Закон Саратовской области от 31.10.2008 № 272-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 22 октября 2008 года О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 02.07.2009 г. N 75-ЗСО; от 26.11.2010 г. N 209-ЗСО; от 25.11.2011 г. N 180-ЗСО) Настоящий Закон регулирует отношения по наделению органовместного самоуправления государственными полномочиями по осуществлениюденежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов(заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам,медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным),врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений иподразделений скорой медицинской помощи муниципальной системыздравоохранения области. (В редакции Закона Саратовской области от02.07.2009 г. N 75-ЗСО) Статья 1. Государственные полномочия по осуществлению денежных выплат, передаваемые органам местного самоуправления Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскимипунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числемедицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) имедицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинскойпомощи муниципальной системы здравоохранения области (далее –государственные полномочия). (В редакции Закона Саратовской области от02.07.2009 г. N 75-ЗСО) Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; "Город Саратов"; городского округа - ЗАТО Светлый. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: получать субвенцию из областного бюджета для осуществленияпереданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления переданных государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданныегосударственные полномочия; обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовыхсредств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданныхгосударственных полномочий; представлять уполномоченным органам исполнительной власти областидокументы и информацию, связанные с осуществлением переданныхгосударственных полномочий; исполнять письменные предписания уполномоченных органовисполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; запрашивать в установленном порядке у органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправлениянеобходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением имипереданных государственных полномочий; давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенныхорганами местного самоуправления при осуществлении переданныхгосударственных полномочий. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны: предоставлять органам местного самоуправления субвенцию дляосуществления переданных государственных полномочий; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленной субвенции; оказывать методическую помощь органам местного самоуправления поорганизации их работы по исполнению переданных государственныхполномочий; оказывать содействие органам местного самоуправления в решениивопросов, связанных с осуществлением переданных государственныхполномочий. Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий производитсяпутем предоставления местным бюджетам из областного бюджета субвенции: на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерскихпунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинскойпомощи, предоставляемой за счет субсидии областному бюджету изфедерального бюджета на указанные цели; на организацию денежных выплат медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинскимсестрам скорой медицинской помощи, предоставляемой за счет средствобластного бюджета. Статья 6. Порядок предоставления субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Порядок предоставления субвенции на осуществление органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийопределяется Правительством области в соответствии с бюджетнымзаконодательством. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливается ввиде ежемесячных аналитических отчетов, форма которых утверждаетсяПравительством области. Статья 8. Методика расчета нормативов для определения общего размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета на осуществление передаваемых государственных полномочий 1. Средства, необходимые для осуществления передаваемыхгосударственных полномочий, включают в себя расходы на: денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерскихпунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинскойпомощи (далее – денежные выплаты); организацию денежных выплат. 2. Расходы на денежные выплаты рассчитываются по формуле: Нp = [(5 тыс. рублей x P bi x Кpi + 3,5 тыс. рублей x Pfi x Кpi x + 2,5 тыс. рублей x Pм.с. x Кpi) x Т + Оbp + Оfe + Ом.с.] + Qд.в., где: Нp - размер расходов; 5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на одного врачаучреждений и подразделений скорой медицинской помощи; Pbi - численность врачей учреждений и подразделений скороймедицинской помощи, которым устанавливается денежная выплата, вмуниципальном образовании области; Кpi – коэффициент к заработной плате за работу в пустынной ибезводной местности, установленный в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации (применяется дляАлександрово-Гайского муниципального района); 3,5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на одногофельдшера (одну акушерку); Pfi - численность фельдшеров (акушерок), которым устанавливаетсяденежная выплата, в муниципальном образовании области; 2,5 тыс. рублей - размер денежной выплаты в месяц на однумедицинскую сестру; Pм.с. - численность медицинских сестер, которым устанавливаетсяденежная выплата, в муниципальном образовании области; Т – количество месяцев в календарном году, уменьшенное на среднююпродолжительность ежегодного отпуска; Оbp - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи; Оfe - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска фельдшеров (акушерок); Ом.с. - сумма средств на среднюю продолжительность ежегодногоотпуска медицинских сестер; Qд.в. - начисления страховых взносов на обязательное пенсионноестрахование, обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинскоестрахование и страховых взносов по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, на денежные выплаты. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 25.12.2009 г. N 209-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2010 года) 3. Расходы на организацию денежных выплат включают в себя расходына оплату труда штатных работников в муниципальных образованияхобласти и расходов на обеспечение их деятельности. Расходы на оплату труда штатных работников с начислениями на неерассчитываются исходя из норматива на одного получателя денежныхвыплат в год: 60,0 рубля - в 2008 году; 99,6 рубля - в 2009 году;105,9 рублей - в 2011 году; 118,2 рубля – в 2012 году. (В редакцииЗаконов Саратовской области от 26.11.2010 г. N 216-ЗСО; от 25.11.2011г. N 180-ЗСО, вступает в силу с 1 января 2012 года) Расходы на обеспечение деятельности штатных работников включают всебя расходы на обеспечение рабочего места (приобретение мебели,канцелярских товаров, оргтехники) и предусматриваются исходя изнорматива на одного получателя денежных выплат в год – 25,2 рубля. (Вредакции Закона Саратовской области от 25.11.2011 г. N 180-ЗСО,вступает в силу с 1 января 2012 года) Расходы на организацию денежных выплат индексируются всоответствии с законом области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год начиная с 2010 года. (Действие приостановлено с 1января по 31 декабря 2011 года - Закон Саратовской области от26.11.2010 г. N 209-ЗСО) Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляет уполномоченныйорган исполнительной власти области в сфере здравоохранения вследующих формах: 1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетово выполнении переданных государственных полномочий и расходованиисубвенции; 2) проверка деятельности органов местного самоуправления поосуществлению переданных государственных полномочий. 2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении переданных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства области. 3. Контроль за целевым использованием субвенции, предоставляемойдля осуществления переданных государственных полномочий, осуществляюторганы финансового контроля области. Статья 10. Условия и порядок досрочного прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочийпрекращается законом области по инициативе уполномоченного органаисполнительной власти области в сфере здравоохранения или органаместного самоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях: неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти областив сфере здравоохранения обязанностей по передаче органам местногосамоуправления финансовых средств, необходимых для осуществленияпереданных государственных полномочий; неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; неэффективного осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий; нарушений при осуществлении переданных государственных полномочийзаконодательства Российской Федерации и законодательства области; нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственныхполномочий, а также по иным основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и законодательством области. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее вступления в силу закона области обобластном бюджете, предусматривающего выделение средств на реализациюнастоящего Закона, за исключением абзаца четвертого части 3 статьи 8,вступающего в силу с 1 января 2010 года.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов31 октября 2008 г.N 272-ЗСО