Постановление Губернатора Саратовской области от 09.11.2009 № 122
О порядке организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Саратовской области от 08.02.2012 г. N 24 ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 ноября 2009 года N 122 г.Саратов О порядке организации и осуществления контроляи надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 01.04.2010 г. N 35) В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 годаN 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", на основании Устава(Основного Закона) Саратовской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществленияконтроля и надзора в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовскойобласти согласно приложению. 2. Инспекции государственного строительного надзора Саратовскойобласти представлять в министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по мерепоступления сведения о фактах строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, за исключением объектовпроизводственного назначения, на территории Саратовской области вотсутствие разрешительной документации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Губернатора области от 9 ноября 2009 года N 122 Положение о порядке организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области (В редакции Постановления Губернатора Саратовской области от 01.04.2010 г. N 35) 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) и устанавливает порядокорганизации и осуществления контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Саратовской области. 2. Уполномоченным органом исполнительной власти Саратовскойобласти по осуществлению контроля и надзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостина территории Саратовской области является министерство строительстваи жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее –контролирующий орган). 3. Контролирующий орган осуществляет: 1) рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных снарушением Федерального закона; 2) проведение анализа отчетности застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполненииобязательств по договорам участия в долевом строительстве; 3) проведение плановых и внеплановых проверок соблюденияположений законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости; 4) применение мер воздействия к юридическим и (или) должностнымлицам, нарушившим законодательство о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также мер,направленных на защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства: выдача предписаний об устранении выявленных нарушенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости; привлечение к административной ответственности юридических и(или) должностных лиц, совершивших правонарушения; обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении наопределенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, или с заявлением о ликвидации застройщика; обращение в суд в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства. 4. Рассмотрение жалоб граждан и юридических лиц, связанных снарушением Федерального закона, осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполненииобязательств по договорам участия в долевом строительстве,осуществляется в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23Федерального закона. В день представления отчетности в контролирующий орган отчетностьрегистрируется и передается в уполномоченное структурноеподразделение контролирующего органа для анализа. Срок анализа отчетности и составления заключения по результатампроведенного анализа не более 45 рабочих дней со дня регистрации вконтролирующем органе. Анализ отчетности направлен на определение наличия или отсутствиянарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений,для выявления которых не требуются дополнительные документы иинформация, кроме тех, которые представлены в отчетности, или которымирасполагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо,уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков. Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям: оценивается соответствие состава, формы и порядка представленияотчетности требованиям законодательства Российской Федерации; оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности,требованиям законодательства Российской Федерации. По результатам проведенного анализа отчетности составляетсясоответствующее заключение, подписываемое уполномоченными должностнымилицами контролирующего органа. При наличии признаков, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, возбуждается дело обадминистративном правонарушении. (В редакции Постановления ГубернатораСаратовской области от 01.04.2010 г. N 35) 6. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюденияположений законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в порядке,установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля". В соответствии с Федеральным законом предметом плановой проверкиявляется соблюдение юридическим лицом в процессе осуществлениядеятельности требований законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. При планировании предусматривается организация и проведение: 1) комплексных проверок деятельности юридических лиц по вопросамсоблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости; 2) целевых проверок юридических лиц по отдельным вопросамсоблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовскойобласти: на предмет проверки соответствия проектной декларации застройщикатребованиям законодательства о долевом строительстве многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости; на предмет проверки представления ежеквартальной отчетностизастройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; на предмет проверки целевого использования застройщиком денежныхсредств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору,для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; на предмет проверки соблюдения застройщиком нормативов финансовойустойчивости его деятельности, установленных ПравительствомРоссийской Федерации; по иным вопросам соблюдения законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 7. При выявлении в результате проведенной проверки нарушенийзаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости уполномоченные должностные лицаконтролирующего органа в течение 15 рабочих дней оформляют предписаниеоб устранении выявленных нарушений законодательства о долевомстроительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостии вручают копию предписания лицу, которому выдается