Постановление Правительства Саратовской области от 31.08.2009 № 417-П
О проведении мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 04.03.2013 г. N 94-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2009 года N 417-П г. Саратов О проведении мониторинга оценки качествауправления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Саратовской области В целях реализации областной целевой программы "Реформированиерегиональных финансов Саратовской области на 2008-2010 годы"Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о порядке проведения мониторинга оценки качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образованийСаратовской области согласно приложению N 1; Перечень индикаторов оценки качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Саратовской областисогласно приложению N 2. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области учитывать в своей работе результаты оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Щербакова А.А. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 31 августа 2009 года N 417-П Положение о порядке проведения мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовской области 1. Настоящее Положение определяет порядок проведения мониторингаоценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных районов и городских округов области (далее -муниципальные образования). 2. Оценка качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований (далее - оценка) с определением его среднегоуровня проводится по Перечню индикаторов оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовскойобласти на основании данных отчетности об исполнении бюджетовмуниципальных образований области, муниципальных правовых актов ииной информации органов местного самоуправления муниципальныхобразований области. 3. Оценка проводится министерством финансов области за 1 квартал,полугодие и 9 месяцев текущего финансового года не позднее 25 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, за отчетный финансовый год -не позднее 31 марта текущего финансового года. 4. Оценка измеряется в баллах и проводится по единой для всехмуниципальных образований методике, утверждаемой министерствомфинансов области. 5. По результатам оценки министерством финансов областиформируется рейтинг муниципальных образований с их следующейгруппировкой: 1 группа - муниципальные образования с высокими качествомуправления муниципальными финансами и платежеспособностью; 2 группа - муниципальные образования с удовлетворительнымикачеством управления муниципальными финансами и платежеспособностью; 3 группа - муниципальные образования с критическими качествомуправления муниципальными финансами и платежеспособностью. 6. Результаты оценки публикуются на официальном порталеПравительства области в сети Интернет. 7. Результаты оценки направляются в уполномоченный органПравительства области, осуществляющий оценку эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области, проводимую в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов" для использования при подготовке справки к сводному докладу орезультатах мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов области. При выделении в соответствии с методическими рекомендациями опорядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъектаРоссийской Федерации грантов муниципальным образованиям в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значенийпоказателей деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р,соответствующих грантов за счет бюджетных ассигнований из областногобюджета в состав частных показателей, используемых для оценки уровнярезультативности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов области, включаетсяследующий показатель: "достижение среднего уровня качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований области". Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 31 августа 2009 года N 417-П Перечень индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Саратовской области ----------------------------------------------------------------------| N | Наименование индикатора ||--------------------------------------------------------------------|| Индикаторы выполнения обязательных критериев, установленных || законодательством Российской Федерации ||--------------------------------------------------------------------|| Р1 | Предельный объем муниципального долга ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р2 | Предельный размер дефицита местного бюджета ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р3 | Предельный объем расходов на обслуживание муниципального || | долга ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р4 | Предельный объем муниципальных заимствований ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р5 | Соблюдение установленного норматива формирования расходов || <*> | на содержание органов местного самоуправления || | муниципальных районов (городских округов) области ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р6 | Предельный размер резервного фонда администрации || | муниципального образования ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р7 | Внесение проекта решения о бюджете муниципального || | образования на текущий год в представительный орган местного || | самоуправления в установленные сроки ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р8 | Направление годового отчета об исполнении местного бюджета || | за отчетный год в представительный орган местного || | самоуправления в установленные сроки ||--------------------------------------------------------------------|| Индикаторы финансовой гибкости ||--------------------------------------------------------------------|| Р9 | Доля расходов на выплату заработной платы и начислений на || | нее в расходах бюджета ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р10 | Доля расходов, направленных на увеличение стоимости || <**>| основных средств, в расходах бюджета ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р11 | Зависимость бюджета от финансовой помощи от других || <**>| бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р12 | Исполнение бюджета муниципального образования по доходам || | без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов || | бюджетной системы Российской Федерации ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р13 | Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета || | муниципального образования к соответствующему периоду || | финансового года, предшествующего текущему ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р14 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности и || | общего объема расходов местного бюджета ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р15 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности по || | выплате заработной платы и объема расходов местного бюджета || | на выплату заработной платы ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р16 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности || | по начислениям на оплату труда и объема расходов местного || | бюджета по начислениям на оплату труда ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р17 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности по || | оплате коммунальных услуг и объема расходов местного бюджета || | на оплату коммунальных услуг ||--------------------------------------------------------------------|| Индикаторы качества бюджетной политики ||--------------------------------------------------------------------|| Р18 | Отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности || | по долговым обязательствам муниципального образования ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р19 | Отношение прироста недоимки по налоговым платежам в || | местный бюджет к налоговым доходам местного бюджета ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р20 | Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках || | долгосрочных и (или) ведомственных целевых программ, в || | общем объеме расходов местного бюджета (за исключением || | субвенций из областного бюджета) ||-----+--------------------------------------------------------------|| Р21 | Своевременность представления уточненного реестра расходных || | обязательств муниципального образования |---------------------------------------------------------------------- <*> Расчет индикатора осуществляется только для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертовиз бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10процентов объема собственных доходов местных бюджетов. <**> Используется только при проведении оценки качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образований поитогам финансового года.