Постановление Администрации г. Саратова от 21.09.2009 № 770
О внесении изменений в постановление администрации города Саратова от 18 февраля 2009 года N 75
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САРАТОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 сентября 2009 года N 770О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Саратоваот 18 февраля 2009 года N 75 В целях оптимизации расчетов за топливно-энергетические ресурсы постановляю: 1. Внести в постановление администрации города Саратоваот 18 февраля 2009 года N 75 "Об утверждении ведомственнойцелевой программы "Установка общедомовых приборов учета потребленияресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) вмногоквартирных домах города Саратова" на 2009-2011 гг." следующиеизменения: 1.1. Пункт 2 постановления изложить в новой редакции: "2. Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрациимуниципального образования "Город Саратов" (Куликов А.В.) разработатьпорядок предоставления субсидий на возмещение части затрат наустановку общедомовых приборов учёта потребления ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии) в многоквартирныхдомах". 1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции(приложение). 2. Признать утратившим силу постановления администрациимуниципального образования "Город Саратов" от 21 августа 2009 года N 557 "Овнесении изменений в постановление администрации города Саратова от 18февраля 2009 года N 75". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по жилищно-коммунальному комплексу Васильева В.И.Глава администрации муниципальногообразования "Город Саратов" В.Л. Сомов Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 21 сентября 2009 года N 770 Ведомственная целевая программа "Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах города Саратова" на 2009-2011 гг. Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование структурного | - комитет по жилищно-коммунальному ||подразделения администрации| хозяйству администрации муниципального ||муниципального образования | образования "Город Саратов" ||"Город Саратов" | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Наименование программы | - ведомственная целевая программа || | "Установка общедомовых приборов учета || | потребления ресурсов (тепловой энергии,|| | холодной воды, электрической энергии) || | в многоквартирных домах города || | Саратова" на 2009-2011 гг. (далее по || | тексту - Программа) ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Дата утверждения, | ||наименование и номер | ||соответствующего правового | ||акта | ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Сроки реализации программы |- 2009-2011 годы ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Цели и задачи программы |- цель Программы: упорядочение|| |расчетов населения за потребленные|| |ресурсы (тепловой энергии, холодной|| |воды, электрической энергии) в|| |соответствии с их фактическими объемами|| |потребления. || |- Задача Программы: обеспечить|| |установку общедомовых приборов учета|| |потребления ресурсов (тепловой энергии,|| |холодной воды, электрической энергии) в|| |многоквартирных домах ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Ожидаемые социальные, |- снижение расходов граждан,||экономические и |проживающих в 2427 многоквартирных||экологические результаты |домах, на оплату коммунальных услуг на|| |15-20% ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Целевые индикаторы |- количество многоквартирных домов,||программы |охваченных мероприятиями Программы –|| |2427; || |- количество установленных приборов|| |учета потребления тепловой энергии -|| |1634 шт.; || |- количество установленных приборов|| |учета потребления холодной воды - 1496|| |шт.; || |- количество установленных приборов|| |учета потребления электрической энергии|| |- 2332 шт. ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Характеристика программных |Программой предусмотрено предоставление||мероприятий |субсидий юридическим лицам,|| |индивидуальным предпринимателям,|| |физическим лицам - производителям|| |товаров, работ, услуг в управлении|| |которых находятся многоквартирные дома,|| |на возмещение части затрат, возникающих|| |в связи с установкой общедомовых|| |приборов учета потребления ресурсов в|| |многоквартирных домах ||———————————————————————————|————————————————————————————————————————||Объемы и источники |- потребность в финансовых ресурсах||финансирования |на реализацию мероприятий Программы|| |определена в объеме 373,545 млн руб. в|| |т.ч. средства бюджета МО "Город|| |Саратов" 186,427 млн руб.: || |- 2009 год - 329,386 млн руб.|| |(прогноз), из них 163,442 млн руб. -|| |средства бюджета МО "Город Саратов"|| |(КФСР 0501; КЦСР 7951700; КВР 006); || |- 2010 год - 17,913 млн руб. (прогноз),|| |из них средства бюджета МО "Город|| |Саратов" – 10,465 млн руб.; || |- 2011 год - 26,246 млн руб. (прогноз),|| |из них средства бюджета МО "Город|| |Саратов" – 12,520 млн руб. |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы В настоящее время оплата населением коммунальных услуг поотоплению, горячему и холодному водоснабжению, электроэнергиипроизводится по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходяиз нормативов потребления, установленных органами местногосамоуправления. Управляющие организации осуществляют расчеты за потребленныекоммунальные ресурсы в соответствии с договорами, заключенными сресурсоснабжающими организациями. В случае отсутствия общедомовыхприборов учета в многоквартирных домах расчет производится с учетомоплаты за сверхнормативное потребление. В связи с этим возникаютрасходы управляющих организаций, не обеспеченные