предписание, либоего уполномоченному представителю. (В редакции ПостановленияГубернатора Саратовской области от 01.04.2010 г. N 35) Предписание подписывает руководитель (первый заместитель,заместители руководителя) контролирующего органа. В предписании (приложение к настоящему Положению) указываются: дата и место составления предписания; дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательствао долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, на основании которого выдается предписание; наименование юридического лица, фамилия, имя и отчестводолжностного лица, которому выдается предписание; содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должнобыть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения,основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт,предусматривающий предписываемую обязанность); должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшегопредписание; сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесенопредписание, его уполномоченному представителю, их подписи,расшифровка подписей, дата вручения, либо отметка об отправлениипредписания почтой. 8. В случае выявления нарушений требований законодательства одолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, порезультатам проверочных мероприятий, после оформления акта проведенияпроверки, а также по результатам проведенного анализа отчетностизастройщика уполномоченные должностные лица контролирующего органасоставляют протокол об административном правонарушении в порядке,установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Перечень должностных лиц контролирующего органа, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, утверждаетсяприказом руководителя контролирующего органа. Дела об административных правонарушениях в областизаконодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости рассматриваются от имени контролирующегооргана руководителем, первым заместителем руководителя контролирующегооргана в порядке, установленном главой 29 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 9. На основании поручения руководителя контролирующего органауполномоченные должностные лица контролирующего органа: обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением оприостановлении на определенный срок осуществления застройщикомдеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, предусмотренныхФедеральным законом; обращаются в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением оликвидации застройщика в случаях, предусмотренных Федеральным законом,а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Решение об обращении в Арбитражный суд Саратовской области сзаявлением о приостановлении на определенный срок осуществлениязастройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо сзаявлением о ликвидации застройщика принимается руководителем приналичии оснований, предусмотренных Федеральным законом и в порядке,установленном законодательством. 10. На основании поручения руководителя контролирующего органапо результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц, порезультатам проведенного анализа отчетности застройщика, порезультатам проведенной проверки или на основании анализа проведенныхза определенный период в отношении одного юридического лица проверокуполномоченные должностные лица контролирующего органа обращаются всуд с заявлением в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства. Решение об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства принимается руководителемпри наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, и впорядке, установленном законодательством. 11. При осуществлении государственного контроля (надзора)контролирующий орган осуществляет взаимодействие с физическими июридическими лицами - участниками строительства многоквартирных домови (или) иных объектов недвижимости, юридическими лицами -застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, федеральными органами государственной власти,территориальными органами федеральных органов государственной власти,органами исполнительной власти Саратовской области, органами местногосамоуправления Саратовской области, правоохранительными органами вСаратовской области, редакциями средств массовой информации. Приложение к Положению о порядке организации и осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Саратовской области ----------------------------------------------------------------------| | || | || | || | || | || |______________________________________ || |______________________________________ || |______________________________________ || | (наименование юридического лица, || | должность, фамилия, имя, отчество|| | должностного лица) || | || | |---------------------------------------------------------------------- Предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации "____" ___________ года г. __________ На основании акта проведения проверки от "____" ____________ годаN____деятельности ________________________________________________, (наименование юридического лица) руководствуясь ч.2, п.6 ч.5 ст.23 Федерального закона от 30декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 годаN 168-П "Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Саратовской области", министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти предписывает: _____________________________________________________________ (наименование лица, которому выдается предписание) в срок до "____" ___________ года 1) устранить нарушения:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (содержание предписания, основание вынесения предписания) 2) представить в министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства области документы, подтверждающиеисполнение предписания. За невыполнение в установленный срок настоящего предписаниядолжностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению кадминистративной ответственности, установленной ч. 4 ст. 19.5 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки,установленные законодательством о долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также осудопроизводстве в арбитражных судах. Обращение в арбитражный суд с заявлением о признании предписаниянезаконным не приостанавливает исполнение настоящего предписания. Подпись должностного лица___________________ ___________________ __________________________ (должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество) Предписание получено __________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы, должность, дата, подпись проверяемого лица)