Постановление Правительства Саратовской области от 03.08.2009 № 344-П
О долгосрочной областной целевой программе "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 августа 2009 года N 344-П г. Саратов О долгосрочной областной целевой программе"Развитие институтов гражданского обществав Саратовской области" на 2010-2012 годы На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области иЗакона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовскойобласти" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу "Развитиеинститутов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012годы" согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 3 августа 2009 года N 344-П Долгосрочная областная целевая программа "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |долгосрочная областная целевая программа||Программы |"Развитие институтов гражданского общества в|| |Саратовской области" на 2010-2012 годы (далее -|| |Программа) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основание для |распоряжение Правительства Саратовской области||разработки |от 16 июня 2009 года N 136-Пр ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Государственный |комитет общественных связей и национальной||заказчик Программы |политики области ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Основные |комитет общественных связей и национальной||разработчики |политики области ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Цель, задачи и |целью Программы является: ||важнейшие | создание на территории области условий,||оценочные |максимально способствующих развитию и||показатели |функционированию институтов гражданского||Программы |общества. || | Задачи Программы: || | расширение участия негосударственных|| |некоммерческих организаций на рынке социальных|| |услуг области, поддержка общественно значимых|| |программ и проектов путем проведения ежегодного|| |областного конкурса социальных и культурных|| |проектов; || | информационное сопровождение деятельности|| |органов государственной власти, местного|| |самоуправления и негосударственных|| |некоммерческих организаций, нацеленной на|| |развитие институтов гражданского общества в|| |области; || | постоянный мониторинг тенденций развития|| |гражданского общества в области; || | развитие инфраструктуры негосударственного|| |некоммерческого сектора области. || | Оценочные показатели: || | доля общественных организаций, участвующих в|| |конкурсе социальных и культурных проектов; || | доля участия представителей общественных|| |объединений в организации и проведении|| |мероприятий в рамках Гражданского Форума|| |Саратовской области; || | доля общественных организаций, участвующих в|| |работе ресурсного центра; || | доля представителей общественных организаций,|| |участвующих в мероприятиях общественного|| |методического центра по патриотическому|| |воспитанию молодежи; || | количество информационных материалов,|| |ежемесячно освещающих общественный процесс, в|| |том числе, размещенных на Интернет-портале|| |"Гражданское общество в Саратовской области"|| |www.sargo.ru ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2010-2012 годы ||Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Исполнители |комитет общественных связей и национальной||основных |политики области, министерство образования||мероприятий |области, управление делами Правительства||Программы |области, общественные объединения и иные|| |негосударственные некоммерческие организации|| |(по согласованию), редакции средств массовой|| |информации (на конкурсной основе) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Объем и источники |общий объем финансирования Программы составляет||исполнения |7,87 млн рублей, из них: ||Программы | 6,34 млн рублей - средства областного бюджета;|| | 1,53 млн рублей - средства внебюджетных|| |источников (прогнозно); || | в 2010 году - 2,35 млн рублей, в том числе|| |1,9 млн рублей - средства областного бюджета,|| |0,45 млн рублей - привлеченные средства из|| |внебюджетных источников (прогнозно); || | в 2011 году - 2,62 млн рублей, в том числе|| |2,11 млн рублей - средства областного бюджета,|| |0,51 млн рублей - привлеченные средства из|| |внебюджетных источников (прогнозно); || | в 2012 году - 2,9 млн рублей, в том числе 2,33|| |млн рублей - средства областного бюджета, 0,57|| |млн рублей - привлеченные средства из|| |внебюджетных источников (прогнозно) ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные | совершенствование конкурсных технологий||результаты |поддержки программ и проектов негосударственных||реализации |некоммерческих организаций за счет бюджетных||Программы |средств; || | реализация не менее 10 программ и проектов|| |негосударст-венных некоммерческих организаций,|| |направленных на решение конкретных социальных|| |проблем; || | совершенствование механизмов общественного|| |контроля и общественной экспертизы решений|| |органов государственной власти области и органов|| |местного самоуправления; || | расширение спектра участия общественных|| |объединений на рынке социальных услуг в области|| |до 2 процентов от числа зарегистрированных|| |общественных объединений области; || | системное построение информационного|| |сопровождения продвижения гражданских инициатив|| |в области ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————||Система организации|контроль за реализацией Программы осуществляется||контроля