Постановление Правительства Саратовской области от 25.03.2008 № 127-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2008 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2008 года N 127-П г. Саратов О мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2008 год" (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N 388-П) Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять к сведению информацию министра финансов областиЛарионова А.С. о мерах по реализации Закона Саратовской области "Обобластном бюджете на 2008 год". 2. Утвердить План мероприятий по реформированию бюджетной сферы ибюджетного процесса в Саратовской области на 2008 год согласноприложению. Координацию работ по реализации Плана мероприятий возложить наминистерство финансов области. 3. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: принять меры по обеспечению поступлений в доходы областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, включаясредства от иной приносящей доход деятельности, а также сокращениюзадолженности по их уплате; представлять аналитические материалы по исполнению областногобюджета в части доходов в сроки и по форме, установленнойминистерством финансов области. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить: исполнение в течение года бюджетных обязательств в пределахутвержденных лимитов в соответствии с кассовым планом и предельнымиобъемами финансирования; использование в полном объеме и в установленные сроки целевыхмежбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, а такжесвоевременное перечисление из областного бюджета в местные бюджетымежбюджетных субсидий и субвенций; подготовку в недельный срок с даты вступления в силу законовобласти о внесении изменений в Закон Саратовской области "Об областномбюджете на 2008 год" сведений для внесения изменений в своднуюбюджетную роспись областного бюджета; представление в министерство финансов области копий уведомленийо бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств побезвозмездным поступлениям из федерального бюджета в трехдневный срокс даты получения от федеральных органов власти; внедрение административных регламентов государственных функций иуслуг органов исполнительной власти области, связанных сраспределением бюджетных ассигнований и контролем за ихиспользованием; совместно с получателями средств областного бюджета качественнуюподготовку и представление расчетных документов в министерствофинансов области и финансовые органы муниципальных районов и городскихокругов области; внесение изменений в течение I квартала 2008 года в учредительныедокументы подведомственных учреждений в связи с реорганизационнымимероприятиями с уточнением сводного реестра главных распорядителей иполучателей средств областного бюджета; исполнение в установленные законодательством сроки судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета. 5. Министерству экономического развития и торговли области: в течение года обеспечить разработку стратегического планасоциально-экономического развития области и программысоциально-экономического развития области на среднесрочнуюперспективу; осуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателейпрогноза социально-экономического развития области на 2008 год иежеквартальный анализ выполнения показателей прогнозасоциально-экономического развития муниципальных районов и городскихокругов области, реализации областных целевых и адреснойинвестиционной программ; до 1 апреля 2008 года сформировать систему показателей оценкирезультативности деятельности органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления и организовать текущий мониторинг ихисполнения; до 1 апреля 2008 года подготовить проект нормативного правовогоакта Правительства области об утверждении положения о предоставлениисубсидий субъектам малого предприни мательства, хозяйствующимсубъектам, реализующим инвестиционные проекты в соответствии с Закономобласти "Об областном бюджете на 2008 год". 6. Министерству финансов области: до 1 апреля 2008 года провести мониторинг решенийпредставительных органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов области о местных бюджетах с направлением егорезультатов органам местного самоуправления; до 10 апреля 2008 года подготовить проект распоряженияПравительства Саратовской области о разработке прогнозаконсолидированного бюджета области на 2009 год и проектасреднесрочного финансового плана до 2011 года; до 1 октября 2008 года подготовить для направления в Саратовскуюобластную Думу проект областного бюджета на 2009 год; осуществлять контроль за выполнением администрациямиДергачевского, Питерского, Турковского, Хвалынского муниципальныхрайонов области и ЗАТО Шиханы условий соглашений о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2008году; осуществлять мониторинг исполнения администрациями муниципальныхрайонов и городских округов области соглашений о мерах по обеспечениювыплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений муниципальныхобразований области с учетом увеличения фонда оплаты труда с 1февраля 2008 года. 7. Министерству регионального развития области совместно сорганами исполнительной власти области и во взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округовразработать до 1 мая 2008 года план организационных мероприятий пореализации на территории области с 2009 года в полном объемеФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",включая разграничение имущества в соответствии с закрепленнымиполномочиями органов местного самоуправления. 