Закон Саратовской области от 28.12.2007 № 297-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 26 декабря 2007 года О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО; от 30.09.2009 г. N 135-ЗСО; от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО) Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями поосуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовскойобласти. Статья 1. Государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, передаваемые органам местного самоуправления Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетнихграждан, за исключением перечисления денежных выплат на содержаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданныхпод опеку (попечительство), выплаты единовременного пособия при всехформах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью,выплаты единовременного пособия при усыновлении (удочерении)детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей,финансирования приемных семей (далее - государственные полномочия). (Вредакции Законов Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО; от29.07.2009 г. N 117-ЗСО) Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления следующих муниципальных образований: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Город Саратов"; (В редакции Закона Саратовской области от02.07.2008 г. N 162-ЗСО) закрытого административно-территориального образования - поселкаМихайловского; городского округа - ЗАТО Светлый; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) ЗАТО Шиханы. (В редакции Закона Саратовской области от 02.07.2008г. N 162-ЗСО) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: получать субвенции из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления переданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданныегосударственные полномочия; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовыхсредств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданныхгосударственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной власти областидокументы и информацию, связанные с осуществлением деятельности поисполнению переданных государственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органовисполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; запрашивать в установленном порядке у органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправлениянеобходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением имипереданных государственных полномочий, а также с использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления поорганизации их работы по исполнению переданных государственныхполномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны: передавать органам местного самоуправления финансовые средства,необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых средств; оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением переданных государственныхполномочий. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправлениягосударственных полномочий осуществляется путем выделения местнымбюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых определяетсяна основании нормативов, установленных статьями 6 и 7 настоящегоЗакона. Статья 6. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий в отношении совершеннолетних граждан 1. Размер субвенций на осуществление передаваемых государственныхполномочий в отношении совершеннолетних граждан рассчитывается исходяиз численности совершеннолетнего населения на территориимуниципального образования области на 1-е января года, предшествующегопланируемому периоду. 2. Для определения объема субвенций на осуществление передаваемыхгосударственных полномочий в отношении совершеннолетних гражданучитываются расходы на оплату труда штатных работников, начисления наоплату труда и расходы на обеспечение их деятельности. 3. Расходы на оплату труда штатных работников и начисления наоплату труда рассчитываются по нормативам численности штатныхработников и среднемесячного размера оплаты труда штатных работников. Количество штатных работников определяется из следующего расчета: на территории с численностью совершеннолетнего населения до 250тысяч человек включительно - одна единица; (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) на территории с численностью совершеннолетнего населения свыше250 до 350 тысяч человек включительно - две единицы; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) на территории с численностью совершеннолетнего населения свыше350 до 450 тысяч человек включительно - три единицы; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) на территории с численностью совершеннолетнего населения свыше450 до 550 тысяч человек включительно - четыре единицы; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) на территории с численностью совершеннолетнего населения свыше550 до 650 тысяч человек включительно - пять единиц; (В редакцииЗакона Саратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) на территории с численностью совершеннолетнего населения свыше650 тысяч человек - шесть единиц. (В редакции Закона Саратовскойобласти от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатного работникас учетом начислений на оплату труда устанавливается в зависимости отчисленности населения на территории муниципального образования областив следующих размерах: свыше 150 тысяч человек - 11940 рублей; свыше 80 до 150 тысяч человек включительно - 11370 рублей; свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 10800 рублей; до 50 тысяч человек включительно - 10230 рублей. 4. Расходы на обеспечение деятельности штатных работниковвключают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретениемебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения),оплату услуг связи, расходных материалов и материальных запасов,справочной официальной литературы и печатной продукции, оплатустоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия всеминарах, командировочные расходы и другие расходы, непосредственносвязанные с осуществлением переданных полномочий, и предусматриваютсяна один финансовый год исходя из норматива 38 тысяч рублей на одногоштатного работника. (В редакции Закона Саратовской области от30.09.2009 г. N 135-ЗСО) 5. Нормативы расходов, необходимых для осуществления переданныхгосударственных полномочий, предусмотренные настоящей статьей,индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. (Действие приостановлено с 1 января по 31декабря 2010 года - Закон Саратовской области от 03.12.2009 г. N196-ЗСО; с 1 января по 31 декабря 2011 года - Закон Саратовскойобласти от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО) Статья 7. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий в отношении несовершеннолетних граждан 1. Размер субвенций на осуществление отдельных государственныхполномочий в отношении несовершеннолетних граждан рассчитываетсяисходя из численности несовершеннолетнего населения на территориимуниципального образования области на 1-е января года, предшествующегопланируемому периоду. 2. Для определения объема субвенций на осуществление отдельныхгосударственных полномочий в отношении несовершеннолетних гражданучитываются расходы на оплату труда штатных работников, начисления наоплату труда и расходы на обеспечение их деятельности. 3. Расходы на оплату труда штатных работников и начисления наоплату труда рассчитываются исходя из нормативов численностинесовершеннолетнего населения и среднемесячного размера оплаты труда. 4. Количество штатных работников определяется из следующегорасчета: одна единица на 2000 человек несовершеннолетнего населения,но не менее одной единицы на территории муниципального образованияобласти. (В редакции Закона Саратовской области от 02.07.2008 г. N162-ЗСО) 5. Норматив среднемесячного размера оплаты труда штатногоработника с учетом начислений на оплату труда устанавливается взависимости от численности населения на территории муниципальногообразования области в следующих размерах: (В редакции ЗаконаСаратовской области от 02.07.2008 г. N 162-ЗСО) свыше 150 тысяч человек – 11940 рублей; свыше 80 до 150 тысяч человек включительно – 11370 рублей; свыше 50 до 80 тысяч человек включительно - 10800 рублей; до 50 тысяч человек включительно - 10230 рублей. 6. Расходы на обеспечение деятельности штатных работниковвключают в себя расходы на обеспечение рабочего места (приобретениемебели, канцелярских товаров, оргтехники, программного обеспечения),оплату услуг связи, расходных материалов и материальных запасов,справочной официальной литературы и печатной продукции, оплатустоимости обучения на курсах повышения квалификации, участия всеминарах, командировочные расходы и другие расходы, непосредственносвязанные с осуществлением переданных полномочий, и предусматриваютсяна один финансовый год исходя из норматива 50 тысяч рублей на одногоштатного работника. (В редакции Закона Саратовской области от30.09.2009 г. N 135-ЗСО) 7. Нормативы расходов, необходимых для осуществлениягосударственных полномочий, предусмотренные настоящей статьей,индексируются в соответствии с законом области об областном бюджете наочередной финансовый год. (Действие приостановлено с 1 января по 31декабря 2010 года - Закон Саратовской области от 03.12.2009 г. N196-ЗСО; с 1 января по 31 декабря 2011 года - Закон Саратовскойобласти от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО) Статья 8. Порядок и форма отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливается ввиде ежемесячных аналитических отчетов. Форма отчетов по осуществлениюпереданных государственных полномочий в отношении несовершеннолетнихграждан устанавливается уполномоченным органом исполнительной властиобласти в сфере образования, форма отчетов по осуществлению переданныхгосударственных полномочий в отношении совершеннолетних гражданустанавливается уполномоченным органом исполнительной власти области всфере социальной поддержки населения. Статья 9. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Государственный контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий(далее - контроль) осуществляют: в отношении несовершеннолетних граждан – уполномоченный органисполнительной власти области в сфере образования; в отношении совершеннолетних граждан - уполномоченный органисполнительной власти области в сфере социальной поддержки населения. 2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства области. 3. В целях осуществления контроля уполномоченный органисполнительной власти области в сфере образования и уполномоченныйорган исполнительной власти области в сфере социальной поддержкинаселения: координируют действия органов местного самоуправления; дают указания органам местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; запрашивают и получают документы и иную информацию по вопросамосуществления переданных государственных полномочий; заслушивают отчеты органов местного самоуправления; производят проверки деятельности органов местного самоуправления. 4. При выявлении нарушений органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления законодательстваРоссийской Федерации и законодательства области по вопросамосуществления переданных государственных полномочий уполномоченныйорган исполнительной власти области в сфере образования,уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальнойподдержки населения вправе давать письменные предписания по устранениювыявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Статья 10. Условия и порядок досрочного прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочийпрекращается законом области по инициативе уполномоченного органаисполнительной власти области или органа местного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона,может быть прекращено досрочно в случаях: неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти областиобязанностей по передаче органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления переданных государственныхполномочий; неисполнения органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий; неэффективного осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; нарушений при осуществлении переданных государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и законодательства области; по иным основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов28 декабря 2007 г.N 297-ЗСО