Постановление Администрации г. Саратова от 25.04.2008 № 480
Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление материально-технической базы и обеспечение противопожарной безопасности учреждений общего и дополнительного образования города Саратова на 2008 год"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.04.2008 N 480Об утверждении ведомственной целевой программы"Укрепление материально-технической базы и обеспечениепротивопожарной безопасности учреждений общего идополнительного образования города Саратова на 2008 год" В соответствии с постановлением мэра города Саратова от 30 июня2005 года N 343 "Об утверждении ведомственных целевых программ" (сизменениями на 26 февраля 2008 года) и в целях укрепленияматериально-технической базы общеобразовательных учреждений иучреждений дополнительного образования постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Укреплениематериально-технической базы и обеспечение противопожарнойбезопасности учреждений общего и дополнительного образования городаСаратова на 2008 год" (приложение). 2. Главам администраций районов города Крете В.С., ПрокопенкоА.Л., Сундееву А.А., Васильеву В.И., Никитину Н.В., Задумину А.С.,председателю комитета по образованию администрации городаЕпифановой М.А. обеспечить финансирование программных мероприятий впределах утвержденных средств бюджета города по разделу "Образование". 3. Комитету по образованию администрации города (Епифанова М.А.)ежемесячно в установленный срок обеспечивать составление отчета о ходеи результатах выполнения мероприятий программы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города по социальной сфереМалетина В.В.И.о. главыадминистрации города С.Н.Тульский Приложение к постановлению главы администрации города от 25 апреля 2008 года N 480 Ведомственная целевая программа "Укрепление материально-технической базы и обеспечение противопожарной безопасности учреждений общего и дополнительного образования города Саратова на 2008 год" Паспорт ведомственной целевой программы ---------------------------------------------------------------------|Наименование структурного |- комитет по образованию администрации||подразделения администрации |города ||города | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Наименование программы |- "Укрепление материально-технической || |базы и обеспечение противопожарной || |безопасности учреждений общего и || |дополнительного образования города || |Саратова на 2008 год" ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Разработчик программы |-комитет по образованию администрации || |города ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Наименование и номер | ||соответствующего | ||нормативного акта | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Номер и дата регистрации в | ||комитете по экономике | ||администрации города | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Цели и задачи |- реализация государственной политики || |и соблюдение стандартов в области || |образования и обеспечения безопасности|| |обучающихся, воспитанников и || |работников образовательных учреждений || |во время их трудовой и учебной || |деятельности; || |- развитие материально-технической || |базы образовательных учреждений, || |приведение зданий в соответствие || |установленным техническим санитарным || |нормам, обеспечение безопасности || |эксплуатации зданий. || |Повышение безопасности учреждений, || |снижение рисков возникновения пожаров,|| |аварийных ситуаций, травматизма и || |гибели людей, экономия на этой основе || |расходов и получение || |социально-экономического эффекта ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Целевые индикаторы и |- реализация задач программы ||показатели |предполагает достижение следующих || |основных результатов: || |- обеспечение сохранности и || |безаварийной эксплуатации зданий и || |инженерных коммуникаций; || |- увеличение числа образовательных || |учреждений, в которых проведен || |капитальный ремонт: укрепление несущих|| |конструкций, ремонт кровли, систем || |инженерных коммуникаций; || |- увеличение числа образовательных || |учреждений, в которых спортивные залы,|| |медицинские кабинеты, пищеблоки || |приведены в соответствие санитарным || |нормам и правилам ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Характеристика программных |- проведение капитального и текущего ||мероприятий |ремонта, приобретение оборудования, || |а также материальных ценностей и || |нематериальных активов, необходимых || |для функционирования образовательных || |учреждений. Выполнение мероприятий по || |противопожарной безопасности ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Сроки реализации |2008 год ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Объемы и источники |- общий объем финансирования из ||финансирования |бюджета города – 121433,8 тыс. руб. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | - реализация программы позволит ||результаты реализации | создать комфортные условия для ||программы и показатели | участников образовательного процесса,||социально-экономической | повысить безопасность обучающихся и ||эффективности | работников образовательных учреждений|| | во время их учебной и трудовой || | деятельности |--------------------------------------------------------------------- Характеристика проблемы Анализ состояния системы учреждений общего и дополнительногообразования города Саратова показывает, что проблема развитияматериально-технической базы учреждений в соответствии с современнымипотребностями является самой актуальной. На сегодняшний день из 143 образовательных учреждений общего идополнительного образования города в ветхих зданиях расположено 18учреждений (13%), 32 здания – до 1917 года постройки, в т.ч. 19 зданий- до 1900 года постройки. Особенно в тяжёлом состоянии находятся здания учрежденийдополнительного образования для детей. Они расположены не в самыхсовременных зданиях: МОУДОД "Дом детского творчества" Волжского районаболее 150 лет, МУДОД "Дворец творчества детей и молодёжи" около сталет. Необходимо оборудование образовательных учреждений, отвечающеетребованиям антитеррористической безопасности. На 1 марта 2008 годакнопки тревожной сигнализации установлены в 100 учреждениях общегообразования (91%) и в 3 учреждениях дополнительного образования (23%),системы видеонаблюдения - только в 6 учреждениях общего образования(5%). Требуется восстановление и ремонт ограждений зданийобразовательных учреждений. Несмотря на то, что участие в национальном проекте "Образование"позволило за два года 23 общеобразовательным учреждениям городазначительно улучшить материально-техническое обеспечениеобразовательного процесса (приобретено оборудования на общую сумму 34млн. руб.), процент соответствия материально-технической базыобразовательных учреждений города нормам укомплектованности учебнымоборудованием составляет сейчас 51%. Потребность в учебномоборудовании удовлетворяется лишь на 7-8%, что увеличивает срок егоэксплуатации до 25 лет и более при норме 5 - 7 лет. В большинствеобразовательных учреждений предельно изношено оборудование кабинетовфизики, химии, мастерских. В условиях возрастающего количества детей с ослабленным здоровьемощущается нехватка в оборудованных спортивных залах, площадках,стадионах, приобретении специализированного спортивного оборудования итренажеров для детей с отклонениями в развитии. В 9 школах отсутствуют или закрыты спортивные залы по причинам ихнесоответствия требованиям безопасности. Без улучшения условий обучения, создания комфортной средыобитания в образовательных учреждениях, решения проблемматериально-технического обеспечения содержания образования, егоинформатизации невозможно и решение проблемы качества массового общегообразования. Система дополнительного образования детей города Саратованасчитывает 20 учреждений, в том числе 7 детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей). Всего в данных учреждениях функционируют 2211 творческих испортивных объединений, в которых занимаются 27980 детей и подростковгорода, что составляет 41% от общего числа школьников (в 2006/2007учебном году – 38%). Остаточный принцип финансирования образовательных учрежденийдополнительного образования детей, несовершенство нормативной базыобразования, снижение уровня научно-методического и программногообеспечения, отсутствие планомерной подготовки ведут к серьёзнымизменениям в функциональном назначении учреждений дополнительногообразования детей, сохранении и развитии сети учреждений данного типа. Сравнительный анализ качественного состава обучающихся втворческих объединениях по интересам показывает, что в последние годынаблюдается рост объединений для детей младшего школьного возраста.Сокращается сеть объединений технической и туристическойнаправленности, востребованных мальчиками и юношами. Необходимо изменение содержания дополнительного образования детейс учётом современных требований и инновационных процессов,совершенствование социально-адаптирующих функций дополнительногообразования детей. Главная цель программы – создание условий для повышения качестваобщего и дополнительного образования. Срок реализации программы – 2008 год. Общая сумма затрат на реализацию программы составляет 121433,8тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий, включенных в программу,составляют 121433,8 тыс. руб. Данные ассигнования предусмотрены вбюджете города на 2008 год по разделу "Образование". Принятие программы позволит: - создать комфортные условия для участников образовательногопроцесса, повысить безопасность обучающихся и работниковобразовательных учреждений во время их учебной и трудовойдеятельности; - повысить качество общего образования и дополнительногообразования. Так как изложенные проблемы носят узкоотраслевой характер,программу следует считать ведомственной. Основные цели и задачи программы Основными целями реализации программы являются: - реализация государственной политики и соблюдение стандартов вобласти образования и обеспечения безопасности обучающихся,воспитанников и работников образовательных учреждений во время ихтрудовой и учебной деятельности; - развитие материально-технической базы образовательныхучреждений, приведение зданий в соответствие установленнымтехническим санитарным нормам, обеспечение безопасности эксплуатациизданий; - повышение безопасности учреждений, снижение рисковвозникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей,экономия на этой основе расходов и получение социально-экономическогоэффекта. Достижение целей программы обеспечивается решениемсоответствующих задач: 1. Сохранение материально-технической базы образовательныхучреждений и ее развитие до уровня современных потребностей: - обеспечение сохранности и безаварийной эксплуатации зданий; - своевременное проведение технического обследования состояниязданий и ремонта несущих конструкций; - проведение мероприятий по созданию безопасных и здоровыхусловий для участников образовательного процесса; - улучшение теплоснабжения образовательных учреждений,безаварийная эксплуатация инженерных коммуникаций. 