрадиорелейной, проводной связи и звуковещательным оборудованием всоответствии с методическими рекомендациями МЧС России "Обеспечениедеятельности оперативных групп с мобильных пунктов" для повышенияоперативности реагирования на чрезвычайные ситуации и взаимодействияпри ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание запасов мобильных средств связи и оповещения в целяхповышения оперативности взаимодействия сил при ликвидации чрезвычайныхситуаций, что позволит увеличить оснащенность средствами связи с 20до 85 процентов, увеличить объем передаваемой информации с 20 до 95процентов. Создание геоинформационной системы "Управление рискамичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Саратовской области". Решение поставленной задачи будет реализовано через системумероприятий, которые предусматривают: проектирование, техническое оснащение и создание информационнойинфраструктуры территориальной системы мониторинга и прогнозирования,а именно приобретение, монтаж, настройка компьютеров, периферийногооборудования, оргтехники, программного обеспечения территориальногоцентра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; оцифровку топокарт городов и райцентров области необходимыхмасштабов, подготовку и заполнение баз данных информацией опотенциально опасных объектах, критически важных объектах, объектахздравоохранения, источниках природных опасностей, районах эвакуациинаселения и объектах жизнеобеспечения пострадавшего населения; разработку и совершенствование алгоритмов и специальныхпрограммных средств. Реализация вышеназванных мероприятий позволит повыситьэффективность систем информационного обеспечения для принятияуправленческих решений в рамках Саратовской территориальной подсистемыРСЧС, повысить качество мониторинга и увеличить достоверностьпрогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера до 85 процентов. Обеспечение подразделений областной службы спасения современнымисредствами спасения для предупреждения и оперативного решения задач поликвидации чрезвычайных ситуаций с целью увеличения числа спасенных вавариях и чрезвычайных ситуациях, повышения безопасности и расширениявозможностей поиска и спасения людей на водных объектах области. В целях дальнейшего обеспечения функционирования сил и средствСаратовской территориальной подсистемы РСЧС, сокращения времениприбытия спасательных сил к местам ведения аварийно-спасательныхработ, своевременного оказания помощи в труднодоступных местах, в томчисле медицинской помощи, направленной на сокращение числа погибших надогоспитальном периоде, приобретения специальнойаварийно-спасательной техники, оборудования, приборов поиска всоответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации всвязи с расширением полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований", создания областного резерва спасательных средств наликвидацию чрезвычайных ситуаций необходимо продолжитьсовершенствование материально-технического обеспечения областнойслужбы спасения до норм положенности, установленных табелем оснащения. Создание резервов материально-технических ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории области, в том числе средствиндивидуальной защиты, спасательных средств, медикаментов имедицинского оборудования для повышения оперативности ликвидациичрезвычайных ситуаций и оказания своевременной помощи пострадавшемунаселению, является исполнением нормативных правовых актовПравительства области и Губернатора области. В соответствии с планами накопления материальных ценностейобластного резерва, утвержденными указанными нормативными правовымиактами, работа по созданию резервов материально-технических ресурсовдля ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории областидолжна быть завершена до 2010 года. 3. Создание и сохранение страхового фонда документации напотенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения. Микрофильмирование документации на объекты повышенного риска иобъекты систем жизнеобеспечения осуществляется с целью повышенияоперативности проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ. Отсутствие страхового фонда документации может существенноснизить эффективность оперативного применения аварийно-спасательныхформирований. В соответствии с имеющимися нормативными документами работы посозданию страхового фонда документации планируется завершить к 2010году. 4. Защита населенных пунктов и территорий области