Постановление Администрации г. Саратова от 12.03.2009 № 105
Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию" на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 марта 2009 года N 105Об утверждении ведомственной целевой программы"Укрепление безопасности муниципальных образовательныхучреждений, подведомственных комитету по образованию"на 2009 год В соответствии с постановлением администрации города от 10февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядке разработки,утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Укреплениебезопасности муниципальных образовательных учреждений,подведомственных комитету по образованию" на 2009 год согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города по социальной сфереАрхипова И.В.Глава администрациимуниципального образования"Город Саратов" В.Л.Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 12 марта 2009 года N 105 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию" на 2009 год ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного | - комитет по образованию ||подразделения администрации | администрации города ||муниципального образования | ||"Город Саратов" | || | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Наименование Программы | - ведомственная целевая программа || | "Укрепление безопасности || | муниципальных образовательных || | учреждений, подведомственных комитету|| | по образованию" на 2009 год || | (далее Программа) || | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Дата утверждения, | ||наименование и номер | ||соответствующего | ||правового акта | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Сроки реализации |2009 год || | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Цели и задачи | - цель Программы – обеспечение || | безопасности образовательных || | учреждений, направленное на защиту || | здоровья и сохранение жизни || | обучающихся, воспитанников и || | работников образовательных учреждений|| | во время их трудовой и учебной || | деятельности от возможных пожаров, || | аварий и других опасностей. || | Задачи Программы: || | - установка и обслуживание систем || | безопасности; || | - приведение зданий в соответствие || | установленным противопожарным нормам || | на основе укрепления || | материально-технической базы || | образовательных учреждений, || | использования современных достижений || | науки и техники в этой области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, | - реализация Программы позволит ||экономические и экологические| обеспечить безопасность обучающихся ||результаты реализации | и работников образовательных ||Программы | учреждений во время их учебной и || | трудовой деятельности в 31 учреждении||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Целевые индикаторы |- целевые показатели: || | установка кнопок тревожной || | сигнализации в 6 учреждениях, что || | составляет 19% от общего количества || | учреждений; || | установка систем видеонаблюдения в 22|| | учреждениях, что составляет 70% от || | общего количества учреждений; || | обслуживание имеющихся и || | установленных кнопок тревожной || | сигнализации и систем || | видеонаблюдения; || | выполнение мероприятий по обеспечению|| | пожарной безопасности в 19 (61%) || | учреждениях ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Характеристика программных | - материально- техническое ||мероприятий | обеспечение безопасности || | образовательных учреждений. || | Оснащение, монтаж и сервисное || | обслуживание соответствующего || | оборудования и инженерных систем || | обеспечения безопасности: || | установка и обслуживание систем || | видеонаблюдения; || | установка и обслуживание кнопок || | тревожной сигнализации; || | выполнение мероприятий по обеспечению|| | пожарной безопасности ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Объемы и источники | - общий объем финансирования из ||финансирования | бюджета города Саратова – 5957,2 тыс.|| | руб.; || | - источник финансирования – бюджет || | города. || |Суммы, необходимые для выполнения || |мероприятий Программы, определены на || |основе предварительного анализа в || |ценах 2008 года. |---------------------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путемреализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразностьи необходимость решения на ведомственном уровне Безопасность образовательного учреждения – это обеспечениесохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, атакже материальных ценностей образовательного учреждения от возможныхнесчастных случаев, пожаров, аварий, террористических актов,противоправных действий. В настоящее время материально-техническая база образовательныхучреждений характеризуется высокой степенью изношенности основныхфондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций),недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышениеинженерной безопасности, на выполнение противопожарных иантитеррористических мероприятий, требующих значительного вложенияфинансовых средств. Образовательные учреждения необходимо оснастить оборудованием,отвечающим требованиям антитеррористической и общественнойбезопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и ихобслуживание на сегодняшний день осуществляется за счет внебюджетныхсредств образовательных учреждений по усмотрению попечительскихсоветов. В связи с тем, что обеспечение первичных мер безопасностиотносится к вопросам местного значения, необходимо осуществлять ихфинансирование за счет средств бюджета города. В настоящее время из 31 образовательного учреждения кнопкамитревожной сигнализации оснащены 24 учреждения (74%), системамивидеонаблюдения оснащено 1 учреждение (3%). В 19 учреждениях в целях приведения зданий в соответствиетребованиям противопожарной безопасности необходимо финансированиеследующих мероприятий: установка металлических дверей (люков)определенного класса огнестойкости; установка (ремонт, чистка)вентиляции; приобретение (замена) пожарного инвентаря; испытаниепожарной лестницы; зарядка огнетушителей; замер сопротивления и пр. Принятие Программы позволит снизить риск возникновения ситуаций,влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, террористическихактов, противоправных действий, аварийных ситуаций. II. Срок реализации Программы, в том числе по этапам Реализация Программы планируется в 2009 году. Календарный планреализации мероприятий Программы указан в приложении N 1 к Программе. III. