Закон Саратовской области от 25.02.2010 № 20-ЗСО
О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 17 февраля 2010 года О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями по оказанию мер социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг в части завершения возмещенияорганизациям, оказывавшим соответствующие жилищно-коммунальные услуги,расходов, связанных с предоставлением до 1 января 2010 года мерсоциальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,в соответствии с Законом Саратовской области от 3 мая 2006 годаN 49-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления вСаратовской области отдельными государственными полномочиями попредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа)" (далее - государственные полномочия): 1) предоставление бесплатного пользования, содержания и ремонтажилых помещений, бесплатных коммунальных услуг: электроснабжения,теплоснабжения: а) педагогическим работникам, работающим в муниципальныхорганизациях здравоохранения, культуры и искусства, социальногообслуживания; специалистам в области культуры, искусства икинематографии, а также работникам культуры, работающим вмуниципальных организациях здравоохранения, социального обслуживания иобразовательных учреждениях; б) гражданам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта,перешедшим на пенсию, при условии, если общий стаж работы в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет неменее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончанииработы в вышеназванных организациях здравоохранения, социальногообслуживания, культуры, искусства и кинематографии, образовательныхучреждениях; 2) предоставление бесплатной жилой площади с отоплением иосвещением: а) педагогическим работникам муниципальных образовательныхучреждений; б) гражданам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта,перешедшим на пенсию, которые проработали в сельской местности,рабочих поселках (поселках городского типа) не менее десяти лет ипроживают там. 2. Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями сроком до завершения расчетов по возмещению указанных вчасти 1 настоящей статьи расходов организациям за предоставленныежилищно-коммунальные услуги, но не позднее чем до 1 июля 2010 года. Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления следующих муниципальных образований области: Александрово-Гайского муниципального района; Аткарского муниципального района; Аркадакского муниципального района; Базарно-Карабулакского муниципального района; Балашовского муниципального района; Балаковского муниципального района; Балтайского муниципального района; Воскресенского муниципального района; Вольского муниципального района; Дергачевского муниципального района; Духовницкого муниципального района; Екатериновского муниципального района; Ершовского муниципального района; Ивантеевского муниципального района; Калининского муниципального района; Красноармейского муниципального района; Краснокутского муниципального района; Краснопартизанского муниципального района; Лысогорского муниципального района; Марксовского муниципального района; Новобурасского муниципального района; Новоузенского муниципального района; Озинского муниципального района; Питерского муниципального района; Петровского муниципального района; Перелюбского муниципального района; Пугачевского муниципального района; Ровенского муниципального района; Романовского муниципального района; Ртищевского муниципального района; Советского муниципального района; Самойловского муниципального района; Саратовского муниципального района; Татищевского муниципального района; Турковского муниципального района; Федоровского муниципального района; Хвалынского муниципального района; Энгельсского муниципального района; городского округа – ЗАТО Светлый; закрытого административно-территориального образования - поселкаМихайловского. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления вправе: 1) получать субвенции из областного бюджета на осуществлениепереданных государственных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 3) вносить предложения по совершенствованию деятельности,связанной с порядком осуществления переданных государственныхполномочий. 2. Органы местного самоуправления обязаны исполнять вустановленном законодательством порядке государственные полномочия,которыми они наделены настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять уполномоченным органамисполнительной власти области документы и информацию, связанные сосуществлением переданных государственных полномочий, в порядке,установленном Правительством области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями 1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления документы и информацию по вопросам,связанным с исполнением переданных государственных полномочий; 2) давать письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий. 2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны: 1) предоставлять органам местного самоуправления финансовыесредства для осуществления переданных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, которыми они наделены, атакже за использованием предоставленных субвенций; 3) оказывать организационно-методическую, консультативную помощьпо вопросам осуществления переданных государственных полномочий. Статья 5. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление передаваемых государственных полномочий 1. Средства для осуществления передаваемых государственныхполномочий включают в себя расходы на: 1) оплату труда штатных работников органов местногосамоуправления с начислениями на нее; 2) обеспечение деятельности штатных работников органов местногосамоуправления; 3) завершение возмещения расходов на предоставление мерсоциальной поддержки, указанных в статье 1 настоящего Закона. 