за |комитетом общественных связей и национальной||исполнением |политики области совместно с министерством||Программы |экономического развития и торговли области в|| |соответствии с Бюджетным кодексом Российской|| |Федерации и постановлением Правительства|| |Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П|| |"О порядке разработки и реализации долгосрочных|| |областных целевых программ" |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами Важнейшей предпосылкой и одновременно фактором формированияполитической системы демократического государства является наличиегражданского общества. Гражданское общество характеризует всюсовокупность разнообразных форм социальной активности населения, необусловленную деятельностью государственных органов и воплощающую вреальный уровень самоорганизации социума. Гражданское общество каксостояние общественных связей и отношений является качественнымпоказателем гражданской самодеятельности жителей той или иной страны,региона основным критерием разделения функций государства и обществав политико-социальной сфере. Только на определенной качественной стадии своего развития,достигая своей зрелости, общество как совокупность отношений междулюдьми становится гражданским. В широком смысле гражданское общество включает всюнепосредственно не охватываемую государством, его структурами частьобщества, т.е. то, до чего "не доходят руки" государства. Оновозникает и изменяется в ходе естественно-исторического развития какавтономная, непосредственно не зависимая от государства сфера. Гражданское общество - это закономерный этап, высшая формасамореализации индивидов. Оно вызревает по мере экономического,политического развития страны, роста благосостояния, культуры исамосознания народа. Обязательным условием возникновения гражданскогообщества является появление возможности у всех граждан экономическойсамостоятельности на базе частной собственности. Важнейшейпредпосылкой формирования гражданского общества являются возрастаниезначения человеческой личности, человека, который превращается изподданного в гражданина с равными юридическими правами со всемидругими гражданами. Политическим фундаментом гражданского обществаслужит правовое государство, которое обеспечивает права и свободыличности. В этих условиях поведение человека определяется егособственными интересами и на него ложится ответственность за вседействия. В Саратовской области, как и в Российской Федерации, идет процессстановления гражданского общества. Новой тенденцией развитияинститутов гражданского общества за последние годы можно назватьформирование общественных институтов при федеральных и региональныхструктурах органов власти - Общественный совет при ГУВД по Саратовскойобласти, Общественный совет при Уполномоченном по правам человека поСаратовской области, Общественный совет при областной Думе,общественно-консультативные советы при региональных отделенияхполитических партий. В 2008 году, согласно принятому ЗаконуСаратовской области "Об Общественной палате Саратовской области" быласформирована Общественная палата области, в которую вошлипредставители общественных, религиозных и национальных объединений,почетные граждане Саратовской области, представители промышленного иаграрного сектора области, предприниматели и лидеры профсоюзныхорганизаций. За последние годы значительно укрепились институты гражданскогообщества муниципального уровня области. Во всех районах областисозданы Общественные советы муниципальных районов, в состав которыхвошли представители всего сектора гражданского общества: политическиепартии, профсоюзы, благотворительные фонды, национальные иобщественные объединения, представители религиозных конфессий. Показательным является процесс регистрации общественныхобъединений в Саратовской области. Исходя из количествазарегистрированных общественных объединений начиная с 490 организацийв 1998 года до 95 организаций в 2005 году наблюдался спад активностигражданского общества. С вводом в действие областных целевых программпо развитию институтов гражданского общества Саратовской области,начиная с 2006 года, динамика регистрации общественных объединенийстала позитивной: в 2006 году - 64 организации, в 2007 году - 75организаций, в 2008 году - 121 организация. --------------------------------------------------- | Год | Количество новых | | |зарегистрированных общественных| | | объединений | |—————————————————|———————————————————————————————| | 1998 | 490 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 1999 | 450 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2000 | 368 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2001 | 226 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2002 | 175 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2003 | 102 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2004 | 62 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2005 | 95 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2006 | 64 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2007 | 75 | |—————————————————|———————————————————————————————| | 2008 | 121 | --------------------------------------------------- Согласно данным Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Саратовской области на территории области на 31 декабря2007 года было зарегистрировано 2 986 некоммерческих организаций, на31 декабря 2008 года - 3497 организаций, При