Постановление Областной Думы Саратовской области от 24.06.2009 № 22-1012
О проекте закона Саратовской области N 4-12179 "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24.06.2009 N 22-1012 г.Саратов О проекте закона Саратовской областиN 4-12179 "Об административныхправонарушениях на территорииСаратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-12179 "Обадминистративных правонарушениях на территории Саратовской области" впервом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-12179 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 24 июня 2009 года Об административных правонарушениях на территории Саратовской области В целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законныхинтересов граждан и юридических лиц, предупреждения административныхправонарушений на территории Саратовской области настоящий Закон всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Уставом (ОсновнымЗаконом) Саратовской области и иными законами Саратовской областиустанавливает административную ответственность за нарушение правил инорм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовскойобласти и органов местного самоуправления, а также определяетподведомственность дел об административных правонарушениях. Глава I. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность Статья 1.1. Нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток Действия, нарушающие тишину и покой граждан с 23 часов до 7часов, в том числе использование на повышенной громкостизвуковоспроизводящих устройств, за исключением спасательных,аварийно-восстановительных и других неотложных работ, связанных собеспечением личной и общественной безопасности граждан, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере отпятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячидо двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцатитысяч рублей. Статья 1.2. Незаконные торговля и оказание услуг 1. Торговля в населенных пунктах с рук, лотков и автомашин наулицах, площадях, во дворах, в скверах - в не установленных органамиместного самоуправления местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размерепятисот рублей; на должностных лиц - одной тысячи рублей. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереодной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - трех тысяч рублей. 3. Оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания бездокументов, подтверждающих право размещения объектов мелкорозничнойсети, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размерепятисот рублей; на должностных лиц - двух тысяч рублей; на юридическихлиц - пяти тысяч рублей. 4. Осуществление мелкорозничной торговли вне территорий розничныхрынков без документов, подтверждающих право размещения объектовмелкорозничной сети, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере двух тысяч рублей; на юридических лиц – четырех тысяч рублей. Статья 1.3. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах 1. Нарушение требований, предъявляемых к обустройству пляжей иорганизации их эксплуатации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридическихлиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 2. Повреждение или самовольный снос ограждений, указателей,информационных щитов на пляже, знаков безопасности на воде и иногооборудования, обеспечивающего безопасность людей на водных объектах,независимо от места их установок - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отста до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пятитысяч рублей. 3. Купание в местах, где установлены знаки безопасности на воде"Купаться запрещено!"; заплыв купающихся за буйки, обозначающиеграницу участка акватории водного объекта, отведенного для купания;прыжки в воду с не приспособленных для этих целей сооружений, купаниеи прыжки в воду с моторных и парусных судов - влекут предупреждение или наложение административного штрафа награждан в размере от ста до пятисот рублей. 4. Купание в состоянии алкогольного или наркотического опьянения- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отста до пятисот рублей. 5. Выезд на лед водных объектов транспортных средств, заисключением мест, обозначенных знаком безопасности на водных объектах"Переезд по льду разрешен", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч пятисот рублей. Примечание. Не является административным правонарушением,предусмотренным частью 5 настоящей статьи, выезд на лед водныхобъектов судов на воздушной подушке, аэросаней, аэроботов, снегоходов. Статья 1.4. Несоблюдение ограничений пользования водными объектами для плавания на маломерных судах Несоблюдение судоводителем или иным лицом, управляющим маломернымсудном, ограничений пользования водными объектами для плавания намаломерных судах, установленных органами государственной властиобласти, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отпятисот до одной тысячи рублей. Глава II. Административные правонарушения, посягающие на безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних Статья 2.1. Допущение пребывания несовершеннолетнего в ночное время в досуговых заведениях 1. Допущение организатором мероприятий пребываниянесовершеннолетних в возрасте до 16 лет в клубах, ресторанах,закусочных, кафе, в том числе летних кафе, барах, где осуществляетсярозничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков,изготавливаемых на его основе, а также на дискотеках, в компьютерныхсалонах, кинотеатрах без сопровождения родителей (законныхпредставителей) в период с 00.00 часов до 06.00 часов, за исключением1 января, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере четырех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысячрублей. