Закон Саратовской области от 01.10.2007 № 196-ЗСО
О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 19 сентября 2007 года О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в 2008 году (В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2007 г. N 303-ЗСО) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от12 октября 2005 года N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона"О внесении изменений в части первую и вторую Налоговогокодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации о налогах и сборах" и Федеральным законом от 31 декабря2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий" определяет порядок решения органами местногосамоуправления вновь образованных поселений Саратовской областивопросов местного значения в 2008 году, а также порядок разграниченияимущества, находящегося в муниципальной собственности, междугородскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границахкоторого они образованы. Статья 1. Вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений 1. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных поселений, расположенных натерриториях Пугачевского и Татищевского муниципальных районов,относятся вопросы, установленные частью 1 статьи 14 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральныйзакон). 2. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных поселений, за исключениемвновь образованных поселений, расположенных на территорияхПугачевского и Татищевского муниципальных районов, и вновьобразованных поселений, указанных в части 3 настоящей статьи,относятся следующие вопросы: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности поселения; 2) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах поселения; 3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма в границах поселения; 4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах поселения; 5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 7) создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении иразвитии народных художественных промыслов в поселении; 8) обеспечение условий для развития на территории поселенияфизической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятийпоселения; 9) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 10) формирование архивных фондов поселения; 11) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 12) организация благоустройства и озеленения территориипоселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городскихлесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах населенных пунктов поселения; 13) осуществление земельного контроля за использованием земельпоселения; 14) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 16) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории поселения; 17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 18) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории поселения; 19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;(В редакции Закона Саратовской области от 28.12.2007 г. N 303-ЗСО) 20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в поселении; 21) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, информирование населения об ограничениях их использования; 22) создание условий для деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка. 3. К вопросам местного значения поселений, решаемым органамиместного самоуправления вновь образованных городских поселений:муниципального образования город Аткарск Аткарского муниципальногорайона; муниципального образования город Балаково Балаковскогомуниципального района; муниципального образования город БалашовБалашовского муниципального района; муниципального образования городВольск Вольского муниципального района; муниципального образованиягород Ершов Ершовского муниципального района; муниципальногообразования город Калининск Калининского муниципального района;муниципального образования город Петровск Петровского муниципальногорайона; муниципального образования город Ртищево Ртищевскогомуниципального района; муниципального образования город ХвалынскХвалынского муниципального района; муниципального образования городЭнгельс Энгельсского муниципального района - относятся вопросы,указанные в части 2 настоящей статьи, а также следующие вопросы: 1) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 2) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории поселения. Статья 2. Порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями 1. В целях обеспечения выполнения требований статьи 85Федерального закона осуществляется разграничение имущества,находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованнымигородскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границахкоторого они образованы. Разграничение имущества осуществляется с учетом: 1) разграничения вопросов местного значения, установленногоФедеральным законом, а также с учетом порядка решения вопросовместного значения поселений, установленного настоящим Законом; 2) целевого назначения имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций иотдельных государственных полномочий на территории муниципальногорайона; 4) территориальной принадлежности к поселениям объектовсобственности (в том числе жилищного фонда, объектов инженернойинфраструктуры поселений). 2. Разграничение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между муниципальным районом и расположенными в границахего территории поселениями осуществляется на основании законовобласти о разграничении муниципального имущества. Законами области о разграничении муниципального имуществаутверждаются перечни имущества, передаваемого из собственностимуниципальных районов в собственность поселений. Указанные перечнимогут включать в себя муниципальные унитарные предприятия,муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иноеимущество. Форма перечней муниципального имущества, передаваемого изсобственности муниципальных районов в собственность поселений,устанавливается Правительством области. 