столь значительномобщественном секторе области отсутствие системного комплекса мер состороны государства по поддержке гражданских инициатив не способствуетразвитию гражданского общества, что неминуемо негативно скажется наимидже региона, не будет содействовать решению социально-экономическихпроблем. Комплексный характер проблем развития институтов гражданскогообщества в области требует внимания к этой проблеме со стороны органовисполнительной власти области и органов местного самоуправления. Этообуславливает необходимость программно-целевого подхода к их решениюи финансированию за счет средств областного бюджета. Разработка иреализация областной целевой программы предполагает продвижениеинициатив, выдвигаемых общественными объединениями региона. Основныенаправления, отвечающие потребностям институтов гражданского обществарегиона это развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческогосектора региона, обеспечение деятельности гражданских институтов,проводящих общественную экспертизу проектов нормативно-правовых актоворганов власти и выполнение реализуемых программ и проектов, Информационное сопровождение общественного процесса в регионе,поддержка системы мер, направленной на повышение квалификациигосударственных и муниципальных служащих в сфере общественныхотношений и участников общественного движения, Постоянный мониторингразвития гражданского общества области, организация постояннодействующего ресурсного центра для негосударственных некоммерческихобъединений, конкурсная поддержка гражданских инициатив общественныхобъединений в рамках проведения конкурса социальных и культурныхпроектов. В рамках осуществления практических мер в сфере развитияинститутов гражданского общества с 2006 года по 2009 год на территорииобласти уже реализуется соответствующая областная целевая программа,на реализацию которой Законом области "Об областном бюджете на 2008год" было предусмотрено финансирование в сумме 4585 тыс. рублей.Денежные средства были выделены в полном объеме, большая часть в видесубсидий, победителям конкурса социальных и культурных проектов. Конкурс социальных и культурных проектов в рамках областнойцелевой программы "Развитие институтов гражданского общества вСаратовской области" на 2008-2009 годы" был проведен на основаниипостановления Правительства области от 13 августа 2008 года N 324-П.На поддержку проектов победителей областного конкурса социальных икультурных проектов в рамках реализации областной целевой программы"Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на2008-2009 годы" в форме выдачи субсидии на возмещение затрат былопредусмотрено 4000 тыс. рублей. На конкурс по областной целевойпрограмме "Развитие институтов гражданского общества в Саратовскойобласти" в 2008 году было подано 64 заявки, из которых 56 признаныпобедителями, из них 9 проектов-победителей из муниципальных районовобласти. Вклад в осуществляемые проекты общественных организаций -победителей конкурса составил более 2000 тыс. рублей. За 2006-2008 годы наметилась положительная динамика получениясубсидий общественными объединениями: -------------------------------------------------------------- | Год |Количество победителей| Выделенные средства | | |из числа общественных | (тыс. рублей) | | | объединений | | |————————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2006 | 28 | 2180 | |————————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2007 | 28 | 1978 | |————————————|——————————————————————|————————————————————————| | 2008 | 56 | 3895 | -------------------------------------------------------------- В период глобального экономического кризиса выделение субсидийпозволило негосударственным некоммерческим объединениям продолжитьсвою уставную деятельность, реализовать социально значимые проекты. Информация о проведении конкурса, а также вся информация одеятельности комитета и мероприятиях общественных и национальныхобъединений размещается на сайте "Гражданское общество в Саратовскойобласти" www.sargo.ru., техническая поддержка которого осуществляетсятакже по программе "Развитие институтов гражданского общества вСаратовской области" на 2008-2009 годы". Только в 2008 году на сайтеwww.sargo.ru было размещено более 170 сообщений, пресс-релизов,анонсов о деятельности общественных организаций области, при этом былозарегистрировано более 1300 посещений сайта. Наряду с механизмами финансовой поддержки деятельностиобщественного сектора реализуется комплекс организационныхмероприятий, позволяющих повысить роль гражданского общества ввыработке управленческих решений. В качестве положительного примера, отражающего качественно новыйуровень межсекторного взаимодействия, выступает Первый ГражданскийФорум Саратовской области, прошедший в ноябре 2008 года. Форум сталсущественным шагом на пути вовлечения гражданского секторамуниципальных районов Саратовской области в областную системумежсекторного взаимодействия. В рамках проведения ПервогоГражданского Форума Саратовской области проведено 17 переговорныхплощадок и семинаров. В работе приняли участие, включая пленарноезаседание, более двух тысяч представителей некоммерческих организацийобласти и приглашенных. Принцип проведения мероприятий в рамках Гражданского Форумаспособствовал активизации деятельности общественных объединений,выступающих модераторами переговорных площадок, при всестороннейподдержке федеральных, региональных и муниципальных органовисполнительной и представительной власти. Максимальная концентрациявсего сектора гражданского общества - пр5едставителейнегосударственных общественных объединений, бизнеса и органов властиспособствовала эффективной выработке решений. Возросло количество проводимых обучающих семинаров, презентацийпроектов и программ, заседаний рабочих групп, заседаний комиссийЭкспертного Совета, Общественной палаты области, мероприятийобщественных организаций, региональных отделений политических партий вДоме приема официальных делегаций Правительства области (ул.