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере восьми тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысячрублей. Примечание. Под организатором мероприятий в настоящей статьепонимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,осуществляющие деятельность, связанную с извлечением прибыли отреализации гражданам товаров и услуг в клубах, ресторанах, закусочных,кафе, в том числе летних кафе, барах, компьютерных салонах икинотеатрах, а также от реализации входных билетов на дискотеки. Статья 2.2. Несоблюдение нормативов распространения на территории области не рекомендуемой детям продукции Несоблюдение установленных законом области нормативовраспространения на территории области не рекомендуемой детям продукции- влечет наложение административного штрафа на граждан в размереодной тысячи рублей; на должностных лиц - двух тысяч рублей; наюридических лиц - пяти тысяч рублей. Глава III. Административные правонарушения, связанные с реализацией крепких спиртных напитков Статья 3.1. Сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки 1. Сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереодной тысячи рублей. 2. То же деяние, совершенное повторно в течение года, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей. Примечание. Крепкие спиртные напитки домашней выработки -спиртные напитки, выработанные путем отделения перегонкой или другимспособом алкогольной массы от продуктов брожения зерна, ягод, фруктов,овощей, сахара и других продуктов, с содержанием этилового спиртаболее 30 процентов объема готовой продукции. Не относятся к крепким спиртным напиткам домашней выработки вина,пиво, квас и другие напитки, изготовленные домашним способомпосредством только естественного брожения. Статья 3.2. Несоблюдение установленных законом области ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции Несоблюдение установленных законом области ограничений временирозничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спиртаболее 15 процентов объема готовой продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере четырех тысяч рублей; на юридических лиц - сорока тысячрублей. Глава IV. Административные правонарушения на транспорте Статья 4.1. Нарушения правил поведения граждан на транспорте 1. Проезд вне салона на выступающих частях транспортного средства- влечет наложение административного штрафа на граждан в размерепятисот рублей. 2. Нарушение пассажирами санитарного состояния салонатранспортного средства, провоз запрещенных к перевозке веществ ипредметов, проезд в загрязненной одежде - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере отпятисот до одной тысячи рублей. 3. Порча внешнего вида транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Примечание. Под транспортным средством понимается автомобильныйтранспорт общего пользования (городского, пригородного имежмуниципального сообщения) и городской электрический транспортобщего пользования при осуществлении перевозок пассажиров. Статья 4.2. Безбилетный проезд 1. Безбилетный проезд на городском автомобильном и электрическомтранспорте общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереста рублей. 2. Безбилетный проезд на автомобильном транспорте общегопользования пригородного сообщения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размерепятисот рублей. Статья 4.3. Провоз пассажира без билета 1. Провоз пассажира на городском электрическом транспорте общегопользования без билета - влечет наложение административного штрафа на кондуктора в размерепятисот рублей. 2. Провоз пассажира на городском автомобильном транспорте общегопользования без билета - влечет наложение административного штрафа на кондуктора(водителя) в размере пятисот рублей. 3. Провоз пассажира на автомобильном транспорте общегопользования пригородного и межмуниципального сообщения без билета - влечет наложение административного штрафа на кондуктора(водителя) в размере семисот рублей. Примечание. Провоз пассажира без билета - взимание водителем(кондуктором) с пассажира платы за проезд без предоставления билета. Статья 4.4. Неоплаченный провоз ручной клади Провоз ручной клади на городском автомобильном и электрическомтранспорте общего пользования, автомобильном транспорте общегопользования пригородного и межмуниципального сообщения сверхустановленных норм без оплаты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размеретрехсот рублей. Статья 4.5. Нарушение перевозчиком порядка работы на маршруте регулярных перевозок Работа перевозчика на маршруте регулярных перевозок на городскомавтомобильном транспорте общего пользования, автомобильном транспортеобщего пользования пригородного и межмуниципального сообщения бездокументов, подтверждающих право работы на маршруте регулярныхперевозок, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысячрублей. Статья 4.6. Нарушение водителем и (или) кондуктором правил пользования транспортом Нарушение водителем и (или) кондуктором городского автомобильногои электрического транспорта общего пользования, автомобильноготранспорта общего пользования пригородного и межмуниципальногосообщения правил пользования транспортом - влечет наложение административного штрафа на водителя и (или)кондуктора в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Глава V. Административные правонарушения против порядка управления Статья 5.1. Нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нарушение нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10.2настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от четырехтысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от восьми тысяч додесяти тысяч рублей. Глава VI. Административные правонарушения в сфере распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области, и его использования Статья 6.1. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в государственной собственности области, и использования указанного объекта 1. Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда,находящимся в государственной собственности области, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. 