Постановление Правительства Саратовской области от 14.10.2009 № 502-П
Об областной инновационной научно-технической программе "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы"
Утратилo силу - Постановление Правительства Саратовской области от 29.12.2012 г. N 819-П ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 октября 2009 года N 502-П г. Саратов Об областной инновационной научно-техническойпрограмме "Развитие высоких технологийв Саратовской области на 2010-2014 годы" На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную инновационную научно-техническую программу"Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы"согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Стрелюхина А.М. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 14 октября 2009 года N 502-П Областная инновационная научно-техническая программа "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" Паспорт программы ----------------------------------------------------------------------|Наименование |областная инновационная научно-техническая||Программы |программа "Развитие высоких технологий в|| |Саратовской области на 2010-2014 годы" (далее –|| |Программа) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основания для |решения Совета при Губернаторе области по науке||разработки |и инновациям Саратовской области и Совета||Программы |экономического развития при Губернаторе области|| |от 5 декабря 2006 года ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Государственный |министерство промышленности и энергетики области ||заказчик Программы| ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основные |министерство промышленности и энергетики||разработчики |области, Саратовский государственный университет||Программы |им.Н.Г.Чернышевского (по согласованию),|| |Саратовский государственный технический|| |университет (по согласованию), Саратовский|| |государственный медицинский университет|| |им.В.И.Разумовского (по согласованию),|| |Саратовский государственный аграрный университет|| |им.Н.И.Вавилова (по согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Цели Программы | 1. Содействие ускоренному развитию|| |конкурентоспособного сектора исследований и|| |разработок. || | 2. Увеличение вклада науки и техники в|| |развитие экономики области, в решение важнейших|| |социальных задач, в том числе упрочение|| |взаимосвязи науки, образования и реального|| |сектора экономики. || | 3. Формирование и модернизация|| |материально-технической базы|| |научно-исследовательских предприятий и научных|| |учреждений с целью повышения уровня|| |фундаментальных и прикладных исследований по|| |приоритетным направлениям науки и техники, а|| |также развития в Саратовской области новых|| |высокотехнологичных отраслей промышленного|| |производства и их позиционирование на рынке|| |высокотехнологичной продукции ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы | 1. Развитие региональной инфраструктуры|| |научно-технической и инновационной деятельности,|| |обеспечивающей формирование "цепочки"|| |потребителей результатов инновационной|| |деятельности на каждом ее этапе. || | 2. Создание организационных структур –|| |региональных инновационных кластеров,|| |осуществляющих весь инновационный цикл, начиная|| |от идеи и заканчивая выпуском востребованной на|| |рынке конкурентоспособной продукции с высокой|| |добавленной стоимостью. || | 3. Создание образовательно-инновационного|| |комплекса, состоящего из трех элементов: || | обучение; || | инкубирование высокотехнологичных фирм; || | предоставление инновационных образовательных|| |услуг по заказам компаний ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Сроки реализации |2010-2014 годы ||Программы | ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Система |система программных мероприятий включает в себя: ||программных | 1. Создание новых организационных форм||мероприятий |инфраструктуры взаимодействия науки и|| |промышленности с целью развития|| |научно-технической и инновационной деятельности. || | 2. Содействие развитию важнейших|| |фундаментальных и прикладных исследований и|| |разработок по приоритетным направлениям развития|| |науки, техники и технологий региона. || | 3. Развитие эффективно действующих|| |управленческих структур, направленных на|| |совершенствование модели развития инновационной|| |деятельности. || | 4. Содействие совершенствованию и развитию|| |кадрового потенциала научно-технической и|| |инновационной сфер, интеграции науки и|| |образования ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Основные |министерство промышленности и энергетики области,||исполнители |научно-исследовательские и||Программы |научно-производственные организации области (по|| |согласованию), Саратовский государственный|| |университет им.Н.Г.Чернышевского (по|| |согласованию), Саратовский государственный|| |технический университет (по согласованию),|| |Саратовский государственный медицинский|| |университет им.В.И.Разумовского (по|| |согласованию), Саратовский государственный|| |аграрный университет им.Н.И.Вавилова (по|| |согласованию), Саратовский научный центр|| |Российской академии наук (по согласованию) ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Объемы и |общий объем финансового обеспечения, необходимого||источники |для реализации Программы, составляет 10404 млн||финансирования |руб., ||Программы | в том числе: || | за счет средств областного бюджета 1004 млн|| |руб.: || | 2010 год – 203,6 млн руб.; || | 2011 год – 240,4 млн руб || | 2012 год – 258,0 млн руб.; || | 2013 год – 302,0 млн руб.; || | за счет средств федерального бюджета|| |(прогнозно): || | 2010-2013 годы – 2100 млн руб.; || | за счет внебюджетных средств (прогнозно): || | 2010-2013 годы – 7 300 млн руб. ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые |основным результатом реализации Программы станет||конечные |рост научно-технического уровня промышленного||результаты |производства, решение важных||реализации |социально-экономических задач области: ||Программы | увеличение числа организаций, осуществляющих|| |инновационную деятельность, в 1,5-2 раза; || | увеличение удельного веса инновационной|| |продукции в общем объеме отгруженной|| |инновационно-активными предприятиями продукции с|| |10 до 20 процентов; || | увеличение объема инновационных товаров,|| |работ, услуг организаций в 3 раза; || | создание 4 кластеров по прорывным|| |направлениям развития науки и техники; || | создание в Саратовской области парка высоких|| |технологий; || | создание до 3000 высокооплачиваемых рабочих|| |мест; || | создание инновационных высокотехнологичных|| |производств, обеспечивающих импортозамещение на|| |территории Российской Федерации; || | укрепление материально-технологической базы|| |исследований научных организаций, высших учебных|| |заведений с целью дальнейшего повышения|| |результативности и качества новых разработок ||——————————————————|—————————————————————————————————————————————————||Система |контроль за исполнением Программы осуществляется||организации |министерством промышленности и энергетики области||контроля за | ||исполнением | ||Программы | |---------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Нормативно-правовая база для формирования приоритетных направлений развития науки, технологий и техники региона Нормативно-правовая база на федеральном уровне Президентом Российской Федерации в письме от 30 марта 2002 годаN Пр-576 "Основы политики Российской Федерации в области развитиянауки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу"впервые в Российской Федерации была поставлена задача по формированиюнациональной инновационной системы, которая должна была обеспечитьобъединение усилий государственных органов управления всех уровней,организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектораэкономики в интересах ускоренного использования достижений науки итехнологий в целях реализации стратегических национальных приоритетовстраны. Развитие национальной инновационной системы является определяющимнаправлением такого базового документа, как Основные направленияполитики Российской Федерации в области развития инновационной системына период до 2010 года, утвержденные Председателем ПравительстваРоссийской Федерации 5 августа 2005 года N 2473п-П7. В указанномдокументе определено, что целью государственной политики в областиразвития инновационной системы является формирование экономическихусловий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационнойпродукции в интересах реализации стратегических национальныхприоритетов Российской Федерации: повышение качества жизни населения; достижение экономического роста; развитие фундаментальной науки, образования, культуры; обеспечение обороны и безопасности страны путем объединенияусилий государства и предпринимательского сектора экономики на основевзаимовыгодного партнерства. Государственная политика в области развития инновационной системыизложена в основополагающем базисном документе "Стратегия развитиянауки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года" инаправлена на: создание благоприятной экономической и правовой среды в отношенииинновационной деятельности; создание эффективной инновационной системы, встроенной вглобальную инновационную систему, обеспечивающей взаимодействиесектора исследований и разработок с отечественным предпринимательскимсектором и соответствующей по основным параметрам инновационнымсистемам развитых зарубежных стран; технологическую модернизацию экономики и повышение ееконкурентоспособности на основе передовых технологий. Для реализации государственной политики в части развитияинновационной деятельности и коммерциализации разработок в сферевысоких технологий принят ряд федеральных программ, направленных наподдержку научно-технического развития страны. Государственная программа "Создание в Российской Федерациитехнопарков в сфере высоких технологий", одобренная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 10 марта 2006 года N 328-р,направлена на обеспечение ускоренного развития высокотехнологичныхотраслей экономики (в том числе информационных технологий) ипревращение их в одну из основных движущих сил экономического ростастраны. Для этого предусматривается создание в Российской Федерациитехнопарков в сфере высоких технологий; развитие российскихвысокотехнологичных производств; увеличение объема экспортавысокотехнологичной продукции и услуг, производимых российскимипредприятиями в сфере высоких технологий. Также действует ряд программ, которые направлены на поддержку иразвитие инновационной инфраструктуры, например: "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на2008-2010 годы", основной целью которой является созданиенаучно-технической и технологической базы наноиндустрии, техническоепереоснащение приборно-инструментальной базы научно-исследовательскихи производственных организаций. Реализация комплексанаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее –НИОКР) по разработке технологий, материалов и инновационных продуктовс топологическими элементами в нанометровом диапазоне; "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на2008-2015 годы", которая нацелена на: обеспечение радиоэлектронных средств и систем, в первую очередьсредств и систем, имеющих стратегическое значение для страны,российской электронной компонентной базой необходимого техническогоуровня; разработку базовых промышленных технологий и конструкцийрадиоэлектронных компонентов и приборов; техническое перевооружение организаций радиоэлектронной отраслина основе передовых технологий; создание научно-технического задела по перспективным технологиями конструкциям электронных компонентов, унифицированных узлов иблоков радиоэлектронной аппаратуры для обеспечения российскойпродукции и стратегически значимых систем; опережающее развитие вертикально интегрированных системавтоматизированного проектирования сложных электронных компонентов,аппаратуры и систем для достижения мирового уровня; "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развитиянаучно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы". В еерамках предусмотрена возможность получения финансовой поддержкипроектов по развитию сети центров коллективного пользования научнымоборудованием, а также проектов по выполнению опытно-конструкторских иопытно-технологических работ; "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы нацеленана обеспечение технологического развития отечественной промышленностина основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих,экологически безопасных промышленных технологий для производстваконкурентоспособной, наукоемкой продукции и другие программы. Нормативно-правовая база на областном уровне Для регулирования правовых основ инновационной деятельности вСаратовской области частично создана законодательная база,направленная на стимулирование инновационной и инвестиционнойактивности предприятий, осуществляющих разработку и внедрениеимпортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий: в 1997 году впервые среди субъектов Российской Федерации принятЗакон Саратовской области "Об инновациях и инновационнойдеятельности", в котором введены понятия "инновации", "инновационнаядеятельность", "инновационная инфраструктура"; в 2003 году Закон был изложен в новой редакции, в которой былиучтены происшедшие изменения во всех сферах экономики; в июле 2004 года был принят Закон Саратовской области "Огосударственной поддержке специализированных субъектов инновационнойдеятельности в Саратовской области", который стал правовой основойсоздания условий для повышения влияния инноваций на промышленный рост,социально-экономическое развитие и увеличение инновационногопотенциала Саратовской области. 