Постановление Администрации г. Саратова от 28.08.2007 № 688
О создании эвакуационной комиссии города
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.08.2007 N 688 О создании эвакуационной комиссии города Во исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления губернатора Саратовской области от 10 августа 2005 года N 211 "О создании эвакуационной комиссии при Правительстве Саратовской области" постановляю: 1. Создать эвакуационную комиссию города для организациирассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурныхценностей города в военное время и чрезвычайных ситуациях природногои техногенного характера. 2. Утвердить: 2.1. Положение об эвакуационной комиссии города (приложение N 1). 2.2. Должностной состав эвакуационной комиссии города(приложение N 2). 2.3. Функциональные обязанности председателя эвакуационнойкомиссии города (приложение N 3). 3. Председателю эвакуационной комиссии города: 3.1. До 15 сентября 2007 года утвердить функциональныеобязанности членов комиссии. 3.2. Организовать подготовку членов эвакуационной комиссии квыполнению поставленных перед ними эвакуационных задач в областномГосударственном образовательном учреждении дополнительногопрофессионального образования "Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Саратовской области". 4. Главам администраций районов города Крете В.С., Прокопенко А.Л, Сундееву А.А., Васильеву В.И., Задумину А.С., Герасименко М.Ю. до1 октября 2007 года издать распоряжение об эвакуационных комиссиях районов в установленном порядке. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города по экономике Максименко О.Н.Глава администрации города Н.С.Романов Приложение N 1 к постановлению главы администрации города от 28 августа 2007 года N 688 ПОЛОЖЕНИЕ об эвакуационной комиссии города 1. Общие положения 1. Положение об эвакуационной комиссии города (далее Положение),определяет порядок создания, состав и основные задачи городскойэвакуационной комиссии (ГЭК) в мирное и военное время. 2. Эвакуационная комиссия города (далее - эвакокомиссия)создается постановлением главы администрации города для планированиямероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 3. Общее руководство деятельностью эвакокомиссии осуществляетглава администрации города. Непосредственное руководство эвакокомиссиивозлагается на председателя эвакуационной комиссии. 4. Эвакуационная комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "Огражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера". 5. Членами эвакокомиссии являются руководители (заместители): - комитета по промышленности, энергетике, транспорту, связи итопливу администрации города; - комитета по экономике администрации город; - комитета по образованию администрации города; - комитета здравоохранения администрации города; - комитета по капитальному строительству администрации города; - комитета по культуре администрации города; - заместитель председателя комитета по экономике администрациигорода по вопросам торговли и предпринимательства; - представитель военного комиссариата Саратовской области (посогласованию); - заместитель начальника управления внутренних дел по городуСаратову (по согласованию); - начальник отдела Государственной инспекции по безопасностидорожного движения управления внутренних дел по городу Саратову (посогласованию). 2. Задачи эвакуационной комиссии 2.1. Организация планирования эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы. 2.2. Определение и доведение до руководителей организаций,предприятий и учреждений, расположенных на территории города,маршрутов эвакуации, промежуточных пунктов эвакуации. 2.3. Выработка рекомендаций эвакуационным комиссиям поорганизации планирования эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы. 2.4. Организация и контроль за подготовкой и проведениемэвакуации. 3. Основные функции эвакуационной комиссии В мирное время: 3.1. Организует разработку плана эвакуации населения,материальных и культурных ценностей города совместно с управлениемзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций городаСаратова. 3.2. Контролирует разработку структурными подразделениямиадминистрации города, предприятиями, учреждениями, организациями,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, накоторые возложены обязанности обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны, планов всестороннего обеспечения эвакомероприятийи мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения взагородной зоне. 3.3. Определяет количество и места размещения сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки эвакуируемых на все видытранспорта, пунктов временного размещения и постоянного проживанияэваконаселения, пунктов временного и длительного хранения материальныхи культурных ценностей. 3.4. Организует учет транспортных средств города и распределениеих между сборными эвакуационными пунктами для обеспечения перевозокнаселения города при рассредоточении и эвакуации его в загороднуюзону. Определяет маршруты эвакуации населения, распределяет посадочныеместа на средствах автомобильного и железнодорожного транспорта. 3.5. Организует взаимодействие с эвакоприёмными комиссиямибезопасных районов Саратовской области по вопросам организации приёмаи размещения в ней эваконаселения, материальных и культурныхценностей города. 3.6. Проводит учения и тренировки с целью проверки реальностиразрабатываемых планов. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение: 3.7. Контролирует приведение в готовность подчиненныхэвакуационных органов. 3.8. Уточняет план эвакуации населения, порядок и осуществлениевсех видов обеспечения эвакуации, категорию и численность населения,подлежащего эвакуации. 3.9. Организует подготовку к развертыванию городских сборныхэвакуационных пунктов (далее - СЭП) и контролирует приведение вготовность имеющиеся защитные сооружения в районах расположения СЭП. 3.10. Уточняет совместно с транспортными организациями порядокиспользования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населенияиз города. 3.11. Уточняет с подчиненными эвакоорганами и взаимодействующимиэвакоприемными комиссиями планы приема, размещения и первоочередногожизнеобеспечения эваконаселения в загородной зоне. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий: 3.12. Доводит задачи на проведение эвакомероприятий доподчиненных эвакуационных органов. 3.13.Вводит в действие план эвакуации населения и планобеспечения эвакомероприятий (по частичной или полной эвакуации). 3.14. Организует взаимодействие с подчиненными эвакуационнымиорганами и органами транспортно-технического обеспечения мероприятийгражданской обороны города. 3.15. Контролирует ход оповещения населения о начале эвакуации иподачу транспорта на СЭП. 3.16. Организует взаимодействие с эвакоприемными комиссиямисельских районов (в загородной зоне) по вопросам приема и размещенияэваконаселения города. С получением распоряжения на частичную эвакуацию: 3.17. Уточняет категорию и численность нетрудоспособного и незанятого в производстве и сфере обслуживания населения, подлежащегозаблаговременной (частичной) эвакуации: - лиц, обучающихся в школах-интернатах и образовательныхучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом ичленами их семей; - воспитанников детских домов, детских садов, пенсионеров,содержащихся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающимперсоналом и членами их семей. 3.18. Уточняет номенклатуру и количество материальных икультурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирноговремени: 3.19. Организует работу по оповещению и информированиюподлежащего эвакуации населения города. Уточняет возможностьпривлечения пассажирских транспортных средств. 3.20. Организует подготовку пунктов временного размещения и местдлительного проживания к приему эвакуируемого населения. 3.21. Получает и отправляет донесения о количестве эвакуируемогонаселения по времени и видам транспорта. 3.22.Организует первоочередное обеспечение эвакуируемогонаселения в местах временного размещения (длительного проживания). 4. Эвакуационная комиссия города имеет право 4.1. Принимать решения в пределах своей компетенции, обязательныедля выполнения организациями города независимо от форм собственностии ведомственной принадлежности. 4.2. Осуществлять контроль за деятельностью эвакуационных органовпо вопросам организации планирования и всесторонней подготовки кпроведению эвакуационных мероприятий. 4.3. Заслушивать должностных лиц организаций города по вопросамрассредоточения и эвакуации населения, вывоза материальных икультурных ценностей в безопасные районы; проводить в установленномпорядке совещания с представителями эвакуационных органов этихорганизаций. 4.4. Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сборныхэвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемныхэвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанныхобъектов к выполнению задач по предназначению. 4.5. Проводить проверки планирования и подготовки к проведениюэвакуационных мероприятий на предприятиях, в организациях иучреждениях города. 5. Состав комиссии 5.1. В состав комиссии входят: - председатель комиссии; - заместитель председателя комиссии; - заместитель председателя комиссии по загородной зоне; - секретарь комиссии; - комендант; - группа управления эвакуацией; - группа учета эваконаселения; - группа транспортного обеспечения; - группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей; - группа управления на маршрутах пешей эвакуации; - группа обеспечения эвакомероприятий; - группа учета, приема и размещения эваконаселения в загороднойзоне; - группа оповещения, информации и связи. 5.2. Функциональные обязанности председателя комиссииразрабатываются управлением защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций города Саратова и утверждаются постановлениемглавы администрации города. 5.3. Функциональные обязанности заместителя председателя исекретаря комиссии утверждаются главой администрации города,разрабатываются и подписываются председателем комиссии,согласовываются с начальником управления защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций города Саратова. 5.4. Функциональные обязанности руководителей групп утверждаютсяпредседателем комиссии, разрабатываются и подписываются заместителемпредседателя комиссии. 