Постановление Областной Думы Саратовской области от 17.02.2010 № 29-1430
Об обращении Саратовской областной Думы "К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу использования средств областного бюджета, направленных на возмещение транспортным организациям выпадающих доходов"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.02.2010 N 29-1430 г.Саратов Об обращении Саратовской областной Думы "К Губернатору Саратовскойобласти П.Л.Ипатову по вопросу использования средств областногобюджета, направленных на возмещение транспортным организациямвыпадающих доходов" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение Саратовской областной Думы "К ГубернаторуСаратовской области П.Л.Ипатову по вопросу использования средствобластного бюджета, направленных на возмещение транспортныморганизациям выпадающих доходов" (прилагается). 2. Направить настоящее постановление и указанное ОбращениеГубернатору Саратовской области.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев Обращение Саратовской областной Думы К Губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по вопросу использования средств областного бюджета, направленных на возмещение транспортным организациям выпадающих доходов Уважаемый Павел Леонидович! Депутаты Саратовской областной Думы обеспокоены ситуацией,складывающейся в сфере обеспечения населения Саратовской областипассажирскими перевозками транспортом общего пользования. В адрес Саратовской областной Думы поступают многочисленныеобращения транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей,работающих в сфере пассажирских перевозок, по вопросу невыплатыкомпенсации за провоз льготных категорий пассажиров. Начиная с 4-го квартала 2008 года и на протяжении всего 2009 годанесвоевременно и неполно возмещаются выпадающие доходы перевозчикам,возникающие вследствие обеспечения равной доступности услугтранспорта общего пользования для отдельных категорий граждан. Пассажирские перевозки имеют большую социальную значимость, и длябольшинства населения Саратовской области транспорт общегопользования городского и пригородного сообщения является единственнымсредством передвижения. Отсутствие у транспортных организаций средств и ресурсов,необходимых для обеспечения транспортных услуг в штатном режиме,приводит к снижению уровня безопасности пассажирских перевозок. Крометого, вследствие износа подвижного состава и невозможности его заменывозникают срывы графиков движения пассажирского транспорта, сокращениеколичества единиц подвижного состава на маршрутах, что приводит кухудшению качества транспортного обслуживания населения и ростусоциальной напряженности. Законом Саратовской области "Об областном бюджете на 2010 год",принятым Саратовской областной Думой 25 ноября 2009 года,предусмотрены средства на обеспечение льготного проезда отдельныхкатегорий граждан в размере 466,9 миллиона рублей, в том числе наобеспечение равной доступности – 444,5 миллиона рублей, или 42процента от потребности; на льготный проезд учащихся – 22,4 миллионарублей, или 27 процентов от потребности. Счетной палатой Саратовской области в соответствии с планом ееработы на 2009 год проведены проверки министерства по развитиютранспортного комплекса области в части формирования государственныхзаданий и использования средств областного бюджета, предусмотренных наоказание в соответствии с государственным заданием государственныхуслуг государственным автономным учреждением, а также ГАУ Саратовскойобласти "Управление пассажирских перевозок" в части выполнениягосударственных заданий и использования средств областного бюджета,направленных на возмещение нормативных затрат на оказание всоответствии с государственным заданием государственных услуг, за 2008год – 9 месяцев 2009 года. В ходе проверки Счетной палатой области установлены значительныенарушения и недостатки как в деятельности областного министерства, таки в подведомственном ему государственном автономном учреждении. Так, например, разделом II государственных заданий "Приобретениетранспортных средств для обеспечения пассажирских перевозокавтомобильным транспортом" N 1 на 2008 год и N 5 на 2009 годопределено, что потребителем государственной услуги является ГАУСаратовской области "Управление пассажирских перевозок", что являетсянарушением статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Формирование государственных заданий N 5 на 2008 год и N 8 на2009 год, предусматривающих организацию выплат кредиторскойзадолженности, образовавшейся соответственно в 2006-2007 годах и в2008 году, также противоречит требованиям статьи 6 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Счетной палатой области отмечено, что применяемая в настоящеевремя схема возмещения из областного бюджета перевозчикам выпадающихдоходов в рамках статей 69.1, 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации приводит к наличию необязательного посредника в лице ГАУСаратовской области "Управление пассажирских перевозок". При этом впроверяемом периоде расходы на содержание указанного государственногоавтономного учреждения составили 94,5 миллиона рублей, или 4,8процента от суммы средств областного бюджета, направленных навозмещение выпадающих доходов производителям транспортных услуг. В связи с вышеизложенным депутаты Саратовской областной Думыобращаются к Вам, уважаемый Павел Леонидович, с просьбой рассмотретьвопрос о целесообразности деятельности ГАУ Саратовской области"Управление пассажирских перевозок" и принять меры по повышениюэффективности транспортного обслуживания населения организациями,осуществляющими деятельность в сфере перевозок транспортом общегопользования. Принято постановлением Саратовской областной Думы от 17.02.2010 г. N 29-1430