Постановление Правительства Саратовской области от 25.03.2008 № 104-П
Вопросы предоставления государственной поддержки хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты на территории области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 04.04.2014 г. N 203-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 марта 2008 года N 104-П г. Саратов Вопросы предоставления государственнойподдержки хозяйствующим субъектам,реализующим инвестиционные проектына территории области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 194-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области, воисполнение Закона Саратовской области "О бюджетном процессе вСаратовской области" и Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2009 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакцииПостановления Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N194-П) 1. Утвердить Положение о предоставлении субсидии хозяйствующимсубъектам, реализующим инвестиционные проекты, в целях оказаниягосударственной поддержки согласно приложению N 1. 2. Утвердить форму экспертного заключения отраслевого органаисполнительной власти области на инвестиционный проект согласноприложению N 2. 3. Утвердить форму заключения отраслевого органа исполнительнойвласти области о реализации инвестиционного проекта согласноприложению N 3. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 25 марта 2008 года N 104-П Положение о предоставлении субсидии хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты, в целях оказания государственной поддержки (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 20.05.2009 г. N 194-П) 1. Настоящее Положение устанавливает цели и условияпредоставления субсидии хозяйствующим субъектам, реализующиминвестиционные проекты (далее – Государственная поддержка), категориии критерии отбора юридических лиц, порядок возврата субсидий в случаенарушения условий, установленных при их предоставлении. Государственная поддержка предоставляется юридическим лицам (заисключением государственных учреждений), реализующим инвестиционныепроекты в целях: возмещения затрат, связанных с привлечением инвестиций в основнойкапитал по инвестиционным проектам, предусматривающим затраты нановое строительство, расширение, реконструкцию и техническоеперевооружение, приобретение машин, оборудования; возмещения затрат, связанных с получением и (или) приобретениемпатентов, сертификатов, используемых при реализации инвестиционногопроекта, оценкой интеллектуальной собственности, осуществлением НИОКРпо инвестиционному проекту, в том числе выполненных стороннимиорганизациями по инвестиционным проектам, предусматривающимнаучно-технические разработки. 2. Предоставление Государственной поддержки осуществляется наконкурсной основе. 3. Уполномоченным органом по предоставлению Государственнойподдержки, является министерство экономического развития и торговлиобласти (далее – Уполномоченный орган). 4. Государственная поддержка предоставляется юридическим лицам,зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность натерритории Саратовской области. 5. Предоставление Государственной поддержки осуществляется приусловии участия юридического лица в реализации инвестиционного проектана территории области собственными и (или) привлеченными средствами. 6. Государственная поддержка предоставляется юридическим лицам,реализующим инвестиционные проекты: на компенсацию части процентной ставки по банковскому кредиту,привлеченному для реализации инвестиционного проекта, в размере ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна день заключения кредитного договора, но не более фактическипроизведенных затрат по уплате процентов по банковскому кредиту.Государственная поддержка предоставляется по факту осуществленияплатежей в течение года предоставления Государственной поддержки, покредитным договорам, заключенным не ранее года, предшествующего годупредоставления Государственной поддержки; на компенсацию части лизинговых платежей по договору лизинга,составляющей разницу между общей суммой платежей по договору лизинга истоимостью предмета лизинга. Размер Государственной поддержки впроцентном соотношении к стоимости предмета лизинга не может превышатьразмер ставки рефинансирования Центрального банка РоссийскойФедерации, действующей на день заключения договора лизинга.Государственная поддержка предоставляется по факту осуществлениялизинговых платежей в течение года предоставления Государственнойподдержки, по договорам лизинга, акты о приеме передачи предметализинга по которым подписаны не ранее года, предшествующего годупредоставления Государственной поддержки; на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционныхпроектов, предусматривающих научно-технические разработки (далее –Инновационные проекты). Компенсации подлежат затраты, связанные сполучением и (или) приобретением патентов, сертификатов, используемыхпри реализации инвестиционного проекта, оценкой интеллектуальнойсобственности, осуществлением НИОКР по инвестиционному проекту, в томчисле выполненных сторонними организациями, и осуществленных не ранеегода, предшествующего году предоставления Государственной поддержки.