Постановление Областной Думы Саратовской области от 21.03.2007 № 66-2633
О проекте закона Саратовской области "О программе обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.03.2007 N 66-2633 г.Саратов О проекте закона Саратовской области "О программе обеспечениялекарственными средствами отдельных льготных категорий населенияСаратовской области на 2007 год" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области "О программеобеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорийнаселения Саратовской области на 2007 год" в первом чтении.Председатель Саратовской областной Думы П.В.БольшедановСекретарь Саратовской областной Думы Л.Н.Савочкина ПРОЕКТ ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 21 марта 2007 года О программе обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год Статья 1 Утвердить Программу обеспечения лекарственными средствамиотдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 годсогласно приложению к настоящему Закону. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2007 года. Приложение к Закону Саратовской области "О программе обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год" Программа обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год Паспорт программы обеспечения лекарственными средствами отдельных льготных категорий населения Саратовской области на 2007 год ----------------------------------------------------------------|Наименование Программы |- программа обеспечения лекарственными|| |средствами отдельных льготных || |категорий населения Саратовской || |области на 2007 год (далее – || |Программа) ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Основание для |- Федеральный закон от 22 июня 1998 ||разработки Программы |года N 86-ФЗ "О лекарственных || |средствах"; || |постановление Правительства Российской|| |Федерации от 30 июля 1994 года N 890 || |"О государственной поддержке развития || |медицинской промышленности и улучшении|| |обеспечения населения и учреждений || |здравоохранения лекарственными || |средствами и изделиями медицинского || |назначения"; || |Закон Саратовской области от 2 декабря|| |1999 года N 60-ЗСО "О лекарственном || |обеспечении населения Саратовской || |области"; || |Закон Саратовской области от 22 || |декабря 2004 года N 66-ЗСО "О мерах || |социальной поддержки отдельных || |категорий ветеранов в Саратовской || |области"; || |Закон Саратовской области от 22 || |декабря 2004 года N 67-ЗСО "О мерах || |социальной поддержки реабилитированных|| |лиц и лиц, признанных пострадавшими || |от политических репрессий"; || |Закон Саратовской области от 1 августа|| |2005 года N 74-ЗСО "О мерах || |социальной поддержки многодетных семей|| |в Саратовской области" ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Государственный |- министерство здравоохранения и ||заказчик и разработчик |социальной поддержки области ||Программы | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Цель и задачи Программы|- целью Программы являются || |предупреждение и снижение риска || |развития осложнений у отдельных || |льготных категорий населения области, || |страдающих хроническими заболеваниями.|| |Задачи Программы: || |обеспечение доступности лекарственной || |помощи отдельным льготным категориям || |населения, находящимся на амбулаторном|| |лечении (в том числе детей первых || |трех лет жизни и детей из многодетных || |семей в возрасте до шести лет); || |повышение эффективности использования || |средств, выделяемых на льготное || |лекарственное обеспечение; || |создание организационно-правового и || |финансового механизмов || |централизованного обеспечения || |лекарственными средствами отдельных || |льготных категорий населения; || |организация персонифицированного учета|| |лиц, получающих лекарственные || |средства на льготных условиях; || |отработка механизма страхования при || |организации адресной лекарственной || |помощи; || |обеспечение гарантии получения || |лекарственных средств по установленной|| |номенклатуре ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Срок реализации |- 2007 год ||Программы | ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Исполнители мероприятий|- министерство здравоохранения и ||Программы |социальной поддержки области ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Объем и источники |- общие затраты из областного бюджета ||финансирования |на реализацию мероприятий Программы – ||Программы |35,5 млн рублей ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |- снижение количества обострений и ||результаты реализации |осложнений хронических заболеваний ||Программы |отдельных льготных категорий граждан || |на 25 – 30 процентов; || |увеличение продолжительности активной || |жизни и снижение инвалидизации среди || |граждан с хронической патологией на 5 || |- 10 процентов ||———————————————————————|——————————————————————————————————————||Система организации |- контроль за исполнением Программы ||контроля за исполнением|осуществляется министерством ||Программы |здравоохранения и социальной поддержки|| |области совместно с министерством || |экономического развития и торговли || |области при участии министерства || |финансов области |---------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами На территории Саратовской области проживает 489258 граждан,имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии сзаконодательством (18,7 процента от общей численности населенияобласти). С учетом разграничения полномочий между Российской Федерацией исубъектами Российской Федерации финансирование по обеспечениюлекарственными средствами 201181 человека, пользующегося льготами,осуществляется из федерального бюджета, 288077 человек – из областногобюджета, в том числе 226976 человек, относящихся к льготнымкатегориям