платежами граждан,начисленными по установленным нормативам, что соответственно приводитк увеличению задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и,как следствие, ограничению (отключению) подачи ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии). В 2008 году за счёт средств, выделенных из областного игородского бюджетов, освоены средства на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабженияпо тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, за 2007 год в сумме330,0 млн руб., за 2008 год - в сумме 240,0 млн руб. Одним из результативных способов снижения расходов граждан наоплату коммунальных услуг является повсеместная установка общедомовыхприборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии). В связи со значительно высокими затратами собственников квартирна установку приборов учета потребления ресурсов, учитывая социальныйуровень граждан, проживающих в отдельных домах, необходимопредоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ из средствбюджета муниципального образования "Город Саратов" на возмещение частизатрат, связанных с оснащением приборами учета потребления ресурсов. Программой предусматривается: - возмещение части затрат на установку приборов учетапотребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии), соответствующей доле муниципального образования "ГородСаратов" в праве общей собственности на общее имущество вмногоквартирном доме – в размере 100% затрат; - возмещение части затрат на установку общедомового прибораучета потребления тепловой энергии или многоканального прибора учетапотребления тепловой энергии на несколько многоквартирных домов,соответствующей доле иных собственников - в размере 99% затрат. Данноеположение рассматривается в отношении домов, признанных аварийнымиили построенными по проекту инженера Лагутенко серии К-7-2-4, и невошедших в ведомственную целевую программу "Переселение граждан городаСаратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах"; - возмещение части затрат на установку общедомового прибораучета потребления тепловой энергии или многоканального прибора учетапотребления тепловой энергии на несколько многоквартирных домов,соответствующей доле иных собственников - в размере 99% затрат, приусловии, что затраты на кв. м превышают 60,0 рублей. Данное положениерассматривается в отношении домов, не относящихся к домам, признаннымаварийными или построенным по проекту инженера Лагутенко серииК-7-2-4, не вошедших в областную целевую программу"Модернизация и санация многоквартирных домов в Саратовской области на2007-2009 гг.". Мероприятия по установке приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) по состояниюна 1 января 2009 года позволили охватить порядка 55% многоквартирныхдомов. В ходе проведенного обследования жилищного фонда определенапервоначальная потребность на 2009-2011 гг. в установке 5462 прибораучета потребления ресурсов в 2427 многоквартирных домах, в том числе: - тепловой энергии в количестве 1634 шт.; - холодной воды в количестве 1496 шт., - электрической энергии в количестве 2332 шт. Первоначальная потребность в установке приборов учета потребленияресурсов была определена исходя из заявленных управляющимиорганизациями объектов. 100%-ное обеспечение приборами учета от заявленной потребностиобъектов будет достигнуто при наличии решений собственников помещенийМКД об участии в Программе. Оснащение приборами учета позволит упорядочить расчеты населенияза потребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в соответствии с их фактическими объемамипотребления, а предоставление субсидии на возмещение части затратобеспечит уменьшение затрат собственников жилья на их установку. Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу наотпуск ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии) представлена в приложении N 1. 2. Срок реализации Программы Реализация Программы по оснащению многоквартирных домовобщедомовыми приборами учета потребления ресурсов (тепловой энергии,холодной воды, электрической энергии) рассчитана на период2009–2011 гг. 3. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является упорядочение расчетов населения запотребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии) в соответствии с их фактическими объемами потребления. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу пообеспечению установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) вмногоквартирных домах. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Оснащение многоквартирных домов приборами учета потребленияресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии)позволит снизить расходы граждан на оплату коммунальных услуг на15-20%. Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) вмногоквартирных домах и обеспечение должного контроля за их исправнымсостоянием позволит перейти к оплате за фактически потребленный объемресурсов. 5. Целевые индикаторы Целевыми индикаторами Программы является установка 5462 приборовучета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в 2427 многоквартирных домах.----------------------------------------------------------------------| Показатели | Потребность в |Установка приборов учета|| | установке приборов | потребления ресурсов || | учета потребления | (шт.) || | ресурсов (шт.) | ||——————————————————————|————————————————————|————————————————————————|| | |2009 г.|2010 г.| 2011 г.