Государственная поддержка оказывается по факту осуществления затратпосле предоставления юридическим лицом отчета о ходе реализацииинвестиционного проекта и получения Уполномоченным органомсоответствующего заключения отраслевого органа исполнительной властиобласти (далее – Отраслевой орган), оформленного согласно приложению N3. Размер Государственной поддержки не может превышать восьмидесятипроцентов стоимости затрат, подлежащих компенсации в соответствии снастоящим Положением; на компенсацию части ставки купона по облигационным займам (далее– Купонные выплаты), привлеченным для реализации инвестиционногопроекта, предусматривающего увеличение основных производственныхфондов более чем на 300 миллионов рублей, в размере ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующейна дату государственной регистрации выпуска облигаций, но не болеефактически произведенных Купонных выплат. Государственная поддержкапредоставляется по факту осуществления соответствующих платежей вденежной форме в течение года предоставления Государственной поддержкипо корпоративным облигационным займам, начало размещения выпускаоблигаций по которым осуществлено не ранее года, предшествующего годупредоставления Государственной поддержки. 7. Размер Государственной поддержки юридическому лицу длявозмещения затрат по отдельному инвестиционному проекту,предусмотренный на соответствующий финансовый год, не может превышатьдесяти процентов от общего объема расходов областного бюджета,предусмотренных на субсидии хозяйствующим субъектам, реализующиминвестиционные проекты. 8. Отраслевые органы осуществляют экспертизу инвестиционныхпроектов, представленных для участия в конкурсе на предоставлениесубсидии хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты,в целях оказания государственной поддержки (далее – Конкурс). 9. Оценку и отбор инвестиционных проектов, представленных дляучастия в Конкурсе, осуществляет областная комиссия по оказаниюгосударственной поддержки (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительствомобласти. (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 20.05.2009 г. N 194-П) 10. Перечень инвестиционных проектов, одобренных областнойкомиссией по оказанию государственной поддержки, оформляетсясоответствующим распоряжением Правительства Саратовской области суказанием: наименования инвестиционного проекта; наименования юридического лица; объема финансирования. Предоставление Государственной поддержки на реализациюинвестиционных проектов, которые не были рассмотрены и одобреныКомиссией, не допускается. 11. Для участия в Конкурсе юридическое лицо представляет вУполномоченный орган следующие документы (далее – Конкурсноепредложение): заявку юридического лица на участие в конкурсе*; паспорт юридического лица*; аннотацию инвестиционного проекта*; бизнес-план, подготовленный с учетом рекомендуемых Уполномоченныморганом Методических рекомендаций*; календарный план реализации проекта*; документы, подтверждающие источники финансированияинвестиционного проекта (копия кредитного договора (договорализинга)/справка о готовности предоставить юридическому лицу кредит(лизинг)/копии документов, подтверждающих решение совета директоров(акционеров) о направлении части прибыли на реализацию проекта/справкареестродержателя (регистратора и (или) депозитария) о количестверазмещенных облигаций и др.); выписку из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица – заявителя; нотариально удостоверенные копии учредительных документов совсеми внесенными изменениями и дополнениями; копии документов, подтверждающих назначение на должностьруководителя и главного бухгалтера (приказ, протокол общего собранияучастников и др.) с отметкой "копия верна" на соответствующую дату,заверенные печатью; копию лицензии на право осуществления отдельных видовдеятельности, заявленных в инвестиционном проекте, если осуществляемаяхозяйствующим субъектом деятельность подлежит лицензированию всоответствии с законодательством Российской Федерации; справку об отсутствии у юридического лица признаков,ограничивающих возможность предоставления государственной поддержки*; справку налогового органа об отсутствии у юридического лицапросроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всехуровней бюджетной системы Российской Федерации; копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках(формы N 1, 2) за два предыдущих года и за последний отчетный периодтекущего года с отметкой налогового органа.-----------------------------------------------------* Формы документов утверждены Уполномоченным органом 12. Дополнительно к документам, указанным в пункте 11,представляются: при реализации инвестиционного проекта, предусматривающегонаучно-технические разработки, – смета реализации инвестиционногопроекта*; при реализации инвестиционного проекта, предусматривающегопривлечение облигационных займов: копия договора с реестродержателем (регистратором и (или)депозитарием), имеющим лицензию на осуществление деятельности поведению реестра владельцев именных ценных бумаг; копия лицензии реестродержателя (регистратора и (или)депозитария) на осуществление деятельности по ведению реестравладельцев именных ценных бумаг; копия договора с организацией, размещающей облигационный займ(далее – Организатор эмиссии); копия лицензии Организатора эмиссии на осуществлениепрофессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; копия отчета об итогах выпуска облигаций с отметкой о регистрациив Федеральной службе по финансовым рынкам; согласие реестродержателя (регистратора и (или) депозитария)/Организатора эмиссии/банка/иного юридического лица, имеющего правоосуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг) напредоставление Уполномоченному органу информации о подлежащих выплатеи фактически оплаченных Купонных выплатах в течение годапредоставления Государственной поддержки; справка (реестродержателя (регистратора и (или) депозитария)/Организатора эмиссии/банка/иного юридического лица, имеющего правоосуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг) обобщей сумме купонных выплат, подлежащих выплате владельцам облигаций втечение года предоставления государственной поддержки*.