8. Министерству регионального развития области совместно скомитетом по управлению имуществом области до 15 апреля 2008 годапровести мониторинг работы администраций муниципальных образованийобласти по формированию на 2009 год налогооблагаемой базы местныхбюджетов, оформлению прав собственности на земельные участки,являющиеся объектами налогообложения, и имущество физических лиц. 9. Министерству социального развития области подготовить: к 1 апреля 2008 года предложения по поэтапному переходу кпредоставлению всех социальных выплат по оплате жилых помещений икоммунальных услуг гражданам в денежной форме; до 15 апреля 2008 года план организационных мероприятий сфинансово-экономическим обоснованием по исполнению с 1 января 2009года полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, ипо осуществлению деятельности по опеке и попечительству. (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N388-П) 10. Министерству сельского хозяйства области обеспечить: в установленные сроки и в полном объеме погашение задолженностиперед Федеральным агентством по государственным резервам зазаимствованные в 1997-1998 годах материальные ценности; до 1 июля 2008 года представление в министерство финансов областидокументов для списания задолженности перед областным бюджетом, неимеющей источников погашения в связи с признанием в судебном порядкенесостоятельными (банкротами) организаций, индивидуальныхпредпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств; до 1 сентября 2008 года заключение мировых соглашений по судебнымактам с восстановлением министерству сельского хозяйства областидебиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей. 11. Министерству по развитию транспортного комплекса областиподготовить к 1 мая 2008 года предложения по оптимизации возмещениянедополученных доходов транспортным организациям на обеспечение равнойдоступности услуг общественного транспорта для отдельных категорийграждан. 12. Комитету по управлению имуществом области до 1 августа 2008года завершить инвентаризацию объектов недвижимости в составе казныобласти. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления области: устанавливать и исполнять расходные обязательства с соблюдениемтребований бюджетного законодательства; представлять в министерство экономического развития и торговлиобласти ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным,информацию о выполнении показателей прогноза социально-экономическогоразвития муниципальных районов и городских округов области на 2008год; представить к 15 апреля 2008 года в комитет по управлениюимуществом области уточненные расчеты поступлений в 2008 году отарендной платы за землю и продажи земельных участков в соответствии сизменениями действующих нормативных правовых актов; обеспечить своевременное направление главным распорядителямсредств областного бюджета заявок на предоставление межбюджетныхсубсидий и субвенций; обеспечить своевременный возврат в областной бюджет бюджетныхкредитов и уплату процентов за пользование ими, включаяпереоформленные в бюджетные кредиты централизованные кредиты 1992-1994годов. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 25 марта 2008 года N 127-П План мероприятий по реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса в Саратовской области на 2008 год+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| N | Мероприятия | Форма | Срок исполнения | Ответственные исполнители || п/п | | документа | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 1. | Внедрение в органах | уточненный | до 1 апреля 2008 г. | министерство финансов || | государственной власти | реестр | | области совместно с || | области автоматизированной | расходных | | главными распорядителями || | подсистемы "Реестр расходных | обязательств | | средств областного бюджета || | обязательств" для | области | | || | формирования в установленном | | | || | порядке реестра расходных | | | || | обязательств области | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 2. | Проведение оценки | аналитическая | до 1 апреля 2008 г. | министерство || | возможности предоставления | записка | | здравоохранения области, || | государственных услуг | | | министерство социального || | автономными некоммерческими | | | развития области, || | и негосударственными | | | министерство образования || | организациями и подготовка | | | области, || | предложений по переводу | | | министерство культуры || | бюджетных учреждений в форму | | | области, || | автономных некоммерческих | | | министерство по развитию || | организаций | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 3. | Анализ динамики показателей | аналитическая | | органы исполнительной || | результативности | записка | | власти области || | деятельности органов | | | || | исполнительной власти | | | || | области по реализации ими | | | || | функций и задач | | | || | в увязке с объемами | | | || | бюджетных расходов: | | | || | за период 2005-2007 | | до 1 мая 2008 г. | || | годов | | | || | за 1 полугодие 2008 | | до 1 августа 2008 г. | || | года | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 4. | Разработка плана и порядка | проект | до 1 мая 2008 