Волжская,32). Только за 2008 год в семинарах и заседаниях рабочих групп,проводимых комитетом общественных связей и национальной политики иобщественными объединениями приняли участие более 1200 человек. За 2008 год - начало 2009 года общественными объединениями пообласти проведено более 90 мероприятий, более трети в муниципальныхрайонах области. Основная аудитория участников мероприятий вмуниципальных районах - представители общественных объединенийинвалидов, ветеранов, участников локальных войн и конфликтов, членыпрофсоюзных организаций, представители местных отделений политическийпартий, женских и правозащитных объединений. В крупных городах так жемолодежные, благотворительные, творческие общественные организации.Мероприятия соответствовали интересам аудитории, во многих из них самиобщественные организации выступали модераторами и соорганизаторами. Другим направлением в реализуемой программе стало развитиемеханизмов общественной экспертизы. В рамках решения указанной задачи19 февраля 2007 года постановлением Правительства Саратовской областиN 48-П был создан Экспертный Совет по проведению общественнойэкспертизы нормативно-правовых актов при Правительстве Саратовскойобласти. В состав Совета вошли лидеры всех значимых общественныхобъединений области. На 1 марта 2009 года структура Совета состоит из16 комиссий, в которые входят 102 представителя общественныхорганизаций области и независимые эксперты. За прошедшее время членамиЭкспертного Совета проведена общественная экспертиза 31законопроекта. Третьим направлением программы, действующей на территории областив 2008-2009 годах, можно выделить проведение мониторингафункционирования "третьего сектора" в регионе. В его рамках комитетомобщественных связей и национальной политики области был проведенкомплексный анализ деятельности некоммерческих организаций области. Впроцессе исследования проводились социологические, экспертные опросы,фокус - группы, анализ документальных источников. По итогам былисделаны выводы о необходимости: а) совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующейвопросы функционирования общественных организаций и технологийвзаимодействия с ними органов власти; б) развития и дальнейшего совершенствования социальногопартнерства; в) развития инфраструктуры некоммерческих организаций. Была выпущена брошюра "Развитие институтов гражданского обществав Саратовской области: состояние и перспективы". Результатом сталавыработка рекомендаций органам власти по эффективному взаимодействиюс некоммерческими организациями и их участию в разработке иреализации управленческих решений, а также разработка методики оценкиэффективности деятельности общественных объединений и ихвзаимодействия с государственными структурами. Областная целевая программа "Развитие институтов гражданскогообщества Саратовской области" на 2008 - 2009 годы" стала новым этапомконструктивного взаимодействия негосударственных некоммерческихорганизаций со структурами органов власти. В программе основной акцентбыл сделан на содействие становлению системы негосударственныхнекоммерческих организаций в регионе посредством проведения конкурсасоциальных и культурных проектов. Результатом стало почти двукратноеувеличение финансирования проектов общественных объединений (в 2007году - 1978 тыс. рублей, в 2008 году - 3895 тыс. рублей). В разрабатываемой Программе предполагается обратить самоепристальное внимание на весь комплекс направлений развитиягражданского общества. Это будет достигаться путем как дальнейшегоразвития позитивных начинаний программы на 2008-2009 годы, так иновыми мероприятиями. В частности, принципиально новым моментомнастоящей Программы является проведение комплекса мероприятий в рамкахГражданского Форума Саратовской области. Целевое финансированиемероприятий Гражданского Форума Саратовской области создаст условиядля проведения многоуровнего круглогогодичного комплекса мероприятийв муниципальных районах и образованиях области. В Программе предусмотрено финансирование ресурсного центра,который начал свою деятельность в 2009 году. За истекший период былиорганизованы три выездных заседания в муниципальные районы области повопросам толерантности и взаимодействия общественных организацийрайонов со структурами исполнительной и представительной власти. Вданных мероприятиях приняли участие более 110 человек. И в дальнейшеманалогичные заседания призваны обеспечить наиболее активноевзаимодействие общественных организаций областного центра имуниципальных районов, организовать выездные тематические мероприятияв районах, обеспечить выпуск методических пособий для некоммерческихобщественных организаций. Кроме этого, в Программе предусмотренаорганизация работы общественного методического центра попатриотическому воспитанию молодежи, который создается при участииминистерства образования области на базе одного из учебных заведенийна конкурсной основе. Задачей центра является создание условий дляповышения нравственно-патриотического воспитания молодежинегосударственными некоммерческими организациями области. Программа подготовлена на основе анализа реализации предыдущейПрограммы, отражает современные подходы к развитию институтовгражданского общества и предполагает комплексное взаимодействие всехсоциальных институтов в решении проблем развития гражданскогообщества. Проект данного программного документа сформирован как единыйкомплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижениепоставленной цели. 