1.2. Научно-технический и инновационный потенциал Саратовской области В Саратовской области имеются все необходимые условия дляразвития научно-технической и инновационной деятельности,обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции. В первую очередь,к ним относятся высокий научно-технический потенциал региона, наличиевысококвалифицированных научных и инженерных кадров. Основой научно-инновационного потенциала Саратовской областиявляется вузовская, академическая, отраслевая наука, а также научныеподразделения промышленных организаций. В регионе работают научныеорганизации, включая организации Российской академии наук (далее –РАН) и отраслевых академий, отраслевые научно-исследовательскиеинституты, научно-исследовательские институты (далее – НИИ) при высшихучебных заведениях, конструкторские, проектные ипроектно-изыскательские организации. Исследования в области фундаментальных наук координируетСаратовский научный центр Российской академии наук, объединяющийнаучно-исследовательские учреждения Российской академии наук,Саратовские филиалы: учреждения Российской академии наук Института радиотехники иэлектроники им.В.А.Котельникова РАН; учреждения Российской академии наук Института биохимии ифизиологии растений и микроорганизмов РАН; учреждения Российской академии наук Института проблем точноймеханики и управления РАН. В области работают отделения отраслевых академий: Государственноенаучное учреждение Научно-исследовательский институт сельскогохозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук(далее – ГНУ НИИСХ Юго-Востока), "Российский научно-исследовательскийи проектно-технологический институт сорго и кукурузы" (далее –РосНИИСК "Россорго") и др. Саратовская область является также крупнейшим образовательнымцентром Поволжья, на ее территории по состоянию на 1 января 2007 годаработали 27 самостоятельных государственных высших учебных заведенийс учетом филиалов, а также филиалы 6 российских государственныхуниверситетов. Негосударственные высшие учебные заведения (далее –вузы) насчитывали 4 самостоятельных и 4 филиала московскихнегосударственных вузов. В 11 вузах, 8 институтах и филиалах институтов Российскойакадемии наук, 43 отраслевых научно-исследовательских институтах иорганизациях, 140 малых предприятиях научно-технической сферыСаратовской области сосредоточен научно-технический потенциал нашегорегиона. По результатам статистического обследования в 2008 году (изчисла обследованных предприятий) научно-технической деятельностьюзанимались 5414 человек, в том числе 182 доктора наук и 532 кандидатанаук, причем численность работников, выполняющих научные исследованияи разработки, снизилась с 2000 по 2008 годы почти на 44 процента. При этом эффективность работы аспирантуры и докторантурыСаратовской области в настоящее время имеет высокие показатели. Почислу аспирантов и докторантов, защитивших диссертации по окончанииучебы, Саратовская область находится на первом месте в Приволжскомфедеральном округе (далее – ПФО). О том, что в области сохранен научный потенциал, свидетельствуети количество предприятий и организаций, выполняющих исследования иразработки, число которых остается примерно одинаковым на протяженииряда лет. В 2008 году научные исследования и разработки выполняли 53организации и предприятия области из общего числа обследованныхпредприятий. Из них 30 организаций занимались научными исследованиямии разработками (далее – НИР) в области естественных, технических,медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук,1 – в области лесного хозяйства, 7 – в области образования, 1 – вобласти производства машин и оборудования, 1 – в области химическогопроизводства, 9 – в области производства электрооборудования и 4 – впредоставлении прочих видов услуг. Основной кадровый научный потенциал сосредоточен в областитехнических (45,4 процента) и естественных наук (27,7 процента). Вестественных науках работает наибольшее число докторов (39,6 процента)и кандидатов наук (39,8 процента). Исследования в сфере фундаментальных и прикладных наук в областиведутся по различным направлениям, которые определяются потребностямиорганизаций региона. Несмотря на отрицательную динамику численностинаучно-технического персонала, затраты на фундаментальные исследованияс 2000 года выросли в 9 раз, а на прикладные – более чем в 4 раза,внутренние затраты на разработки и исследования за 7 лет возрослипочти в 3 раза. В 2007 году внутренние затраты на научно-исследовательские работысоставили 1506,4 млн руб., что на 43,8 процента больше, чем в 2006году, в 2008 году динамика роста продолжилась, рост внутреннихтекущих затрат на исследования и разработки составил примерно 12процентов к уровню прошлого года. Финансирование затрат на исследования и разработки в последниедва года осуществляется, в основном, за счет средств организаций ибюджетных средств, о чем свидетельствует их структура: около 5 процентов от общей суммы внутренних затрат наисследования и разработки составляют собственные средства; бюджетные средства на финансирование НИР составляют 49,1процента; средства организаций предпринимательского сектора – 34,9 процентаот общей суммы затрат; средства организаций государственного сектора 10,3 процента; иностранные источники – около 1 процента. Следует отметить, что при общей отрицательной динамике темповроста, сопровождающей весь процесс научно-исследовательскойдеятельности в ПФО, в области повысилось качество разработок, чтоможно оценить через количество поданных заявок на выдачу патентов.Здесь область поднялась с 7 на 6 место, а по количеству заявок наполезные модели на 4 место в ПФО. По сопряженному с научными исследованиями виду деятельности –инновационной деятельности – в регионе на фоне роста абсолютныхпоказателей также наблюдается снижение темпов роста по сравнению сдругими регионами ПФО при увеличении абсолютных показателей. В 2008 году инновационную деятельность в Саратовской областиосуществляли 55 организаций из числа обследованных. Объем отгруженных товаров собственного производстваинновационно-активными организациями области в 2008 году составил 85,9млрд руб. Этот показатель более чем в 1,3 раза превышает аналогичныйпоказатель за 2007 год. В общем объеме отгруженной инновационно-активными предприятиямипродукции доля инновационной составила в 2008 году – 10,1 процентапротив 8,6 процента в 2007 году. Так, несмотря на то, что объем отгруженной инновационнойпродукции по сравнению с 2000 годом вырос почти в 23 раза, Саратовскаяобласть переместилась с 3 на 7 место в ПФО по этому показателю. А почислу предприятий и организаций, осуществляющих инновационнуюдеятельность, которое увеличилось, Саратовская область сместилась с 6на 8 место. Затраты на технологические инновации за 7 лет выросли почти в 4раза, но по данным Федеральной службы статистики Саратовская областьпереместилась с 5 на 6 место (за исследуемый период с 2000 по 2008годы). В целом, по затратам на технологические инновации Саратовскаяобласть в 2007 году отставала от Татарстана в 5,8 раза, от Самарскойобласти в 3,6 раза, от Пермского края в 2,9 раза. По числу созданных и используемых передовых технологий нашаобласть поднялась с 5 на 3 место в ПФО, а рост по абсолютномупоказателю составил более чем в 2 раза. Инновационный потенциал региона во многом определяется уровнемприменяемых в производстве технологий, темпом их обновления. По числусозданных передовых производственных технологий Саратовская областьпо итогам 2008 года занимает 3 место в ПФО. Доля продукции вновьвнедренной или подвергавшейся усовершенствованию в течение последнихтрех лет в объеме отгруженной продукции инновационно-активнымипредприятиями в 2008 году составила 99,2 процента. Одной из насущных проблем развития научно-технического потенциалаобласти остается обеспечение материально-технической базы науки.Около половины внутренних затрат на исследования и разработки внастоящее время уходит на оплату труда научно-исследовательскомуперсоналу, на приобретение оборудования – около 7 процентов. И если по удельному весу затрат на приобретение оборудования вобщей величине научно-исследовательских затрат Саратовская область ещенаходится на уровне развитых регионов, то по абсолютной величиненаучно-исследовательских затрат в расчете на одного работника,занятого исследованиями и разработками, область существенно отстает. В то же время показатель удельного веса организаций,осуществляющих технологические инновации, имеет неустойчивую динамикуи находится на уровне ниже среднероссийского. Развитие инновационной сферы деятельности приобретает особуюважность, так как именно в этой сфере происходит превращениенаучно-технического продукта, базирующегося на результатахфундаментальных и прикладных исследований, в конкурентоспособныйтовар с высокими потребительскими свойствами. Интенсивность инновационной деятельности характеризует показательудельного веса затрат на осуществляемые технологические инновации вобъеме валового регионального продукта. В Саратовской областиуказанный показатель имеет тенденцию к снижению, и его значение ниже,чем в соседних инновационно-активных регионах. И хотя за период 2000-2008 годов наблюдается увеличение объемаотгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услугинновационно-активными организациями области, общая динамика данногопоказателя неустойчива как и затраты на осуществление технологическихинноваций. Сопоставив показатели регионов по удельному весуинновационно-активных организаций в общем количестве организаций иинновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, можносделать вывод, что в Саратовской области, в сравнении с такимирегионами, как, например, Самарская, Нижегородская области, РеспубликаТатарстан, Пермский край, инновационная деятельность ведется восновном малыми и средними организациями. Анализ структуры источников финансирования технологическихинноваций показывает, что с 2002 по 2007 годы изменилась структурафинансирования: в 2,5 раза увеличилась доля средств федеральногобюджета. В 2007 году по сравнению с предыдущим периодом произошлиизменения в сторону увеличения финансирования за счет собственныхсредств предприятий, с 64,1 процента в 2006 году до 68,8 процента в2007 году. Инновационный прорыв в экономике возможен лишь в том случае, еслиинновационная продукция востребована не только на внутреннем, но и навнешнем рынке. В Саратовской области есть все условия к увеличениюэкспорта инновационной продукции инновационно-активными организациями. В 2007 году за пределы Российской Федерации всего было отгруженоинновационной продукции на 1,64 млрд рублей, что составляет около 30процентов общего объема отгруженной инновационной продукции. 