Постановление Областной Думы Саратовской области от 25.07.2007 № 71-2892
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.07.2007 N 71-2892 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации". 2. Направить проект вышеуказанного федерального закона вПравительство Российской Федерации для заключения. 3. Назначить Сухого Николая Авксентьевича, депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,официальным представителем Саратовской областной Думы при рассмотренииназванной законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации (по согласованию). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательСаратовской областной Думы П.В.БольшедановСекретарь Саратовской областной Думы Н.В.Панков Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в пункт 1 статьи 333-33 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3117; N52, ст.5581; 2006, N 1, ст. 12; N 27, ст.2881; 2006, N 43, ст. 4412;2007, N 1, ст.7) следующие изменения: 1) в подпункте 20 слова "подпунктами 19, 20-1, 20-2, 22-24 и 52"заменить словами "подпунктами 19, 20-1, 20-2, 20-3, 22-24 и 52"; 2) дополнить подпунктом 20-3 следующего содержания: "20-3) за государственную регистрацию прав, ограничений(обременений) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждениинедвижимого имущества садоводческим огородническим и дачнымнекоммерческим объединениям граждан в зависимости от численностичленов: до 10 человек – 200 рублей, до 50 человек – 1000 рублей, до100 человек – 2000 рублей;". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года,но не ранее одного месяца со дня его официального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В.Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2004 годаN 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и некоторые другиезаконодательные акты Российской Федерации, а также о признанииутратившими силу отдельных законодательных актов (положенийзаконодательных актов) Российской Федерации", вступающим в силу 1января 2005 года, изменяется порядок уплаты денежного сбора длясовершения регистрационных действий при проведении государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с указанным законом в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации введена глава 25.3 "Государственная пошлина", пункт 20 части1 статьи 333-33 которой устанавливает размер государственной пошлиныза государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав нанедвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества сфизических лиц – 100 рублей, с организаций – 7500 рублей. Положения данной главы обязывают садоводческие, огороднические идачные некоммерческие объединения как юридических лиц за данныерегистрационные действия уплачивать государственную пошлину в размере7500 рублей. При этом не учитывается численность такого объединения. Всоответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан" садоводческое некоммерческоетоварищество может состоять из трех человек, для которых уплатагосударственной пошлины в указанном размере является практическиневозможной. В Саратовской региональной общественной организации "Союзсадоводов" в качестве коллективных членов состоят более 700садоводческих некоммерческих товариществ. В основном их члены -малоимущие граждане, которые согласно статье 38 Федерального закона от15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относятся к категории социально незащищенных групп населения. Считаем необходимым внести изменение в статью 333-33 части второйНалогового кодекса Российской Федерации и установить размергосударственной пошлины за государственную регистрацию прав,ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество, договоров оботчуждении недвижимого имущества для садоводческих, огороднических идачных некоммерческих объединений граждан в зависимости от численностиуказанных объединений: до 10 человек – 200 рублей; до 50 человек – 1000 рублей; до 100 человек – 2000 рублей; свыше 100 человек – 7500 рублей. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" По информации Саратовской региональной общественной организации"Союз садоводов" на территории Саратовской области 260 000 садоводовобъединены в 3600 садоводческих некоммерческих товариществ (далее –СНТ). В соответствии с пунктом 20 статьи 333-33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество размер государственной пошлины для юридических лиц составляет 7500 рублей. При этом действующая редакция указанной статьи не предусматривает дифференциации размера государственной пошлины в зависимости от численности членов СНТ. Предлагаемым законопроектом такая дифференциация устанавливается в следующем виде: до 10 человек – 200 рублей; до 50 человек - 1000 рублей; до 100 человек – 2000 рублей; свыше 100 человек – 7500 рублей. В настоящее время в Саратовской области осуществилогосударственную регистрацию не более пяти процентов садоводческихтовариществ. От государственной регистрации по оставшимсясадоводческим товариществам должно поступить в бюджетную систему: 3600 СНТ х 7500 рублей = 27000000 рублей. Учитывая, что 87 процентов СНТ составляют товарищества счисленностью менее ста человек и размер государственной пошлины длятаких товариществ окажется чрезмерно большим, бюджетная система можетнедополучить только по Саратовской области порядка 23,5 млн. рублей(27 х 0,87 = 23,5). В свою очередь, предлагаемая редакция статьи 333-33 Налоговогокодекса Российской Федерации позволит по Саратовской области привлечьв бюджетную систему средства в объеме 8,2 млн. рублей: 45 процентов СНТ с численностью до 100 человек оплатятгосударственную пошлину в сумме: 3600 СНТ х 0,45 х 2000 рублей = 3240000 рублей; 13 процентов СНТ с численностью более 100 человек оплатятгосударственную пошлину в сумме: 3600 СНТ х 0,13 х 7500 рублей = 3510000 рублей; по оставшимся 42 процентам СНТ можно прогнозировать оплатугосударственной пошлины в сумме: 3600 СНТ х 0,42 х 1000 рублей = 1512000 рублей. В связи с отсутствием информации о количестве садоводческихнекоммерческих товариществ и численном составе этих товариществ вцелом по Российской Федерации сделать расчет выпадающих доходов вполном объеме не представляется возможным.