Постановление Областной Думы Саратовской области от 20.06.2007 № 69-2833
Об обращении Саратовской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости правового урегулирования деятельности товариществ собственников жилья"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20.06.2007 N 69-2833 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову о необходимости правового урегулирования деятельноститовариществ собственников жилья" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "К ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБ.В.Грызлову о необходимости правового урегулирования деятельноститовариществ собственников жилья" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В.Грызлову.Председатель Саратовской областной Думы П.В.БольшедановСекретарь Саратовской областной Думы С.Е.Богомолов Обращение Саратовской областной Думы К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о необходимости правового урегулирования деятельности товариществ собственников жилья Уважаемый Борис Вячеславович! Принятый в 2004 году Жилищный кодекс Российской Федерации послужил основой для начала реализации гражданами прав на управление многоквартирными домами. Однако практическое применение отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в данной сфере затруднено. Особенно много проблем связано с деятельностью товариществ собственников жилья. Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в качествеодного из трех способов управления многоквартирными домами определено"управление товариществом собственников жилья либо жилищнымкооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом". В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации товариществом собственников жилья признается некоммерческаяорганизация, объединение собственников помещений в многоквартирномдоме для совместного управления комплексом недвижимого имущества вмногоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса,владения, пользования и в установленных законодательством пределахраспоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Частью 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерацииустановлено, что товарищество собственников жилья может быть созданопри объединении: нескольких многоквартирных домов, помещения в которыхпринадлежат различным (не менее чем двум) собственникам помещений вмногоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общемземельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельныхучастках, сетями инженерно-технического обеспечения и другимиэлементами инфраструктуры; нескольких расположенных близко зданий, строений или сооружений- жилых домов, предназначенных для проживания одной семьи, дачныхдомов с приусадебными участками или без них, гаражами и другимирасположенными на общем земельном участке или нескольких соседних(граничащих) земельных участках объектами, сетямиинженерно-технического обеспечения и другими элементамиинфраструктуры. При практическом применении норм данных статей создаютсятоварищества собственников жилья как в двух домах с количествомквартир менее четырех, так и в трехстах и более многоквартирных домахс количеством квартир более трех тысяч. Такое положение затрудняетрешение многих вопросов, связанных с обеспечением безопасных условийпроживания граждан, надлежащим содержанием общего имущества, решениемвопросов пользования общим имуществом, предоставлением коммунальныхуслуг, тарифным регулированием и т.д. Кроме того, статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерацииобщее собрание собственников помещений в многоквартирном доме являетсяорганом управления многоквартирным домом. К исключительнойкомпетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме относится выбор способа управления многоквартирным домом. Всоответствии с частью 3 статьи 161 способ управления многоквартирнымдомом может быть выбран и изменен в любое время на основании решенияобщего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Асогласно нормам статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерацииобщее собрание членов товарищества собственников жилья является высшиморганом управления товарищества и созывается в порядке, установленномуставом товарищества, и к его исключительной компетенции относятсявнесение изменений в устав товарищества и принятие решений ореорганизации и ликвидации товарищества. Таким образом, в случае, если общим собранием собственниководного многоквартирного дома, в котором ранее был выбран способуправления - товарищество собственников жилья и такое товариществобыло создано на основе нескольких многоквартирных домов, принимаетсярешение об изменении способа управления (в том числе путем выборауправляющей организации или создания товарищества собственников жильянепосредственно в одном многоквартирном доме), то такое решение неможет быть реализовано без принятия решения общим собраниемтоварищества собственников жилья о его реорганизации. При этом членытоварищества собственников жилья, созданного в несколькихмногоквартирных домах, во-первых, не обязаны принимать решение ореорганизации товарищества, во-вторых, могут быть не заинтересованы пофинансово-экономическим причинам в принятии такого решения. В этойситуации собственники помещений в одном многоквартирном домефактически становятся "заложниками воли" собственников помещений вдругих многоквартирных домах, чем, безусловно, нарушаются их правасобственности и право выбора способа управления многоквартирным домом. Таким образом, назрела необходимость уточнить правовые нормы,регулирующие деятельность товариществ собственников жилья. В связи с тем, что отмеченные в настоящем Обращении вопросыявляются предметом регулирования гражданского законодательства иотносятся к исключительной компетенции Российской Федерации, депутатыСаратовской областной Думы обращаются к Вам, Борис Вячеславович, спросьбой рассмотреть вопрос об установлении в Жилищном кодексеРоссийской Федерации правовых норм, определяющих минимальные имаксимальные пределы понятий "несколько многоквартирных домов" и"несколько расположенных близко зданий, строений или сооружений" вчасти 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации, а такжерегулирующих порядок реорганизации товариществ собственников жилья,созданных из "нескольких многоквартирных домов" и "несколькихрасположенных близко зданий, строений или сооружений". Принято постановлением Саратовской областной Думы от 20.06.2007 года N 69-2833