1.3. SWOT-анализ потенциала инновационного роста и развития ---------------------------------------------------------------------| Факторы | Сильные стороны | Слабые стороны ||———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————||Кадровые |1. Доля исследователей и|1. Отмечается снижение||ресурсы |разработчиков, имеющих|численности работников,|| |научную степень, одна из|выполняющих исследования|| |самых высоких в ПФО и|и разработки. || |России, что говорит о|2. Показатель численности|| |высоком научном|персонала, занятого|| |потенциале. |исследованиями и|| |2. Высокая эффективность|разработками, в расчете|| |научных исследований|на 10 тысяч экономически|| |подтверждается высоким|активного населения ниже|| |показателем поданных|среднероссийского, что|| |патентных заявок на|говорит о недостаточной|| |изобретения, полезные|интенсивности || |модели и промышленные|научно-исследовательских || |образцы (четвертое место|и опытно-конструкторских|| |в ПФО) |работ ||———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————||Технологические|1. Наличие в регионе|1. Недостаточное ||изменения и |стратегических |материально-техническое и||инновационная |инноваторов – крупных|информационное ||активность |предприятий, |обеспечение || |ориентированных на выпуск|научно-технической и|| |конкурентоспособной |инновационной || |продукции. |деятельности || |2. Внедрение на|2. Разрывы в|| |промышленных предприятиях|инновационном цикле и в|| |высокотехнологичного |переходе от|| |современного оборудования|фундаментальных || | |исследований через|| | |научно-исследовательские || | |и опытно-конструкторские|| | |к коммерческим|| | |технологиям ||———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————||Развитие |1. Наличие |1. Низкий уровень||инновационной |институциональных условий|развития сектора||инфраструктуры |функционирования базовых|прикладных разработок и|| |элементов региональной|неразвитость || |инновационной |инновационной || |инфраструктуры. |инфраструктуры в части|| |2. Наличие в регионе|коммерциализации || |базовых условий для|передовых технологий || |формирования | || |инновационных кластеров| || |по приоритетным| || |направлениям развития| || |науки и техники и| || |промышленного | || |производства | ||———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|| Факторы | Возможности | Угрозы ||———————————————|—————————————————————————|—————————————————————————||Уровень |1. Развитие |1. Отсутствие новых||технологи- |научно-производственной |собственных технологий. ||ческого |инновационной |2. Отток молодых ученых||развития |инфраструктуры, |из сферы науки. || |обеспечивающей |3. Сокращение || |непрерывность цикла|финансирования из|| |"исследования –|федерального бюджета. || |разработки – продукт –| || |рыночная реализация". | || |2. Формирование | || |саморазвивающейся и| || |самофинансируемой | || |научно-технологической | || |системы | |--------------------------------------------------------------------- Учитывая вышеизложенное, требуется решение следующих проблем: ликвидация разрыва в инновационном цикле в переходе отфундаментальных исследований через научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы к коммерческим технологиям, так как внастоящее время эффективность научных исследований и разработок вышеэффективности инновационной деятельности; повышение качества базы материально-технического обеспечениянаучно-исследовательской деятельности, низкий уровень которой внастоящее время создает серьезное отставание в научно-техническойсфере от развитых регионов, что ведет к снижению эффективностииспользования средств, направляемых на выполнениенаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Следовательно, состояние научно-технической и инновационной сферрегиона можно характеризовать как требующее принятия программных мерпо исправлению наметившихся негативных тенденций и повышениюэффективности использования научно-технического и инновационногопотенциала области. II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Основными целями Программы являются: повышение конкурентоспособности региона за счет существенногоувеличения выпуска наукоемкой и инновационной продукции; развитие и эффективное использование научно-технического иинновационного потенциала; увеличение вклада науки и техники в развитие экономики области ирешение важнейших социальных задач, упрочнение взаимосвязи науки,образования и реального сектора экономики. Для достижения указанных целей необходимо выполнение задач,направленных на: развитие региональной инфраструктуры научно-технической иинновационной деятельности, обеспечивающей формирование "цепочки"потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ееэтапе; создание автономных организационных структур (региональныхинновационных кластеров), осуществляющих весь инновационный цикл:начиная от идеи и заканчивая выпуском востребованной на рынкеконкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью; создание образовательно-инновационного комплекса, состоящего изтрех элементов: обучение, инкубирование высокотехнологичных фирм,предоставление инновационных образовательных услуг по заказамкомпаний; создание региональной системы производственно-техническойподдержки научно-технической и инновационной деятельности (опытныепроизводства, центры коллективного пользования оборудованием),включающей центры: а) информационного обеспечения научно-технической иинновационной деятельности, б) экспертизы научно-технических и инновационных программ ипроектов, в) продвижения на рынок научно-технических разработок инаукоемкой продукции. создание Парка высоких технологий. Реализация Программы рассчитана на срок с 2010 по 2014 годы. III. Механизм реализации программных мероприятий 3.1. Региональный институт управления научно-техническими и инновационными программами В задачи Регионального института управления научно-техническимии инновационными программами (далее – Институт) входит развитиекомплекса систем: 1) Системы развития нормативно-правовой базы в инновационной инаучно-технической сфере. Для регулирования правовых основ инновационной деятельности вСаратовской области частично создана законодательная база,направленная на стимулирование инновационной и инвестиционнойактивности предприятий, осуществляющих разработку и внедрениеимпортозамещающих наукоемких и ресурсосберегающих технологий. В целях развития региональной инновационной системы планируетсясовершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности.В связи с этим необходимо осуществление разработки проектов законовСаратовской области, постановлений и распоряжений ГубернатораСаратовской области и Правительства Саратовской области, предложенийпо проектам или изменению правовых актов Российской Федерации, иныхдокументов, охватывающих всю цепочку инновационного процесса, в томчисле: предоставление дополнительных преференций для инвесторов,реализующих инновационные проекты; формирование условий для эффективного развития инновационнойинфраструктуры, включающей региональный фонд поддержкинаучно-технической деятельности, региональный институт управлениянаучно-техническими и инновационными программами, региональныекластеры (по разработке конкурсных механизмов финансовой поддержкисоздания кластеров); совершенствование рыночных механизмов, правового обеспечениядеятельности парка высоких технологий. 2) Системы информационного обеспечения научно-технической иинновационной деятельности. Данная система будет создана в форме информационно-инновационногопортала "Региональный центр информационных ресурсов" для решенияследующих задач: создание базовой электронной модели единого информационногопространства региона, предусматривающей создание и ведение ресурсовнаучно-технической информации, соответствующих потребностям органовисполнительной власти, предприятий и учреждений всех видовсобственности; обеспечение доступа к специализированным электронным ресурсамнаучно-технической информации, таким как: промышленная продукция иуслуги предприятий (организаций); технологические возможностипредприятий (организаций); объекты интеллектуальной собственности;научно-техническая деятельность (научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы); инновационные проекты; инвестиции идругие; создание электронных библиотек и электронных указателей понаучно-технической и экономической документации и другим видамспециализированной информации; организация специализированных (технологических) виртуальныхмультимедийных выставок; создание и развитие областной информационной системы управленияинтеллектуальной собственностью и трансфером технологий в формеинформационно-инновационного портала "Региональный центринформационных ресурсов". 3) Системы экспертизы научно-технических и инновационных программи проектов. Данная система создается для проверки научно-технической новизны,оценки эффективности предлагаемых проектов, анализа рынка планируемойк реализации инновационной продукции. Также предусматриваетразработку методик оценки эффективности инноваций (и инновационнойдеятельности), инновационного уровня продуктов и технологий, на ихоснове – критериев инновационной продукции и технологий, выявленияранее финансированных проектов, выработки требований к эффективностиконкретных инновационных проектов в целях предотвращенияинвестирования в объекты, использование которых не отвечаеттребованиям государственных норм и стандартов, или наносит ущербохраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц игосударства. Одним из способов активизации инновационной активности ученых иизобретателей по выявлению и поиску новых идей, привлечения ихразработок для продвижения через Институт является проведениеежегодного Саратовского салона изобретений, инноваций и инвестиций(далее – Салон). В рамках Салона будет обеспечена общественнаяэкспертиза: инновационных проектов, проектов развития инновационнойинфраструктуры, претендующих на получение финансовых средствобластного бюджета, предоставление целевого финансирования и иных формподдержки для реализации указанных проектов; портфеля критических научно-технических проектов дляинновационного рывка Саратовской области на ближайшие 3 года идолгосрочную перспективу; предоставляемой документации и формирование независимойкомплексной оценки проектов, ранжирование проектов. В Салоне могут принимать участие как существующие организациималого бизнеса, так и творческие коллективы, планирующие созданиемалого предприятия в случае победы их проекта на конкурсе. По результатам работы Салонов издаются каталоги инновационныхпроектов и базы данных по инновационным проектам, которыепредоставляются в инвестиционные компании, банки, венчурные фонды вцелях их дальнейшего финансирования. В рамках Салона также проводятсяконференции, круглые столы, семинары, презентации по инновационнойтематике, что оказывает содействие в устранении существующего разрывамежду теорией и практикой. 4) Системы производственно-технической поддержкинаучно-технической и инновационной деятельности. В настоящее время для малых и средних научно-производственныхпредприятий остается актуальной проблема доступа к современнымсредствам измерений, анализа и диагностики в условиях старенияматериально-технической базы. Система производственно-технической поддержки научно-техническойи инновационной деятельности должна основываться на специализированныхцентрах коллективного пользования научным оборудованием (СЦКП). Этоимущественный комплекс на базе высших учебных илинаучно-исследовательских организаций, обеспечивающий режимколлективного пользования прецизионным дорогостоящим научным итехнологическим оборудованием структурными подразделениями базовойорганизации, а также сторонними пользователями. Центр коллективного пользования выполняет следующие задачи: обеспечение доступа исследователей к современной инфраструктуресектора исследований и разработок на принципах режима коллективногопользования научным оборудованием (предоставление услуг на договорнойоснове сторонним организациям по использованию научного оборудования); повышение уровня научных исследований и качества образованияпутем формирования современных исследовательских комплексов,отвечающих мировым стандартам по техническим и эксплуатационнымхарактеристикам приборного парка (развитие материально-техническойбазы ЦКП путем дооснащения имеющихся специализированных комплексов(лабораторий) современным прецизионным научным оборудованием); содействие в подготовке специалистов и кадров высшей квалификации(студентов, аспирантов, докторантов) на базе современного научногооборудования. Для осуществления производственно-технической поддержкинаучно-технической и инновационной деятельности предполагаетсяразвитие: регионального центра коллективного пользования "Сканирующейзондовой микроскопии" на базе Саратовского филиала Институтарадиотехники и электроники РАН; "Образовательно-научного института наноструктур и биосистем" набазе Саратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского; регионального лазерного инновационно-технологического "Центратехнологического совершенства". 