от затоплений,подтоплений и развития оползневых процессов. Осуществление технической эксплуатации и текущего ремонтасооружений инженерной защиты городов Саратов, Энгельс, Хвалынск,районного поселка Ровное для защиты населенных пунктов от подтоплений,затоплений и оползневых процессов начато в рамках аналогичнойобластной целевой программы на 2002-2006 годы. Выполненные мероприятияснижают риск подтоплений, затоплений и оползневых процессов в этихнаселенных пунктах, но полностью не исключают их, поэтомуосуществление технической эксплуатации и текущего ремонта сооруженийинженерной защиты необходимо продолжить. Система (перечень) программных мероприятий изложена в приложении1 к настоящей Программе. 4. Ресурсное обеспечение Программы Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 132,665 млн.рублей, в том числе финансирование мероприятий министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства области – 100,374 млн.рублей, министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области – 30,891 млн. рублей, министерства здравоохранения исоциальной поддержки области – 1,4 млн. рублей. 2007 год – 29,493 млн. рублей, в том числе министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства области – 22,350 млн.рублей, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области – 7,143 млн. рублей. 2008 год – 32,049 млн. рублей, в том числе министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства области – 24,272 млн.рублей, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области – 7,377 млн. рублей, министерство здравоохранения исоциальной поддержки области – 0,400 млн. рублей. 2009 год – 34,495 млн. рублей, в том числе министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства области – 26,068 млн.рублей, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области – 7,927 млн. рублей, министерство здравоохранения исоциальной поддержки области – 0,500 млн. рублей. 2010 год – 36,628 млн. рублей, в том числе министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства области – 27,684 млн.рублей, министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области – 8,444 млн. рублей, министерство здравоохранения исоциальной поддержки области – 0,500 млн. рублей. Конкретные объемы финансирования мероприятий Программыопределяются при разработке и утверждении областного бюджета насоответствующий год и могут корректироваться исходя из финансовыхвозможностей области. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию мер поосуществлению технической эксплуатации и текущего ремонта сооруженийинженерной защиты городов Саратова, Энгельса, Хвалынска, р.п. Ровное,могут выделяться в форме субсидий юридическим лицам, осуществляющимданную деятельность. (Дополнена - Закон Саратовской области от30.03.2007 г. N 32-ЗСО) 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Государственные заказчики Программы – министерство по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства области: разрабатывают проекты соответствующих нормативных правовых актов,путем принятия которых органы исполнительной власти области создаютнеобходимые условия исполнителям для ее реализации; обеспечивают выполнение мероприятий Программы; осуществляют контроль за выполнением мероприятий Программы,вносят предложения по их уточнению и корректировке сроков выполнения. Контроль за исполнением Программы возлагается на Правительствообласти и министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. Текущая информация и ежеквартальные доклады о ходе выполненияПрограммы и об использовании средств областного бюджета представляютсяисполнителями Программы в установленном порядке. Организацию управления и контроль за реализацией мероприятийПрограммы осуществляет министерство по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области. Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных дляреализации Программы, осуществляет Правительство области, котороесамостоятельно определяет организационные формы проведения такогоконтроля. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области обязано в установленный срок представитьсоответствующим органам государственной власти области отчеты обиспользовании средств, выделенных на реализацию Программы. