Постановление Администрации г. Саратова от 29.04.2009 № 223
Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 апреля 2009 года N 223Об утверждении ведомственной целевой программы"Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений,подведомственных администрации Октябрьского района муниципальногообразования "Город Саратов" на 2009 год В соответствии с постановлением администрации города Саратова от10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Укреплениебезопасности муниципальных образовательных учреждений,подведомственных администрации Октябрьского района муниципальногообразования "Город Саратов" на 2009 год согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по социальной сфере Архипова И.В.Глава администрациимуниципального образования"Город Саратов" В.Л. Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 29 апреля 2009 года N 223 Ведомственная целевая программа "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год Паспорт программы----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного|- администрация Октябрьского района||подразделения администрации|муниципального образования "Город||города |Саратов" ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| |- ведомственная целевая программа||Наименование Программы |"Укрепление безопасности муниципальных|| |образовательных учреждений,|| |подведомственных администрации|| |Октябрьского района муниципального|| |образования "Город Саратов" на 2009|| |год (далее Программа) ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Дата утверждения, |- постановление администрации ||наименование и номер |муниципального образования "Город ||соответствующего правового |Саратов" ||акта | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Сроки реализации | - 2009 год ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Цели и задачи |- цель Программы – обеспечение|| |безопасности образовательных|| |учреждений, направленное на защиту|| |здоровья и сохранение жизни|| |обучающихся, воспитанников и|| |работников образовательных учреждений|| |во время их трудовой и учебной|| |деятельности от возможных пожаров,|| |аварий и других опасностей. || |Задачи Программы: || |- установка и обслуживание систем|| |безопасности; || |- обеспечение соответствия зданий|| |установленным противопожарным нормам|| |на основе укрепления|| |материально-технической базы|| |образовательных учреждений,|| |использования современных достижений|| |науки и техники в этой области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные,|- реализация Программы позволит||экономические и экологические|обеспечить безопасность обучающихся и||результаты реализации|работников образовательных учреждений||Программы |во время их учебной и трудовой|| |деятельности в 29 учреждениях (1|| |учреждение закрыто в 2007 г. на|| |реконструкцию) ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Целевые индикаторы и|- установка кнопок тревожной||показатели |сигнализации в двух учреждениях, что|| |составляет 6,9% от общего количества|| |учреждений; || |- установка систем видеонаблюдения в|| |10 учреждениях, что составляет|| |34,5% от общего количества учреждений;|| |- обслуживание имеющихся и|| |установленных кнопок тревожной|| |сигнализации в 28 учреждениях (96,6%)|| |и систем видеонаблюдения в 12|| |учреждениях (41,4%от общего количества|| |учреждений); || |- выполнение электромонтажных работ в|| |двух учреждениях образования (6,9% от|| |общего количества учреждений); || |- техническое обслуживание|| |электрооборудования в 28 учреждениях|| |образования (96,6% от общего|| |количества учреждений); || |- выполнение мероприятий по|| |обеспечению пожарной безопасности в 22|| |учреждениях (75,9% от общего|| |количества учреждений) ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Характеристика программных|- материально-техническое обеспечение||мероприятий |безопасности образовательных|| |учреждений. Оснащение, монтаж и|| |сервисное обслуживание|| |соответствующего оборудования и|| |инженерных систем обеспечения|| |безопасности: || |- установка и обслуживание систем|| |видеонаблюдения; || |- установка и обслуживание кнопок|| |тревожной сигнализации; || |- выполнение электромонтажных работ; || |- техническое обслуживание|| |электрооборудования; || |- выполнение мероприятий по|| |обеспечению пожарной безопасности ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————||Объемы и источники|- общий объем финансирования из||финансирования |бюджета города Саратова – 3476,0 тыс.|| |руб. || |Источник финансирования – бюджет|| |города. || |Суммы, необходимые для выполнения|| |мероприятий Программы, определены на|| |основе предварительного анализа в|| |ценах 2008 года |---------------------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне Безопасность образовательного учреждения – это обеспечениесохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, атакже материальных ценностей образовательного учреждения от возможныхнесчастных случаев, пожаров, аварий, террористических актов,противоправных действий. В настоящее время материально-техническая база образовательныхучреждений характеризуется высокой степенью изношенности основныхфондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций),недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышениеинженерной безопасности, на выполнение противопожарных иантитеррористических мероприятий, требующих значительного вложенияфинансовых средств. Образовательные учреждения необходимо оснастить оборудованием,отвечающим требованиям антитеррористической и общественнойбезопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -кнопок тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения - и ихобслуживание на сегодняшний день осуществляются за счет внебюджетныхсредств образовательных учреждений по усмотрению попечительскихсоветов. В связи с тем, что обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций относятсяк вопросам местного значения, их финансирование необходимоосуществлять за счет средств бюджета города. В настоящее время из 29 муниципальных образовательных учреждений,подведомственных администрации Октябрьского района муниципальногообразования "Город Саратов", кнопками тревожной сигнализации оснащены26 учреждений (89,7%), системами видеонаблюдения оснащено 2 учреждения(6,9%). В муниципальных учреждениях образования в целях обеспечениясоответствия зданий требованиям противопожарной безопасностинеобходимо финансирование следующих мероприятий: ремонтэлектропроводки, установка металлических дверей определенного классаогнестойкости; установка (ремонт, чистка) вентиляции; приобретение(замена) пожарного инвентаря; испытание пожарной лестницы; зарядкаогнетушителей; замер сопротивления, обслуживание электрохозяйства ипр. Принятие Программы позволит снизить риск возникновения ситуаций,влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, террористическихактов, противоправных действий, аварийных ситуаций. II. Срок реализации Программы, в том числе по этапам Реализация Программы планируется в 2009 году. Календарный планреализации мероприятий Программы представлен в приложении N 1 кПрограмме. III. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение безопасности образовательныхучреждений, направленное на защиту здоровья и сохранение жизниобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений вовремя их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварийи других опасностей. Задачами в достижении цели являются: - установка и обслуживание систем безопасности: системвидеонаблюдения и кнопок тревожной сигнализации; - обеспечение соответствия зданий установленным противопожарнымнормам на основе укрепления материально-технической базыобразовательных учреждений, использования современных достиженийнауки и техники в этой области. IV. Описание ожидаемых социальных, экономических результатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели К ожидаемым результатам реализации Программы относятся: 1. Увеличение числа учреждений образования, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности из общего числа (29)учреждений: - с 26 до 28 по установке кнопок тревожной сигнализации (с 89,7%до 96,6%); - с 2 до 12 по установке систем видеонаблюдения (с 6,9% до41,4%). 2. Обслуживание имеющихся и установленных кнопок тревожнойсигнализации (с 89,7% до 96,6%) и систем видеонаблюдения (с 6,9% до41,4%). 3. Выполнение электромонтажных работ в 2 учреждениях образования(6,9%). 4. Техническое обслуживание электрооборудования в 28 учрежденияхобразования (96,6%). 5. Выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в22 (75,9%) учреждениях. Критериями оценки результативности Программы служат показателиудельного числа образовательных учреждений, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности согласно приложению N 1 кПрограмме. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий,предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновенияпожаров, аварийных ситуаций, противоправных действий, травматизма игибели людей, сокращению расходов на ликвидацию их последствий. В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплекснойбезопасности образовательных учреждений – реализация данной Программыпозволит решить только часть существующих задач. За пределами программных мероприятий остаются задачи: - обеспечение образовательных учреждений квалифицированнойкруглосуточной охраной; - выполнение комплекса мероприятий по обеспечениюэлектробезопасности. V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы Целевые индикаторы – измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации Программы по кварталам и в целомза период реализации отражены в системе мероприятий (приложение N 2 кПрограмме). VI. Перечень и описание программных мероприятий Перечень мероприятий представлен в приложении N 2 ипредусматривает: - установку и обслуживание систем наружного видеонаблюдения,которое позволит вести круглосуточное наблюдение за прилегающейтерриторией; - установку и обслуживание кнопок тревожной сигнализации, что позволит обеспечить вызов бригады оперативного реагирования; - выполнение электромонтажных работ; - техническое обслуживание электрооборудования до 100В; - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. VII. Методика оценки результативности Программы Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяетсяисполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе(приложение N 1). Методика оценки результативности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевыхиндикаторов с их фактическими значениями. VIII. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски реализации Программы: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - рост инфляции выше прогнозного уровня; - форс-мажорные обстоятельства. IХ. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изучениякотировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действовавших в 2008году. В результате программных мероприятий в образовательныхучреждениях, подведомственных администрации Октябрьского районамуниципального образования "Город Саратов", планируется произвести: - установку кнопок тревожной сигнализации в 2 зданиях2 образовательных учреждений на общую сумму 20,0 тыс. руб., из расчета10,0 тыс. на здание; - обслуживание кнопок тревожной сигнализации в 28 образовательных учреждениях на общую сумму 672,0 тыс. руб., из расчетаот 2,0 до 8,0 тыс. руб. в месяц в зависимости от техническиххарактеристик систем; - установку систем видеонаблюдения в 10 образовательныхучреждениях на общую сумму 1000,0 тыс. руб., из расчета по 100,0 тыс.руб.; - обслуживание систем видеонаблюдения в 12 образовательныхучреждениях, с учетом ранее установленных систем (в 2 образовательныхучреждениях), на общую сумму 192,0 тыс. руб., из расчета 3 тыс. руб. вмесяц; - техническое обслуживание электрооборудования в 28 учрежденияхобразования на общую сумму 672,0 тыс. руб., из расчета 2 тыс. руб. вмесяц; - ремонт электропроводки (выполнение ремонтных работ) в2 учреждениях образования на сумму 535,5 тыс. руб.; - противопожарные мероприятия в 22 образовательных учрежденияхна общую сумму 384,5 тыс. руб., в том числе: установка, замена,ремонт или чистка вентиляции в 2 образовательных учреждениях;установка дверей в 5 образовательных учреждениях, замена пожарныхшкафов в 1 образовательном учреждении;испытание пожарной лестницы в 10 образовательныхучреждениях; замер сопротивления изоляции в 9 зданиях 9образовательных учреждений. Источник финансирования Программы – бюджет города. Общий объемфинансирования из бюджета города Саратова на 2009 год – 3476,0 тыс.