5) Системы продвижения на рынок научно-технических разработок инаукоемкой продукции. Данная функция является важнейшей составляющей областнойинновационной системы и включает в себя: мониторинг научно-технических разработок и отраслевыхинновационных проектов, изучение потребностей в создании и развитиинаучно-технологической базы, необходимой для осуществлениянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и реализацииинноваций; подготовка информации об имеющихся производственных мощностях иих технико-технологическом уровне в отраслевом разрезе; обеспечение доступа клиентов к сети Организации ОбъединенныхНаций по промышленному развитию (ЮНИДО) и другим международным базамтехнологического трансфера и научно-технической информации на базесовременных телекоммуникационных технологий; мониторинг регионального, федерального, международного рынковинновационных технологий; предоставление механизмов снижения инновационных рисков; формирование и ведение отраслевых баз данных спроса и предложениянаучно-технических разработок и инновационных проектов, в том числепрофинансированных из бюджета; формирование и обновление портфеля инновационных проектов вразрезе региональных инновационных кластеров; техническая экспертиза (оценка новизны, изобретательского уровняи технической значимости результатов инновационной деятельности(далее – РИД); экспертиза экономических параметров – конкурентоспособностипродукции, созданной на основе РИД, стоимостная оценка РИД и др.; консалтинговые услуги: информационные, юридические,экономические, патентные и т.д. 3.2. Региональный фонд поддержки научно-технической деятельности Действующий в Саратовской области механизм обеспечениянаучно-технической и инновационной деятельности недостаточноэффективно аккумулирует средства в рамках развития приоритетныхнаправлений науки и техники. Развитие системы финансово-экономическогомеханизма будет проходить по следующим этапам: стратегическое планирование использования средств для реализацииотраслевой, региональной стратегии развития на основании анализавозможной бюджетной и макроэкономической эффективности выполненияинновационного проекта; подготовка проекта, включающая: а) определение целевых критериев эффективности и качества; б) разработку проектной документации, нормативных актов пообеспечению исполнения условий контракта органами государственного илимуниципального управления; в) формирование информационного пакета проекта, предоставляющегопотенциальному партнеру необходимую документацию для принятия решенияоб участии в проекте и разработку документации для проведения конкурсана выбор частного партнера, проведение консультаций с потенциальнымипартнерами; г) прохождение общественных слушаний, публичных и иных процедур. Основными направлениями деятельности Регионального фондаподдержки научно-технической деятельности (далее – Фонд) в рамкахПрограммы являются: поддержка развития инфраструктуры инновационногопредпринимательства, привлечение финансовых ресурсов и их целевое иэффективное использование для реализации программ и проектов посозданию производств наукоемких продуктов; содействие созданию новых рабочих мест для эффективногоиспользования имеющегося в регионе научно-технического потенциала; участие в проведении экспертизы и конкурсного отбораинновационных проектов, проектов развития инновационнойинфраструктуры, претендующих на получение финансовых средствобластного бюджета, предоставление целевого финансирования и иных формподдержки для реализации указанных проектов; выделение средств на осуществление НИОКР, создание инновационнойпродукции и внедрение ее в производство, а также на инновационныепроекты, связанные с трансфером технологий на отечественные изарубежные рынки; предоставление организациям и разработчикам, проводящим научныеисследования и реализующим инновационные проекты на территорииСаратовской области, займов; участие в формировании и обновлении портфеля инновационныхпроектов в разрезе территориально-производственных кластеров; оказание поддержки разработчикам проектов и производственныморганизациям по участию в региональных, федеральных, международныхконкурсах инновационных проектов, выставочных и презентационныхмероприятиях; подготовка предложений по совершенствованию областных ифедеральных нормативных правовых актов, направленных на развитие ирегулирование научно-технической и инновационной деятельности. Фонд обеспечивает софинансирование инновационных проектов навсех стадиях инновационного процесса, начиная от идеи и заканчиваярыночным продуктом или услугой, используя следующие механизмыфинансовой поддержки: "посевное" финансирование – обеспечение финансированияинновационных проектов, находящихся на начальном этапе развития (отидеи до готового макета), отобранных на конкурсной основе (затраты нагосударственную регистрацию юридического лица, приобретение основныхсредств и производственного оборудования, обеспечение приобретенияправа по договору коммерческой концессии, на НИОКР и др.); долевое финансирование – финансирование на начальной стадииреализации инновационного проекта (на совершенствованиепроизводственного процесса и приобретение нового производственногооборудования, на повышение качества продукции и разработку новыхпродуктов (работ, услуг); возмещение части процентной ставки по банковским кредитам наприобретение (создание) основных средств и части лизинговых платежейпо договорам финансовой аренды (лизинга); долевое участие в реализации проектов хозяйствующими объектами,в том числе с иностранным участием. 3.3. Создание кластеров по прорывным направлениям научно-технического и инновационного развития Саратовской области Развитие инфраструктуры региональной инновационной системы (далее– РИС) позволит перейти к созданию территориально-производственныхкластеров по четырем прорывным направлениям: нано-, био-, лазерным иIT-технологиям. Территориально-производственный кластер инновационного типа –это объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих,специализированных производственных и сервисных услуг,научно-исследовательских и образовательных организаций, связанныхотношениями территориальной близости и функциональной зависимости всфере производства и реализации товаров и услуг, включая новыекомпании, возникающие в процессе коммерциализации технологий ирезультатов научной деятельности вузов и исследовательскихорганизаций. Создание региональных инновационных кластеров в области нано-,био-, лазерных и IT-технологий позволит придать развитию областиинновационный характер, обеспечить выпуск конкурентоспособнойнаукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью. Примерная структура кластера включает в себяадминистративно-правовую поддержку, осуществляемую органамигосударственной власти, рабочей группой (консультативный совет) поразвитию кластера. Формирование кластера в сфере нанотехнологий Саратовская область располагает значительным научным, кадровымпроизводственным потенциалом в сфере нанотехнологий. Это мощнаянаучно-исследовательская база в виде таких авторитетныхнаучно-исследовательских институтов, предприятий и вузов как:Саратовский филиал радиотехники и электроники Российской академии наук(далее – СФ ИРЭ РАН), Институт биохимии и физиологии растений имикроорганизмов РАН (далее – ИБФРМ РАН), Институт проблем точноймеханики и управления РАН (далее – ИПТМУ РАН), ФГУП "НИИ "Волга", ФГУПНаучно-производственное предприятие (далее – НПП) "Алмаз", ЗАО"Алмаз-Фазотрон", ОАО "Контакт", Саратовский государственныйуниверситет им.Н.Г.Чернышевского (далее – СГУ), Саратовскийгосударственный технический университет и другие. В целях координации и активизации работ в области нанотехнологийи наноматериалов при Саратовском научном центре РАН создана комиссияпо нанотехнологиям. Учитывая потребности современного развития науки и техники,руководители ведущих университетов области, открывают новые факультетыи кафедры. Так, в Саратовском государственном университетеим.Н.Г.Чернышевского в 2005 году создан факультет нано- ибиомедицинских технологий, в Саратовском государственном техническомуниверситете начала действовать кафедра нанотехнологий. В целях развития материально-технической базы на базеСаратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского создан"Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем". Наоснащение центра было выделено из федерального бюджета поинновационной образовательной программе "Формирование и реализацияинновационных научных и образовательных программ подготовки ипереподготовки конкурентоспособных специалистов в регионе на базеуниверситетского комплекса" 357,8 млн руб., и по федеральной целевойпрограмме "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в РоссийскойФедерации на 2008-2010" – 111,5 млн руб. Ядром регионального инновационного нанотехнологического кластеравыступает Саратовский государственный университет им.Н.Г.Чернышевскогои созданный на его базе, в рамках приоритетного национальногопроекта "Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем". Формирование кластера в сфере биотехнологий По существующим прогнозам мировой рынок биотехнологическойпродукции в перспективе будет составлять сотни миллиардов долларов.Появился даже термин "биоэкономика", то есть экономика, основанная набиологии и промышленной биотехнологии ("bio-based economy"). В настоящее время продукция биотехнологических производств имеетвыход практически во все отрасли народного хозяйства: медицину(антибиотики, гормоны, вакцины, ферменты, диагностические системы),сельское хозяйство (кормовой белок, аминокислоты, средства защитырастений и животных), пищевую промышленность (дрожжи, спирт, глюкозныесиропы), химическое производство (полисахариды, биодеградируемыеполимеры, биокатализ), энергетику (биоэтанол, биогаз, биодизель),экологию (биоремедиация, сохранение биоразнообразия). В Саратовской области имеются реальные предпосылки дляразвертывания научной и практической работы в области биотехнологии.Успешно развиваются разноплановые актуальные исследования в областифундаментальной медицинской, сельскохозяйственной, пищевой,промышленной и экологической биотехнологии, имеющие выход в прикладныеработы важного народнохозяйственного значения. Развитие важнейших фундаментальных и прикладных исследований иразработок в Саратовской области ведется по приоритетным направлениямразвития биотехнологий: Основные направления фундаментальной биотехнологии: Саратовскийгосударственный технический университет (далее – СГТУ), ИБФРМ РАН,РосНИИСК "Россорго", ГНУ НИИСХ Юго-Востока, Саратовскийгосударственный медицинский университет им.В.И.Разумовского (далее –СГМУ), Научно-производственное объединение "Плазма Поволжья",Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры(далее – ОАО "ЦНИИИА"), Саратовский государственный аграрныйуниверситет им.Н.И.Вавилова (далее – СГАУ) и др. Развитие медицинской биотехнологии: Федеральное государственноеучреждение здравоохранения Российский научно-исследовательскийпротивочумный институт "Микроб", ИБФРМ РАН, ИПТМУ РАН, СГУ, СГМУ. Основные направления промышленной, пищевой и экологическойбиотехнологии: ООО "Саратовская биотехнологическая корпорация-2007",СГАУ, ЗАО "Биоамид", СГТУ. Развитие сельскохозяйственной биотехнологии: ЗАО "Нита-Фарм",ИБФРМ РАН, Всероссийский научно-исследовательский институтсельскохозяйственной микробиологии Российской академиисельскохозяйственных наук, ООО "Бисолби-Волга", ГНУ НИИСХ Юго-Востока,СГАУ и др. Организационные мероприятия по развитию биотехнологии иподготовка кадров биотехнологов: ИБФРМ РАН, СГУ, СГАУ. Развитие биотехнологии требует не только современногодорогостоящего оборудования, но и квалифицированных специалистов,отвечающих требованиям XXI века, в связи с чем в Саратовскомгосударственном университете им.Н.Г.Чернышевского и Саратовскомгосударственном аграрном университете готовятся кадры биотехнологов.