2. Обеспечение необходимых условий укрепления пожарнойбезопасности, исключение материального ущерба от пожаров: - выполнение доустановки автоматической пожарной сигнализации в 4школах и 2 лагерях, установка АПС в 8 подростковых клубах; - замена старого оборудования на современное, полное обеспечениепротивопожарным инвентарем. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы Реализация программы позволит: - укрепить материально-техническую базу образовательныхучреждений в соответствии с современными потребностями; - создать комфортные и безопасные условия для обучающихся,воспитанников и работников образовательных учреждений; - выполнить требования действующих правовых актов в областиобразования, обеспечения безопасности и охраны труда, санитарныхтребований; - экономить энергоресурсы, денежные средства на устранениепоследствий аварий на инженерных коммуникациях, на ликвидациюпоследствий пожаров. Количественные показатели решения поставленных задач отражены вприложении N 1 к программе Перечень и описание программных мероприятий Перечень и описание программных мероприятий представлены вприложении N 2 к программе. Срок реализации программы Мероприятия программы планируется реализовать в течение 2008года. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы Реализация мероприятий программы будет иметь высокий социальныйэффект в плане обеспечения: - качества общего образования; - качества дополнительного образования; - безопасности эксплуатации зданий; - безопасности участников образовательного процесса. Риски реализации программы связаны с невозможностью полного иличастичного исполнения программных мероприятий, а именно: пожара,стихийных бедствий, действия непреодолимой силы, изменениязаконодательства, порядка, условий и объема финансирования. Оценка эффективности расходования бюджетных средств Реализация программы предусматривает финансирование из средствбюджета города в размере 121 433,8 тыс. руб., в том числе наукрепление материально-технической базы - 116 680,0 тыс. руб., навыполнение противопожарных мероприятий - 4 753,8 тыс. руб. В целях эффективного расходования бюджетных средств размещениезаказов на производство работ, приобретение оборудования, оказаниеуслуг производится в соответствии с нормами Федерального закона "Оразмещении заказов на поставки товаров, оказании услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Методика оценки эффективности программы Ориентировочный годовой экономический эффект от реализациипрограммных мероприятий складывается за счет: - сокращения расходов на ликвидацию последствий аварийныхситуаций, пожаров, травматизма, гибели людей; - увеличения сроков эксплуатации зданий. Критериями оценки эффективности программы служат показателиудельного числа зданий, в которых произведен капитальный ремонт,ремонт несущих конструкций, инженерных коммуникаций,электрооборудования. Описание системы управления реализацией программы Контроль за ходом реализации ведомственной целевой программыосуществляет заместитель главы администрации города по социальнойсфере, который утверждает отчет комитета по образованию о ходереализации программы. Отчет представляется в комитет по экономике икомитет по финансам администрации города комитетом по образованиюадминистрации города ежемесячно, не позднее 10 дней после наступленияустановленного срока сдачи отчета.Председатель комитета по образованиюадминистрации города М.А.Епифанова Приложение N 1 к программе Задачи и показатели результативности реализации программы +------+-----------------------+----------+--------------------------+| N | Мероприятия | Всего по | Плановый период (квартал)|| п/п | | плану | || | |количество| || | |учреждений| |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| | | | I | II | IY |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 1. Обеспечение безопасности эксплуатации зданий |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 1.1. | Выполнение ремонтных | 152 | | | || | работ | | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 1.2. | Техническое | 18 | | | || | обследование зданий | | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 2. Обеспечение соответствия правилам противопожарной безопасности |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 2.1. | Установка АПС | 8 | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 2.2. | Выполнение мероприятий| 152 | | | || | по ППБ | | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 3. Обеспечение соответствия нормам СНиП |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 3.1. | Пищеблоков | 123 | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+| 