Закон Саратовской области от 14.05.1996 б/н
О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Утратил силу - Закон Саратовской области от 28.02.2005 г. N 21-ЗСО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Саратовской областной Думой 14 мая 1996 года О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Настоящий Закон разработан в соответствии с требованиями статьи72 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального закона"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". Он определяет общие для Саратовской областиорганизационно-правовые нормы в области защиты граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся натерритории Саратовской области (далее - населения), всего земельного,водного, воздушного пространства в пределах Саратовской области илиего части, объектов производственного и социального назначения, атакже окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайныеситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникающие в процессе деятельности органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, а также предприятий,учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовойформы, формы собственности и ведомственной принадлежности (далее -организации) и населения в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Саратовской области от29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, устойчивой производственной и инойдеятельности организаций, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные идругие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайныхситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них опасных факторов, а также на создание условий дляскорейшего восстановления производственной и иной деятельностиорганизаций и их нормального функционирования. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложиласьчрезвычайная ситуация. Статья 2. Законодательство области о защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Законодательство области в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций основывается на Конституции РоссийскойФедерации, Федеральном законе "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", другихфедеральных законах, иных нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и состоит из Устава (Основного Закона) Саратовской области,настоящего Закона, Закона Саратовской области "Об областных резервахматериально-технических и финансовых ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области" и иныхнормативных правовых актов области. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Статья 3. Цели настоящего Закона в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Целями настоящего Закона являются: - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение первоочередных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьицелями отношения по восстановлению территорий, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Областная подсистема Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Областная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется -областная подсистема РСЧС) объединяет органы управления, силы исредства органа исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Статья 5. Основные задачи областной подсистемы РСЧС Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм пообеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - осуществление целевых и научно-технических программ,направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, повышениеустойчивости функционирования организаций, а также объектовсоциального назначения в чрезвычайных ситуациях; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и обеспеченияпервоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - обеспечение первоочередных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций; - участие в разработке областных программ по очистке местностибывших военных полигонов от взрывоопасных предметов; (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) - осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в ихликвидации; - международное сотрудничество в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - проведение декларирования безопасности потенциально опасныхорганизаций. Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнениязадач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросыфункционирования областной подсистемы РСЧС определяютсязаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области руководителями работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций,установленной Правительством Российской Федерации и по согласованию сорганом исполнительной власти области и органами местногосамоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации. Статья 7. Гласность и информация в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Информацию в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения орадиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической безопасности на соответствующих территориях. Информация в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления и организаций в этойобласти является гласной и открытой, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления и администрации организаций обязаны оперативно идостоверно информировать население через средства массовой информациии по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности,о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах испособах защиты населения от них. Сокрытие, несвоевременное представление либо представлениедолжностными лицами заведомо ложной информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собойответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003 г. N30-ЗСО) Порядок обеспечения населения, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций информацией вобласти защиты населения устанавливается законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области. Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайныхситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно на всейтерритории области. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических,природных и иных характеристик, особенностей территорий и степениреальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимойдостаточности и максимально возможного использования имеющихся сил исредств. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов исполнительной власти области иместного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайнаяситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств вустановленном законодательством Российской Федерации порядкепривлекаются силы и средства Федеральных органов исполнительнойвласти. Выделение средств из резервных фондов области производится позаявкам органов местного самоуправления в тех случаях, когдачрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых средствгородов, районов и собственных средств организаций недостаточно для ееликвидации. Глава II. Полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления и обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 9. Полномочия органов законодательной и исполнительнойвласти в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций Органы законодательной и исполнительной власти области: а) принимают в соответствии с Федеральными законами законы и иныенормативно - правовые акты в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях; в) принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивают их проведение; г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; д) создают при органе исполнительной власти области постояннодействующий орган управления, специально уполномоченный для решениязадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(управление, комитет), а также осуществляют общее руководство ими. е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе ихпроведения, при недостаточности собственных сил и средств обращаютсяк Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; ж) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; з) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; и) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях. Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этихситуациях; б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий из 30км зоны Балаковской АЭС и организуют их проведение; в) принимают решения на отселение населения из зон чрезвычайныхситуаций в пределах своей территории; г) осуществляют, в установленном порядке, сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; д) осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; е) создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляобеспечения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; ж) организуют и проводят аварийно-спасательные и другиенеотложные работы,а также поддерживают общественный порядок при ихпроведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаютсяза помощью к органам исполнительной власти Саратовской области; з) содействуют устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях; и) создают при органах местного самоуправления постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные для решениязадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. Статья 11. Обязанности организаций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Организации обязаны: а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защитыработников организаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от чрезвычайных ситуаций; б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиработников организаций в чрезвычайных ситуациях; в) обеспечивать создание, подготовку, поддержание в готовности кприменению и применение сил и средств по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; обучение работников организаций способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированныхформирований; г) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; д) оказывать содействие в проведении аварийно - спасательных идругих неотложных работ на других объектах; е) финансировать мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций; ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций; з) предоставлять в установленном порядке информацию в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещать работников организаций об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций; и) оперативно и безвозмездно информировать специальноуполномоченные органы исполнительной власти (управления, комитеты,штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) повопросам планирования и проведения мероприятий, связанных спредупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Кроме того, потенциально опасные организации обязаны: - создавать и поддерживать в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о чрезвычайных ситуациях, средства индикации,контроля и специальной обработки, индивидуальные и коллективныесредства защиты, другие системы жизнеобеспечения работниковорганизаций при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проводить декларирование безопасности своей деятельности. Глава III. Управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории области Статья 12. Постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Для осуществления территориального управления и координациидеятельности органа исполнительной власти области и органов местногосамоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций создаются областной и местные постоянно действующие органыуправления (управления, комитеты, отделы, штабы по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям), специально уполномоченные нарешение указанных задач. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждаютположения о постоянно действующих органах управления, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, определяют их структуру, состав иосуществляют общее руководство ими. Статья 13. Областной постоянно действующий орган управления,специально уполномоченный на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций 1. Областной постоянно действующий орган управления, специальноуполномоченный на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций организует работу в своей сфередеятельности и организациях в соответствии с настоящим Законом инормативно-правовыми актами Российской Федерации и области. 2. Основными задачами областного постоянно действующего органауправления, специально уполномоченного на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются: - обеспечение функционирования областной подсистемы РСЧС; - участие в разработке и осуществлении государственных итерриториальных программ по проблемам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - руководство проведением первоочередных работ по ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, создание и обеспечение готовностисил и средств, необходимых для этих целей; - организация и координация работ по созданию областныхчрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных,медицинских и материально-технических ресурсов; - организация разработки и реализации областных целевых инаучно-технических программ, направленных на предотвращениечрезвычайных ситуаций, защиту населения и территорий, повышениеустойчивости функционирования организаций экономики, транспорта исоциального назначения при их возникновении; - организация подготовки и обучения населения, должностных лиц иформирований областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайныхситуациях; - организация и координация постоянного наблюдения и контроля засостоянием природной среды; - осуществление контроля за поступлением и использованиемресурсов, выделяемых из государственных и областных резервных фондов; - участие в разработке мер экономического, правового иорганизационно-хозяйственного характера, способствующих предотвращениючрезвычайных ситуаций, оздоровлению экологической обстановки иобеспечивающих заинтересованность организаций в осуществлениимероприятий по предупреждению и снижению вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций; - организация разработки и внесение на рассмотрение органовгосударственной власти области проектов решений и распоряжений повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, промышленной иэкологической безопасности, а также участие в подготовке другихнормативных правовых актов, затрагивающих указанные вопросы; - определение совместно с органом исполнительной власти области,министерствами и ведомствами Российской Федерации состава, размещенияи оснащения сил и средств, входящих в областную подсистему РСЧС,формирование в составе указанной подсистемы сил постоянной готовностии других внештатных специальных формирований; - организация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшегонаселения в районах чрезвычайных ситуаций; - обеспечение разработки и реализации мероприятий по укреплениюрадиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной иэкологической безопасности, а также осуществление контроля засоблюдением норм и правил инженерно-технических мероприятий припроектировании, строительстве и эксплуатации организацийпроизводственного и социального назначения; - предоставление в установленном порядке информации в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а такжеоповещение населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций. Статья 14. Силы и средства областной подсистемы РСЧС Орган исполнительной власти области, органы местногосамоуправления и постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций: - создают аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные,поисково - спасательные и другие службы (формирования), в том числе -внештатные формирования, службы наблюдения и контроля дляпредупреждения и проведения первоочередных работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций; - разрабатывают и утверждают положения о данных службах(формированиях), определяют их структуру, состав и порядок действий. Порядок создания, функционирования и обеспечения их деятельностиопределяется настоящим Законом и другими нормативными правовыми актамиобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003 г. N30-ЗСО) Статья 15. (Исключена - Закон Саратовской областиот 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Статья 16. Применение сил и средств органов внутренних делобласти при ликвидации чрезвычайных ситуаций При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органоввнутренних дел области применяются в соответствии с задачами,возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами области. Статья 17. Участие общественных объединений и организаций вликвидации чрезвычайных ситуаций Общественные объединения и организации могут участвовать вмероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и сосвоими уставами. Общественные объединения (организации), участвующие в ликвидациичрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующихорганов управления областной подсистемы РСЧС. На органы управленияобластной подсистемы РСЧС возлагается ответственность за решениевопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений(организаций) к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организациейразмещения, питания, оплаты труда, материально-технического,медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этихусловиях. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественныхобъединений (организаций) должны иметь соответствующую подготовку,подтвержденную в аттестационном порядке. Глава IV. Права и обязанности граждан области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита пострадавших Статья 18. Права граждан области в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций 1. Граждане области имеют право: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций; - в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуацийиспользовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другоеимущество органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения отчрезвычайных ситуаций; - быть информированными о риске, которому они могут подвергнутьсяв определенных местах на территории области и о мерах необходимойбезопасности; - обращаться лично, а также направлять в органы государственнойвласти, органы местного самоуправления индивидуальные и коллективныеобращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - участвовать в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие чрезвычайных ситуаций; - на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживаниеи работу в зонах чрезвычайных ситуаций; - на бесплатное государственное социальное страхование, получениекомпенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполненииобязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; - на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидностькоторых наступила вследствие трудового увечья; - на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших илиумерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга поспасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка; 2. Порядок и условия государственного социального страхования,виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам областив соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 19. Обязанности граждан области в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций Граждане области обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, законы и иные областные нормативно-правовые акты в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; - изучать основные способы защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощипострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания ипрактические навыки в указанной области; - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций; - при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно -спасательных и других неотложных работ. Глава V. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в организациях, в том числе в образовательныхучреждениях, а также по месту жительства. Обучению в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат: - руководители органов государственной власти, местногосамоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовойформы; - работники органов исполнительной власти, местногосамоуправления и организаций, входящих в состав сил областнойподсистемы РСЧС; - население, занятое в сфере производства и обслуживания,учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,среднего и высшего профессионального образования; - население, не занятое в сфере производства и обслуживания. Порядок подготовки всех категорий населения определяетсяпостановлением органов исполнительной власти области. Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Пропаганда в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими вобластную подсистему РСЧС, совместно с общественными объединениями(организациями), осуществляющими свою деятельность в области защиты испасения людей, органами государственной власти области, органамиместного самоуправления и организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций могут использоваться местные средства массовойинформации и культпросветучреждения. Органы исполнительной власти области организуют пропаганду знанийв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций всредствах массовой информации, осуществляют целевое выделение средствна эти цели из областного бюджета, а также за счет собственных средстворганизаций. (В редакции Закона Саратовской области от 29.05.2003 г. N30-ЗСО) Глава VI. Порядок финансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 22. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Статья 23. Финансирование органов управления, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Финансирование деятельности органов управления, специальноуполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средствобластного и соответствующих местных бюджетов. Статья 24. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, областного бюджета, страховых фондов и другихвнебюджетных источников. (В редакции Закона Саратовской области от29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Статья 25. Создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для обеспеченияпервоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области создаются заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайныхситуаций. Указанные резервы создаются органом исполнительной властиобласти, органами местного самоуправления, а также организациями. 2. Порядок создания и использования указанных в части первойнастоящей статьи резервов, объем финансовых средств, номенклатураматериальных ценностей и порядок восполнения использованных средствэтих резервов определяются законодательством Российской Федерации,законодательством области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления и администраций организаций. Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектови решений по объектам производственного и социального назначения ипроцессам, которые могут быть источником чрезвычайных ситуаций,организуется и проводится специально уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти и органами исполнительной властиобласти в целях проверки и выявления степени их соответствияустановленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализациипроектов и решений по объектам производственного и социальногоназначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайныхситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественнымиобъединениями (организациями) и независимыми экспертами, а такжеспециалистами международных экспертных организаций в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. (В редакцииЗакона Саратовской области от 29.05.2003 г. N 30-ЗСО) Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций проводится в соответствии сзадачами, возложенными на областную подсистему РСЧС, в целях проверкиполноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийи готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае ихвозникновения. Государственный надзор и контроль в указанной областиосуществляется федеральными органами исполнительной власти, органомисполнительной власти области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством области. Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства областив области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства области в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновениючрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранениюздоровья людей и других противоправных действиях должностные лица играждане области несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую и уголовную ответственность, аорганизации - административную и гражданско-правовую ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством области. Глава VIII. Заключительные положения Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты органа исполнительной власти области,нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня еговступления в силу. Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Саратовской области Д.Ф.Аяцков