Постановление Администрации г. Саратова от 23.06.2009 № 343
Об утверждении ведомственной целевой программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 2009 года N 343Об утверждении ведомственной целевой программы"Укрепление безопасности муниципальных образовательныхучреждений, подведомственных администрации Кировского районамуниципального образования "Город Саратов" на 2009 год В соответствии с постановлением администрации города Саратова от10 февраля 2009 года N 56 "Об утверждении Положения о порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" постановляю: 1. Утвердить ведомственную целевую программу "Укреплениебезопасности муниципальных образовательных учреждений,подведомственных администрации Кировского района муниципальногообразования "Город Саратов" на 2009 год (приложение). 2. Главе администрации Кировского района муниципальногообразования "Город Саратов" Сундееву А.А. обеспечить финансированиепрограммных мероприятий в пределах утвержденных средств бюджета городана 2009 год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по социальной сфере Архипова И.В.Глава администрации муниципальногообразования "Город Саратов" В.Л. Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23 июня 2009 года N 343 Ведомственная целевая программа "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного | - администрация Кировского района ||подразделения администрации | муниципального образования ||муниципального образования | "Город Саратов" ||"Город Саратов" | ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Наименование Программы | - ведомственная целевая программа || | "Укрепление безопасности муниципальных|| | образовательных учреждений, || | подведомственных администрации || | Кировского района муниципального || | образования "Город Саратов" на 2009 || | год (далее Программа) ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Дата утверждения, | - постановление администрации ||наименование и номер | муниципального образования ||соответствующего правового | "Город Саратов" ||акта | ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Сроки реализации | - 2009 год ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Цели и задачи | - цель Программы: || | - обеспечение безопасности || | образовательных учреждений, || | направленное на защиту здоровья и || | сохранение жизни обучающихся, || | воспитанников и работников || | образовательных учреждений во время их|| | трудовой и учебной деятельности от || | возможных пожаров, аварий и других || | опасностей. || | Задачи Программы: || | - установка и обслуживание систем || | безопасности; || | - приведение зданий в соответствие || | установленным противопожарным нормам ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, | - реализация Программы позволит ||экономические и | обеспечить безопасность обучающихся и ||экологические результаты | работников образовательных учреждений ||реализации Программы | во время их учебной и трудовой || | деятельности в 33 учреждениях ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Целевые индикаторы и | - установка кнопок тревожной ||показатели | сигнализации в 7 учреждениях, что || | составляет 21,0% от общего количества || | учреждений; || | - установка систем видеонаблюдения || | в 31 учреждении, что || | составляет 94,0% от общего количества || | учреждений; || | - обслуживание имеющихся и || | установленных кнопок тревожной || | сигнализации и систем видеонаблюдения;|| | - выполнение мероприятий по || | обеспечению пожарной безопасности в 16|| | (48,5%) учреждениях ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Характеристика программных | - материально-техническое обеспечение ||мероприятий | безопасности образовательных || | учреждений. Оснащение, монтаж и || | сервисное обслуживание || | соответствующего оборудования и || | инженерных систем обеспечения || | безопасности: || | - установка и обслуживание систем || | видеонаблюдения; || | - установка и обслуживание кнопок || | тревожной сигнализации; || | - выполнение мероприятий по || | обеспечению пожарной безопасности ||————————————————————————————|———————————————————————————————————————||Объемы и источники | - общий объем финансирования из ||финансирования | бюджета города Саратова - 4590,0 тыс. || | руб. || | Источник финансирования - бюджет || | города. || | Суммы, необходимые для выполнения || | мероприятий Программы, определены на || | основе предварительного анализа в || | ценах 2008 года |---------------------------------------------------------------------- I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путемреализации Программы, анализ причин ее возникновения,целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне Безопасность образовательного учреждения – это обеспечениесохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, атакже материальных ценностей образовательного учреждения от возможныхнесчастных случаев, пожаров, аварий, террористических актов,противоправных действий. В настоящее время материально-техническая база образовательныхучреждений характеризуется высокой степенью изношенности основныхфондов (зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций),недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышениеинженерной безопасности, на выполнение противопожарных иантитеррористических мероприятий, требующих значительного вложенияфинансовых средств. Образовательные учреждения необходимо оснастить оборудованием,отвечающим требованиям антитеррористической и общественнойбезопасности. Установка технических средств обеспечения безопасности -кнопки тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и ихобслуживание на