2. Использование находящегося в государственной собственностиобласти объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - отдвух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцатитысяч до тридцати тысяч рублей. Статья 6.2. Нарушение условий распоряжения движимым имуществом, находящимся в государственной собственности области, и (или) его использования Распоряжение движимым имуществом (за исключением денежных средстви ценных бумаг), находящимся в государственной собственности области,и (или) его использование не в соответствии с условиями распоряженияи (или) использования, если такие условия установлены правовыми актамиорганов государственной власти области, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – отдвадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Глава VII. Административные правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения и зон их охраны, выявленных объектов культурного наследия Статья 7.1. Незаконное перемещение либо изменение облика, интерьера объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения Незаконное перемещение либо изменение облика, интерьера объектакультурного наследия регионального или местного (муниципального)значения, повлекшее потерю его исторической или культурной ценности, аравно несоблюдение режимов использования их территорий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей; на должностных лиц - семи тысяч рублей; наюридических лиц - ста тысяч рублей. Статья 7.2. Нарушение порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, выявленного объекта культурного наследия 1. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследиябез письменного разрешения и задания на конкретный вид работ,выдаваемых органом исполнительной власти области, специальноуполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия на территорииобласти, - в отношении объектов культурного наследия региональногозначения, выявленного объекта культурного наследия или соответствующиморганом местного самоуправления - в отношении объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей; на должностных лиц - семи тысяч рублей; наюридических лиц - ста тысяч рублей. 2. Проведение работ по сохранению объекта культурного наследиябез согласования проектной документации с органом исполнительнойвласти области, специально уполномоченным в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия на территории области, - в отношении объектовкультурного наследия регионального значения, выявленного объектакультурного наследия или с соответствующим органом местногосамоуправления - в отношении объектов культурного наследия местного(муниципального) значения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере семи тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. 3. Отступление от согласованной с органом исполнительной властиобласти, специально уполномоченным в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияна территории области, проектной документации при производстве работпо сохранению объекта культурного наследия регионального значения,выявленного объекта культурного наследия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей; на должностных лиц – семи тысяч рублей; наюридических лиц - ста тысяч рублей. 4. Отступление от согласованной с соответствующим органомместного самоуправления проектной документации при производстве работпо сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального)значения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей; на должностных лиц - семи тысяч рублей; наюридических лиц - ста тысяч рублей. Статья 7.3. Несвоевременная установка на объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения информационных надписей и обозначений Несвоевременная установка собственниками объектов культурногонаследия регионального и местного (муниципального) значенияинформационных надписей и обозначений на объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размереодной тысячи рублей; на должностных лиц - двух тысяч рублей; наюридических лиц - семи тысяч рублей. Глава VIII. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти Статья 8.1. Нарушение порядка использования герба, флага области, надругательство над гербом, флагом области 1. Нарушение порядка использования герба, флага области - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до однойтысячи рублей. 2. Надругательство над гербом, флагом области - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отпятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячидо двух тысяч рублей. Статья 8.2. Невыполнение законных требований депутата областной Думы Невыполнение должностным лицом государственного органа области,органа местного самоуправления, организации или общественногообъединения законных требований депутата областной Думы либо созданиепрепятствий в осуществлении его деятельности - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысячдо трех тысяч рублей. Статья 8.3. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Саратовской области 1. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правамчеловека в Саратовской области с целью повлиять на его решения - влечет наложение административного штрафа в размере от однойтысячи до двух тысяч рублей. 2. Неисполнение должностными лицами законных требованийУполномоченного по правам человека в Саратовской области - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысячдо трех тысяч рублей. 3. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правамчеловека в Саратовской области в иной форме - влечет наложение административного штрафа в размере от однойтысячи до трех тысяч рублей. Глава IX. Административные правонарушения в сфере игорного бизнеса Статья 9.1. Несоблюдение установленного законом области запрета на осуществление деятельности залов игровых автоматов на территории области Несоблюдение установленного законом области запрета наосуществление деятельности залов игровых автоматов на территорииобласти - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц вразмере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - одного миллионарублей. Глава X. Административные правонарушения в области строительства и благоустройства Статья 10.1. Невыполнение требований по информированию населения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства Невыполнение требований по информированию населения остроительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитальногостроительства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размередвух тысяч рублей; на должностных лиц - трех тысяч рублей; наюридических лиц - десяти тысяч рублей. Статья 10.2. Нарушение норм и правил в сфере благоустройства Нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм иправил в сфере благоустройства и озеленения территории поселения,городского округа - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысячдо пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч додвадцати тысяч рублей. Глава XI. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования Статья 11.1. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Саратовской области Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновениярастений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгуСаратовской области и не занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностныхлиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридическихлиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Глава XII. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственность дел об административных правонарушениях Статья 12.1. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях 1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, составляют: 1) должностные лица милиции общественной безопасности органоввнутренних дел - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьями 1.1 – 1.4, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2 , 4.1 - 4.6, 5.1, 8.1 - 8.3,9.1, 10.2, 11.1 настоящего Закона; 2) должностные лица уполномоченных органов исполнительной властиобласти по управлению транспортом - об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.6 настоящего Закона; 3) должностные лица уполномоченных органов исполнительной властиобласти по управлению государственной собственностью области - обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1, 6.2настоящего Закона; 4) должностные лица органа исполнительной власти области,специально уполномоченного в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследияна территории области, - об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.1 - 7.3 настоящего Закона; 5) должностные лица уполномоченного органа исполнительной властиобласти по осуществлению государственного строительного надзора - обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 10.1настоящего Закона; 6) должностные лица органа исполнительной власти области,специально уполномоченного в области охраны окружающей среды, - обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.1настоящего Закона; 7) должностные лица специально уполномоченного органаисполнительной власти области, осуществляющего функции управления,контроля и надзора в области охраны и использования объектов животногомира и среды их обитания, - об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 11.1 настоящего Закона в части охраны объектовживотного мира, занесенных в Красную книгу Саратовской области и незанесенных в Красную книгу Российской Федерации; 8) должностные лица органа исполнительной власти области,специально уполномоченного в области использования, охраны, защиты,воспроизводства лесов, - об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 11.1 настоящего Закона, связанных суничтожением редких и находящихся под угрозой исчезновения растений,занесенных в Красную книгу Саратовской области, совершенных в лесах,расположенных на землях лесного фонда. 2. Перечень должностных лиц, указанных в пунктах 2 - 8 части 1настоящей статьи, определяют руководители соответствующих органов. Статья 12.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, рассматриваются в пределах полномочий,установленных этим Законом: 1) мировыми судьями - об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 1.1, 2.1, 2.2, 3.2, 4.5, 4.6, 5.1, 6.1, 6.2,7.1 - 7.3, 8.1 - 8.3, 9.1, 11.1 настоящего Закона; 2) руководителем и его заместителем органа исполнительной властиобласти в сфере управления транспортом - об административныхправонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.6 настоящего Закона(за административные правонарушения при выполнении перевозок,организация которых находится в ведении органа исполнительной властиобласти); 3) районными (городскими), районными в городах комиссиями поделам несовершеннолетних и защите их прав - об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними; 4) административными комиссиями в муниципальных районах(городских округах) области - об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 1.2 - 1.4, 3.1, 4.1 - 4.4, 10.1, 10.2настоящего Закона. Глава XIII. Заключительные положения Статья 13.1. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования, за исключением статьи 1.2, пункта 1 части1 статьи 12.1 в части отнесения к компетенции должностных лиц милицииобщественной безопасности органов внутренних дел составленияпротоколов об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 1.2 настоящего Закона, пункта 4 статьи 12.2 в части отнесенияк компетенции административных комиссий в муниципальных районах(городских округах) рассмотрения дел об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 1.2 настоящего Закона,которые вступают в силу с 1 октября 2009 года.