Постановление Правительства Саратовской области от 16.12.2008 № 484-П
Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2008 года N 484-П г. Саратов Об утверждении Положения о порядке установленияпричин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. N 103-П) В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 9 статьи 2 Закона Саратовской области"О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 16 декабря 2008 года N 484-П Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. N 103-П) 1. Настоящее Положение определяет порядок установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельности вотношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения,объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,объектов делового, административного, финансового, религиозногоназначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектовиндивидуального жилищного строительства), не являющихся особоопасными, технически сложными и уникальными объектами, в случаепричинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществуфизических или юридических лиц. 2. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, образуемойинспекцией государственного строительного надзора Саратовской области(далее - инспекция). 3. Поводом для рассмотрения инспекцией вопроса об образованиитехнической комиссии являются: а) заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; б) извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; в) документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; г) сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 4. Инспекция в течение десяти дней со дня причинения вреда жизниили здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лицв результате нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности принимает решение о создании технической комиссии дляустановления причин такого нарушения и определения лиц, допустившихтакое нарушение. (В редакции Постановления Правительства Саратовскойобласти от 18.03.2009 г. N 103-П) 5. Отказ в образовании технической комиссии допускается в случаеотсутствия вреда, причиненного физическому (физическим) и (или)юридическому (юридическим) лицам. 6. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней с даты получения заявления (извещения) о причинениивреда направляется (вручается) инспекцией лицу (органу), указанному вподпунктах "а" - "в" пункта 3 настоящего Положения. 7. Состав технической комиссии утверждается инспекцией.Техническую комиссию возглавляет председатель, являющийсяруководителем или заместителем руководителя инспекции. Членытехнической комиссии назначаются из числа сотрудников инспекции:специалисты территориальных отделов, отделов пожарного и специальногонадзора. К работе в составе технической комиссии могут привлекаться надобровольной основе: представители органов местного самоуправления, на территориикоторых произошел случай с причинением вреда; специалисты научно-исследовательских и проектных институтов; независимые эксперты; представители профильных организаций и учреждений; заинтересованные физические и (или) юридические лица, либо ихпредставители, указанные в пункте 8 настоящего Положения. 8. По письменному запросу технической комиссии заинтересованныефизические и (или) юридические лица либо их представители: застройщик; заказчик; лицо, выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектнойдокументации; лицо, осуществляющее подготовку проектной документации; лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальныйремонт; представители специализированной экспертной организации в областипроектирования и строительства обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представитьуказанной комиссии необходимую для установления причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности информацию, включаядокументы, справки, сведения, связанные с проведением инженерныхизысканий, выполнением работ по проектированию, строительству,реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитальногостроительства, а также образцы (пробы) применяемых строительныхматериалов (конструкций). 9. По письменному заявлению заинтересованные физические и (или)юридические лица, либо их представители, указанные в пункте 8настоящего Положения, а также представители граждан и их объединенийимеют право участвовать в работе технической комиссии в качественаблюдателей. 10. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: а) устанавливает факт нарушения законодательства оградостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а такжеобстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентовпроверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению приосуществлении градостроительной деятельности строительных норм иправил, правил безопасности, государственных стандартов, другихнормативных правовых актов Российской Федерации, в том численормативных документов федеральных органов исполнительной власти вчасти, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46Федерального закона "О техническом регулировании"; б) устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; в) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 11. Для решения задач, указанных в пункте 10 настоящегоПоложения, техническая комиссия имеет право проводить следующиемероприятия: а) осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; б) истребование у заинтересованных лиц копий документовтерриториального планирования, планировки территорий, правилземлепользования и застройки, архитектурно-строительногопроектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитальногостроительства, общего и специального журналов, исполнительнойдокументации и иных документов, материалов и сведений; в) получение от заинтересованных лиц документов, справок,сведений, объяснений по факту причинения вреда; г) организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 10 настоящего Положения, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 12. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам вотношении вопросов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 10настоящего Положения, составляется заключение, в котором могутотсутствовать предложения о мерах по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводамитехнической комиссии они обязаны предоставить председателю комиссиимотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которогопредседателем комиссии принимается решение об окончании работыкомиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда. 13. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюинспекцией, которая может принять решение о возвращении представленныхматериалов для проведения дополнительной проверки. После проведениядополнительной проверки, материалы повторно представляются наутверждение. Срок утверждения заключения технической комиссии не можетпревышать 30 дней со дня окончания проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссииинспекция принимает решение о завершении работы технической комиссии.В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, чтопричинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано снарушением законодательства о градостроительной деятельности,инспекция определяет орган, которому надлежит направить материалы длядальнейшего расследования. Инспекция размещает утвержденное заключение технической комиссиина официальном сайте Правительства Саратовской области в течение 10дней с даты его утверждения и публикует в средствах массовойинформации. 14. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный впункте 13 настоящего Положения, направляется (вручается): а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качественаблюдателей при установлении причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности и (или) деятельности которых данаоценка в заключении технической комиссии; в) представителям граждан и их объединений - по их письменнымзапросам либо запросам их представителей. 15. Заинтересованные лица, указанные в пункте 8 настоящегоПоложения, а также представители граждан и их объединений, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 16. Срок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности не должен превышать трех месяцев.