Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.04.2009 № 20-925
О проекте закона Саратовской области N 4-11149 "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.04.2009 N 20-925 г.Саратов О проекте закона Саратовской области N 4-11149 "О внесении изменений вЗакон Саратовской области "О порядке предоставления права пользованияи порядке пользования участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местногозначения, в том числе используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых, на территории Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-11149 "О внесенииизменений в Закон Саратовской области "О порядке предоставления правапользования и порядке пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, и участкаминедр местного значения, в том числе используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области" впервом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-11149 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 23 апреля 2009 года О внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области" Статья 1 Внести в Закон Саратовской области от 29 июня 2005 года N 66-ЗСО "О порядке предоставления права пользования и порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и участками недр местного значения, в том числе используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Саратовской области" (с изменениями от 1 октября 2007 года N 198-ЗСО, 31 октября 2008 года N 273-ЗСО) следующие изменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции:"Статья 2. Основания предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Основанием возникновения права пользования участками недрявляется решение специально уполномоченного органа исполнительнойвласти области в сфере государственного управления, использования иохраны участков недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, и участков недр местного значения (далее -уполномоченный орган): 1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведку идобычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическоеизучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемыхна участках недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участках недр местного значения; 2) о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) о предоставлении права пользования участком недр, содержащимместорождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых открытогоместорождения при установлении факта его открытия пользователем недр,выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, заисключением проведения указанных работ в соответствии сгосударственным контрактом; 4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено."; 2) в статье 3: в наименовании слова "на бесконкурсной основе" исключить; абзац первый части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции: "1. Претендент, желающий получить право пользования участкаминедр на основании пунктов 2-4 статьи 2 настоящего Закона, подает вуполномоченный орган заявку, в которой указываются:"; часть 5 исключить; 3) статьи 4-8 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Подготовка аукциона 1. Уполномоченный орган принимает решение о проведении аукционана предоставление права пользования участками недр по основаниям,установленным пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона. 2. По участкам недр, выставляемым на аукцион, уполномоченныйорган: 1) осуществляет подготовку пакета геологической информации,включающей в себя сведения о местоположении участка недр,геологическом строении, составе полезной толщи и вскрышных пород,качестве полезного ископаемого и направлении его использования,гидрогеологических условиях месторождения, о разведанности игосударственной экспертизе запасов; 2) определяет условия аукциона; 3) запрашивает согласие собственников земельных участков,землепользователей или землевладельцев на предоставлениесоответствующих земельных участков для целей недропользования; 4) утверждает сроки и место проведения аукциона; 5) осуществляет расчет минимального (стартового) размера разовогоплатежа за пользование недрами; 6) осуществляет расчет суммы сбора за участие в аукционе. Суммы сборов за участие в аукционе и разового платежа запользование недрами поступают в доход областного бюджета. 3. Уполномоченный орган осуществляет выбор официального печатногоиздания области для опубликования объявления о проведении аукциона ине позднее 45 календарных дней до даты проведения аукциона публикуетобъявление о проведении аукциона. После официального опубликования объявления о проведении аукционаусловия аукциона изменению не подлежат. 4. После опубликования объявления о проведении аукциона и доокончания срока приема заявок претендент может получить пакетгеологической информации об участке недр на платной основе. Статья 5. Заявка на участие в аукционе 1. Для участия в аукционе претендент в установленный срок подаетв уполномоченный орган заявку и материалы к ней, которые всоответствии с законодательством должны содержать: 1) копии учредительных документов, свидетельство огосударственной регистрации, свидетельство о постановке на учет вналоговом органе; 2) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявкина участие в аукционе выписку из единого государственного реестраюридических лиц; 3) сведения о лицах, имеющих право ответственного ведения горныхработ; 4) сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней; 5) сведения о технических возможностях претендента. 2. Прием заявок на участие в аукционе осуществляется в течение 35календарных дней со дня публикации объявления о его проведении. 