руб. Финансирование Программы предусматривается за счет средств,выделяемых на текущие расходы, без использования средств накапитальные вложения. Х. Описание системы управления реализацией Программы Администрация Октябрьского района муниципального образования"Город Саратов", руководители муниципальных образовательныхучреждений, подведомственных администрации Октябрьского районамуниципального образования "Город Саратов", обеспечивают выполнениепрограммных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемовбюджетного финансирования, представляют в установленном порядкенеобходимую отчетную информацию, направляют предложения покорректировке Программы и несут ответственность за несвоевременноевыполнение мероприятий. Администрация Октябрьского района муниципального образования"Город Саратов" ежеквартально и по итогам года направляет в комитет поэкономике администрации города отчет о ходе выполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет главаадминистрации Октябрьского района муниципального образования "ГородСаратов", председатель комитета по экономике администрации города.Глава администрации Октябрьского районамуниципального образования"Город Саратов" Г.М. Глухарев Приложение N 1 к Программе Календарный план реализации мероприятий программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год+-------+----------------------------------------------+----------------------+-----------------------------+| N | Мероприятия | Количество учреждений| Плановый период (квартал) || п/п | +-------+--------------+------+------+-------+-------+| | | всего |в том числе | I | II | III | IV || | | |учреждений, | | | | || | | |в которых | | | | || | | |предполагается| | | | || | | |выполнение | | | | || | | |мероприятий | | | | |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 1. Установка и обслуживание систем безопасности |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 11.1. | Установка кнопок тревожной сигнализации | 29 | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 11.2. | Обслуживание кнопок тревожной сигнализации | 29 | 28 | 26 | 28 | 28 | 28 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 11.3. | Установка систем видеонаблюдения | 29 | 10 | 0 | 0 | 10 | 0 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 11.4. | Обслуживание систем видеонаблюдения | 29 | 12 | 2 | 2 | 12 | 12 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 2. Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам на основе укрепления || материально-технической базы образовательных учреждений, использования современных достижений науки || и техники в этой области |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 22.1. | Техническое обслуживание электрооборудования | 29 | 28 | 28 | 28 | 28 | 28 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 22.2. | Электробезопасность ОУ и ДОУ | 29 | 2 | 0 | 1 | 1 | 0 |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+| 22.3. | Обеспечение соответствия правилам | 29 | 22 | 0 | 16 | 6 | 0 || | противопожарной безопасности | | | | | | |+-------+----------------------------------------------+-------+--------------+------+------+-------+-------+ Приложение N 2 к Программе Система мероприятий программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год+--------------------------+--------------+-------+--------+------------------------------------------------+ | Цель, задачи, | Исполнитель |Код |Финан- |Показатели результативности выполнения Программы| | наименование мероприятий | |класси-|совые +------------+------+--------+--------+----------+ | | |фикации|затраты |наименование| ед. |2008 г. | 2009 г.|целевое | | | | |на |показателя | изм. |базовое | |назначение| | | | |2009 г. | | |значение| | | | | | |тыс. | | | | | | | | | |руб. | | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+--------+----------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+--------+----------- | Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья| | и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой| | и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей | +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Задача 1. Установка и обслуживание систем безопасности | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Установка кнопок | руководители | 226 | 20,0 | количество | шт. | 26 | 2 | 28 | | тревожной сигнализации | МОУ | | | учреждений | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Обслуживание кнопок | руководители | 226 | 672,0 | количество | шт. | 26 | 28 | 28 | | тревожной сигнализации | МОУ | | | учреждений | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Установка систем | руководители | 226 | 1000,0 | количество | шт. | 2 | 10 | 12 | | видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Обслуживание систем | руководители | 226 | 192,0 | количество | шт. | 2 | 12 | 12 | | видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Задача 2. Обеспечение соответствия зданий установленным противопожарным нормам на основе укрепления | | материально-технической базы образовательных учреждений, использования современных достижений науки и | | техники в этой области | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Техническое обслуживание | руководители | 226 | 672,0 | количество | шт. | 0 | 28 | 28 | | электрооборудования | МОУ | | | учреждений | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Ремонт электропроводки | руководители | 226 | 535,5 | количество | шт. | 0 | 2 | 2 | | (выполнение | МОУ | | | учреждений | | | | | | электромонтажных работ) | | | | | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Обеспечение соответствия | руководители | 226 | 384,5 | количество | шт. | 0 | 22 | 22 | | зданий установленным | МОУ | | | учреждений | | | | | | противопожарным нормам | | | | | | | | | +--------------------------+--------------+-------+--------+------------+------+--------+-------+-----------+ | Итого по Программе: | 3476,0 | | +-------------------------------------------------+--------+------------------------------------------------+