Благодаря этому, в области имеется значительное количествоспециалистов по теоретической и прикладной биотехнологии. Специалистами Саратовской области установлены творческие контактыс федеральными и региональными центрами биотехнологии,поддерживаются связи с зарубежными коллегами. Создано Региональноеотделение Общества биотехнологов России. Комплексный подход, ориентированный на взаимосвязанное развитиеразных групп условий научно-технической и инновационной деятельности,будет применяться при построении регионального инновационногобиотехнологического кластера. Ядром регионального инновационного биотехнологического кластеравыступают: ИБФРМ РАН, СГУ, ЗАО "Биоамид", на их базе осуществляютсяприкладные и фундаментальные исследования и разработки в областимедицинских и промышленных, пищевых, экологических,сельскохозяйственных биотехнологий. Формирование кластера в сфере лазерных технологий Разработка и производство полупроводниковых квантовых приборов иоптико-электронных компонентов было начато в Саратове в 1967 году ипрошло большой путь от внедрения результатов НИОКР, проведенных в НПО"Полюс" (Министерство электропромышленности СССР) инаучно-исследовательских институтах АН СССР, до осуществлениясамостоятельных разработок и промышленного выпуска оригинальныхкомпонентов и систем. В настоящее время Саратовская область располагает значительнымнаучным, кадровым и производственным потенциалом в сфере лазерныхтехнологий. В СГУ, СГТУ ведется подготовка студентов и аспирантов поспециальностям "Квантовая и оптоэлектроника", "Лазерная физика".Ежегодно на предприятиях проходят практику, курсовое и дипломноепроектирование студенты факультетов машиностроения и электроннойтехники и приборостроения СГТУ и СГУ. 26 октября 2007 года между министерством промышленности иэнергетики области и международной некоммерческой научно-техническойорганизацией "Лазерная ассоциация" было заключено Соглашение в целяхускорения и расширения процесса практического освоениявысоко-эффективных лазерно-оптических технологий в Саратовскойобласти, а также организации инновационной инфраструктуры,способствующей внедрению лазерно-оптических технологий в производство. Развитие важнейших фундаментальных и прикладных исследований иразработок в Саратовской области ведется по приоритетным направлениямразвития лазерных технологий: фундаментальные исследования в области лазерных технологий: СФИРЭ РАН, Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУим.Н.Г.Чернышевского, ОАО НПП "Инжект"; прикладные исследования в области лазерных технологий:Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУим.Н.Г.Чернышевского, ФГУП "НПП "Алмаз", Научно-производственная фирма(далее – НПФ) "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир", ОАО "ЦНИИИА", НПФ"Пьезон", НИИ Знакосинтезирующей электроники "Волга", ОАО НПП"Инжект", ООО "Наноструктурная технология стекла", ООО "Эрбий" и др.; развитие материально-технической базы и инфраструктуры лазерныхтехнологий: ООО НПП "Инжект", НПФ "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир"; подготовка кадров в области лазерных технологий:Научно-образовательный институт оптики и биофотоники СГУим.Н.Г.Чернышевского, НПФ "Прибор-Т" СГТУ и др. Решение проблемы развития лазерных технологий требует коренноймодернизации существующего устаревшего оборудования на предприятиях, атакже создания новых инфраструктурных элементов, в частности,регионального "Центра Технологического Совершенства" (далее – РЦТС),который позволит: обеспечить ускоренное внедрение и быстрый серийный промышленныйвыпуск новейших компонентов, узлов и систем для различных отраслейнародного хозяйства России; создаст основы для развития инновационно-технологическойпромышленной сети (кластера) в области нанотехнологий и фотоники; провести базисные исследования и прикладные разработки винновационных областях – нанотехнологий, фотоники и др., на передовойтехнологической базе мирового уровня, для скорейшего внедренияновейших инновационных технологий и научных разработок мирового уровняв оборонные отрасли промышленности; обеспечить подготовку и переподготовку кадроввысоко-квалифицированных специалистов – технологов на основе базовыхтехнологий РЦТС для работы в научных центрах при университетах,научно-исследовательских институтах РАН, в отраслевых НИИ иконструкторских бюро, и независимых исследовательских организациях; организовать тесное сотрудничество при проведении НИОКР междууниверситетами, институтами РАН, отраслевыми исследовательскимиинститутами. На первом этапе создание центра позволит организоватьпроизводство новых лазерных диодов, линеек и матриц при сохранениисегодняшнего уровня производства в ОАО "НПП "Инжект". Для этогонеобходимо расширение производственных мощностей в 1,5-2 раза ипривлечение дополнительных производственных площадей в размере около2,5 тыс. кв.м. На втором этапе региональный "Центр ТехнологическогоСовершенства" на базе ОАО "НПП "Инжект", НПП "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО"Кантегир" станет ядром регионального кластера в области фотоники иобъединит усилия организаций, осуществляющих прикладные ифундаментальные исследования и разработки в области лазерныхтехнологий, в части организации промышленного производства на базеспециализированных предприятий и внедрения лазерных технологий. Формирование кластера в сфере информационных технологий Формирование кластера в сфере IT-технологий складывается изнескольких этапов: на первом этапе были созданы малые инновационныепредприятия (ЗАО "Иниус" (1998), ЗАО Корпорация "Диполь" (1992), навтором этапе созданы Центр компьютерных технологий в промышленностиСГУ, Центр трансферта технологий и коммерциализации объектовинтеллектуальной собственности СГТУ, EPAM System, Мirantis Ins, натретьем этапе будет создана Система информационного обеспечениянаучно-технической и инновационной деятельности, на четвертом этапесоздается кластер IT технологий. Структура кластера в сфере IT-технологий будет включать: инновационный научно-образовательный центр непрерывной подготовкиIT-специалистов; учебно-научно-производственные центры, включающие региональныйцентр комплексной информационной безопасности, центр коллективногопользования нанотехнологий, центр информационно-телекоммуникационныхсистем, центр автоматизации и управления в промышленности; целостную систему непрерывной подготовки специалистов в областиинформационных технологий, основанную на высоком уровне технического ипрограммного обеспечения и высокопрофессиональном уровнепреподавательского состава. 3.4. Создание парка высоких технологий На территории Саратовской области предусматривается создать парквысоких технологий (далее – ПВТ), который должен иметь статус"национального исследовательского центра России". Основной целью работы создаваемого на территории Саратовскойобласти ПВТ является достижение научно-технологических прорывов вобластях науки и техники, отвечающих приоритетным направлениям и/илиреализации программ (проектов) национальной значимости, включаясоздание и развитие фундаментальных исследований по приоритетнымнаправлениям, развитие высокотехнологичных секторов экономики.Результатом деятельности создаваемой структуры станет повышениеконкурентоспособности и расширение присутствия Саратовской области нароссийском и мировом рынках наукоемкой высокотехнологичной продукции. ПВТ объединит предприятия высокотехнологичных отраслей экономики,в том числе отраслей нано-, био-, лазерных, информационных и другихтехнологий, научные организации, учебные заведения, обеспечивающиенаучный и кадровый потенциал таких предприятий, а также иныепредприятия и организации, деятельность которых технологически связанас организациями указанных отраслей или направлена на ихобслуживание. Объем финансирования ПВТ определяется средствами, необходимымидля реализации утвержденной программы деятельности ПВТ, и можетвключать в себя бюджетные ассигнования на ориентированныефундаментальные исследования, прикладные научные исследования,средства на содержание закрепленного за ПВТ имущества, капитальныевложения и другие необходимые финансовые ресурсы. 3.5. Совершенствование и развитие кадрового потенциала научно-технической и инновационной сфер, содействие интеграции науки и образования Формирование кадрового потенциала в условиях инновационнойэкономики – сложный процесс, определяющими факторами которогоявляются: создание системы непрерывной подготовки кадров инновационнойсферы, переподготовка, повышение квалификации кадров. Проблема состоит в острой нехватке руководителей малыхинновационных предприятий, имеющих профессиональное образование вобласти инновационного менеджмента, обладающих соответствующим образоммышления и способных управлять в рыночных условиях. Задача кадрового обеспечения реальной экономики области активнореализуется в Саратовском государственном техническом университете иСаратовском государственном университете им.Н.Г.Чернышевского. На кафедре "Экономика и управление в машиностроении" СГТУ начатаподготовка экономистов-менеджеров по специализации "Управлениеинновациями". В настоящее время это направление подготовкиспециалистов, а также специальность "Инноватика" проходятлицензирование. На факультете нано-, био- и медицинских технологий в 2008 годуаккредитована новая специальность "Инновационный менеджмент", врамках которой будет осуществляться подготовка специалистов в областиуправления инновациями и коммерциализации разработок. Сведения о состоянии подготовки в вузах области кадров для научно-технической и инновационной сфер за период с 2005 по 2013 годы ----------------------------------------------------------------------| |2005|2006|2007 |2008 |2009| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | | | | | |(прог-|(прог-|(прог-|(прог-|| | | | | | | ноз) | ноз) | ноз) | ноз) ||—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————||Всего, чел.*,| 13 | 13 | 28 | 22 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 ||в том числе: | | | | | | | | | ||—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————||Управление | 13 | 13 | 28 | 22 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 ||инновациями* | | | | | | | | | ||(СГТУ) | | | | | | | | | ||—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————||Инноватика* | | | 4 | 3 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 ||(СГТУ) | | | | | | | | | ||—————————————|————|————|—————|—————|————|——————|——————|——————|——————||Инновационный| | | | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 ||менеджмент* | | | | | | | | | ||(СГУ) | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- * число выпускников Региональная система подготовки кадров в области высокихтехнологий должна базироваться на создании на базе вузовучебно-научно-производственных центров. Решение указанной задачи обеспечивают условия использованияединого учебно-научно-инновационного процесса, начинающегося сфундаментальных и прикладных исследований на профильных кафедрах, изаканчивающегося производством и реализацией наукоемкой продукции. На базе трех ведущих вузов планируется создание следующихучебно-научно-производственных центров, использующих, в том числе,дистанционные образовательные технологии: Региональный Центр комплексной информационной безопасности; Центр коллективного пользования нано-, био- и лазерныхтехнологий; Центр информационно-телекоммуникационных систем; Центр автоматизации и инновационного управления в промышленности. Вместе с тем необходимо создать систему переподготовки иповышения квалификации в области высоких технологий. Это потребуетпроведения разработки новых форм образовательной деятельности,подготовки и оптимизации образовательных стандартов, учебныхпрограмм, создания современных учебных пособий. В связи с поставленной перед высшей школой задачей по подготовкекадров для инновационной экономики области, а также в связи спереходом на двухуровневую систему образования, в дополнение к ужедействующим специальностям в области высоких технологий необходимооткрытие таких междисциплинарных направлений, как: "Наукоемкиетехнологии и экономика инноваций", "Организация и управлениенаукоемким производством". Итогом должно стать создание механизма подготовки командинновационных менеджеров для малых инновационных предприятий, в томчисле и для бизнес-инкубаторов. В такие группы войдут представителиинновационного менеджмента, инженерных и экономических специальностей. Формирование кадрового потенциала для инновационной сферыскладывается из 4 этапов: На 1 этапе был создан механизм подготовки специалистов длявысокотехнологичных производств инжинирингового и экономическогопрофиля (на базе СГУ, СГТУ). На 2 этапе будут подготовлены специалисты по следующимспециальностям: "Управление инновациями" (СГТУ), "Инноватика" (СГТУ),"Инновационный менеджмент" (СГУ). Целью 3 этапа является создание учебных научно-производственныхцентров (Региональный Центр комплексной информационной безопасности;Центр коллективного пользования нано-, био- и лазерных технологий;Центр информационно-телекоммуникационных систем; Центр автоматизациии инновационного управления в промышленности). На заключительном 4 этапе формирования кадрового потенциала –инновационные управленческие группы для малых предприятий. IV. Система программных мероприятий Система программных мероприятий направлена на развитиерегиональной инновационной системы (далее – РИС). Основными задачамиразвития РИС является создание: нормативно-правовой базы в инновационной и научно-техническойсфере; системы информационного обеспечения научно-технической иинновационной деятельности; системы экспертизы научно-технических и инновационных программ ипроектов; системы производственно-технической поддержки научно-техническойи инновационной деятельности; системы финансово-экономического обеспечения научно-технической иинновационной деятельности; системы продвижения на рынок научно-технических разработок инаукоемкой продукции. В связи с особенностями взаимодействия науки, образования ипроизводства в Саратовской области целесообразно областнуюинновационную научно-техническую программу "Развитие высокихтехнологий в Саратовской области на 2010-2014 годы" рассматривать какпрограмму развития региональной инновационной системы, котораяобъединит многие сферы хозяйствования, инновационную инфраструктуру,существующие и создаваемые региональные институты развития. РИСобеспечивает системное взаимодействие субъектов инновационнойдеятельности, которые, в конечном счете, станут "локомотивом" развитияэкономики региона. Формирование РИС к настоящему времени уже прошло несколькоэтапов. 