3. Заявка на участие в аукционе, поданная в установленномпорядке, подлежит регистрации уполномоченным органом. Регистрация заявки на участие в аукционе осуществляется приусловии внесения сбора за участие в аукционе. 4. Уполномоченный орган передает зарегистрированные заявки сприлагаемыми к ним материалами в аукционную комиссию в день окончанияприема заявок. Статья 6. Формирование и работа аукционной комиссии 1. Для проведения аукциона на право пользования участками недруполномоченный орган принимает решение о составе и порядке работыаукционной комиссии. 2. Формирование аукционной комиссии, утверждение ее персональногосостава, назначение председателя, секретаря аукционной комиссии иаукциониста осуществляются не позднее дня окончания приема заявок научастие в аукционе. 3. В состав аукционной комиссии включаются представителиуполномоченного органа. В состав аукционной комиссии вправе входитьпредставители органов местного самоуправления муниципальногообразования области, на территории которого расположен участок недр,право пользования которым является предметом аукциона. Уполномоченныйорган обязан уведомить орган местного самоуправления соответствующегомуниципального района о проведении аукциона за 45 календарных дней додаты его проведения. В состав аукционной комиссии не могут входить претендент и егопредставители. 4. Работа аукционной комиссии проводится в форме заседаний,руководство которыми осуществляет председатель аукционной комиссии. Заседания аукционной комиссии правомочны, если на нихприсутствуют более половины ее членов от списочного состава. 5. Аукционная комиссия: рассматривает заявки на участие в аукционе; ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе; проводит аукцион; ведет протокол аукциона, определяет победителя аукциона. 6. Аукционная комиссия в течение пяти рабочих дней со дняпередачи заявок на участие в аукционе принимает решение о принятиизаявок на участие в аукционе или об отказе в приеме заявок и в течениетрех рабочих дней уведомляет претендента о принятом решении.Основания для отказа в приеме заявки установлены статьей 14 ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах". Статья 7. Порядок проведения аукциона 1. Аукцион проводится аукционной комиссией при наличии двух иболее его участников в следующем порядке: аукционная комиссия регистрирует участников аукциона, явившихсяна аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукционаили их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее -карточки), которые участники поднимают после оглашения очереднойвеличины размера разового платежа за право пользования недрами (далее-разовый платеж); аукционист объявляет о начале проведения аукциона, наименованииучастка недр, минимальном (стартовом) размере разового платежа, шагеаукциона; аукцион начинается с объявления минимального (стартового) размераразового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая нааукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленногов условиях аукциона; если после троекратного объявления начальной величины разовогоплатежа ни один из участников аукциона не поднял карточку со своимномером, аукцион по участку считается несостоявшимся и объектснимается с аукциона; если после троекратного объявления очередной величины разовогоплатежа ни один из участников не поднял карточку со своим номером,аукцион завершается и его победителем признается участник, номеркоторого был назван последним; аукционист объявляет об окончании проведения аукциона, последнеепредложение о размере разового платежа, номер карточки и наименованиепобедителя аукциона. 2. Победителем аукциона признается претендент, предложившийнаибольший размер разового платежа. 3. Основания признания аукциона несостоявшимся: отсутствие заявок на участие в аукционе; на участие в аукционе подана одна заявка; участниками аукциона не предложена величина разового платежа вышестартового размера; если в течение десяти банковских дней со дня проведения аукционапобедитель аукциона не уплатил предложенный им разовый платеж. 4. Результат проведения аукциона оформляется протоколом, которыйподписывается всеми членами аукционной комиссии, участвующими взаседании, на котором был определен победитель аукциона. 5. Итоговый протокол направляется в уполномоченный орган втечение десяти календарных дней со дня проведения аукциона дляпринятия решения о предоставлении права пользования участками недр. 6. Если объявленный аукцион на право пользования участком недрпризнан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одногоучастника, лицензия на пользование участком недр выдается этомуучастнику на условиях объявленного аукциона. 7. Решение об утверждении результата аукциона и о предоставленииправа пользования участком недр принимается уполномоченным органом всрок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведения аукциона. Статья 8. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий 1. Оформление и государственная регистрация лицензий напользование участками недр осуществляется уполномоченным органом втечение 30 календарных дней со дня поступления протокола аукционнойкомиссии о результатах аукциона, а при предоставлении правапользования участками недр на основании пунктов 2-4 статьи 2настоящего Закона - в течение 45 календарных дней со дня регистрациизаявки. 2. Выдача лицензий на пользование участками недр,зарегистрированных в установленном порядке, осуществляется послевнесения недропользователем лицензионного сбора в областной бюджет вдень представления документа, подтверждающего уплату лицензионногосбора. 3. Порядок оформления, переоформления, государственнойрегистрации и выдачи лицензий устанавливается Правительствомобласти.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.