сегодняшний день осуществляются за счет внебюджетныхсредств образовательных учреждений по усмотрению попечительскихсоветов. В связи с тем, что обеспечение первичных мер безопасностиотносится к вопросам местного значения, необходимо осуществлятьфинансирование за счет средств бюджета города. В настоящее время из 35 образовательных учреждений Кировскогорайона (МОУ ОСОШ-3 не имеет собственного здания и располагается вздании МОУ СОШ N 71 и МОУ СОШ N 99 находится на реконструкции)кнопками тревожной сигнализации оснащены 26 учреждений (79%),системами видеонаблюдения оснащено одно учреждение (3%). В 16 учреждениях в целях приведения в соответствие требованиямпротивопожарной безопасности необходимо финансирование следующихмероприятий: установка металлических дверей (люков) определенногокласса огнестойкости; установка (ремонт, чистка) вентиляции;приобретение (замена) пожарного инвентаря; испытание пожарнойлестницы; зарядка огнетушителей; замер сопротивления и пр. Принятие Программы позволит снизить риск возникновения ситуаций,влекущих расходы на ликвидацию последствий пожаров, террористическихактов, противоправных действий, аварийных ситуаций. II. Срок реализации программы, в том числе по этапам Реализация Программы планируется в 2009 году. Календарный планреализации мероприятий Программы представлен в приложении N 1 кПрограмме. III. Основные цели и задачи Программы Цель Программы - обеспечение безопасности образовательныхучреждений, направленное на защиту здоровья и сохранение жизниобучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений вовремя их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварийи других опасностей. Задачами в достижении цели являются: - установка и обслуживание систем безопасности; - приведение зданий в соответствие установленным противопожарнымнормам. IV. Описание ожидаемых социальных, экономических результатов реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели К ожидаемым результатам реализации Программы относятся: 1. Увеличение числа учреждений образования, в которых выполненымероприятия по укреплению безопасности из общего числа (33учреждения): - с 26 до 33 по установке кнопок тревожной сигнализации (с 79%до 100%); - с 1 до 32 по установке систем видеонаблюдения (с 3% до 97,0%); - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в16 (48,0%) учреждениях. 2. Обслуживание имеющихся и установленных кнопок тревожнойсигнализации и систем видеонаблюдения. Критериями оценки результативности Программы послужат показателиудельного числа образовательных учреждений, в которых будут выполненымероприятия по укреплению безопасности, указанные в ПаспортеПрограммы. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий,предусмотренных Программой, выражается в снижении рисков возникновенияпожаров, аварийных ситуаций, террористических актов, противоправныхдействий, расходов на ликвидацию их последствий. В рамках достижения стратегической цели – обеспечение комплекснойбезопасности образовательных учреждений – реализация данной Программыпозволит решить только часть существующих задач. За пределами программных мероприятий остаются задачи: - обеспечение образовательных учреждений квалифицированнойкруглосуточной охраной; - выполнение комплекса мероприятий по обеспечениюэлектробезопасности. V. Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решенияпоставленных задач и хода реализации Программы по кварталам, годам,этапам и в целом за период реализации отражены в приложении N 2 кПрограмме. VI. Перечень и описание программных мероприятий Реализация Программы предусматривает материально-техническоеобеспечение безопасности общеобразовательных учреждений, дошкольныхобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образованиядетей: - установка и обслуживание систем видеонаблюдения; - установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации; - выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2 кПрограмме. VII. Методика оценки результативности программы Оценка эффективности расходования бюджетных средств определяетсяисполнением мероприятий в сроки, определенные в Программе (приложениеN 1). Методика оценки эффективности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении запланированных значений целевыхиндикаторов и показателей с их фактическими значениями. VIII. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски реализации Программы: - финансирование запланированных мероприятий не в полном объеме; - рост инфляции выше прогнозного уровня; - форс-мажорные обстоятельства. IX. Обоснование потребности в необходимых ресурсах Расчет потребности в ресурсах произведен на основании изучениякотировок цен на рынке товаров, работ, услуг, действующих в 2008 году. В результате программных мероприятий в образовательныхучреждениях, подведомственных администрации Кировского районамуниципального образования "Город Саратов", планируется произвести: - установку кнопок тревожной сигнализации в 7 образовательныхучреждениях на общую сумму 70,0 тыс. руб., из расчета 10,0 тыс. руб.на здание; - обслуживание с момента установки кнопок тревожной сигнализациив 33 образовательных учреждениях, с учетом ранее установленных, наобщую сумму 1065,6 тыс. руб., из расчета от 3,20 тыс. руб. в месяц взависимости от технических характеристик систем; - установку систем видеонаблюдения в 31 образовательномучреждении на общую сумму 1980,0 тыс. руб., из расчета по 60,0 тыс.руб. в 28 образовательных учреждениях и 100,0 тыс. руб. в 3образовательных учреждениях, в зависимости от техническиххарактеристик систем; - обслуживание с момента установки систем видеонаблюдения в 32образовательных учреждениях, с учетом ранее установленных систем(в 1 образовательном учреждении), на общую сумму 210,0 тыс.