-----------------------------------------------------* Формы документов утверждены Уполномоченным органом 13. Конкурсное предложение представляется в двух экземплярах(оригинал и копия), прошитое и пронумерованное, с указанием общегоколичества листов. 14. Государственная поддержка не может быть предоставленаюридическим лицам: находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности(банкротства); на имущество которых в установленном порядке наложен арест илиобращено взыскание; имеющим просроченную задолженность по налоговым платежам вбюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации; абзац. (Исключен - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 20.05.2009 г. N 194-П) 15. Уполномоченный орган не позднее 1 июня обеспечиваетпубликацию объявления о сроках приема документов на участие в Конкурсена очередной финансовый год в областных средствах массовойинформации, в том числе в официальном издании. 16. Юридическое лицо в установленные в объявлении о Конкурсесроки направляет Конкурсное предложение в Уполномоченный орган,который осуществляет их регистрацию и не позднее семи дней со дняпоступления направляет экземпляр-копию в Отраслевой орган. 17. Отраслевой орган в течение 14 дней готовит экспертноезаключение на инвестиционный проект согласно приложению N 2,учитывающее специфические особенности развития отрасли, и направляетего в Уполномоченный орган. 18. По мере поступления экспертных заключений Уполномоченныморганом проводится работа по подготовке материалов на рассмотрениеКомиссии. (В редакции Постановления Правительства Саратовской областиот 20.05.2009 г. N 194-П) 19. (Исключен - Постановление Правительства Саратовской областиот 20.05.2009 г. N 194-П) 20. При отборе инвестиционных проектов Комиссия руководствуетсяследующими критериями: показателями экономической эффективности проекта (рентабельностьпроекта, срок окупаемости проекта и др.); показателями бюджетной эффективности проекта (рентабельностьсубсидии и др.); показателями социальной эффективности проекта (количестводополнительно созданных рабочих мест, рост заработной платы и др.); маркетинговой проработанностью проекта; экологической эффективностью проекта (выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей среды, переходе юридического лица наболее экологически чистое сырье, внедрение усовершенствованнойтехнологии производства с использованием современного оборудования ит.д.); использованием и внедрением энерго- и ресурсосберегающихтехнологий; увеличением выпуска экспортоориентированной и импортозамещающейпродукции. 21. Дополнительно с критериями, указанными в пункте 20, приотборе Инновационных проектов Комиссия руководствуется следующимикритериями: соответствием приоритетным направлениям развития науки,технологий и техники Российской Федерации; востребованностью продукта инновации на соответствующем рынке; новизной подхода к решению проблемы и уникальностью технологии; высоким уровнем конструкторской и технологической разработки; использованием в проекте объекта интеллектуальной собственности; соответствием научно-технического потенциала юридического лица,реализующего проект, а также имеющейся в его распоряжении кадровой,производственной, опытно-экспериментальной базы уровню и сложностирешаемых проектом задач. 22. При полном распределении средств, предусмотренных насубсидии хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты,в целях оказания государственной поддержки по предложению Комиссииформируется резервный список получателей Государственной поддержки(далее – Резервный список). В Резервном списке указываются: порядковый номер, свидетельствующий о преимущественном правеполучения юридическим лицом Государственной поддержки, в случаевысвобождения средств областного бюджета, предусмотренных на субсидиихозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты в целяхоказания государственной поддержки; наименование юридического лица; наименование инвестиционного проекта; объем финансирования. 23. При неполном распределении средств, предусмотренных насубсидии хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты,в целях оказания государственной поддержки Уполномоченный орган вправеобъявить дополнительный Конкурс, который проводится в соответствии снастоящим Положением. 24. При неосвоении юридическим лицом предусмотренного объемафинансирования, а также при лишении юридического лица права полученияГосударственной поддержки в соответствии с пунктами 31, 33 Комиссияможет внести предложение об уменьшении объема финансирования,предусмотренного на инвестиционный проект, и направлениивысвободившихся средств на финансирование проектов из Резервногосписка. 