2. Расходы на оплату труда штатных работников органов местногосамоуправления с начислениями на нее рассчитываются исходя изследующего норматива - на одного получателя мер социальной поддержки(без учета членов семьи) – 7,3 рубля в месяц исходя из численностиполучателей мер социальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2009года. 3. Расходы на обеспечение деятельности штатных работников органовместного самоуправления включают в себя расходы на оборудование ихрабочих мест, обеспечение их деятельности компьютерным оборудованием иорганизационной техникой, приобретение услуг и материальных запасов. 4. Расходы на обеспечение деятельности штатных работников органовместного самоуправления предусматриваются исходя из следующегонорматива - на одного получателя мер социальной поддержки (без учетачленов семьи) – 1,8 рубля исходя из численности получателей мерсоциальной поддержки по состоянию на 31 декабря 2009 года. 5. Расходы на завершение возмещения расходов на предоставлениемер социальной поддержки, указанных в статье 1 настоящего Закона,рассчитываются: а) в части расходов на завершение возмещения расходов запредоставление мер социальной поддержки педагогическим работникамобразовательных учреждений, проживающим и работающим в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа), по формуле: пед. субв. субв. S = K - O , где: i i i пед. S - сумма расходов на завершение возмещения расходов за iпредоставление мер социальной поддержки педагогическим работникамобразовательных учреждений, проживающим и работающим в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа), i-гомуниципального образования; субв. K - кредиторская задолженность i-го муниципального образования iперед организациями, предоставившими соответствующиежилищно-коммунальные услуги, возникшая в связи с предоставлением до 1января 2010 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг педагогическим работникам образовательныхучреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа), по данным органов местногосамоуправления за 2009 год; субв. O - не использованный по состоянию на 1 января 2010 года и iнаходящийся на счете i-го муниципального образования остаток субвенциина осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическимработникам образовательных учреждений, проживающим и работающим всельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа); б) в части расходов на завершение возмещения расходов попредоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам испециалистам в области культуры, искусства и кинематографии,проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), по формуле: культ. субв. субв. S = P - G , где: i i i культ. S - сумма расходов на завершение возмещения расходов за iпредоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам испециалистам в области культуры, искусства и кинематографии,проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), i-го муниципального образования; субв. P - кредиторская задолженность i-го муниципального образования iперед организациями, предоставившими соответствующиежилищно-коммунальные услуги, возникшая в связи с предоставлением до 1января 2010 года мер социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг педагогическим работникам и специалистам в областикультуры, искусства и кинематографии, проживающим и работающим всельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), поданным органов местного самоуправления за 2009 год; субв. G - не использованный по состоянию на 1 января 2010 года и iнаходящийся на счете i-го муниципального образования остаток субвенциина осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогическимработникам и специалистам в области культуры, искусства икинематографии, проживающим и работающим в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа). Статья 6. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий Финансовое обеспечение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий производитсяпутем предоставления местным бюджетам субвенций за счет средствобластного бюджета. Статья 7. Порядок расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Порядок расходования субвенций на осуществление органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий определяетсяПравительством области в соответствии с бюджетным законодательством. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий Отчетность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных государственных полномочий устанавливается ввиде ежемесячных аналитических отчетов, форма которых утверждаетсяПравительством области. Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий осуществляют органыисполнительной власти области в сфере жилищных отношений, образованияи культуры в следующих формах: 1) анализ представленных органами местного самоуправления отчетовоб осуществлении переданных государственных полномочий; 2) проверка деятельности органов местного самоуправления поосуществлению ими переданных государственных полномочий. 2. Контроль за целевым использованием субвенций, предоставленныхна осуществление государственных полномочий, осуществляют органыфинансового контроля области. Статья 10. Порядок и основания досрочного прекращения осуществления переданных государственных полномочий 1. Осуществление переданных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается законом области по инициативеорганов государственной власти области или органов местногосамоуправления. 2. Осуществление органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий может быть прекращено досрочно в случаях: 1) неисполнения уполномоченным органом исполнительной властиобласти обязательств по передаче органам местного самоуправленияфинансовых средств для осуществления государственных полномочий; 2) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий; 3) нецелевого использования органами местного самоуправленияфинансовых средств, переданных им для исполнения государственныхполномочий; 4) нарушений при осуществлении переданных государственныхполномочий законодательства Российской Федерации и законодательстваобласти. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее вступления в силу закона области обобластном бюджете, предусматривающего выделение средств на реализациюнастоящего Закона.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов25 февраля 2010 г.N 20-ЗСО