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы Главной целью Программы является: Реализация социально значимых инициатив негосударственныхнекоммерческих объединений области через создание необходимых условий,максимально способствующих качественному развитию и функционированиюинститутов гражданского общества. Задачи Программы: расширение участия негосударственных некоммерческих организаций,в том числе муниципального уровня, на рынке социальных услуг области,поддержка общественно значимых программ и проектов путем проведенияежегодного областного конкурса социальных и культурных проектов; информационное сопровождение взаимодействия негосударственныхнекоммерческих организаций и органов государственной власти,способствующего развитию институтов гражданского общества в области; проведение мероприятий в муниципальных районах и образованияхобласти в рамках подготовки и проведения Гражданского ФорумаСаратовской области; постоянный мониторинг развития гражданского общества в области; развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческогосектора области. Реализация Программы осуществляется с 2010 года по 2012 год. 3. Система программных мероприятий Программа предусматривает создание благоприятных условий дляосуществления реализации основных мероприятий при взаимодействииорганов государственной власти области, местного самоуправления инегосударственных некоммерческих организаций:----------------------------------------------------------------------| Программные мероприятия | Обоснование выбора || по направлениям | программных мероприятий ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Конкурсная поддержка|это направление работы создаст||гражданских инициатив в области|условия для объективного отбора|| |наиболее востребованных обществом|| |проектов на рынке социальных услуг ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Развитие инфраструктуры|данная работа обеспечит дальнейшее||негосударственного |развитие общественных объединений в||некоммерческого сектора|целом и подобных экспертных||региона, в том числе|общественных площадок как||методическое и информационное|институтов, характерных для зрелого||обеспечение деятельности|гражданского общества региона в||институтов общественной|частности ||экспертизы, взаимодействие с| ||ними на постоянной основе | ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Информационное сопровождение|реализация данного направления будет||общественного процесса в|способствовать развитию||регионе |информационного пространства,|| |содействующего формированию|| |институтов гражданского общества ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Проведение мероприятий в рамках|это направление работы создаст||Гражданского Форума|условия для развития инициатив НКO и||Саратовской области |их эффективного взаимодействия с|| |органами власти ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Организация ресурсного центра|создание условий для эффективного||для негосударственных|развития негосударственных||некоммерческих организаций |некоммерческих общественных|| |организаций области ||———————————————————————————————|————————————————————————————————————||Поддержка общественного|создание условий для повышения||методического центра по|нравственно-патриотического ||патриотическому воспитанию|воспитания молодежи||молодежи |негосударственными некоммерческими|| |организациями области |---------------------------------------------------------------------- 4. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета и прогнозно за счет средств внебюджетных источников -организаций-участников Программы. Общий объем финансирования Программы составляет 7,87 млн рублей,из них 6,34 млн рублей - средства областного бюджета и 1,53 млн рублей- средства внебюджетных источников (прогнозно): в 2010 году - 2,35 млн рублей, в том числе 1,9 млн рублей -средства областного бюджета, 0,45 млн рублей - средства внебюджетныхисточников (прогнозно); в 2011 году - 2,62 млн рублей, в том числе 2,11 млн рублей -средства областного бюджета, 0,51 млн рублей - средства внебюджетныхисточников (прогнозно); В 2012 году - 2,9 млн рублей, в том числе 2,33 млн рублей -средства областного бюджета, 0,57 млн рублей - средства внебюджетныхисточников (прогнозно). Распределение объемов финансирования по Программе представлено вприложении N 2. 5. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы будет осуществляться комитетомобщественных связей и национальной политики области. В рамках Программы раз в год будет проводиться областной конкурссоциальных и культурных проектов. По итогам конкурса будет оказыватьсяфинансовая поддержка осуществлению проектных инициативнегосударственных некоммерческих организаций, направленных на решениеконкретных социальных проблем. Перечень программных мероприятийпредставлен в приложении N 1. Контроль за реализацией Программы осуществляет комитетобщественных связей и национальной политики области совместно сминистерством экономического развития и торговли области всоответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации долгосрочныхобластных целевых программ". 