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение безопасности образовательныхучреждений, направленное на защиту здоровья и сохранение жизниобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений вовремя их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварийи других опасностей. Основными задачами в достижении цели являются: - техническая укрепленность эксплуатируемых зданий и сооружений,установка и обслуживание систем безопасности: систем видеонаблюдения,кнопок тревожной сигнализации; - приведение зданий в соответствие установленным противопожарнымнормам на основе укрепления материально-технической базыобразовательных учреждений, использования современных достижений наукии техники в этой области. IV. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологическихрезультатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижениестратегической цели К ожидаемым результатам реализации Программы относятся: 1. Увеличение числа учреждений образования, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности из общего числа (31учреждение): с 24 до 30 - по установке кнопок тревожной сигнализации (с 77%до 97%); с 1 до 23 - по установке систем видеонаблюдения (с 3% до 74,2%); выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в 19(61%) учреждениях. 2. Обслуживание имеющихся и установленных кнопок тревожнойсигнализации и систем видеонаблюдения. Выполнение мероприятий позволит снизить риск возникновенияпожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, исключитьрасходы на ликвидацию их последствий. Критериями оценки результативности Программы служат показателиудельного числа зданий образовательных учреждений, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности согласно приложению. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий,предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновенияпожаров, аварийных ситуаций, противоправных действий, травматизма игибели людей. В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплекснойбезопасности образовательных учреждений – реализация данной Программыпозволяет решить только часть существующих задач. За пределами программных мероприятий остаются задачи: - обеспечение образовательных учреждений квалифицированнойкруглосуточной охраной; - выполнение комплекса мероприятий по обеспечениюэлектробезопасности; - выполнение мероприятий по обеспечению безопасности эксплуатациизданий. V. Целевые индикаторы-измеряемые количественные показателирешения поставленных задач и хода реализации Программы по кварталам,годам этапам и в целом за период реализации Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации Программы по кварталам, годамэтапам и в целом за период реализации отражена в системе мероприятий,приложение N 2 к Программе. VI. Перечень и описание программных мероприятий Реализация Программы предусматривает материально- техническоеобеспечение безопасности общеобразовательных учреждений, дошкольныхобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образованиядетей. Оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующегооборудования и инженерных систем обеспечения безопасности: - установка и обслуживание систем видеонаблюдения; - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации; - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 кПрограмме. VII. Методика оценки результативности Программы Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяетсяисполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе согласноприложению N 2 к Программе. Методика оценки эффективности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевыхиндикаторов и показателей с их фактическими значениями. VIII. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски реализации Программы: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - рост инфляции выше прогнозного уровня; - форс-мажорные обстоятельства IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изучениякотировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году. В результате программных мероприятий в образовательныхучреждениях, в отношении которых комитет по образованию осуществляетфункции учредителя, планируется произвести: - установку кнопок тревожной сигнализации в 28 зданиях 6 образовательных учреждений на общую сумму 280,0 тыс. руб., из расчета10,0 тыс. на здание; - обслуживание с момента установки кнопок тревожной сигнализациив 30 образовательных учреждениях на общую сумму 720,0 тыс. руб., израсчета от 2,0 до 8,0 тыс. руб. в месяц в зависимости от техническиххарактеристик систем; - установку систем видеонаблюдения в 22 образовательныхучреждениях на общую сумму 1640,0 тыс. руб., из расчета по 60,0 тыс.