3. В течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу настоящейстатьи органы местного самоуправления муниципальных районов направляютв органы местного самоуправления поселений информацию для подготовкипредложений по формированию перечней имущества, передаваемого изсобственности муниципальных районов в собственность поселений. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящей статьиорганами местного самоуправления муниципального района осуществляетсяформирование перечней муниципального имущества, передаваемого изсобственности муниципальных районов в собственность поселений, наосновании предложений органов местного самоуправления поселений,утвержденных в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящейстатьи представительными органами поселений. Представительный орган муниципального района в течение 20 рабочихдней после получения утвержденного перечня муниципального имуществаот поселения, входящего в состав муниципального района, утверждаетданный перечень и в течение 15 рабочих дней со дня его утверждениянаправляет данный перечень, копию решения представительного органамуниципального района и копию решения представительного органасоответствующего поселения об утверждении перечня муниципальногоимущества, передаваемого в собственность поселения, в уполномоченныйорган исполнительной власти области по управлению имуществом областидля разработки проекта закона области о разграничении муниципальногоимущества. 4. В случае возникновения разногласий по составу перечнямуниципального имущества, передаваемого из собственности муниципальныхрайонов в собственность поселений, в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящей статьи создаются согласительные комиссиипо вопросам разграничения муниципального имущества (далее –согласительная комиссия). Согласительные комиссии формируются главой муниципального районадля каждого поселения, по которому не согласованы перечнимуниципального имущества, входящего в состав муниципального района, изтрех представителей органов местного самоуправления муниципальногорайона и трех представителей органов местного самоуправлениясоответствующего поселения (по согласованию). Положение осогласительной комиссии утверждается главой муниципального района. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящей статьисогласительная комиссия формирует перечни муниципального имущества,передаваемого из собственности муниципального района в собственностьпоселений. Сформированные согласительной комиссией перечнимуниципального имущества передаются для утверждения в представительныеорганы поселений. Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственностьпоселения, утверждается представительным органом местногосамоуправления соответствующего поселения в течение 20 рабочих дней содня получения перечня. Перечень муниципального имущества, передаваемого в собственностьпоселения, утвержденный представительным органом поселения, вместе скопией решения о его утверждении направляются в течение десяти рабочихдней в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района в течение 20 рабочихдней со дня получения утвержденного перечня от поселения, входящего всостав муниципального района, утверждает перечень и направляет еговместе с копией решения представительного органа муниципального районаи копией решения представительного органа соответствующего поселенияоб утверждении перечня муниципального имущества, передаваемого всобственность поселения, в уполномоченный орган исполнительной властиобласти по управлению имуществом области для разработки проекта законаобласти о разграничении муниципального имущества. 5. В случае наличия разногласий по составу перечня имущества,передаваемого из собственности муниципальных районов в собственностьпоселений, не урегулированных согласительной комиссией в муниципальном районе, формирование перечня осуществляет комиссия,создаваемая Правительством области (далее – комиссия). Положение окомиссии и ее состав утверждаются Правительством области. Для формирования перечня (перечней) комиссия направляет запросглаве соответствующего муниципального района. Глава муниципальногорайона представляет комиссии информацию об имуществе, находящемся вмуниципальной собственности района, в течение пяти рабочих дней со дняполучения запроса. Комиссия формирует перечень (перечни) муниципального имущества,передаваемого в собственность поселения (поселений), в течение одногомесяца со дня получения необходимой для этого информации и направляетего (их) в уполномоченный орган исполнительной власти области поуправлению имуществом области для разработки проекта закона области оразграничении муниципального имущества. 6. Проект закона области о разграничении муниципального имуществапредставляется в установленном порядке в областную Думу в течениедвух месяцев со дня получения уполномоченным органом исполнительнойвласти области по управлению имуществом области документов, указанныхв частях 3,4 или 5 настоящей статьи. 7. Основанием возникновения права собственности муниципальногообразования, принявшего имущество, является закон области, утвердившийперечни передаваемого имущества. 8. Право собственности на имущество, принимаемое в ходеразграничения имущества между муниципальными образованиями всоответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания актаприема-передачи указанного имущества. Статья 3. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон, за исключением статьи 2 настоящего Закона,вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу со дня официальногоопубликования настоящего Закона. 3. Органы местного самоуправления поселений со дня официальногоопубликования настоящего Закона по 31 декабря 2007 года имеют правопринимать правовые акты по решению вопросов местного значенияпоселений, установленных статьей 1 настоящего Закона и непредусмотренных Законом Саратовской области от 2 октября 2006 года N 88-ЗСО "О порядке решения вопросов местного значения поселений натерритории Саратовской области в 2007 году", вступающие в силу не ранее 1 января 2008 года.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов1 октября 2007 г.N 196-ЗСО