||——————————————————————|————————————————————|———————|———————|————————||Установленные приборы| 5462 | 3125 | 945 | 1392 ||учета потребления| | | | ||ресурсов, в том числе:| | | | ||——————————————————————|————————————————————|———————|———————|————————||тепловой энергии | 1634 | 1634 | | ||——————————————————————|————————————————————|———————|———————|————————||холодной воды | 1496 | 708 | 383 | 405 ||——————————————————————|————————————————————|———————|———————|————————||электрической энергии | 2332 | 783 | 562 | 987 |---------------------------------------------------------------------- 6. Перечень программных мероприятий Система программных мероприятий (приложение N 2) направлена наобеспечение установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов,путем предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг на возмещение части затрат на установку общедомовых приборовучета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в многоквартирных домах. 7. Методика оценки результативности Программы Методика оценки результативности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении достигнутых показателей запланированнымна соответствующий год значениям целевых индикаторов. 8. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски неисполнения (частичного исполнения) мероприятийПрограммы определены: - финансированием запланированных мероприятий не в полномобъеме; - ростом инфляции выше прогнозного уровня, а следовательно,изменением уровня ориентировочных затрат, связанных с установкойприборов учета; - изменением доли муниципальной собственности в праве общейсобственности на общее имущество в многоквартирном доме на моментпредоставления субсидии; - отказом собственников помещений от участия в программе; - форс-мажорными обстоятельствами. 9. Обоснование потребностей Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятийПрограммы определена с учетом предварительного анализа потребности вустановке общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии) или многоканальногоприбора учета тепловой энергии согласно приложению N 3 к Программе ипрогнозному уровню затрат на установку приборов учета потребленияресурсов, учитывая уровень цен 2008 года: - расчетные затраты, связанные с установкой прибора учетапотребления тепловой энергии или многоканального прибора учетапотребления тепловой энергии – 185,0 тыс. руб.; - расчетные затраты, связанные с установкой прибора учетапотребления холодной воды – 25,0 тыс. руб.; - расчетные затраты, связанные с установкой прибора учетапотребления электрической энергии – 12,0 тыс. руб. Определение размера субсидии в отношении каждого многоквартирногодома осуществляется на основании утвержденного администрациеймуниципального образования "Город Саратов" порядка предоставлениясубсидий на возмещение части затрат на установку общедомовых приборовучета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в многоквартирных домах. В целом по Программе расчетные затраты составляют: 2009 год: - установка приборов учета потребления тепловой энергии:185,0 тыс.руб. х 1634 прибора = 302290,0 тыс. руб.; - установка приборов учета потребления холодной воды: 25,0тыс. руб. х 708 приборов =17700,0 тыс. руб.; - установка приборов учета потребления электрической энергии:12,0 тыс. руб. х 783 прибора = 9396,0 тыс. руб. Общие расчетные затраты на установку приборов учета потребленияресурсов составляют 329,386 млн руб. Общий объем предоставленныхсубсидий составит 163,442 млн руб. 2010 год: - установка приборов учета потребления холодной воды: 27,4тыс. руб. х 383 прибора = 10494,2 тыс. руб.; - установка приборов учета потребления электрической энергии:13,2 тыс. руб. х 562 прибора = 7418,4 тыс. руб. Общие расчетные затраты на установку приборов учета потребленияресурсов составляют 17,913 млн руб. Общий объем предоставленныхсубсидий составит 10,465 млн руб. 2011 год: - установка приборов учета потребления холодной воды: 29,81тыс. руб. х 405 приборов = 12073,05 тыс. руб.; - установка приборов учета потребления электрической энергии:14,36 тыс. руб. х 987 приборов = 14173,32 тыс. руб. Общие расчетные затраты на установку приборов учета потребленияресурсов составляют 26,246 млн руб. Общий объем предоставленныхсубсидий составит 12,52 млн руб. Стоимость приобретения и установки приборов учета потребленияресурсов в 2010-2011 гг. рассчитана с учетом индексов-дефляторов,рекомендованных Минэкономразвития России для расчетов прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации (2010/2009гг. - 109,7%; 2011/2010 гг. - 108,8%). По Программе в целом затраты на установку приборов учетапотребления ресурсов составляют 373,545 млн руб., общий объем субсидиисоставит 186,427 млн руб. В период реализации Программы могут вноситься корректировки. 10. Система управления реализацией Программы Организационное управление реализацией Программы осуществляеткомитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрациимуниципального образования "Город Саратов". Контроль за ходом реализации ведомственной целевой Программыосуществляется заместителем главы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" по жилищно-коммунальному комплексу ипредседателем комитета по жилищно-коммунальному хозяйствуадминистрации муниципального образования "Город Саратов", комитетом поэкономике администрации муниципального образования "Город Саратов".Председатель комитетапо жилищно-коммунальному хозяйствуадминистрации муниципального образования"Город Саратов" А.В. Куликов Приложение N 1 к Программе Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках ведомственной целевой Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Год | Вид | Многоквартирные | Средства, затраченные на установку приборов учета | | | коммунальных | дома, оснащенные |------------------------------------------------------------| | | услуг | приборами учета | всего | в том числе: | | | | | |------------------------------------------------| | | | | | бюджет | бюджет МО | потребители | прочие | | | | | | субъекта | | | | | | | | | РФ | | | | | | |--------------------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | | процент | ед. | тыс. руб. | тыс. руб.| тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | |--------+--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |--------+--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | 2008 | ТС | 25,34 | 1018 | 183439,5 | | 42905,0 | 27868,0 | 112666,5 | | (факт) |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГВС | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ХВС | 6,27 | 400 | 15895,0 | | 4164,8 | 794,8 | 10935,4 | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ЭС | 1,54 | 98 | 712,0 | | 189,1 | 9,5 | 513,4 | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГС | | | | | | | | |--------+--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | 2009 | ТС** | 25,48 | 1625 | 302290 | | 161942 | 140348 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГВС* | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ХВС | 10,76 | 686 | 17700 | | 500,0 | 17200 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ЭС | 9,74 | 621 | 9396 | | 1000 | 8396 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГС | | | | | | | | |--------+--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | 2010 | ТС | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГВС* | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ХВС | 6,0 | 383 | 10494 | | 7495 | 2999 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ЭС | 5,9 | 376 | 7418 | | 2970 | 4448 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГС | | | | | | | | |--------+--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ТС | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГВС* | | | | | | | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ХВС | 6,3 | 402 | 12073 | | 5008,0 | 7065,0 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ЭС | 12,62 | 805 | 14173 | | 7512,0 | 6661,0 | | | |--------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | | ГС | | | | | | | | |-----------------------+-----------+--------+-----------+----------+-----------+-------------+-----------| | Итого | 38,06 | 2427 | 373545 | | 186427,0 | 187118 | - | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: * - учет горячей воды ведется по 1619 приборам учета тепловой энергии; ** - % оснащенности приборами учета тепловой энергии рассчитан отколичества домов с центральным отоплением (4018 многоквартирныхдомов), приборов учета холодной воды и электрической энергии от общегоколичества многоквартирных домов (6377 домов). Приложение N 2 к Программе Система программных мероприятий------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Цель, задачи, | Исполни-| Код | Финансовые затраты, | Показатели результативности выполнения | | наименование | тель | класси- | млн руб. | Программы | | мероприятий | | фикации |-----------------------+-----------------------------------------------| | | | | 2009 | 2010 | 2011 |наименование|ед. |базо-| 2009| 2010| 2011|целе-| | | | | | | |показателя |изм.|вое | | | |вое | | | | | | | | | |зна- | | | |зна- | | | | | | | | | |чение| | | |чение| |---------------+---------+---------+-------+-------+-------+------------+----+-----+-----+-----+-----+-----| | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: упорядочение расчетов населения за потребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды, | | электрической энергии) в соответствии с их фактическими объемами потребления | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача: обеспечение установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, | | холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Предоставление| комитет | 117 |163,442| 10,465| 12,52 |количество | шт.| * | 2069| 654 | 1007| 2427| | субсидии на | по ЖКХ, | 0501 | | | |домов, | | | | | | | | возмещение | управля-| 7951700 | | | |охваченных | | | | | | | | части затрат | ющие | 006 | | | |мероприяти- | | | | | | | | на установку | органи- | 242 | | | |ями | | | | | | | | приборов учета| зации, | | | | |------------+----+-----+-----+-----+-----+-----| | потребления | ТСЖ | | | | |количество | шт.| * | 1634| | | 1634| | ресурсов | города | | | | |установлен- | | | | | | | | | | | | | |ных приборов| | | | | | | | | | | | | |учета | | | | | | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | | | | | | |тепловой | | | | | | | | | | | | | |энергии | | | | | | | | | | | | | |------------+----+-----+-----+-----+-----+-----| | | | | | | |количество | шт.| * | 708 | 383 | 405 | 1496| | | | | | | |установлен- | | | | | | | | | | | | | |ных приборов| | | | | | | | | | | | | |учета | | | | | | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | | | | | | |холодной | | | | | | | | | | | | | |воды | | | | | | | | | | | | | |------------+----+-----+-----+-----+-----+-----| | | | | | | |количество | шт.| * | 783 | 562 | 987 | 2332| | | | | | | |установлен- | | | | | | | | | | | | | |ных приборов| | | | | | | | | | | | | |учета | | | | | | | | | | | | | |потребления | | | | | | | | | | | | | |электричес- | | | | | | | | | | | | | |кой энергии | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * в 2008 году выполнялись работы по установке приборов учетапотребления ресурсов в рамках муниципальной адресной программы попроведению капитального ремонта многоквартирных домов на территориимуниципального образования "Город Саратов" на 2008 год, областнойцелевой программы "Модернизация, санация и капитальный ремонтмногоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2010 годы" и внепрограмм за счет собственных средств.