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В целом реализация комплекса мероприятий Программы позволитзначительно снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций, повыситьэффективность систем информационного обеспечения функционированияобластной территориальной подсистемы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, также согласно расчетам увеличится качествомониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, возрастетэкономический эффект от вложенных затрат на мероприятия попредупреждению чрезвычайных ситуаций. Например, такие важные показатели, характеризующие стабильностьфункционирования социально-экономической системы, как снижение числапострадавших и погибших граждан в чрезвычайных ситуациях в ходереализации Программы, могут повыситься до 75,7 процента и 43,3процента соответственно по сравнению с отчетным периодом 2005 года.Более того, в некоторых чрезвычайных ситуациях такие потери удастсяполностью предупредить. Показатель, характеризующий качествоуправления в чрезвычайных ситуациях и своевременность ихпредотвращения, такой, как полнота мониторинга аварий, происшествий,потенциальных источников чрезвычайных ситуаций и их предпосылок,повышение достоверности прогноза увеличится до 55 процентов и 84,7процента соответственно. Благодаря выполнению запланированныхмероприятий удастся повысить экономический эффект от вложения средствв предупредительные мероприятия по снижению риска чрезвычайныхситуаций. Ожидается, что такое соотношение будет на уровне 1:9,8, тоесть сумма предотвращенного материального ущерба от чрезвычайныхситуаций будет превышать сумму затрат на предупредительные мероприятияпочти в десять раз (приложение 2 к настоящей Программе). Для оценки эффективности социально-экономических и экологическихпоследствий реализации Программы использовались методическиерекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятийфедеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вРоссийской Федерации до 2010 года". Приложение 1 к областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" Система (перечень) программных мероприятий областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" (В редакции Законов Саратовской области от 30.03.2007 г. N 32-ЗСО; от 01.10.2007 г. N 191-ЗСО) +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+| N | Наименования | Срок | Объем | В том | Ответственные | Ожидаемые || п/п | программных мероприятий |исполне-| финанси- | числе за | исполнители | результаты || | | ния, | рования, | счет | | || | | годы | млн. | средств | | || | | | рублей |областного| | || | | | | бюджета, | | || | | | | млн. | | || | | | | рублей | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+| Раздел 1. Совершенствование качества подготовки руководящего состава, || специалистов и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 1. | Совершенствование | 2007 | 0,1 | 0,1 | МЧС | совершенствование || | учебно-материальной |--------+----------+----------| области, | учебных программ и || | базы ОГОУ ДПО | 2008 | 0,1 | 0,1 | ОГОУ ДПО "Учебно- | пособий, повышение || | "Учебно-методический |--------+----------+----------| методический центр | эффективности || | центр по гражданской | 2009 | 0,1 | 0,1 | по гражданской | обучения в области || | обороне и чрезвычайным |--------+----------+----------| обороне и | предупреждения || | ситуациям Саратовской | 2010 | 0,1 | 0,1 | чрезвычайным | чрезвычайных || | области": | | | | ситуациям | ситуаций (далее - || | ежегодное приобретение | | | | Саратовской | ЧС), сокращение || | не менее 2 | | | | области" | времени обучения. || | компьютеров и 1 | | | | | Увеличение || | компьютерного стола, | | | | | количества обучаемых || | оргтехники и офисной | | | | | на 58 процентов (по || | мебели для создания и | | | | | отношению к 2006 || | оснащения учебного | | | | | году - обучено 1264 || | компьютерного класса | | | | | чел., в 2010 году - | | | (В редакции Закона | | | | | планируется обучить || | Саратовской области | | | | | 2000 чел.) || | от 01.10.2007 г. | | | | | || | N 191-ЗСО) | | | | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого по разделу | | 0,4 | 0,4 | | |+--------------------------------+--------+----------+----------+-------------------------------------------+ | Раздел 2. Совершенствование технической оснащенности органов управления и сил ликвидации чрезвычайных || ситуаций Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и || ликвидации чрезвычайных ситуаций |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 2.1. | Оснащение подвижного | 2007 | 0,343 | 0,343 | МЧС | увеличение || | пункта управления |--------+----------+----------| области, | оснащенности пункта || | средствами | 2008 | 0,343 | 0,343 | ОГУ "Центр | управления || | коротковолновой, |--------+----------+----------| управления в | средствами связи с || | радиорелейной, | 2009 | 0,368 | 0,368 | кризисных | 20 до 85 процентов; || | проводной связи, |--------+----------+----------| ситуациях | повышение | | | звуковещательным | 2010 | 0,391 | 0,391 | Саратовской | оперативности || | оборудованием и | | | | области", | реагирования на ЧС, || | мобильной (портативной) | | | | ОГУ "Служба | доведения информации | | | оргтехникой (В редакции | | | | спасения | об угрозе или о || | Закона Саратовской | | | | Саратовской | факте ЧС до || | области от 01.10.2007 г.| | | | области" | руководства Главного || | N 191-ЗСО) | | | | | управления МЧС || | | | | | | России по || | | | | | | Саратовской области, || | | | | | | МЧС области, || | | | | | | аппарата Губернатора || | | | | | | области, || | | | | | | взаимодействия при || | | | | | | ликвидации ЧС; || | | | | | | увеличение объема || | | | | | | передаваемой || | | | | | | информации с 20 до || | | | | | | 95 процентов |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого | | 1,445 | 1,445 | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 2.2. | Создание | 2007 | 2,200 | 2,200 | МЧС | создание и развитие || | геоинформационной |--------+----------+----------| области, | территориального || | системы "Управление | 2008 | 2,420 | 2,420 | ОГУ "Центр | центра мониторинга, || | рисками чрезвычайных |--------+----------+----------| управления в | лабораторного || | ситуаций природного и | 2009 | 2,640 | 2,640 | кризисных | контроля и || | техногенного характера |--------+----------+----------| ситуациях | прогнозирования ЧС, || | на территории | 2010 | 2,860 | 2,860 | Саратовской | что предоставит || | Саратовской области": | | | | области" | возможность решения || | | | | | | различного рода || | | | | | | задач при управлении || | | | | | | рисками ЧС, || | | | | | | определения || | | | | | | показателя оценки || | | | | | | безопасности || | | | | | | административно- || | | | | | | территориальной || | | | | | | единицы области |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ |2.2.1.| Создание информационной | 2007 | 1,600 | 1,600 | | || | инфраструктуры |--------+----------+----------| | || | территориальной системы | 2008 | 0,220 | 0,220 | | || | мониторинга и |--------+----------+----------| | || | прогнозирования | 2009 | 0,240 | 0,240 | | || | чрезвычайных ситуаций и |--------+----------+----------| | || | ее техническое | 2010 | 0,260 | 0,260 | | || | оснащение | | | | | | +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ |2.2.2.| Создание цифровых | 2007 | 0,600 | 0,600 | | || | электронных карт |--------+----------+----------| | || | территорий области и | 2008 | 2,200 | 2,200 | | || | прикладных программных |--------+----------+----------| | || | средств системы | 2009 | 2,400 | 2,400 | | || | управления рисками ЧС |--------+----------+----------| | || | | 2010 | 2,600 | 2,600 | | | +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого | | 10,120 | 10,120 | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 2.3. | Обеспечение | 2007 | 2,000 | 2,000 | МЧС | повышение || | подразделений областной |--------+----------+----------| области, | оснащенности || | службы спасения | 2008 | 2,014 | 2,014 | ОГУ "Служба | подразделений || | современными средствами |--------+----------+----------| спасения | областной службы || | спасения | 2009 | 2,163 | 2,163 | Саратовской | спасения с 40 до 50 || | |--------+----------+----------| области" | процентов; || | | 2010 | 2,297 | 2,297 | | увеличение числа || | | | | | | спасенных в авариях || | | | | | | и ЧС в 2,5 раза; || | | | | | | увеличение || | | | | | | количества выездов || | | | | | | для проведения || | | | | | | аварийно- || | | | | | | спасательных || | | | | | | работ в 1,5 раза; || | | | | | | повышение || | | | | | | безопасности людей || | | | | | | на водных объектах || | | | | | | области; || | | | | | | расширение || | | | | | | возможностей поиска || | | | | | | и спасения людей на || | | | | | | водных объектах || | | | | | | области | +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого | | 8,474 | 8,474 | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 