25. Предоставление субсидии хозяйствующим субъектам, реализующиминвестиционные проекты, осуществляется в соответствии со своднойбюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Уполномоченному органу насоответствующий финансовый год, на основании соглашений напредоставление субсидии, заключаемых между Правительством области июридическими лицами (далее – Соглашение). 26. Типовые формы Соглашений утверждаются Уполномоченным органом. 27. Для подписания Соглашений в Уполномоченный орган юридическимилицами представляются: копии документов, подтверждающих назначение на должностьруководителя и главного бухгалтера (приказ, протокол общего собранияучастников и др.) с отметкой "копия верна" на соответствующую дату; банковские реквизиты юридического лица за подписью главногобухгалтера. 28. Дополнительно к документам, указанным в пункте 27,представляются: для проектов, предусматривающих заключение кредитного договораи/или договора лизинга, копии соответствующих договоров, справкабанка/лизинговой компании о начисленных до конца текущего годапроцентах/лизинговых платежах*, если они не были представлены вКонкурсном предложении;----------------------------------------------------* Формы документов утверждены Уполномоченным органом для Инновационных проектов – отчеты о ходе реализации этаповпроекта, если к моменту подписания Соглашения они осуществлены. 29. В случае заключения кредитного договора (договора лизинга)в иностранной валюте и представления юридическим лицом справки оначислении и уплате соответствующих платежей в валюте договора расчетразмера Государственной поддержки производится по курсу ЦентральногоБанка Российской Федерации, действующему на дату уплатысоответствующего платежа. 30. Один экземпляр подписанного Соглашения остается вУполномоченном органе, копия Соглашения направляется в Отраслевойорган. 31. В случае незаключения Соглашения юридическим лицом втечение двух месяцев со дня получения извещения о результатах конкурсаюридическое лицо может быть лишено права получения Государственнойподдержки, предусмотренной на конкретный инвестиционный проект порезультатам проведенного Конкурса. 32. Согласно условиям заключенных Соглашений субсидияпредоставляется: на компенсацию процентов по банковскому кредиту и (или) частилизинговых платежей по договору лизинга после представления вУполномоченный орган справок банка и (или) лизинговой компании оначисленных до конца текущего года процентах и (или) лизинговыхплатежах*, содержащих сведения о сумме оплаченных юридическим лицомпроцентов и (или) лизинговых платежей на текущую дату; на компенсацию части затрат на реализацию инвестиционныхпроектов, предусматривающих научно-технические разработки послепредставления юридическим лицом в Уполномоченный орган и Отраслевойорган документов, подтверждающих осуществление расходов, подлежащихкомпенсации, отчетов о ходе реализации инвестиционного проекта иполучения Уполномоченным органом заключения Отраслевого органа,оформленного согласно приложению N 3; на компенсацию части ставки купона по облигационным займам послепредставления в Уполномоченный орган справок (реестродержателя(регистратора и (или) депозитария)/Организатора эмиссии/банка/иногоюридического лица, имеющего право осуществлять профессиональнуюдеятельность на рынке ценных бумаг) об общей сумме купонных выплат,подлежащих выплате владельцам облигаций в течение года предоставлениягосударственной поддержки*, содержащих сведения о сумме оплаченныхКупонных выплат на текущую дату.-----------------------------------------------------* Формы документов утверждены Уполномоченным органом 33. Комиссия вправе вносить предложение о расторженииСоглашения в случаях: выявления нецелевого использования привлеченных для реализацииинвестиционного проекта средств и иных нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и области; по заявлению юридического лица при наличии аргументации принятиярешения о расторжении Соглашения; принятия арбитражным судом заявления о признании юридическоголица банкротом, ликвидации юридического лица, нахождения юридическоголица в стадии реорганизации; признания выпуска облигаций несостоявшимся (недействительным). 34. В случае расторжения Соглашения возврат предоставленнойсубсидии производится юридическим лицом в месячный срок со дняполучения соответствующего письменного уведомления. 35. Текущий контроль за реализацией инвестиционных проектовосуществляется Отраслевыми органами в пределах их компетенции. 36. Юридические лица согласно заключенным Соглашениямпредставляют в Отраслевые органы и Уполномоченный орган отчеты ореализации инвестиционного проекта за первое полугодие не позднее 15августа текущего года и за год не позднее 15 апреля года, следующегоза отчетным. 37. Отраслевые органы по факту получения отчетов направляют вУполномоченный орган заключение Отраслевого органа о реализацииинвестиционного проекта согласно приложению N 3, за первое полугодиене позднее 1 сентября текущего года и за год не позднее 10 мая года,следующего за отчетным. 38. Ежегодно Уполномоченный орган готовит сводный отчет ореализации инвестиционных проектов и об эффективности использованияпривлеченных для реализации проектов средств и представляет его нарассмотрение Комиссии. 