6. Предварительная оценка социально-экономического эффекта и экономическая целесообразность от реализации мероприятий Программы Стратегическое значение всего комплекса мер по развитиюинститутов гражданского общества области заключается в сохраненииобщественной и политической стабильности, обеспечении сотрудничестваи диалога между органами государственной власти области, местногосамоуправления и общественными объединениями. Основными конкретнымиожидаемыми результатами выполнения Программы являются: дальнейшее развитие институтов общественной экспертизы, с участиепредставителей негосударственного некоммерческого секторамуниципальный районов области; расширение доли участия общественных объединений на рынкесоциальных услуг в области (прогнозно до 2 процентов от числазарегистрированных); системное построение информационного сопровождения продвижениягражданских инициатив в регионе. В результате реализации Программы в области будут созданыусловия, максимально благоприятствующие развитию и функционированиюинститутов гражданского общества области. Показатели оценки эффективности реализации Программы приведены вприложении N 3. Приложение N 1 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы" Перечень программных мероприятий-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Срок | Объем финансирования | Ответственный | Ожидаемые | | п/п | мероприятия | выпол- | (тыс. рублей) | за выполнение | результаты | | | | нения |--------------------------| | | | | | | всего |за счет |за счет | | | | | | | |средств |средств | | | | | | | |област- |внебюд- | | | | | | | |ного |жетных | | | | | | | |бюджета |источни- | | | | | | | | |ков | | | | | | | | |(прогноз-| | | | | | | | |но) | | | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Конкурсная поддержка гражданских инициатив в области | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1.| Возмещение затрат, |2010-2012| 6630 | 5100 | 1530 | комитет обществен- | по итогам проведения | | | связанных | годы | | | | ных связей и | каждого конкурса | | | с реализацией |2010 год | 1950 | 1500 | 450 | национальной | более 10 | | | проектов |2011 год | 2210 | 1700 | 510 | политики области | некоммерческих | | | областного |2012 год | 2470 | 1900 | 570 | (управление делами | организаций- | | | конкурса | | | | | Правительства | победителей ежегодно | | | социальных и | | | | | области - | получат субсидии для | | | культурных | | | | | плательщик), | реализации своих | | | проектов | | | | | Общественная палата | проектов; поддержка | | | | | | | | области | общественно полезной | | | | | | | | (по согласованию), | деятельности | | | | | | | | негосударственные | негосударственных | | | | | | | | некоммерческие | некоммерческих | | | | | | | | организации | организаций и | | | | | | | | (по согласованию) | достижение | | | | | | | | | конкретных | | | | | | | | | результатов; | | | | | | | | | привлечение средств | | | | | | | | | из внебюджетных | | | | | | | | | источников на | | | | | | | | | решение социально | | | | | | | | | значимых проблем | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | | Итого по |2010-2012| 6630 | 5100 | 1530 | | | | | разделу: | годы | | | | | | | | в том числе по |2010 год | 1950 | 1500 | 450 | | | | | годам |2011 год | 2210 | 1700 | 510 | | | | | |2012 год | 2470 | 1900 | 570 | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора области | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1.| Организация и |2010-2012| 380 | 380 | | комитет обществен- | повышение | | | проведение | годы | | | | ных связей и | эффективности работы | | | Гражданского | | | | | национальной | негосударственных | | | Форума Саратовской |2010 год | 100 | 100 | | политики области | некоммерческих | | | области: |2011 год | 130 | 130 | | (управление делами | организаций и | | | подготовка и |2012 год | 150 | 150 | | Правительства | взаимодействия с | | | проведение | | | | | области), | органами | | | мероприятий в | | | | | Общественная палата | государственной | | | рамках | | | | | области | власти через | | | Гражданского | | | | | (по согласованию), | проведение круглых | | | Форума области | | | | | негосударственные | столов и | | | | | | | | некоммерческие | переговорных | | | | | | | | организации | площадок, в работе | | | | | | | | (на конкурсной | которых примут | | | | | | | | основе) | участие не менее | | | | | | | | | 2000 представителей | | | | | | | | | общественных | | | | | | | | | организаций, членов | | | | | | | | | Общественных Советов | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | районов | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | 2.2.