2.4. | Создание резервов | 2007 | 1,500 | 1,500 | | увеличение объема || | материально-технических |--------+----------+----------| | создаваемых || | ресурсов для ликвидации | 2008 | 1,800 | 1,800 | | резервов: || | ЧС на территории |--------+----------+----------| | по средствам || | области, в том числе: | 2009 | 1,967 | 1,967 | | индивидуальной || | |--------+----------+----------| | защиты - до 23 || | | 2010 | 2,027 | 2,027 | | процентов; || | | | | | | по спасательным || | | | | | | средствам - до 38 || | | | | | | процентов; || | | | | | | по медикаментам и || | | | | | | медицинскому || | | | | | | оборудованию - с 11 || | | | | | | до 24 процентов. || | | | | | | Создание резерва || | | | | | | материалов и || | | | | | | оборудования будет || | | | | | | способствовать || | | | | | | оперативности || | | | | | | ликвидации ЧС, а || | | | | | | резерва средств || | | | | | | индивидуальной || | | | | | | защиты, средств || | | | | | | спасения, || | | | | | | медикаментов и || | | | | | | медицинского || | | | | | | оборудования - || | | | | | | помощи пострадавшему || | | | | | | населению |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ |2.4.1.| Средства индивидуальной | 2007 | 0,600 | 0,600 | МЧС | || | защиты |--------+----------+----------| области, | || | | 2008 | 0,500 | 0,500 | ОГУ "Центр | || | |--------+----------+----------| управления в | || | | 2009 | 0,500 | 0,500 | кризисных | || | |--------+----------+----------| ситуациях | || | | 2010 | 0,500 | 0,500 | Саратовской | || | | | | | области" | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ |2.4.2.| Спасательные средства | 2007 | 0,900 | 0,900 | МЧС | || | |--------+----------+----------| области, | || | | 2008 | 0,900 | 0,900 | ОГУ "Служба | || | |--------+----------+----------| спасения | || | | 2009 | 0,967 | 0,967 | Саратовской | || | |--------+----------+----------| области" | |+ + + 2010 | 1,027 | 1,027 | | | +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ |2.4.3.| Медикаменты и | 2007 | 0,000 | 0,000 | министерство | || | медицинское |--------+----------+----------| здравоохранения | || | оборудование | 2008 | 0,400 | 0,400 | и социальной | || | |--------+----------+----------| поддержки области | || | | 2009 | 0,500 | 0,500 | | | | | |--------+----------+----------| | || | | 2010 | 0,500 | 0,500 | | | +------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого | | 7,294 | 7,294 | | |+--------------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого по разделу | | 27,333 | 27,333 | | |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+| "Раздел 3. Создание и сохранение страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и || объекты систем жизнеобеспечения |+------+-------------------------+--------+----------+----------+-------------+-----------------------------+| 3.1. | Материально-техническое | 2007 | 0,380 | 0,380 | МЧС | повышение оперативности || | и программное |--------+----------+----------+ области, | проведения || | обеспечение мероприятий | 2008 | 0,100 | 0,100 | ОГУ "Центр | аварийно-восстановительных || | по созданию |--------+----------+----------+ управления | и других неотложных работ || | страхового фонда | 2009 | 0,000 | 0,000 | в кризисных | || | документации на |--------+----------+----------+ ситуациях | || | потенциально опасные | 2010 | 0,000 | 0,000 | Саратовской | || | объекты и объекты | | | | области" | || | систем жизнеобеспечения | | | | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+ | || 3.2. | Микрофильмирование | 2007 | 0,620 | 0,620 | | || | документации на |--------+----------+----------+ | || | объекты повышенного | 2008 | 1,000 | 1,000 | | || | риска и объекты систем |--------+----------+----------+ | || | жизнеобеспечения | 2009 | 1,189 | 1,189 | | || | |--------+----------+----------+ | || | | 2010 | 1,269 | 1,269 | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+-------------+-----------------------------+| Итого по разделу | | 4,558 | 4,558". | | || ||(Раздел в редакции Закона Саратовской области от 01.10.2007 г. N 191-ЗСО) |+--------------------------------+--------------------------------------------------------------------------+ | 4. Защита населенных пунктов и территорий области от затоплений, подтоплений и развития || оползневых процессов |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | 4.1. | Субсидии на осуществле- | 2007 | 22,350 | 22,350 | министерство | защита населенных || | ние технической эксплуа-|--------+----------+----------| строительства и | пунктов и территорий || | тации и текущего ремонта| 2008 | 24,272 | 24,272 | жилищно-комму- | области || | сооружений инженерной |--------+----------+----------| нального хозяйства | от подтоплений, || | защиты городов Саратов, | 2009 | 26,068 | 26,068 | области | затоплений и || | Энгельс, Хвалынск, |--------+----------+----------| | оползневых процессов || | р.