1) На первом этапе инновационная и научно-техническаядеятельность осуществлялась: крупными компаниями – стратегическими инноваторами, которыевходят в число лидеров по затратам на научные исследования. Этипредприятия используют как собственные НИОКР, так и аутсорсинг – длярешения общих или непрофильных задач (Балаковская АЭС, ОАО"Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Саратоворгсинтез" идр.); предприятиями ОПК, представляющими традиционный хайтек. На этихпредприятиях сохранен уникальный научно-технический и инновационныйпотенциал в условиях кризиса 1990-х годов. Предприятия этой группы,выпускающие наиболее высокотехнологичную продукцию, отличает самыйбольшой удельный вес затрат на инновации в объеме отгруженнойпродукции (ЭПО "Сигнал", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП НПП "Контакт", ФГУП ПО"Корпус", ФГУП "Базальт", ОАО "ЦНИИИА", ЗАО НПЦ "Алмаз-Фазотрон" идр.); телекоммуникационными компаниями. Это предприятия наиболеединамично развивающихся отраслей так называемой "новой экономики"ведут широкое внедрение передовых зарубежных технологий и активноепродвижение новых услуг на рынке; предприятиями малого инновационного бизнеса. Широкоеиспользование инноваций позволяет этим предприятиям ежегодноувеличивать объемы производства за счет освоения новых видов продукциии выхода на новые рынки сбыта (ЗАО "ИНИУС", ООО "Телемак" и др.); вузами и Саратовским научным центром Российской академии наук –являются главным генератором инноваций и активно развивают новыеинновационные формы, такие как научно-технологические парки,инновационно-технологические центры, инновационно-производственныекомплексы. 2) На втором этапе созданы стандартные элементы инфраструктуры: четыре технопарка при ведущих вузах ("Волга" при Саратовскомгосударственном университете им.Н.Г.Чернышевского, "Волга-техника" приСаратовском государственном техническом университете,"Волгоагротехника" при Саратовском государственном аграрномуниверситете им.Н.И.Вавилова, МедТехноПарк при Саратовскомгосударственном медицинском университете им.В.И.Разумовского); инновационно-технологические центры (центр, созданный СГТУсовместно с подшипниковым заводом, научно-производственным центром"Росдортех", ФГУП "Контакт" и др.); сеть бизнес-инкубаторов; региональный венчурный и гарантийный фонды. 3) На третьем этапе предполагается создание координационныхструктур: Регионального института управления научно-техническими иинновационными программами, который обеспечит оказание правовой,информационной, аналитической, производственно-технической и другихвидов поддержки субъектов инновационного предпринимательства; Регионального фонда поддержки научно-технической деятельности,призванного оказать финансово-экономическую поддержку в системе РИС иобеспечить финансирование инновационных проектов на всех стадияхинновационного процесса, начиная от идеи и заканчивая рыночнымпродуктом или услугой, содействовать развитию организацийнаучно-технической и инновационной инфраструктуры. 4) На четвертом этапе планируется создание кластеров по прорывнымнаправлениям научно-технической и инновационной деятельности вобласти. 5) На пятом этапе кластеры объединяются в Парк высокихтехнологий.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия |Срок | Объем | В том числе за счет | Ответственные| Ожидаемые ||п/п | |испол-| финанси-| средств | за | результаты || | |нения | рования |--------------------------| выполнение | || | |(год) | (млн |феде- | област-| внебюд- | | || | | | руб.) |раль- | ного | жетных | | || | | | |ного | бюдже- | источ- | | || | | | |бюджета| та | ников | | || | | | |(прог- | | (прог- | | || | | | |нозно) | | нозно) | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие нормативно-правовой базы в научно-технической и инновационной сфере ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. | Проведение мониторинга | 2010 | | | | |министерство |анализ || | и анализа практики | | | | | |промышленности|правовой || | применения федеральных | | | | | |и энергетики |базы в сфере || | и областных нормативных | | | | | |области |инновационной || | правовых актов в | | | | | | |деятельности || | инновационной сфере | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||2. | Подготовка проектов | 2010 | 0,15 | | 0,15 | |министерство |формирование || | законодательных | | | | | |промышленности|правовой базы || | и иных нормативных | | | | | |и энергетики |в сфере || | правовых актов, | | | | | |области |инновационной || | направленных на | | | | | | |деятельности || | формирование условий | | | | | | | || | для эффективного | | | | | | | || | организационного | | | | | | | || | развития региональных | | | | | | | || | кластеров (по разработке | | | | | | | || | конкурсных механизмов | | | | | | | || | финансовой поддержки | | | | | | | || | создания кластеров, | | | | | | | || | центров общего доступа | | | | | | | || | к научному оборудованию | | | | | | | || | в инновационных | | | | | | | || | кластерах, механизмов | | | | | | | || | конкурсной поддержки | | | | | | | || | проектов частно- | | | | | | | || | государственного | | | | | | | || | партнерства в сфере | | | | | | | || | инноваций и профессио- | | | | | | | || | нального образования, | | | | | | | || | обеспечивающих реализацию | | | | | | | || | кластерных проектов и др.)| | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3. | Подготовка проектов | 2010 | 0,15 | | 0,15 | |министерство |формирование || | законодательных | | | | | |промышленности|правовой базы || | и иных нормативных | | | | | |и энергетики |в сфере || | правовых актов | | | | | |области |инновационной || | в целях | | | | | | |деятельности || | совершенствования | | | | | | | || | рыночных механизмов, | | | | | | | || | правового обеспечения | | | | | | | || | деятельности парка | | | | | | | || | высоких технологий | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||4. | Разработка правовых | 2010 | 0,3 | | 0,3 | |министерство |совершенствова- || | актов о создании | | | | | |промышленности|ние правовой || | и функционировании | | | | | |и энергетики |базы в сфере || | Регионального фонда | | | | | |области |инновационной || | поддержки научно-техни- | | | | | | |деятельности || | ческой деятельности и | | | | | | | || | Регионального института | | | | | | | || | управления научно- | | | | | | | || | техническими и иннова- | | | | | | | || | ционными программами | | | | | | | ||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||Итого по разделу: | | 0,6 | | 0,6 | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие инновационной инфраструктуры и имущественной поддержки субъектов инновационного || предпринимательства региональных кластеров и парка высоких технологий ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. | Формирование и | 2010 | 7,0 | | 7,0 | |министерство |развитие || | обеспечение | 2011 | 33,0 | | 33,0 | |промышленности|инфраструктуры || | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки || | сфере нанотехнологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной || | том числе: | | | | | |организации |деятельности || | | | | | | |(по | || | | | | | | |согласованию) | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.1.| Разработка проектно- | 2010 | 7,0 | | 7,0 | | | || | сметной документации на | 2011 | 8,0 | | 8,0 | | | || | реконструкцию объектов | | | | | | | || | регионального кластера, | | | | | | | || | в том числе объектов | | | | | | | || | сетей водоснабжения, | | | | | | | || | канализации, водоотведе- | | | | | | | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных, социальных | | | | | | | || | и транспортных объектов | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | || | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | || | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | || | расширение и техническое | | | | | | | || | перевооружение здания | | | | | | | || | (части здания); | | | | | | | || | капитальный ремонт | | | | | | | || | здания (части здания); | | | | | | | || | организационное | | | | | | | || | и техническое | | | | | | | || | обеспечение доступа | | | | | | | || | к системам тепло-, | | | | | | | || | газо-, энерго- и | | | | | | | || | водоснабжения, | | | | | | | || | водоотведения, | | | | | | | || | подземным инженерным | | | | | | | || | коммуникациям; | | | | | | | || | обеспечение связи; | | | | | | | || | приобретение офисной | | | | | | | || | мебели, электронно- | | | | | | | || | вычислительной техники | | | | | | | || | (иного оборудования для | | | | | | | || | обработки информации), | | | | | | | || | программного обеспечения, | | | | | | | || | периферийных устройств, | | | | | | | || | копировально-множительно- | | | | | | | || | го оборудования; создание | | | | | | | || | центра коллективного | | | | | | | || | пользования) | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||2. | Формирование и | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |развитие || | обеспечение | 2011 | 30,0 | | 30,0 | |промышленности|инфраструктуры || | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки || | сфере биотехнологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной || | том числе: | | | | | |организации |деятельности || | | | | | | |(по | || | | | | | | |согласованию) | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||2.1.| Разработка проектно- | 2010 | 5,0 | | 5,0 | | | || | сметной документации на | 2011 | 5,0 | | 5,0 | | | || | реконструкцию объектов | | | | | | | || | регионального кластера, | | | | | | | || | в том числе объектов | | | | | | | || | сетей водоснабжения, | | | | | | | || | канализации, водоотведе- | | | | | | | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных, социальных | | | | | | | || | и транспортных объектов | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||2.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | || | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | || | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | || | расширение и техническое | | | | | | | || | перевооружение здания | | | | | | | || | (части здания); | | | | | | | || | капитальный ремонт | | | | | | | || | здания (части здания); | | | | | | | || | организационное | | | | | | | || | и техническое | | | | | | | || | обеспечение доступа | | | | | | | || | к системам тепло-, | | | | | | | || | газо-, энерго- и | | | | | | | || | водоснабжения, | | | | | | | || | водоотведения, | | | | | | | || | подземным инженерным | | | | | | | || | коммуникациям; | | | | | | | || | обеспечение связи; | | | | | | | || | приобретение офисной | | | | | | | || | мебели, электронно- | | | | | | | || | вычислительной техники | | | | | | | || | (иного оборудования для | | | | | | | || | обработки информации), | | | | | | | || | программного обеспечения, | | | | | | | || | периферийных устройств, | | | | | | | || | копировально-множительно- | | | | | | | || | го оборудования; создание | | | | | | | || | центра коллективного | | | | | | | || | пользования) | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3. | Формирование и | 2010 | 2,5 | | 2,5 | |министерство |развитие || | обеспечение | 2011 | 27,5 | | 27,5 | |промышленности|инфраструктуры || | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки || | сфере лазерных | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной || | технологий, | | | | | |организации |деятельности || | в том числе: | | | | | |(по | || | | | | | | |согласованию) | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3.1.