| Обеспечение |2010-2012| 150 | 150 | | комитет обществен- | повышение активности | | | деятельности | годы | | | | ных связей и | негосударственных | | | ресурсного центра |2010 год | 50 | 50 | | национальной | некоммерческих | | | для |2011 год | 50 | 50 | | политики области | организаций | | | негосударственных |2012 год | 50 | 50 | | (управление делами | муниципальных | | | некоммерческих | | | | | Правительства | районов области | | | организаций: | | | | | области - | (проведение | | | приобретение | | | | | плательщик), | ежеквартальных | | | сопутствующих | | | | | негосударственные | выездных заседаний | | | материалов для | | | | | некоммерческие | в муниципальных | | | оборудования, | | | | | организации | районах области, с | | | подготовка и | | | | | (по согласованию) | участием не менее | | | тиражирование | | | | | | 140 представителей | | | методических | | | | | | общественных | | | материалов и | | | | | | объединений) | | | пособий | | | | | | | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | 2.3.| Организация |2010-2012| 150 | 150 | | министерство | создание условий | | | общественного | годы | | | | образования области,| для повышения | | | методического |2010 год | 50 | 50 | | комитет общественных| нравственно- | | | центра по |2011 год | 50 | 50 | | связей и | патриотического | | | патриотическому |2012 год | 50 | 50 | | национальной | воспитания молодежи | | | воспитанию | | | | | политики области | негосударственными | | | молодежи: | | | | | (управление делами | некоммерческими | | | приобретение | | | | | Правительства | организациями | | | орг. техники | | | | | области - | области | | | и сопутствующих | | | | | плательщик), | (вовлечение в | | | материалов, | | | | | негосударственные | патриотическую | | | подготовка и | | | | | некоммерческие | работу не менее 400 | | | тиражирование | | | | | организации | предста-вителей | | | методической | | | | | (по согласованию) | некоммерческих | | | литературы и | | | | | | общественных | | | пособий | | | | | | организаций | | | | | | | | | ежегодно) | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | | Итого по |2010-2012| 680 | 680 | | | | | | разделу: | годы | | | | | | | | в том числе по |2010 год | 200 | 200 | | | | | | годам |2011 год | 230 | 230 | | | | | | |2012 год | 250 | 250 | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3. Информационное сопровождение общественного процесса в области | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1.| Поддержка |2010-2012| 150 | 150 | | комитет обществен- | обеспечение | | | информационного | годы | | | | ных связей и | свободного доступа | | | Интернет-портала |2010 год | 50 | 50 | | национальной | граждан к информации | | | "Гражданское |2011 год | 50 | 50 | | политики области | о развитии | | | общество в |2012 год | 50 | 50 | | (управление делами | институтов | | | Саратовской | | | | | Правительства | гражданского | | | области | | | | | области - | общества в области и | | | (www.sargo.ru) | | | | | плательщик), | о ходе реализации | | | | | | | | победитель конкурса | Программы | | | | | | | | на размещение заказа| (размещение | | | | | | | | на оказание | не менее 180 | | | | | | | | соответствующих | сообщений, пресс- | | | | | | | | услуг для госу- | релизов, анонсов о | | | | | | | | дарственных нужд | деятельности | | | | | | | | | общественных | | | | | | | | | организаций области, | | | | | | | | | ежегодно) | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | 3.2.| Информационное |2010-2012| 150 | 150 | | комитет обществен- | повышение уровня | | | освещение | годы | | | | ных связей и | информационности | | | различных аспектов |2010 год | 50 | 50 | | национальной | участников процессов | | | общественного |2011 год | 50 | 50 | | политики области | гражданского | | | процесса в |2012 год | 50 | 50 | | (управление делами | общества и рост | | | области: | | | | | Правительства | эффективности | | | размещение в СМИ | | | | | области - | работы | | | материалов о | | | | | плательщик), | негосударственных | | | деятельности | | | | | негосударственные | некоммерческих | | | негосударственных | | | | | некоммерческие | организаций | | | некоммерческих | | | | | организации | (размещение | | | организаций | | | | | (по согласованию) | информации | | | | | | | | | о деятельности | | | | | | | | | не менее | | | | | | | | | 10 общественных | | | | | | | | | объединений | | | | | | | | | ежегодно) | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------|| 3.3.| Информационное |2010-2012| 260 | 260 | | комитет обществен- | повышение уровня || | сопровождение | годы | | | | ных связей и | патриотического || | деятельности |2010 год | 100 | 100 | | национальной | воспитания молодежи || | общественных |2011 год | 80 | 80 | | политики области | и других участников || | объединений, |2012 год | 80 | 80 | | (управление делами | процессов || | направленных | | | | | Правительства | гражданского || | на патриотическое | | | | | области - | общества (размещение || | воспитание | | | | | плательщик), | информации о || | молодежи и | | | | | победитель конкурса | деятельности || | увековечивание | | | | | на размещение заказа| не менее 10 || | памяти участников | | | | | на оказание | патриотических || | войн и военных | | | | | соответствующих | и ветеранских || | конфликтов, | | | | | услуг для госу- | общественных || | тружеников тыла: | | | | | дарственных нужд | объединений области || | размещение в СМИ | | | | | | ежегодно) || | материалов | | | | | | || | о деятельности | | | | | | || | негосударственных | | | | | | || | некоммерческих | | | | | | || | организаций | | | | | | || | по патриотической | | | | | | || | тематике | | | | | | ||-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | | Итого