руб. в 14 образовательных учреждениях и 100,0 тыс. руб. в 8образовательных учреждениях, в зависимости от техническиххарактеристик систем; - обслуживание с момента установки систем видеонаблюдения в 23 образовательных учреждениях, с учетом ранее установленных систем (в 1 образовательном учреждении), на общую сумму 270,0 тыс. руб., из расчета 3 тыс. руб. в месяц; - противопожарные мероприятия в 19 образовательных учреждениях наобщую сумму 3047,2 тыс. руб., в том числе: установка, замена, ремонтили чистка вентиляции в 13 образовательных учреждениях; установкадверей и люков в 6 образовательных учреждениях, замена пожарных шкафовв 1 образовательном учреждении; испытание пожарной лестницы в 1образовательном учреждении; замер сопротивления изоляции в 23 зданияходного образовательного учреждения. Источник финансирования программы - бюджет города. Общий объем финансирования из бюджета города Саратова на 2009 год- 5957,2 тыс. руб. Финансирование Программы предусматривается за счет средств,выделяемых на текущие расходы, без использования средств накапитальные вложения. X. Описание системы управления реализацией Программы Комитет по образованию администрации города, руководителиобразовательных учреждений, в отношении которых комитет по образованиюот имени администрации города осуществляет функции учредителя,обеспечивают выполнение программных мероприятий с соблюдениемустановленных сроков и объемов бюджетного финансирования,предоставляют в установленном порядке необходимую отчетную информацию,направляют предложения по корректировке Программы и несутответственность за несвоевременное выполнение мероприятий. Комитет по образованию администрации города ежемесячно и поитогам года направляет заместителю главы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" по социальной сфере и в комитет поэкономике администрации города отчет о ходе выполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместительглавы администрации муниципального образования "Город Саратов" посоциальной сфере и председатель комитета по образованию администрациигорода, председатель комитета по экономике администрации города.Председатель комитета по образованиюадминистрации города М.А.Епифанова Приложение N 1 к Программе Календарный план реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию" на 2009 год+------+-----------------------+-------------------------------------+--------------------------------------+| N | Мероприятия | Количество учреждений | Плановый период (квартал) || п/п | | +---------+---------+--------+---------+| | | | I | II | III | IV || | +---------+---------------------------+ | | | || | | всего | в том числе учреждений, в | | | | || | | | которых предполагается | | | | || | | | выполнение мероприятий | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+| 1. Установка и обслуживание систем безопасности |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+| 1.1. | Установка кнопок | 31 | 6 | 0 | 0 | 6 | 0 || | тревожной | | | | | | || | сигнализации | | | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ | 1.2. | Обслуживание кнопок | 31 | 30 | 24 | 24 | 30 | 30 || | тревожной | | | | | | || | сигнализации | | | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ | 1.3. | Установка систем | 31 | 22 | 0 | 4 | 18 | 0 || | видеонаблюдения | | | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ | 1.4. | Обслуживание систем | 31 | 23 | 1 | 5 | 23 | 23 || | видеонаблюдения | | | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+| 2. Обеспечение соответствия зданий правилам противопожарной безопасности |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+| 2.1. | Обеспечение | 31 | 19 | 2 | 7 | 10 | 0 || | соответствия зданий | | | | | | || | правилам противопо- | | | | | | || | жарной безопасности | | | | | | |+------+-----------------------+---------+---------------------------+---------+---------+--------+---------+ Приложение N 2 к Программе Система мероприятий ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию" на 2009 год +------------------------+--------------+-----+----------+--------------------------------------------------+| Наименование | Исполнитель | Код |Финансовые| Показатели результативности выполнения программы || мероприятия | |КОСГУ| затраты +---------+-------------------------------+--------+| | | |тыс. руб. | Ед. | 2009 год (кварталы) |Целевое || | | | |измерения| |значение|| | | | | +-------+-------+-------+-------+ || | | | | | I | II | III | IV | |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и || сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой || и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей. || Обеспечение безопасности детей и персонала, эксплуатируемых зданий образовательных учреждений |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задачи Программы |+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Установка и обслуживание систем безопасности |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Установка кнопок | руководители | 226 | 280,0 | шт. | 0 | 0 | 6 | 0 | 6 || тревожной сигнализации | МОУ | | | | | | | | | +------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Обслуживание кнопок | руководители | 226 | 720,0 | шт. | 24 | 24 | 30 | 30 | 30 || тревожной сигнализации | МОУ | | | | | | | | |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Установка систем | руководители | 226 | 1640,0 | шт. | 0 | 4 | 18 | 0 | 22 || видеонаблюдения | МОУ | | | | | | | | |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Обслуживание систем | руководители | 226 | 270,0 | шт. | 1 | 5 | 23 | 23 | 23 || видеонаблюдения | МОУ | | | | | | | | |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| 2. Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+| Приведение зданий в | руководители | 226 | 3047,2 | зданий | 2 | 7 | 10 | 0 | 19 || соответствие | МОУ | | | | | | | | || установленным | | | | | | | | | || противопожарным нормам | | | | | | | | | |+------------------------+--------------+-----+----------+---------+-------+-------+-------+-------+--------+ Примечание: Экономия денежных средств, сложившаяся в результате размещениямуниципальных заказов на приобретение товаров, выполнение работ,оказание услуг в рамках данных мероприятий, направляется на реализациюдополнительных мероприятий, соответствующих целям и задачам даннойПрограммы.