| Разработка проектно- | 2010 | 2,5 | | 2,5 | | | || | сметной документации на | 2011 | 2,5 | | 2,5 | | | || | реконструкцию объектов | | | | | | | || | регионального кластера, | | | | | | | || | в том числе объектов | | | | | | | || | сетей водоснабжения, | | | | | | | || | канализации, водоотведе- | | | | | | | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных, социальных | | | | | | | || | и транспортных объектов | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | || | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | || | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | || | расширение и техническое | | | | | | | || | перевооружение здания | | | | | | | || | (части здания); | | | | | | | || | капитальный ремонт | | | | | | | || | здания (части здания); | | | | | | | || | организационное | | | | | | | || | и техническое | | | | | | | || | обеспечение доступа | | | | | | | || | к системам тепло-, | | | | | | | || | газо-, энерго- и водо- | | | | | | | || | снабжения, водоотведения, | | | | | | | || | подземным инженерным | | | | | | | || | коммуникациям; | | | | | | | || | обеспечение связи; | | | | | | | || | приобретение офисной | | | | | | | || | мебели, электронно- | | | | | | | || | вычислительной техники | | | | | | | || | (иного оборудования для | | | | | | | || | обработки информации), | | | | | | | || | программного обеспечения, | | | | | | | || | периферийных устройств, | | | | | | | || | копировально-множительно- | | | | | | | || | го оборудования; создание | | | | | | | || | центра коллективного | | | | | | | || | пользования) | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3.3.| Создание в рамках | 2010 | | | | | |развитие || | лазерного кластера | | | | | | |лазерных || | регионального центра | | | | | | |технологий || | коллективного пользования | | | | | | | || | "Центр Технологического | | | | | | | || | Совершенства" | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||4. | Формирование и | 2010 | 2,5 | | 2,5 | |министерство |развитие || | обеспечение | 2011 | 27,5 | | 27,5 | |промышленности|инфраструктуры || | деятельности кластера в | 2012 | 25,0 | | 25,0 | |и энергетики |поддержки || | сфере IT-технологий, в | 2013 | 25,0 | | 25,0 | |области, |инновационной || | том числе: | | | | | |организации |деятельности || | | | | | | |(по | || | | | | | | |согласованию) | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||4.1.| Разработка проектно- | 2010 | 2,5 | | 2,5 | | | || | сметной документации на | 2011 | 2,5 | | 2,5 | | | || | реконструкцию объектов | | | | | | | || | регионального кластера, | | | | | | | || | в том числе объектов | | | | | | | || | сетей водоснабжения, | | | | | | | || | канализации, водоотведе- | | | | | | | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных, социальных | | | | | | | || | и транспортных объектов | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||4.2.| Создание и развитие | 2011 | 25,0 | | 25,0 | | | || | регионального кластера | 2012 | 25,0 | | 25,0 | | | || | (реконструкция, | 2013 | 25,0 | | 25,0 | | | || | расширение и техническое | | | | | | | || | перевооружение здания | | | | | | | || | (части здания); | | | | | | | || | капитальный ремонт | | | | | | | || | здания (части здания); | | | | | | | || | организационное | | | | | | | || | и техническое | | | | | | | || | обеспечение доступа | | | | | | | || | к системам тепло-, | | | | | | | || | газо-, энерго- и водо- | | | | | | | || | снабжения, водоотведения, | | | | | | | || | подземным инженерным | | | | | | | || | коммуникациям; | | | | | | | || | обеспечение связи; | | | | | | | || | приобретение офисной | | | | | | | || | мебели, электронно- | | | | | | | || | вычислительной техники | | | | | | | || | (иного оборудования для | | | | | | | || | обработки информации), | | | | | | | || | программного обеспечения, | | | | | | | || | периферийных устройств, | | | | | | | || | копировально-множительно- | | | | | | | || | го оборудования; создание | | | | | | | || | центра коллективного | | | | | | | || | пользования) | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5. | Обеспечение эффективной | 2010 | 22,0 | | 22,0 | |министерство |развитие || | поддержки кластерных | 2011 | 11,0 | | 11,0 | |промышленности|инфраструктуры || | проектов путем создания | 2012 | 11,0 | | 11,0 | |и энергетики |поддержки || | и функционирования | 2013 | 11,0 | | 11,0 | |области |инновационной || | необходимых институтов | | | | | | |деятельности || | развития на областном | | | | | | | || | уровне, в том числе: | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5.1.| Создание Регионального | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |повышение || | института управления | | | | | |промышленности|эффективности || | научно-техническими и | | | | | |и энергетики |инновационной || | инновационными | | | | | |области |деятельности || | программами | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5.2.| Развитие Регионального | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство | || | института управления | 2011 | 5,0 | | 5,0 | |промышленности| || | научно-техническими и | 2012 | 5,0 | | 5,0 | |и энергетики | || | инновационными | 2013 | 5,0 | | 5,0 | |области | || | программами | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5.3.| Создание Регионального | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство |повышение || | фонда поддержки научно- | | | | | |промышленности|эффективности || | технической деятельности | | | | | |и энергетики |научно- || | | | | | | |области |технической || | | | | | | | |деятельности ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5.4.| Обеспечение деятельности | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство | || | Регионального фонда | 2011 | 6,0 | | 6,0 | |промышленности| || | поддержки научно- | 2012 | 6,0 | | 6,0 | |и энергетики | || | технической деятельности | 2013 | 6,0 | | 6,0 | |области | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||6. | Обследование свободных | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |министерство | || | промышленных площадок и | | | | | |промышленности| || | площадей и разработка | | | | | |и энергетики | || | технического задания на | | | | | |области | || | подготовку концепции | | | | | | | || | технопарка в сфере | | | | | | | || | высоких технологий | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||7. | Разработка проектно- | 2010 | 40,0 | | 40,0 | |министерство | || | сметной документации на | 2011 | 15,0 | | 15,0 | |промышленности| || | строительство и (или) | | | | | |и энергетики | || | реконструкцию объектов | | | | | |области, | || | технопарка в сфере | | | | | |организации | || | высоких технологий, в | | | | | |(по | || | том числе объектов | | | | | |согласованию) | || | сетей водоснабжения, | | | | | | | || | канализации, водоотведе- | | | | | | | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных, социальных | | | | | | | || | и транспортных объектов | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||8. | Строительство и (или) | 2012 | 750,0 | 750,0 | | |министерство | || | реконструкция объектов | 2013 | 750,0 | 750,0 | | |промышленности| || | технопарка в сфере | | | | | |и энергетики | || | высоких технологий, в | | | | | |области, | || | том числе объектов | | | | | |организации | || | сетей водоснабжения, | | | | | |(по | || | канализации, водоотведе- | | | | | |согласованию) | || | ния, электроснабжения, | | | | | | | || | теплоснабжения, бизнес- | | | | | | | || | центров, административно- | | | | | | | || | хозяйственных и | | | | | | | || | транспортных объектов | | | | | | | ||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------|| | | 1946,0 | 1500,0| 446,0 | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Правовая, информационная и аналитическая поддержка субъектов инновационного предпринимательства || региональных кластеров и парка высоких технологий ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. | Мониторинг, оценка |2010- | | | | |министерство |анализ || | результатов действия | 2014 | | | | |промышленности|результатов || | механизмов государствен- | | | | | |и энергетики |действия || | ного регулирования | | | | | |области, |механизмов || | в научно-технической и | | | | | |Институт (по |регулирования || | инновационной сфере | | | | | |согласованию) |в научно- || | | | | | | | |технической || | | | | | | | |сфере ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||2. | Организация и проведение |2010- | | | | |министерство | || | социологических и | 2014 | | | | |промышленности| || | аналитических | | | | | |и энергетики | || | исследований в научно- | | | | | |области, | || | технической и | | | | | |Институт (по | || | инновационной сфере | | | | | |согласованию) | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||3. | Оказание |2010- | | | | |министерство |повышение || | информационной, | 2014 | | | | |промышленности|эффективности || | консультационной и | | | | | |и энергетики |внедрения || | юридической поддержки | | | | | |области, |инновационных || | резидентам кластеров и | | | | | |Институт (по |проектов || | парка высоких | | | | | |согласованию) | || | технологий | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------|| | Организация и |2010- | | | | |министерство |информационная || | проведение семинаров, | 2014 | | | | |промышленности|поддержка || | конференций, круглых | | | | | |и энергетики |инновационных || | столов, встреч | | | | | |области, |процессов в || | по актуальным вопросам | | | | | |Институт (по |регионе || | инновационной | | | | | |согласованию) | || | деятельности | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||5. | Разработка и выпуск |2010- | | | | |институт |информационная || | методических, справочных | 2014 | | | | |(по |поддержка || | и информационно-аналити- | | | | | |согласованию) |инновационных || | ческих материалов, | | | | | | |процессов в || | методических пособий, | | | | | | |регионе || | периодических | | | | | | | || | информационных изданий | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||6. | Создание и развитие | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |институт |увеличение || | областной информационной | | | | | |(по |количества || | системы управления | | | | | |согласованию) |коммерциализуе- || | интеллектуальной | | | | | | |мых разработок || | собственностью | | | | | | | || | и трансфером технологий | | | | | | | || | в форме информационно- | | | | | | | || | инновационного портала | | | | | | | || | "Региональный центр | | | | | | | || | информационных | | | | | | | || | ресурсов" | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||7. | Обеспечение свободного |2010- | | | | |институт |информационная || | доступа субъектам | 2014 | | | | |(по |поддержка || | инновационной деятельнос- | | | | | |согласованию) |инновационных || | ти к информации о | | | | | | |процессов в || | свободных зданиях | | | | | | |регионе || | и помещениях | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | собственности в | | | | | | | || | кластерах и парке | | | | | | | || | высоких технологий, | | | | | | | || | предлагаемых к сдаче | | | | | | | || | в аренду на конкурсной | | | | | | | || | основе | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||8. | Проведение Салона | 2010 | 1,0 | | 1,0 | |министерство |создание баз || | изобретений, инноваций, | 2011 | 1,4 | | 1,4 | |промышленности|данных || | инвестиций, печать | 2012 | 2,0 | | 2,0 | |и энергетики |инновационных || | каталога, создание баз | 2013 | 2,0 | | 2,0 | |области |проектов для || | данных проектов, справоч- | | | | | | |дальнейшей || | ных материалов и др. | | | | | | |коммерциализации||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||9. | Предоставление Грантов | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |повышение || | на поддержку | 2011 | 5,0 | | 5,0 | |промышленности|эффективности || | разработок, удостоенных | 2012 | 10,0 | | 10,0 | |и энергетики |инновационной || | наградами Саратовского | 2013 | 15,0 | | 15,0 | |области |деятельности, || | салона изобретений, | | | | | | |поддержка || | инноваций и инвестиций | | | | | | |ученых и || | | | | | | | |предпринимателей||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||Итого по разделу: | | 42,4 | | 42,4 | | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Развитие системы финансовой поддержки субъектов инновационного предпринимательства || региональных кластеров и парка высоких технологий ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------||1. | Коммерциализация | 2010 | 746,0 | 130,0 | 116,0 | 500,0 |министерство |повышение || | инновационных бизнес- | 2011 | 1 730,0 | 140,0 | 90,0 | 1 500,0 |промышленности|эффективности || | идей и финансирование | 2012 | 2 795,0 | 160,0 | 135,0 | 2 500,0 |и энергетики |инновационной || | инновационных бизнес- | 2013 | 3 144,0 | 170,0 | 174,0 | 2 800,0 |области во |деятельности, || | проектов, отобранных на | | | | | |взаимодействии|поддержка || | конкурсной основе, в | | | | | |с Региональным|инновационно- || | том числе: | | | | | |фондом |активных || | | | | | | |поддержки |предпринимателей|| | | | | | | |научно- |и владельцев || | | | | | | |технической |интеллектуальной|| | | | | | | |деятельности |собственности ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.1.