руб., из расчета 2 тыс. руб. в месяц; - противопожарные мероприятия в 16 образовательных учреждениях наобщую сумму 1264,4 тыс. руб., в том числе установка, замена, ремонтили чистка вентиляции; установка дверей и люков, замена пожарныхшкафов; испытание пожарной лестницы; замер сопротивления изоляции. Источник финансирования программы - бюджет города. Общий объемфинансирования из бюджета города Саратова на 2009 год - 4590,0 тыс.руб. Финансирование Программы предусматривается за счет средств,выделяемых на текущие расходы, без использования средств накапитальные вложения. X. Описание системы управления реализацией Программы Администрация Кировского района муниципального образования "ГородСаратов" обеспечивает выполнение программных мероприятий ссоблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования,предоставляет в установленном порядке необходимую отчетную информацию,направляет предложения по корректировке Программы и несетответственность за несвоевременное выполнение мероприятий. Администрация Кировского района муниципального образования "ГородСаратова" ежеквартально и по итогам года направляет в комитет поэкономике администрации муниципального образования "Город Саратов"отчет о ходе выполнения Программы. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместительглавы администрации района муниципального образования "Город Саратов"по социальной сфере и начальник отдела образования администрациирайона.Глава администрации Кировского районамуниципального образования "Город Саратов" А.А. Сундеев Приложение N 1 к Программе Календарный план реализации мероприятий программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Мероприятия | Количество учреждений | Плановый период (квартал) ||п/п | |--------------------------------|---------------------------|| | | всего |в том числе учреждений, | I | II | III | IV || | | |в которых предполагается| | | | || | | | выполнение мероприятий | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Установка и обслуживание систем безопасности ||----------------------------------------------------------------------------------------------------+------||1.1.| Установка кнопок тревожной сигнализации | 33 | 7 | 0 | 0 | 0 | 7 ||----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------||1.2.| Обслуживание кнопок тревожной | 33 | 33 | 26 | 26 | 26 | 33 || | сигнализации | | | | | | ||----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------||1.3.| Установка систем видеонаблюдения | 33 | 31 | 0 | 0 | 0 | 31 ||----+-----------------------------------------+-------+------------------------+------+------+------+------||1.4.| Обслуживание систем видеонаблюдения | 33 | 32 | 1 | 1 | 1 | 32 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Обеспечение соответствия правилам противопожарной безопасности ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------||2.1.| Укрепление материально-технической базы | 33 | 16 | 0 | 0 | 0 | 16 || | учреждений | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Система мероприятий программы "Укрепление безопасности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов" на 2009 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Цель, задачи, | исполнитель |Код |Финансовые | Показатели результативности выполнения | | наименование мероприятий | |клас- |затраты | программы | | | |сифи- |на 2009 год|---------------------------------------------| | | |кации |(тыс. руб.)| наименование |ед. | 2008 | 2009 |целевое | | | | | | показателей |изм.|базовое | |назначе-| | | | | | | |значение| | ние | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель Программы - обеспечение безопасности образовательных учреждений, направленное на защиту здоровья и | | сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и| | учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1: Установка и обслуживание систем безопасности | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Установка кнопок тревожной | руководители | 226 | 70,0 | количество | шт | 26 | 7 | 33 | | сигнализации | МОУ | | | учреждений, в | | | | | | | | | | которых | | | | | | | | | | установлены | | | | | | | | | | кнопки | | | | | |----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| | Обслуживание кнопок | руководители | 226 | 1065,6 | количество | шт | 26 | 33 | 33 | | тревожной сигнализации | МОУ | | | учреждений на | | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | | кнопок | | | | | |----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| | Установка систем | руководители | 226 | 1980,0 | количество | шт | 1 | 31 | 32 | | видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений, | | | | | | | | | | в которых | | | | | | | | | | установлено | | | | | | | | | |видеонаблюдение| | | | | |----------------------------+--------------+-----+-----------+---------------+----+--------+------+--------| | Обслуживание систем | руководители | 226 | 210,0 | количество | шт | 1 | 32 | 33 | | видеонаблюдения | МОУ | | | учреждений на | | | | | | | | | | обслуживание | | | | | | | | | |видеонаблюдения| | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2: Приведение зданий в соответствие установленным противопожарным нормам | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Укрепление материально-тех-| руководители | 226 | 1264,4 | количество | шт | 0 | 16 | 16 | | нической базы учреждений | МОУ | | | учреждений | | | | | |-------------------------------------------------+-----------+---------------------------------------------| | Итого по Программе: | 4590,0 | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------