3.2. | Медицинских кабинетов | 110 | | | |+------+-----------------------+----------+--------+--------+--------+ Приложение N 2 к программе Система программных мероприятий +-----+-------------------------+------------+------------------------+--------------+----------------------+| N | Мероприятие программы | Сроки | Всего | Исполнители | Ожидаемые результаты,|| п/п | | выполнения |-----------+------------| | индикатор || | | | 2008 г. |в том числе,| | || | | | | за | | || | | | |исключением | | || | | | | дотации | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 1. | Проведение капитального | 2008 | 114180,0 | 64180,0 | комитет по | обеспечение || | и текущего ремонта | | | | образованию, | функционирования || | зданий | | | | районные | общеобразовательных || | общеобразовательных | | | | отделы | учреждений || | учреждений | | | | образования | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Ленинский район | | 36900,0 | 21200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 23890,0 | 13900,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 10800,0 | 6200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Фрунзенский район | | 5900,0 | 3200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 13130,0 | 6600,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 16180,0 | 8880,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | +| | Комитет по образованию | | 7380,0 | 4200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 2. | Проведение капитального | 2008 | 1000,0 | 1000,0 | комитет по | обеспечение || | и текущего ремонта | | | | образованию, | функционирования || | зданий учреждений | | | | районные | учреждений || | дополнительного | | | | отделы | дополнительного || | образования | | | | образования | образования |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Ленинский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 1000,0 | 1000,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Фрунзенский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Комитет по образованию | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 3. | Укрепление | | 1500,0 | 0,0 | комитет по | обеспечение || | материально-технической | 2008 | | | образованию, | функционирования || | базы загородных | | | | районные | загородных || | оздоровительных лагерей | | | | отделы | оздоровительных | +-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ образования | лагерей || | Ленинский район | | 167,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 583,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 167,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 167,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Комитет по образованию | | 208,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 4. | Проведение | 2008 | 3789,4 | 0,0 | комитет по | обеспечение || | противопожарных | | | | образованию, | безопасности жизни и || | мероприятий в | | | | районные | здоровья обучающихся || | общеобразовательных | | | | отделы | и работников || | учреждениях | | | | образования | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Ленинский район | | 1055,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 600,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 300,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Фрунзенский район | | 120,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 850,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 751,9 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Комитет по образованию | | 112,5 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| 5. | Проведение | 2008 | 964,4 | 0,0 | комитет по | обеспечение || | противопожарных | | | | образованию, | безопасности жизни и || | мероприятий в | | | | районные | здоровья обучающихся || | учреждениях | | | | отделы | и работников || | дополнительного | | | | образования | || | образования | | | | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Ленинский район | | 190,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 349,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Фрунзенский район | | 150,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 0,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 127,0 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Комитет по образованию | | 148,4 | 0,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+| | Итого по программе, в | | 121433,8 | 65180,0 | | || | том числе: | | | | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Ленинский район | | 38312,0 | 21200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Заводской район | | 25422,0 | 13900,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Октябрьский район | | 12267,0 | 7200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Фрунзенский район | | 6378,0 | 3200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Кировский район | | 13980,0 | 6600,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Волжский район | | 17225,9 | 8880,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+ | || | Комитет по образованию | | 7848,9 | 4200,0 | | |+-----+-------------------------+------------+-----------+------------+--------------+----------------------+