| Имущественный взнос при | 2010 | 100,0 | | 100,0 | |министерство | || | создании Регионального | 2011 | 70,0 | | 70,0 | |промышленности| || | фонда поддержки научно- | | | | | |и энергетики | || | технической деятельности | | | | | |области | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.2.| Финансирование | 2010 | 630,0 | 130,0 | | 500,0 |министерство |поддержка || | инновационных проектов | 2011 | 1 640,0 | 140,0 | | 1 500,0 |промышленности|инновационно- || | в форме: | 2012 | 2 775,0 | 160,0 | 115,0 | 2 500,0 |и энергетики |активных || | "посевного" | 2013 | 3 116,0 | 170,0 | 146,0 | 2 800,0 |области |предприятий с || | финансирования - | | | | | | |целью развития || | обеспечения | | | | | | |производств || | финансирования | | | | | | | || | инновационных проектов, | | | | | | | || | находящихся на | | | | | | | || | начальной стадии | | | | | | | || | развития (от идеи до | | | | | | | || | готового макета), | | | | | | | || | отобранных на | | | | | | | || | конкурсной основе | | | | | | | || | (затраты на | | | | | | | || | государственную регистра- | | | | | | | || | цию юридического лица, | | | | | | | || | приобретение основных | | | | | | | || | средств и | | | | | | | || | производственного обору- | | | | | | | || | дования, обеспечение | | | | | | | || | приобретение права по | | | | | | | || | договору коммерческой | | | | | | | || | концессии (франшизу), | | | | | | | || | на НИОКР и др.); | | | | | | | || | возмещения части | | | | | | | || | процентной ставки по | | | | | | | || | банковским кредитам на | | | | | | | || | приобретение (создание) | | | | | | | || | основных средств и | | | | | | | || | части лизинговых | | | | | | | || | платежей по договорам | | | | | | | || | финансовой аренды | | | | | | | || | (лизинга) | | | | | | | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.3.| Патентно-лицензионные | 2010 | 6,0 | | 6,0 | |министерство | || | работы, сертификация по | 2011 | 6,0 | | 6,0 | |промышленности| || | международным | 2012 | 6,0 | | 6,0 | |и энергетики | || | стандартам качества | 2013 | 6,0 | | 6,0 | |области во | || | (ISO, GMP, CMM | | | | | |взаимодействии| || | и др.), брендинг и | | | | | |с Региональным| || | защита интеллектуальной | | | | | |фондом | || | собственности | | | | | |поддержки | || | | | | | | |научно- | || | | | | | | |технической | || | | | | | | |деятельности | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.4.| Участие в | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство | || | специализированных | 2011 | 7,0 | | 7,0 | |промышленности| || | мероприятиях по | 2012 | 7,0 | | 7,0 | |и энергетики | || | продвижению продукции | 2013 | 10,0 | | 10,0 | |области во | || | (выставки, ярмарки, | | | | | |взаимодействии| || | конференции) | | | | | |с Региональным| || | | | | | | |фондом | || | | | | | | |поддержки | || | | | | | | |научно- | || | | | | | | |технической | || | | | | | | |деятельности | ||----+---------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------||1.5.| Возмещение затрат на | 2010 | 5,0 | | 5,0 | |министерство |подготовка || | создание | 2011 | 7,0 | | 7,0 | |промышленности|кадров для || | специализированных | 2012 | 7,0 | | 7,0 | |и энергетики |развивающихся || | образовательных | 2013 | 12,0 | | 12,0 | |области |производств || | программ и программ | | | | | | | || | повышения квалификации, | | | | | | | || | а также подготовку | | | | | | | || | инновационных | | | | | | | || | управленческих групп | | | | | | | || | для инновационных | | | | | | | || | предприятий-резидентов | | | | | | | || | кластеров и парка | | | | | | | || | высоких технологий | | | | | | | ||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------|| Итого по разделу: | | 8415,0 | 600,0 | 515,0 | 7300,0 | | ||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------|| Всего: | | 10404,0 | 2100,0| 1004,0 | 7300,0 | | ||--------------------------------+------+---------+-------+--------+---------+--------------+----------------|| в том числе: | 2010 | 833,6 | 130,0 | 203,6 | 500,0 | | || | 2011 | 1880,4 | 140,0 | 240,4 | 1500,0 | | || | 2012 | 3668,0 | 910,0 | 258,0 | 2500,0 | | || | 2013 | 4022,0 | 920,0 | 302,0 | 2800,0 | | ||------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Итого по программе: 10 404,0 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы финансируются за счет средств областногобюджета, федерального бюджета (прогнозно) и внебюджетных источников(прогнозно). Предполагаемый объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации Программы, составляет 10 404 млн рублей. Суммарные расходы на реализацию мероприятий содержатся вследующей таблице:----------------------------------------------------------------------| N |Название мероприятия |Срок |Объем | В том числе за счет ||п/п| |испол-|финанси-| средств || | |нения |рования |——————————————————————————|| | | |всего, |област- |феде- |внебюд- || | | |тыс. |ного |рального|жетных || | | |руб. |бюджета |бюджета |источ- || | | | | |(прог- |ников || | | | | |нозно) |(прог- || | | | | | |нозно) ||———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————||1. |Развитие нормативно- |2010 | 600 | 600 | - | - || |правовой базы в | | | | | || |научно-технической и | | | | | || |инновационной сфере | | | | | ||———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————||2. |Развитие |2010- | 1 946 | 446 000| 1 500 | - || |инновационной |2013 | 000 | | 000 | || |инфраструктуры и | | | | | || |имущественной | | | | | || |поддержки субъектов | | | | | || |инновационного | | | | | || |предпринимательства | | | | | || |региональных | | | | | || |кластеров и парка | | | | | || |высоких технологий | | | | | ||———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————||3. |Правовая, |2010- | 42 400 | 42 400 | - | - || |информационная и |2013 | | | | || |аналитическая | | | | | || |поддержка субъектов | | | | | || |инновационного | | | | | || |предпринимательства | | | | | || |региональных | | | | | || |кластеров и парка | | | | | || |высоких технологий | | | | | ||———|—————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————||4. |Развитие системы |2010- | 8 415 | 515 000| 600 | 7 300 || |финансовой поддержки |2013 | 000 | | | 000 || |субъектов | | | | | || |инновационного | | | | | || |предпринимательства | | | | | || |региональных | | | | | || |кластеров и парка | | | | | || |высоких технологий | | | | | ||—————————————————————————|——————|————————|————————|————————|————————|| Итого: |2010- | 10 404 | 1 004 | 2 100 | 7 300 || |2013 | 000 | 000 | 000 | 000 |---------------------------------------------------------------------- В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы иисточники финансирования подлежат ежегодной корректировке на основеанализа достигнутых результатов. С целью привлечения средств федерального бюджета на реализациюмероприятий настоящей Программы планируется участие в конкурсах,проводимых в рамках федеральных целевых программ по развитиюинновационной деятельности. VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией Программы осуществляется на основесистемного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность,делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всехсубъектов, заинтересованных в развитии инфраструктуры инновационнойдеятельности в области. Управление и контроль за исполнением конкретных мероприятийПрограммы возлагаются на министерство промышленности и энергетикиобласти. VII. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит: создать в Саратовской области эффективно действующую региональнуюинновационную инфраструктуру, обеспечивающую формирование "цепочки"потребителей результатов инновационной деятельности на каждом ееэтапе: идея – опытный образец (технология) – инвестиционный проект –внедрение; повысить конкурентоспособность продукции (работ, услуг)организаций Саратовской области за счет использования передовыхнаукоемких технологий; обеспечить концентрацию материальных и интеллектуальных ресурсовна решении проблем ускоренного развития высокотехнологичных отраслейэкономики, снижение себестоимости проводимых научных исследований,повышение их конкурентоспособности по экономическим показателям; содействовать развитию конкурентоспособного сектора исследованийи разработок, укреплению материально-технологической базы исследованийнаучных организаций, вузов; повысить экономическую эффективность инвестиций в инновационныепроекты за счет создания условий качественной подготовки, отбора исопровождения проектов; развить научно-технологическую базу основных промышленныхпредприятий; привлечь не менее 3 млрд рублей из внебюджетных источников нареализацию инновационных проектов в интересах развития области; обеспечить экономику Саратовской области квалифицированнымиспециалистами в сфере создания и управления инновационным бизнесом: к2013 году не менее 300 человек, вовлечь не менее 3 образовательныхучреждений в учебный процесс, связанный с подготовкой специалистов всфере инновационной деятельности; увеличить объем научно-технических работ не менее чем на 10процентов ежегодно. Основные индикаторы реализации мероприятий Программы в 2009-2015 годах ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Показатели | Ед. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || п/п | | изм. | год | год | год | год | год | год | год ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.|Число организаций, | ед. | 55 | 63 | 75 | 87 | 95 | 100 | 110 || |осуществляющих инновационную | | | | | | | | || |деятельность | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 2.|Затраты на технологические |млн руб.| 1 700 | 2 500 | 3 500 | 4 000 | 5 000 | 5 900 | 6 700 || |инновации в отчетном году | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 3.|Объем отгруженных инновационных|млн руб.| 8 000 | 9 000 | 11 500 | 15 100 | 18 300 | 21 500 | 25 700 || |товаров, работ, услуг | | | | | | | | || |инновационно-активными | | | | | | | | || |предприятиями | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4.|Удельный вес инновационной | % | 9,0 | 11,0 | 13,5 | 14,6 | 18 | 25 | 32 || |продукции в общем объеме | | | | | | | | || |отгруженной продукции | | | | | | | | || |инновационно-активными | | | | | | | | || |предприятиями | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 5.|Количество инновационных | ед. | - | 20 | 30 | 40 | 50 | 70 | 85 || |проектов, по которым | | | | | | | | || |предполагается оказать | | | | | | | | || |бюджетную поддержку | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 6.|Количество созданных | чел. | - | 100 | 300 | 400 | 500 | 800 | 900 || |высокооплачиваемых рабочих мест| | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7.|Прибыль от реализации |млн руб.| - | 950 | 1 380 | 2 265 | 3 660 | 4 300 | 5 140 || |инновационных товаров, работ, | | | | | | | | || |услуг инновационно-активными | | | | | | | | || |предприятиями | | | | | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|| 8.|Налоговые поступления в |млн руб.| - | 541 | 833,3 | 1 250 | 1 667 | 2 300 | 3 800 || |областной бюджет | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------