населения, из них 81353 – дети первых трех лет жизни и детииз многодетных семей в возрасте до шести лет, а также лица,страдающие заболеваниями, указанными в приложении 1 к постановлениюПравительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 890; 56765 человек – лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периодработы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденныеорденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны (далее - труженики тыла), пользующиеся льготами всоответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Законом Саратовскойобласти "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов вСаратовской области"; 4336 человек - реабилитированные лица и лица, признанныепострадавшими от политических репрессий, пользующиеся льготами всоответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертвполитических репрессий", Законом Саратовской области "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовскойобласти". Перечисленные льготные категории населения частично обеспеченыфинансированием в рамках действующих областных целевых программ:"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера вСаратовской области" на 2006-2008 годы, "Профилактика и лечениеартериальной гипертонии на 2001-2007 годы", "Дети Саратовской области"на 2007-2010 годы, "Охрана репродуктивного здоровья населения" на2006-2008 годы. 2. Основные цель и задачи Программы, срок ее реализации Основной целью Программы являются предупреждение и снижение рискаразвития осложнений у отдельных льготных категорий населения области,страдающих хроническими заболеваниями. Задачами Программы являются: обеспечение доступности лекарственной помощи отдельным льготнымкатегориям населения, находящимся на амбулаторном лечении (в том числедетей первых трех лет жизни и детей из многодетных семей в возрастедо шести лет); повышение эффективности использования средств, выделяемых нальготное лекарственное обеспечение; создание организационно-правового и финансового механизмовцентрализованного обеспечения лекарственными средствами отдельныхльготных категорий населения; организация персонифицированного учета лиц, получающихлекарственные средства на льготных условиях; отработка механизма страхования при организации адреснойлекарственной помощи; обеспечение гарантии получения лекарственных средств поустановленной номенклатуре. Срок реализации Программы – 2007 год. 3. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет35,5 млн рублей. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения Программа реализуется министерством здравоохранения и социальнойподдержки области в соответствии с Законом Саратовской области "Олекарственном обеспечении населения Саратовской области". Реализация Программы в части обеспечения лекарственнымипрепаратами граждан, имеющих право на бесплатное лекарственноеобеспечение в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержкеразвития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населенияи учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения", осуществляется министерством здравоохраненияи социальной поддержки области путем заключения договора на оказаниеуслуги по обеспечению лекарственными препаратами с уполномоченнойфармацевтической организацией, определяемой по итогам конкурса. Контроль за исполнением Программы осуществляется министерствомздравоохранения и социальной поддержки области совместно сминистерством экономического развития и торговли области при участииминистерства финансов области. 5. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Показателями эффективности социально-экономических последствийреализации Программы являются: снижение количества обострений и осложнений хроническихзаболеваний отдельных льготных категорий населения на 25-30 процентов; увеличение продолжительности активной жизни и снижениеинвалидизации среди граждан с хронической патологией на 5-10процентов. 6. Перечень мероприятий Программы ----------------------------------------------------------------------------------------------| N |Наименование мероприятия |Срок испол-| Ответственные за | Источники | Объем || п/п | | нения | исполнение |финансирования|финансирования|| | | | | | (тыс. руб.) ||—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|| 1. |Обеспечение | 2007 год | министерство | областной | 30000,0 || |лекарственными средствами| |здравоохранения и | бюджет | || |при амбулаторном лечении | | социальной | | || |отдельных льготных | |поддержки области | | || |категорий населения, в | | | | || |том числе детей первых | | | | || |трех лет жизни, детей из | | | | || |многодетных семей в | | | | || |возрасте до шести лет, а | | | | || |также лиц, страдающих | | | | || |заболеваниями, указанными| | | | || |в приложении 1 к | | | | || |постановлению | | | | || |Правительства Российской | | | | || |Федерации от 30 июня 1994| | | | || |года N 890 | | | | ||—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|| 2. |Обеспечение | 2007 год | министерство | областной | 3400,0 || |лекарственными средствами| |здравоохранения и | бюджет | || |при амбулаторном лечении | | социальной | | || |тружеников тыла | |поддержки области | | ||—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|| 3. |Обеспечение | 2007 год | министерство | областной | 2100,0 || |лекарственными средствами| |здравоохранения и | бюджет | || |при амбулаторном лечении | | социальной | | || |реабилитированных лиц и | |поддержки области | | || |лиц, признанных | | | | || |пострадавшими от | | | | || |политических репрессий | | | | ||—————|—————————————————————————|———————————|——————————————————|——————————————|——————————————|| |Всего по Программе | | | | 35500,0 |----------------------------------------------------------------------------------------------