Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.04.2008 № 8-231
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.04.2008 N 8-231 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Назначить Писного Леонида Александровича, депутата Саратовскойобластной Думы, официальным представителем Саратовской областной Думыпри рассмотрении названной законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Направить указанный проект федерального закона в ПравительствоРоссийской Федерации на заключение.ПредседательСаратовской областной Думы В.В.РадаевСекретарьСаратовской областной Думы С.Г.Баканов Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статья 1 Внести в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;2005, N 1 (часть 1), ст. 25) следующее изменение: в части тринадцатой слова "(в домах государственного илимуниципального жилищного фонда)" исключить. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.ПрезидентРоссийской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено,что инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплатужилого помещения только в домах государственного или муниципальногожилищного фонда. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации в РоссийскойФедерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие праваи свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданинамогут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какойэто необходимо в целях защиты основ конституционного строя,нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства. Районные суды г.Саратова рассмотрели ряд исков инвалидов,проживающих в г.Саратове, к муниципальному унитарному предприятию"Единый расчетно-кассовый центр г.Саратова" о признании права наполучение льгот по оплате жилого помещения, принадлежащего на правесобственности, за его содержание и ремонт и обязали муниципальноеунитарное предприятие "Единый расчетно-кассовый центр г.Саратова"производить инвалидам расчет размера оплаты за содержание и ремонтжилого помещения, принадлежащего на праве собственности, со скидкой вразмере 50 процентов. Сложилась ситуация, когда управляющим организациям непредоставляется субвенция, выделяемая из Федерального фондакомпенсаций на оплату содержания жилого помещения, занимаемогоинвалидами на праве собственности, в размере 50 процентов, вследствиечего управляющие организации терпят убытки. Таким образом, возникаетнеобходимость привести статью 17 указанного Закона в соответствие ссудебной практикой. Законопроект предоставляет право инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов, проживающим в жилом помещении, принадлежащим им направе собственности, на социальную поддержку при оплате жилогопомещения в размере 50 процентов занимаемого жилого помещениянезависимо от вида жилищного фонда. Реализация законопроекта позволитзащитить инвалидов, снизит социальную напряженность в обществе. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 17Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" потребует выделения из федерального бюджета в 2009 году 11,674 млрд. рублей. Расчет финансовых затрат на реализациюзаконопроекта произведен с учетом количества граждан, которые послепринятия данного закона будут иметь право на получение 50-процентнойскидки на оплату жилого помещения без учета вида жилищного фонда, вкотором они проживают. Численность инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда в РоссийскойФедерации, по расчетным данным, составляет 8 млн. человек. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 июня 2007 года N 405 "О федеральных стандартах оплатыжилого помещения и коммунальных услуг на 2008-2010 годы" федеральныйстандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц установлен в размере56,3 рубля. По расчетным данным, 11,26 рубля (20 процентов) приходитсяна плату за 1 кв. метр жилого помещения. Расчет средств, необходимых на финансирование данногофедерального закона: 8 млн. чел. х 11,26 руб. х 18 кв. м х 12 мес. х 50% х 1,2 = 11,674 млрд. руб. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 17Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 24 июня2007 года N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановыйпериод 2009 и 2010 годов", то есть увеличения размера субвенцийбюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальныхуслуг отдельным категориям граждан, выделяемых из Федерального фондакомпенсаций на 2009 год.