Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.02.2007 № 65-2584
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.02.2007 N 65-2584 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы Саратовскойобластной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований". 2. Назначить Богомолова Сергея Евгеньевича, депутата Саратовскойобластной Думы, официальным представителем Саратовской областной Думыпри рассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.Исполняющий обязанностиПредседателя областной Думы Л.А.Писной Секретарь областной Думы В.Н.Санталов Федеральный закон О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,N 40, ст.3822; 2005, N 1, ст.17; 2006, N 1, ст.17) следующиеизменения: 1) статью 28 дополнить частью 3.1 следующего содержания: "3.1. По решению представительного органа муниципальногообразования (схода граждан) проект муниципального правового акта овнесении изменений в устав муниципального образования может невыноситься на публичные слушания, если его принятие требуется в связис изменением федерального законодательства или во исполнение решениясуда, вступившего в законную силу, и не предусматривает возможностьпринятия представительным органом муниципального образованияальтернативных (различных) решений."; 2) часть 4 статьи 44 дополнить словами ", за исключением случаев,установленных частью 3.1 статьи 28 настоящего Федерального закона". Статья 2 Внести в статью 3 Федерального закона от 21 июля 2005 годаN 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N30, ст.3108) изменение, дополнив пункт 3 части 4 после слов "орезультатах публичных слушаний по указанному проекту" словами "(заисключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 28 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации")". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" подготовлен на основании статьи 104 КонституцииРоссийской Федерации. Представленным законопроектом предлагаетсявнести изменение в Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральныйзакон), устанавливающее, что в случае внесения изменений в уставмуниципального образования в связи с изменением федеральногозаконодательства или во исполнение решения суда публичные слушания непроводятся. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального законамуниципальные правовые акты не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным конституционным законам,Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам),законам, иным нормативным правовым актам субъектов РоссийскойФедерации. Частью 1 статьи 73 Федерального закона установленаобязанность представительного органа муниципального образованияисполнить в течение трех месяцев решение суда, которым установленопротиворечие муниципального правового акта, в том числе уставамуниципального образования, указанным выше нормативным правовым актам. Таким образом, приведение устава муниципального образования всоответствие с изменениями федерального законодательства или воисполнение решения суда, вступившего в законную силу, производится наосновании норм Федерального закона и не зависит от мнения населения,выраженного им на публичных слушаниях. Кроме того, необходимо внести изменение в Федеральный закон "Огосударственной регистрации уставов муниципальных образований",дополнив нормой, в соответствии с которой для регистрациимуниципального правового акта о внесении изменений в уставмуниципального образования сведения о результатах его публичныхслушаний в регистрирующий орган не направляются. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и44 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" не потребует признания утратившими силу, приостановления,изменения или принятия иных актов федерального законодательства. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федерального закона "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 28 и44 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и в статью 3 Федеральногозакона "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований" не потребует дополнительных расходов из бюджетов всехуровней.