п.Ровное (В редакции | 2010 | 27,684 | 27,684 | | || | Закона Саратовской | | | | | || | области от 30.03.2007 г.| | | | | | | | N 32-ЗСО) | | | | | |+------+-------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого по разделу | | 100,374 | 100,374 | | |+--------------------------------+--------+----------+----------+--------------------+----------------------+ | Итого по годам реализации | 2007 | 29,493 | 29,493 | || + -------+----------+----------+ | | | 2008 | 32,049 | 32,049 | || + -------+----------+----------+ | | | 2009 | 34,495 | 34,495 | || + -------+----------+----------+ | | | 2010 | 36,628 | 36,628 | |+--------------------------------+--------+----------+----------+ | | Министерство строительства и | | 100,374 | 100,374 | || жилищно-коммунального хозяйства| | | | || области | | | | |+--------------------------------+--------+----------+----------+ | | МЧС области | | 30,891 | 30,891 | |+--------------------------------+--------+----------+----------+ | | Министерство здравоохранения и | | 1,4 | 1,4 | || социальной поддержки области | | | | |+--------------------------------+--------+----------+----------+ | | Итого по Программе | | 132,665 | 132,665 | |+--------------------------------+--------+----------+----------+-------------------------------------------+ Приложение 1 к областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы" Система показателей и индикаторов эффективности реализации программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2010 годы"+--------+-----------------------+-------------+-----------------------------------+-----------+| Цели и | Перечень целевых | Фактическое | Изменение значений по годам | Целевое || задачи | показателей, | значение | реализации | значение || | индикаторов | на 2005 год | | на момент || | | | | окончания || | | | | действия || | | | | Программы |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| Цель 1. Снижение ущерба от ЧС |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | Снижение числа | 52 чел. | на | на | на | на | 45,0 || | погибших людей (в | | 25,5 | 33,0 | 37,1 | 43,3 | (28 чел.) || | процентах по | | | | | | || | отношению к | | | | | | || | показателям 2005 | | | | | | || | года) | | | | | | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | Снижение количества | 113 чел. | на | на | на | на | 76,0 || | пострадавших (в | | 66,5 | 69,9 | 73,0 | 75,7 | (27 чел.) || | процентах по | | | | | | || | отношению к | | | | | | || | показателям 2005 | | | | | | || | года) | | | | | | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| Цель 2. Повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга || и прогнозирования ЧС |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | Повышение полноты | 43 | 48,8 | 50,8 | 52,8 | 55,0 | 60,0 || | мониторинга (в | | | | | | || | процентах по | | | | | | || | отношению к | | | | | | || | показателям 2005 | | | | | | || | года) | | | | | | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | Повышение | 78,0 | 84,1 | 84,3 | 84,5 | 84,7 | 85 || | достоверности | | | | | | || | прогноза (в процентах | | | | | | || | по отношению к | | | | | | || | показателям 2005 | | | | | | || | года) | | | | | | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| Цель 3. Повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению ЧС |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+| | Соотношение размера | 1:3 | 1:4,7 | 1:6,4 | 1:8,1 | 1:9,8 | 1:10 || | затрат на мероприятия | | | | | | || | по снижению рисков ЧС | | | | | | || | и размера предотвра- | | | | | | || | щенного ущерба | | | | | | |+--------+-----------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+-----------+ Расчет произведен на основании методических рекомендаций пооценке результативности и эффективности мероприятий федеральнойцелевой программы "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РоссийскойФедерации до 2010 года".