5.5. Функциональные обязанности членов групп утверждаютсяпредседателем комиссии, разрабатываются и подписываются руководителямигрупп. Приложение N 2 к постановлению главы администрации города от 28 августа 2007 года N 688 Должностной состав эвакуационной комиссии города ---------------------------------------------------------------------|Председатель эвакуационной| - заместитель главы администрации города||комиссии | по экономике ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Заместитель председателя | - заместитель главы администрации города||эвакуационной комиссии | по социальной сфере ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Заместитель председателя | - заместитель начальника управления ||эвакуационной комиссии по | защиты населения и территорий от ||загородной зоне | чрезвычайных ситуаций города Саратова ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Ответственный секретарь | - работник управления защиты населения ||эвакуационной комиссии | и территорий от чрезвычайных ситуаций || | города Саратова, ответственный за || | планирование, организацию и проведение || | эвакомероприятий ||——————————————————————————|—————————————————————————————————————————||Руководитель рабочего | - начальник экспертно-консультационного ||аппарата (комендант) | управления аппарата администрации города||эвакуационной комиссии | |---------------------------------------------------------------------- Члены комиссии: - заместитель председателя комитета по промышленности,энергетике, транспорту, связи и топливу администрации города; - председатель комитета по экономике администрации города; - заместитель председателя комитета по капитальному строительствуадминистрации города; - представитель военного комиссариата Саратовской области(по согласованию); - заместитель начальника управления внутренних дел по городуСаратову (по согласованию); - начальник отдела Государственной инспекции по безопасностидорожного движения управления внутренних дел по городу Саратову(по согласованию) Группа эвакуационной комиссии:----------------------------------------------------------------------|Начальник группы оповещения и | - заместитель директора Саратовского||связи | филиала технического центра || | телекоммуникаций ОАО "ВолгаТелеком"|| | (по согласованию) ||—————————————————————————————-|—————————————————————————————————————||Начальник группы учета | - заместитель председателя комитета ||эваконаселения и информации | по образованию администрации города ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета ||по учету населения, | по ЖКХ администрации города || | эвакуируемого по месту жительства ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Начальник группы организации | - заместитель председателя комитета ||размещения эваконаселения | по архитектуре и градостроительству || | администрации города ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Начальник группы транспортного| - директор МУ "Транспортное ||и дорожного обеспечения | управление" администрации города ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Заместитель начальника группы | - заместитель начальника дорожной ||по железнодорожному | дирекции по обслуживанию пассажиров ||обеспечению | в пригородном сообщении, начальник || | Саратовского производственного || | участка (по согласованию) ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Заместитель начальника группы | - заместитель генерального директора|| | по общим вопроса МУПП || | "Саратовгорэлектротранс" ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Начальник группы | - заместитель председателя комитета ||первоочередного обеспечения | по экономике администрации города по||эваконаселения | вопросам обеспечения торговли и || | предпринимательства ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета ||по медицинскому обеспечению | здравоохранения администрации города||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Начальник группы учета | - заместитель председателя комитета ||эвакуации материальных и | по культуре администрации города ||культурных ценностей | ||——————————————————————————————|—————————————————————————————————————||Заместитель начальника группы | - заместитель председателя комитета ||по эвакуации финансовых | по финансам администрации города ||ценностей | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к постановлению главы администрации города от 28 августа 2007 года N 688 Функциональные обязанности председателя эвакуационной комиссии города 1. Председателем эвакуационной комиссии назначается заместительглавы администрации города по экономике. Его решения являютсяобязательными к исполнению всеми членами комиссии. 2. Организует проведение заседаний эвакуационной комиссии городапо мере необходимости, но не реже двух раз в год. 3. Председатель эвакуационной комиссии города отвечает заразработку и своевременную корректировку плана эвакуации города ввоенное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, материальных и культурных ценностей города. Обязанности председателя эвакуационной комиссии в мирное время: - организует и контролирует работу эвакуационной комиссии городаи ее групп в соответствии с годовым планом; - осуществляет контроль за разработкой и корректировкойпланирующих документов по организации, проведению и всестороннемуобеспечению эвакуационных мероприятий города в районах и службахгражданской обороны города в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и особый период; - осуществляет контроль по определению количества и выбору местразмещения сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на все видытранспорта для эвакуации населения в загородную зону; - контролирует учет транспортных средств организаций города ираспределение их между СЭПами районов для обеспечения перевозокнаселения города при его рассредоточении и эвакуации; - проводит плановое заседание эвакокомиссии не реже двух раз вгод с составлением протокола заседания эвакокомиссии, а в случаенеобходимости проводит экстренные заседания; - организует плановую подготовку занятий с личным составомкомиссии согласно программе подготовки эвакокомиссии; - организует и отрабатывает систему оповещения и сбора членовкомиссии на плановые заседания и в экстренных случаях. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение: - осуществляет контроль за приведением в готовность подчиненныхэвакуационных органов, проверку схем оповещения и связи; - организует работу комиссии по уточнению категорий и численностиэваконаселения; - организует работу групп эвакокомиссии, сборных эвакуационныхпунктов, объектовых эвакокомиссий по выполнению подготовительныхмероприятий к проведению частичной и общей эвакуации; - контролирует работу по уточнению планов эвакуации населения,расчетов и графиков на эвакуацию и порядка осуществления всех видовобеспечения эвакуации; - организует подготовку к развертыванию городских СЭП; - осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств кэвакуационным перевозкам людей, организацией инженерного оборудования,маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и пунктахпромежуточной эвакуации; - организует уточнение (совместно с транспортными организациямигорода) порядка использования всех видов транспорта, выделяемого дляэвакуации населения города; - осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихсязащитных сооружений в районах расположения СЭП; - организует работу с органами военного командования исоответствующими комитетами и управлениями администрации города,предприятиями, учреждениями, организациями, на которые возложеныобязанности обеспечения выполнения мероприятий ГО; - организует развертывание и готовность к работе СЭП; - осуществляет контроль за выдачей населению средствиндивидуальной защиты (по определенной степени готовности ГО). С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий: - прибывает к главе администрации города и получает у негозадачу на выполнение эвакомероприятий; - лично контролирует доведение сигнала о начале эвакуации до всехисполнителей; - собирает членов эвакокомиссии и ставит им задачи на выполнениемероприятий по эвакуации и организует их работу по управлению ходомпроведения частичной или общей эвакуации; - вводит в действие план эвакуации населения города (полной иличастичной), графики на эвакуацию и все виды обеспечения эвакуации; - контролирует работу комиссии по оповещению населения о началеэвакуации и подаче транспорта на СЭП; - осуществляет особый контроль за работой комиссии по проведениюэвакомероприятий с органами военного командования, комитетами иуправлениями администрации города и предприятиями, учреждениями,организациями, на которые возложены обязанности обеспечения выполнениямероприятий ГО города; - организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения ипредставление донесений главе администрации города и в эвакокомиссиюобласти. В ходе проведения эвакомероприятий: - периодически уточняет задачи на проведение эвакомероприятий углавы администрации города; - доводит задачи на проведение эвакомероприятий до исполнителей; - осуществляет контроль за выполнением почасового графикапроведения эвакомероприятий; - контролирует работу комиссии по ведению учета подачи транспортана пункты посадки; - осуществляет контроль за инженерной защитой и охрануэваконаселения на СЭП и в пути следования в районы размещения; - организует работу комиссии по взаимодействию с эвакоприемнымикомиссиями муниципальных образований по вопросам приема и размещенияэваконаселения города; - организует уточнение с подчиненными и взаимодействующимиэвакуационными комиссиями планов приема, размещения по вывозу взагородную зону материально-технических средств, культурных ценностей,уникального оборудования и имущества; - организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации ипредставлению донесений в областную эвакокомиссию (согласно табелюсрочных донесений), а в случае срыва эвакомероприятий - докладыватьнемедленно; - докладывает главе администрации города об окончанииэвакомероприятий. При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирноговремени: - организует оповещение и сбор членов комиссии; - организует совместную работу эвакуационной комиссии города сэвакуационной комиссией района по эвакуации населения; - ставит задачи членам комиссии по выполнению мероприятий поэвакуации населения; - контролирует работу комиссии по оповещению и информированиюподлежащего эвакуации населения города (района); - организует и контролирует работу по подготовке пунктоввременного размещения и мест длительного проживания к приемуэвакуируемого населения; - контролирует работу комиссии по вывозу (выводу) населения вместа его временного размещения, а также организует учет эвакуируемогонаселения; - осуществляет и контролирует работу комиссии по первоочередномуобеспечению эвакуируемого населения для его выживания в местахвременного размещения (длительного проживания) за наличный расчет; - организует работу по возвращению эвакуируемого населения вместа постоянного проживания.Начальник управлениязащиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций города Саратова Н.В.Копылов