по |2010-2012| 560 | 560 | | | | | | разделу: | годы | | | | | | | | в том числе по |2010 год | 200 | 200 | | | | | | годам |2011 год | 180 | 180 | | | | | | |2012 год | 180 | 180 | | | | |-----+--------------------+---------+-------+--------+---------+---------------------+----------------------| | | Итого по |2010-2012| 7870 | 6340 | 1530 | | | | | программе: | годы | | | | | | | | в том числе по |2010 год | 2350 | 1900 | 450 | | | | | годам |2011 год | 2620 | 2110 | 510 | | | | | |2012 год | 2900 | 2330 | 570 | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы" Распределение объемов финансирования областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы----------------------------------------------------------------------| Направление финансирования |Финансирование из областного || | бюджета (тыс. руб.) || | (в том числе по годам) || |—————————————————————————————|| | 2010 | 2011 |2012 | всего || | год | год | год | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||1. Конкурсная поддержка гражданских | 1500 | 1700 |1900 | 5100 ||инициатив в области | | | | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||2. Развитие инфраструктуры | 200 | 230 | 250 | 680 ||негосударственного некоммерческого | | | | ||сектора области | | | | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||3. Информационное сопровождение | 200 | 180 | 180 | 560 ||общественного процесса в области | | | | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————|| Всего: | 1900 | 2110 |2330 | 6340 ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||Распределение объемов финансирования | | | | ||по министерствам и ведомствам: | | | | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||Комитет общественных связей и | 1850 | 2060 |2280 | 6190 ||национальной политики области | | | | ||(управление делами Правительства | | | | ||области - плательщик) | | | | ||——————————————————————————————————————|——————|——————|—————|—————————||Министерство образования области | 50 | 50 | 50 | 150 |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к долгосрочной областной целевой программе "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы" Показатели оценки эффективности реализации программы----------------------------------------------------------------------| Краткая | Система | Факти- | Изменение | Целевое || формулировка| показателей | ческое | значений | значений || программных | оценки |значение| показателя |показателя|| задач | эффективности | на | по годам | по годам || | | момент |-----------------| 2010 || | | разра- | 2010| 2011| 2012| || | | ботки | год | год | год | || | |Програм-| | | | || | | мы | | | | ||-------------+----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| Конкурсная | Доля | 44 | 20 | 25 | 30 | 30 || поддержка | некоммерческих | | | | | || гражданских | общественных | | | | | || инициатив в | организаций | | | | | || области | участвующих в | | | | | || | конкурсе | | | | | || | социальных и | | | | | || | культурных | | | | | || | проектов | | | | | || |----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| | В том числе из | 8 | 10 | 12 | 15 | 15 || | муниципальных | | | | | || | районов области| | | | | ||-------------+----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| Развитие | Доля участия | 1200 | 2000| 2200| 2300| 2300 || инфраструк- | представителей | | | | | || туры него- | некоммерческих | | | | | || сударствен- | общественных | | | | | || ного неком- | организаций в | | | | | || мерческого | организации и | | | | | || сектора | проведении | | | | | || области | мероприятий в | | | | | || | рамках | | | | | || | Гражданского | | | | | || | Форума | | | | | || | Саратовской | | | | | || | области | | | | | || |----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| | Доля | 60 | 140 | 150 | 160 | 160 || | некоммерческих | | | | | || | общественных | | | | | || | организаций | | | | | || | участвующих | | | | | || | в работе | | | | | || | ресурсного | | | | | || | центра | | | | | || |----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| | Количество | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 || | выездных | | | | | || | заседаний | | | | | || | ресурсного | | | | | || | центра в | | | | | || | муниципальных | | | | | || | районах области| | | | | || |----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| | Доля | - | 400 | 450 | 500 | 500 || | представителей | | | | | || | некоммерческих | | | | | || | общественных | | | | | || | организаций, | | | | | || | участвующих в | | | | | || | мероприятиях | | | | | || | общественного | | | | | || | методического | | | | | || | центра по | | | | | || | патриотическому| | | | | || | воспитанию | | | | | || | молодежи | | | | | ||-------------+----------------+--------+-----+-----+-----+----------|| Информацион-| Количество | 12 | 15 | 20 | 20 | 20 || ное сопро- | информационных | | | | | || вождение | материалов, | | | | | || обществен- | ежемесячно | | | | | || ного | освещающих | | | | | || процесса | общественный | | | | | || в области | процесс, в том | | | | | || | числе размещен-| | | | | || | ных на Интер- | | | | | || | нет-портале | | | | | || | "Гражданское | | | | | || | общество в | | | | | || | Саратовской | | | | | || | области" | | | | | || | www.sargo.ru | | | | | |----------------------------------------------------------------------