г. | министерство социального || | перевода бюджетных | нормативного | | развития области, || | учреждений в форму | правового | | министерство образования || | автономных некоммерческих | акта | | области, || | учреждений | Правительства | | министерство культуры || | | области | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 5. | Определение требований к | нормативный | при формировании | министерство || | составу, качеству и (или) | правовой акт | государственных | здравоохранения области, || | объему, условиям, порядку и | органа власти | заданий | министерство социального || | результатам оказания | | | развития области, || | государственных услуг, | | | министерство образования || | предоставляемых на | | | области, || | контрактной основе | | | министерство культуры || | автономными некоммерческими | | | области, || | учреждениями и | | | министерство по развитию || | негосударственными | | | спорта, физической культуры || | организациями | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 6. | Анализ действующего | аналитическая | до 1 июня 2008 г. | министерство || | законодательства области на | записка | | здравоохранения области, || | наличие стандартов качества | | | министерство социального || | предоставления | | | развития области, || | государственных услуг за | | | министерство образования || | период 2006-2007 годов | | | области, || | | | | министерство культуры || | | | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 7. | Инвентаризация расходных | аналитическая | до 1 июня 2008 г. | министерство финансов || | обязательств области по | записка | | области, || | расходам областного бюджета | | | правовое управление || | за период 2006-2008 годов на | | | Правительства области || | наличие их нормативного | | | совместно с главными || | правового регулирования и | | | распорядителями средств || | подготовка рекомендаций по | | | областного бюджета || | доработке областной | | | || | законодательной базы | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 8. | Проведение анализа | аналитическая | | комитет по управлению || | результатов инвентаризации | записка | | имуществом области || | имущества области, | | | || | переданного в оперативное | | | || | управление и хозяйственное | | | || | ведение, имущества, | | | || | составляющего казну области, | | | || | а также находящихся в | | | || | государственной | | | || | собственности области | | | || | пакетов акций ОАО с | | | || | указанием нормативных | | | || | правовых актов, регулирующих | | | || | вопросы управления | | | || | собственностью области: | | | || | за период 2005-2007 | | до 1 июня 2008 г. | || | годов; | | | || | за первое полугодие | | до 1 августа 2008 г. | || | 2008 года | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 9. | Проведение оценки | аналитическая | | органы исполнительной || | результатов деятельности | записка | | власти области, имеющие || | государственных унитарных | | | подведомственные || | предприятий и организаций, | | | государственные унитарные || | доли уставного капитала в | | | предприятия и организации, || | которых принадлежат области, | | | доля уставного капитала в || | в сравнении с результатами | | | которых принадлежит области || | деятельности организаций | | | || | частной формы собственности: | | | || | за период 2005-2007 | | до 1 июня 2008 г. | || | годов; | | | || | за первое полугодие | | до 1 сентября 2008 г. | || | 2008 года | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 10. | Определение порядка и | нормативный | до 15 июня 2008 г. | министерство финансов || | методики планирования | правовой акт | | области || | бюджетных ассигнований | органа власти | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 11. | Определение порядка | проект | до 1 июля 2008 г. | министерство экономического || | разработки, утверждения и | нормативного | | развития и торговли || | реализации ведомственных | правового | | области, || | целевых программ, | акта | | министерство финансов || | индикаторов оценки | Правительства | | области || | результативности и | области | | || | планируемых результатов | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| | Оценка расходов | аналитическая | | министерство строительства || | консолидированного бюджета | записка | | и жилищно-коммунального || | области на финансирование | | | хозяйства области || | жилищно-коммунального | | | || | хозяйства и обеспечение мер | | | || | социальной поддержки по | | | || | оплате жилого помещения и | | | || | коммунальных услуг | | | || | малообеспеченных категорий | | | || | населения с указанием | | | || | нормативных правовых актов, | | | || | регулирующих данные расходные| | | || | обязательства бюджета: | | | || | за период 2005-2007 | | до 1 июня 2008 г. | || | годов; | | | || | за первое полугодие | | до 1 августа 2008 г. | || | 2008 года | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 13. | Инвентаризация кредиторской | аналитическая | до 1 августа 2008 г. | органы исполнительной || | задолженности, | записка | | власти области || | в том числе областных | | | || | бюджетных учреждений | | | || | и государственных унитарных | | | || | предприятий, за период | | | || | 2005-2007 годов и 1 полугодие| | | || | 2008 года, анализ факторов ее| | | || | возникновения и подготовка | | | || | предложений по ее | | | || | реструктуризации (сокращению)| | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 14. | Проведение сравнительной | аналитическая | до 1 августа 2008 г. | министерство || | оценки потребности в | записка | | здравоохранения области, || | предоставляемых | | | министерство социального || | государственных услугах и | | | развития области, || | фактически предоставленных | | | министерство образования || | государственных услуг за | | | области, || | период 2006-2007 годов и 1 | | | министерство культуры || | полугодие 2008 года | | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 15. | Анализ причин отклонений | аналитическая | до 15 августа 2008 г. | || | фактически достигнутых | записка | | || | показателей от утвержденных: | | | || | по макроэкономическим | | | министерство экономического || | параметрам за период | | | развития и торговли || | 2005-2007 годов и 1 полугодие| | | области, || | 2008 года; | | | || | по доходам и расходам | | | министерство финансов || | областного бюджета за период | | | области || | 2005-2007 годов и 1 полугодие| | | || | 2008 года | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 16. | Организация мониторинга | нормативный | до 1 сентября 2008 г. | министерство || | потребности в | правовой акт | | здравоохранения области, || | предоставляемых | органа власти | | министерство социального || | государственных услугах | | | развития области, || | | | | министерство образования || | | | | области, || | | | | министерство культуры || | | | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 17. | Инвентаризация областных | аналитическая | до 1 октября 2008 г. | министерство экономического || | целевых программ, | записка | | развития и торговли области || | действующих в 2006-2008 | | | || | годах, на предмет их | | | || | соответствия целям и | | | || | задачам, утвержденным | | | || | в составе документов | | | || | социально-экономического | | | || | развития области | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 18. | Определение порядка | проект | до 1 октября 2008 г. | министерство экономического || | мониторинга реализации | нормативного | | развития и торговли области || | областных целевых программ и | правового | | || | порядка изменения или | акта | | || | досрочного прекращения | Правительства | | || | областных целевых программ с | области | | || | учетом фактически | | | || | достигнутых результатов в | | | || | ходе их реализации | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 19. | Разработка стандартов | проект закона | до 1 октября 2008 г. | министерство || | качества предоставления | области | | здравоохранения области, || | государственных услуг | | | министерство социального || | | | | развития области, || | | | | министерство образования || | | | | области, || | | | | министерство культуры || | | | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 20. | Формирование перечня | проект | до 1 ноября 2008 г. | министерство || | основных государственных | нормативного | | здравоохранения области, || | услуг, предоставление | правового | | министерство социального || | которых может осуществляться | акта | | развития области, || | негосударственными | Правительства | | министерство образования || | организациями | области | | области, || | | | | министерство культуры || | | | | области, || | | | | министерство по развитию || | | | | спорта, физической культуры || | | | | и туризма области |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 21. | Определение порядка | нормативный | до 1 декабря 2008 г. | министерство финансов || | проведения мониторинга | правовой акт | | области || | качества управления финансами| органа власти | | || | и платежеспособности | | | || | муниципальных образований | | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 22. | Разработка порядка | проект | до 1 декабря 2008 г. | министерство образования || | осуществления стоимостной | нормативного | | области || | оценки потребности в | правового | | || | государственных услугах | акта | | || | в сфере образования (в | Правительства | | || | порядке эксперимента) | области | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 23. | Формирование заявки на | пакет | в сроки, | министерство финансов || | получение субсидии | документов в | установленные | области совместно с || | из федерального бюджета на | соответствии | Министерством | органами исполнительной || | реформирование региональных | с приказом | финансов Российской | власти области || | финансов | Министерства | Федерации | || | | финансов | | || | | Российской | | || | | Федерации | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+| 24. | Подготовка информации для | пакет | в сроки, | министерство финансов || | участия в мониторинге | документов в | установленные | области совместно с || | финансового положения и | соответствии | Министерством | органами исполнительной || | качества управления | с приказом | финансов Российской | власти области || | финансами субъектов | Министерства | Федерации | || | Российской Федерации, | финансов | | || | осуществляемом Министерством | Российской | | || | финансов Российской Федерации| Федерации | | |+-----+------------------------------+---------------+-----------------------+-----------------------------+