Закон Саратовской области от 28.12.2007 № 300-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 26 декабря 2007 года О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (В редакции Законов Саратовской области от 25.03.2008 г. N 60-ЗСО; от 25.09.2008 г. N 221-ЗСО; от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО) Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделениеморганов местного самоуправления государственными полномочиями поорганизации предоставления и предоставлению гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – субсидии), всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые для осуществления органами местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по организации предоставления и предоставлению гражданамсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежнойформе (в том числе путем их перечисления на имеющиеся или открываемыеполучателями субсидий банковские счета в банках или иных кредитныхорганизациях, а также через организации почтовой связи для их доставкиполучателям субсидий) (далее – государственные полномочия). (Вредакции Законов Саратовской области от 28.04.2008 г. N 88-ЗСО; от04.05.2009 г. N 42-ЗСО) Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Аткарского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Город Саратов"; (В редакции Закона Саратовской областиот 25.03.2008 г. N 60-ЗСО) закрытого административно-территориального образования – поселкаМихайловского; городского округа – ЗАТО Светлый; (В редакции Закона Саратовскойобласти от 25.03.2008 г. N 60-ЗСО) ЗАТО Шиханы. (В редакции Закона Саратовской областиот 25.03.2008 г. N 60-ЗСО) Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: 1) получать субвенции из областного бюджета на осуществлениепереданных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 3) вносить предложения по совершенствованию деятельности,связанной с порядком осуществления переданных государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять вустановленном законодательством порядке государственные полномочия,которыми они наделены настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять уполномоченным органамисполнительной власти области документы и информацию, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в порядке,установленном Правительством области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления документы и информацию по вопросам,связанным с исполнением переданных государственных полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; 3) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления переданных полномочий. (Дополнен -Закон Саратовской области от 28.04.2008 г. N 88-ЗСО) 2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны: 1) предоставлять органам местного самоуправления субвенции дляосуществления переданных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, атакже за использованием предоставленных субвенций; 3) оказывать организационно-методическую, консультационную помощьпо вопросам осуществления переданных государственных полномочий. Статья 5. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета для осуществления передаваемых государственных полномочий 1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований области для осуществленияпередаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя изсуммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанныхв статье 2 настоящего Закона, на: предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг; организацию предоставления гражданам органами местногосамоуправления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг. 2. Размер субвенции по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается с учетомстатистической информации о распределении населения муниципальногообразования области относительно уровней среднедушевых доходов,областных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг иопределяется по формуле: Р субв. общ.Рсубв. = (О1 + О2) х Ипред. х Идеф. х (----------------------- х 100), -- >((О1+О2)хИпред.хИдеф.) -- где: Рсубв. - размер субвенции муниципальному образованию области попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг; О1 - объем фактически предоставленных гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальномобразовании области в первом полугодии текущего финансового года сучетом расходов на оплату процентов за банковские операции пообслуживанию банковских счетов получателей субсидий, открытых в банкахили иных кредитных организациях, и почтовых расходов по их доставке; О2 - прогнозируемый объем потребности средств муниципальногообразования области на предоставление гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг во втором полугодии текущегофинансового года, рассчитанный как сумма фактически предоставленныхгражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг втретьем квартале текущего финансового года и ожидаемой потребности всредствах на четвертый квартал с учетом прогнозного увеличения размерасубсидий гражданам в четвертом квартале в связи с посезонной оплатойгражданами услуги по теплоснабжению и расходов на оплату процентов забанковские операции по обслуживанию банковских счетов получателейсубсидий, открытых в банках или иных кредитных организациях, ипочтовых расходов по их доставке; Ипред. - размер предельного индекса изменения размера платыграждан за жилое помещение и коммунальные услуги по области; Идеф. - индекс-дефлятор, применяемый для разработки прогнозаконсолидированного бюджета области на очередной финансовый год; Р субв. общ. - общий объем субвенций, предусмотренных в проектеобластного бюджета на очередной финансовый год в целом по всеммуниципальным образованиям области, указанным в статье 2 настоящегоЗакона, по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг. 3. Объем субвенции бюджету муниципального образования области наорганизацию предоставления гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг рассчитывается как сумма нормативагодового фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату трудаусловных штатных единиц и норматива годового объема расходов наобеспечение деятельности условных штатных единиц. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений наоплату труда условных штатных единиц (далее – ФОТ год.) рассчитываетсяпо следующей формуле: ФОТ год.= ФОТn х N х 12, где: ФОТn – среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетомначислений на оплату труда одной условной штатной единицы взависимости от численности постоянного населения на территориимуниципального образования области на 1 января года, предшествующегопланируемому периоду: до 50 тысяч человек включительно - 10230 рублей; свыше 50 до 80 тысяч человек включительно – 10800 рублей; свыше 80 до 150 тысяч человек включительно – 11370 рублей; свыше 150 тысяч человек – 11940 рублей; N – количество условных штатных единиц, рассчитанное исходя изколичества семей-получателей субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг на территории муниципального образования: на 450 семей-получателей субсидии - одна единица, но не менееодной условной штатной единицы на территории муниципальногообразования области. Норматив годового объема расходов на обеспечение деятельностиусловных штатных единиц, включающих в себя расходы на обеспечениерабочего места (приобретение мебели, канцелярских товаров,оргтехники), командировочные расходы, а также другие расходы,связанные с обеспечением их деятельности, устанавливается: на одну условную штатную единицу - 28,9 тыс. рублей; на две условные штатные единицы - 46,2 тыс. рублей; на три условные штатные единицы - 63,5 тыс. рублей; на четыре условные штатные единицы - 115,5 тыс. рублей; на пять условных штатных единиц - 231,0 тыс. рублей; на шесть условных штатных единиц - 346,5 тыс. рублей; свыше шести условных штатных единиц - по 57,8 тыс. рублей накаждую единицу. Норматив годового фонда оплаты труда с учетом начислений наоплату труда условных штатных единиц и норматив годового объемарасходов на обеспечение деятельности условных штатных единиц,установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются в соответствиис законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.(Действие приостановлено с 1 января по 31 декабря 2010 года - ЗаконСаратовской области от 03.12.2009 г. N 196-ЗСО) (Статья в редакции Закона Саратовской областиот 25.09.2008 г. N 221-ЗСО) Статья 6. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий производитсяпутем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета,объем которых определяется в соответствии с методикой расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданныхгосударственных полномочий, установленной настоящим Законом. (Вредакции Закона Саратовской области от 25.09.2008 г. N 221-ЗСО) Статья 7. Порядок предоставления субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Порядок предоставления субвенций из областного бюджета наосуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий определяется Правительством области всоответствии с бюджетным законодательством. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий по организациипредоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, а также расходования субвенцийустанавливается в виде ежемесячных аналитических отчетов, формакоторых утверждается Правительством области. Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляет органисполнительной власти области в сфере социальной защиты населения вследующих формах: (В редакции Закона Саратовской области от 25.09.2008г. N 221-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2010 года) 1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетово выполнении переданных государственных полномочий и расходованиисубвенций; 2) проверка деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими переданных государственных полномочий; 3) оценка решений, принимаемых органами местного самоуправления,с точки зрения законности и целесообразности. 2. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленныхдля осуществления переданных государственных полномочий, осуществляюторганы финансового контроля области. Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения осуществления переданных государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается законом области по инициативеорганов государственной власти области или органов местногосамоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях: 1) неисполнения уполномоченным органом исполнительной властиобласти обязательств по передаче органам местного самоуправленияфинансовых средств для осуществления переданных государственныхполномочий; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 3) нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственныхполномочий; 4) нарушений при осуществлении переданных государственныхполномочий законодательства Российской Федерации и законодательстваобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов28 декабря 2007 г.N 300-ЗСО