39. В соответствии с законодательством в рамках осуществленияконтроля за реализацией инвестиционных проектов и использованиемпривлеченных для реализации проектов средств могут проводитьсявыездные проверки, инициированные Уполномоченным органом илиОтраслевыми органами. К участию в выездных проверках могутприглашаться в установленном порядке представители Отраслевыхорганов, министерства финансов области, контрольно-надзорных органов,аудиторских фирм. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 25 марта 2008 года N 104-П Форма экспертного заключения отраслевого органа исполнительной власти области на инвестиционный проект Экспертное заключение на инвестиционный проект "(наименование инвестиционного проекта)" (Отраслевой орган исполнительной власти области) считаетцелесообразным (нецелесообразным) реализацию на территории областиинвестиционного проекта "(наименование инвестиционного проекта)",представленного для участия в конкурсе "(наименование юридическоголица)".---------------------------------------------------------------------|1. Область хозяйственной деятельности ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||Специализация хозяйствующего субъекта по отраслевой принадлежности ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||2. Вид продукции (услуги) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||Вид продукции (услуги) как результат реализации инвестиционного ||проекта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||3. Конъюнктура рынка производимого товара (услуги) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||Информация о действительной ситуации, сложившейся к моменту ||обращения за государственной поддержкой на территории области, в ||рамках отраслевой направленности инвестиционного проекта; ценовые ||параметры подобного вида продукции; востребованность данной ||продукции потребителями ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||4. Проблема, решаемая реализацией инвестиционного проекта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||Обозначить проблему, решаемую инвестиционным проектом, – общие ||вопросы, наличие и пути решения аналогичных вопросов, методология ||подхода к проблеме иными хозяйствующими субъектами, в субъектах ||Российской Федерации, за рубежом ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||5. Рациональность мероприятий, предусмотренных инвестиционным ||проектом ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||Отразить мероприятия, предусмотренные Календарным планом реализации||инвестиционного проекта, рациональность (нерациональность) их ||реализации ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||6. Соответствие результатов инвестиционного проекта поставленным ||целям ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Соответствие" или "Несоответствие" ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||7. Целесообразность реализации проекта на территории области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Целесообразно" или "Нецелесообразно" (указать причину) |---------------------------------------------------------------------Руководитель отраслевого органаисполнительной власти области /Расшифровка подписи/Экспертизу провел(а) /Расшифровка подписи/(должность, контактный телефон) Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 25 марта 2008 года N 104-П Форма заключения отраслевого органа исполнительной власти области о реализации инвестиционного проекта Заключение о реализации инвестиционного проекта в период (I полугодия 20__ года/ 20__ года) (Отраслевой орган) считает удовлетворительным(неудовлетворительным) реализацию "(наименование юридического лица)"инвестиционного проекта "(наименование инвестиционного проекта)",---------------------------------------------------------------------|1. Соответствие исполненных мероприятий предусмотренным календарным||планом ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Соответствие" / "Несоответствие" (указать причины несоответствия) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||2. Исполнение показателя по приросту налоговых платежей в части ||зачисления в областной бюджет (заполняется по итогам года) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Исполнение плановых показателей" / "Неисполнение плановых ||показателей" (указать причины неисполнения) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||3. Исполнение показателя по созданию дополнительных постоянных ||рабочих мест (заполняется по итогам года) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Исполнение плановых показателей" / "Неисполнение плановых ||показателей" (указать причины неисполнения) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||4. Исполнение мероприятий, предусмотренных календарным планом ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Удовлетворительное" / "Неудовлетворительное" (указать причины ||неудовлетворительного исполнения) ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||5. Выявление нарушений действующего законодательства ||———————————————————————————————————————————————————————————————————||"Невыявлено" / "Выявлено" (указать нарушение и сделать ссылку на ||документ) |---------------------------------------------------------------------Руководитель отраслевого органаисполнительной власти области /Расшифровка подписи/Экспертизу провел(а) /Расшифровка подписи/(должность, контактный телефон)