Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.03.2010 № 30-1464
О проекте закона Саратовской области N 4-11360 "О профилактике наркомании в Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.03.2010 N 30-1464 г.Саратов О проекте закона Саратовскойобласти N 4-11360 "О профилактикенаркомании в Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-11360 "Опрофилактике наркомании в Саратовской области" в первом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-11360 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 23 марта 2010 года О профилактике наркомании в Саратовской области Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактикинаркомании, организации социальной и психологической реабилитации лиц,страдающих наркоманией, в Саратовской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью отнаркотического средства или психотропного вещества; профилактика наркомании - совокупность мероприятий политического,экономического, правового, социального, медицинского,педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иногохарактера, направленных на предупреждение возникновения ираспространения наркомании; реабилитация - совокупность медицинских (лечебных),психологических, социальных, образовательных и трудовых мер,направленных на восстановление физического и психического состояниябольного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование егосоциально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств,способности приспособления к окружающей среде, полноценногофункционирования в обществе без употребления психоактивных веществ,вызывающих наркологическое заболевание; группа риска - лица с аддиктивным поведением; аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путемискусственного изменения своего психического состояния посредствомупотребления наркотических средств и психотропных веществ снемедицинской целью; девиантное поведение - отклоняющееся от нормы поведение,противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственнымнормам, включая общественно опасное поведение, обусловленноепсихическим заболеванием или асоциальными установками субъекта,проявляющееся как конфликтное; антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни,в том числе физической культуры и спорта, направленная наформирование в обществе негативного отношения к наркомании; антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательнаясоставная часть профилактики наркомании и незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, направленная нараспространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях,негативных медицинских и социальных последствиях заболеваниянаркоманией, способах противодействия вовлечению в потреблениенаркотических средств, психотропных веществ, а также на формированиенавыков ведения здорового образа жизни; антинаркотическое просвещение - просветительская деятельностьорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления, государственных учреждений области, муниципальныхучреждений, организаций (включая международные), общественныхобъединений и граждан по распространению идей, знаний, культурныхценностей в сфере профилактики наркомании; ремиссия - период воздержания больного наркоманией от потреблениянаркотических средств или психотропных веществ. Статья 2. Правовая основа профилактики наркомании Правовую основу профилактики наркомании в области составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закони другие нормативные правовые акты Российской Федерации и области,регулирующие отношения в сфере профилактики наркомании. Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере профилактики наркомании 1. Основными задачами в сфере профилактики наркомании являются: создание системы комплексной профилактики наркомании; формирование в обществе негативного отношения к незаконномупотреблению наркотических средств и психотропных веществ; развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельностиорганов государственной власти области, органов местногосамоуправления по вопросам организации профилактики наркомании; создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконнопотребляющих наркотические средства, психотропные вещества, больныхнаркоманией; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больныхнаркоманией. 2. Деятельность по профилактике наркомании основывается напринципах: соблюдения прав человека и гражданина; приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконнопотребляющих наркотические средства и психотропные вещества; гарантированности и доступности наркологической имедико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, и членам ихсемей; систематичности в проведении профилактической работы с лицами,незаконно потребляющими наркотические средства и психотропныевещества; соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах,незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества,а также больных наркоманией; индивидуализации подхода на различных этапах профилактикинаркомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства ипсихотропные вещества, а также больным наркоманией. Статья 4. Система и объекты профилактики наркомании 1. Система профилактики наркомании включает в себя: 1) разработку и реализацию областных целевых программ в сферепрофилактики наркомании; 2) деятельность органов государственной власти области, органовместного самоуправления и иных органов и организаций в сферепрофилактики наркомании. 2. Объектами профилактики наркомании являются: 1) граждане, не имеющие опыта употребления наркотических средстви психотропных веществ; 2) граждане из группы риска, склонные к употреблениюнаркотических средств и психотропных веществ; 3) граждане, злоупотребляющие наркотическими средствами ипсихотропными веществами, находящиеся под наблюдением влечебно-профилактических учреждениях; 4) больные наркоманией. Глава II. Основные направления деятельности органов государственной власти области в сфере профилактики наркомании Статья 5. Основные направления деятельности областной Думы в сфере профилактики наркомании Основными направлениями деятельности областной Думы в сферепрофилактики наркомании в области являются: 1) утверждение расходов областного бюджета на реализациюдолгосрочных областных целевых программ и иных мероприятий попрофилактике наркомании; 2) осуществление контроля за исполнением законов области в сфереорганизации комплексной профилактики наркомании среди населенияобласти; 3) иные полномочия в сфере профилактики наркомании в соответствиис федеральным законодательством и законодательством области. Статья 6. Основные направления деятельности Правительства области в сфере профилактики наркомании Основными направлениями деятельности Правительства области всфере профилактики наркомании в области являются: 1) реализация полномочий в сфере профилактики наркомании в рамкахединой государственной политики в пределах своей компетенции; 2) разработка, утверждение и реализация областных целевыхпрограмм в сфере профилактики наркомании; 3) осуществление взаимодействия с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решениезадач в сфере контроля за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ и в области противодействия их незаконномуобороту; 4) координация деятельности органов государственной властиобласти и органов местного самоуправления в сфере профилактикинаркомании; 5) обеспечение деятельности антинаркотической комиссииСаратовской области; 6) организация и проведение систематической и целенаправленнойантинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средствмассовой информации; 7) организация и осуществление на территории области мониторинганаркомании; 8) разработка и реализация мероприятий, направленных на раннеевыявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства ипсихотропные вещества; 9) содействие развитию сети учреждений для оказанияспециализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотическиесредства и психотропные вещества, а также больным наркоманией,укрепление материально-технической базы этих учреждений; 10) обеспечение медико-социальной реабилитации больныхнаркоманией и помощи их семьям; 11) привлечение негосударственных некоммерческих организаций кучастию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в томчисле к реализации мероприятий долгосрочных областных целевыхпрограмм, направленных на профилактику наркомании; 12) иные полномочия в сфере профилактики наркомании всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 7. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфереобразования в целях осуществления профилактики наркомании в пределахсвоей компетенции: 1) участвует в разработке и реализации областных целевых программи иных мероприятий по профилактике наркомании; 2) организует социально-психологическую, педагогическую помощьдетям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целяхпредупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних; 3) обеспечивает условия для реализации воспитательных иразвивающих программ, направленных на предупреждение девиантногоповедения несовершеннолетних; 4) проводит регулярный анализ в целях изучения ситуации,связанной со злоупотреблением наркотическими средствами ипсихотропными веществами учащимися и студентами, выявления тенденцийее развития и принятия необходимых организационно-методических мер; 5) участвует в информационно-аналитическом обеспечениидеятельности антинаркотической комиссии Саратовской области; 6) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики наркомании всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 8. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании Уполномоченный орган исполнительной власти области в сферездравоохранения в целях осуществления профилактики наркомании впределах своей компетенции: 1) участвует в разработке и реализации областных целевых программи иных мероприятий по профилактике наркомании; 2) организует и проводит мероприятия, направленные на пропагандуздорового образа жизни и профилактику наркомании; 3) участвует в создании центров реабилитации для больныхнаркоманией в порядке, установленном федеральным законодательством; 4) оказывает консультативную помощь организациям, осуществляющиммероприятия по профилактике наркомании; 5) организует психокоррекционную помощь гражданам, нуждающимся вней; 6) участвует в информационно-аналитическом обеспечениидеятельности антинаркотической комиссии Саратовской области; 7) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики наркомании всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 9. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики наркомании Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфересоциальной защиты населения в целях осуществления профилактикинаркомании в пределах своей компетенции: 1) участвует в разработке и реализации областных целевых программпо профилактике наркомании; 2) осуществляет постановку на социальное обслуживание назаявительной основе лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а такжеих семей; 3) определяет необходимые виды и формы социального обслуживаниялиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей; 4) обеспечивает граждан, прошедших курс лечения от наркотическойзависимости, доступной квалифицированной социальной, правовой,психологической и педагогической помощью на основе программ социальнойреабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные,спортивно-оздоровительные и иные мероприятия; 5) осуществляет иные полномочия в сфере профилактики наркомании всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 10. Основные направления деятельности уполномоченных органов исполнительной власти области в сфере культуры, физической культуры и спорта по осуществлению профилактики наркомании Уполномоченные органы исполнительной власти области в сферекультуры, физической культуры и спорта в целях осуществленияпрофилактики наркомании в пределах своей компетенции: 1) оказывают содействие гражданам в удовлетворении их духовныхпотребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры,в обеспечении досуга, отдыха, создания условий для систематическихзанятий спортом; 2) участвуют в разработке и реализации областных целевых программи иных мероприятий по профилактике наркомании; 3) осуществляют иные полномочия в сфере профилактики наркомании всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Глава III. Иные органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики наркомании Статья 11. Деятельность антинаркотической комиссии Саратовской области Антинаркотическая комиссия Саратовской области образуется всоответствии с Указом Президента Российской Федерации. Антинаркотическая комиссия Саратовской области является органом,обеспечивающим координацию деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления попротиводействию незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, и осуществляет своюдеятельность в соответствии с федеральным законодательством, а такжезаконодательством области. Статья 12. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своейкомпетенции осуществляют профилактику наркомании срединесовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранениюпричин и условий, способствующих совершению несовершеннолетнимиантиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактическойработы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств ипсихотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении. Статья 13. Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике наркомании 1. Органы местного самоуправления могут участвовать вдеятельности по профилактике наркомании в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством. 2. Органы местного самоуправления могут создавать комиссии,осуществляющие деятельность по профилактике наркомании. 3. Органы местного самоуправления могут принимать муниципальныепрограммы в сфере профилактики наркомании. 4. При осуществлении деятельности по профилактике наркоманииорганы местного самоуправления взаимодействуют с антинаркотическойкомиссией Саратовской области, федеральными органами, исполнительнымиорганами государственной власти области, организациями, гражданами всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомобласти и муниципальными правовыми актами. Глава IV. Система комплексной профилактики наркомании Статья 14. Система комплексной профилактики наркомании 1. Система комплексной профилактики наркомании включает:первичную, вторичную и третичную профилактику. 2. Первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющихопыта употребления наркотических средств и психотропных веществ, атакже допускающих нерегулярное потребление наркотических средств ипсихотропных веществ. 3. Первичная профилактика включает: антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни; выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотическиесредства и психотропные вещества, и проведение с ними профилактическойработы; антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкампротиводействия потреблению наркотических средств и психотропныхвеществ; достоверное и систематическое информирование граждан о ситуации сраспространением наркомании и токсикомании, причинах и негативныхмедицинских и социальных последствиях; профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска; профилактическую работу с семьями; организацию досуга молодежи; обучение специалистов в сфере профилактики наркомании навыкамраннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактическихбесед и иным способам профилактической работы. 4. Вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больныхнаркоманией и токсикоманией. 5. Третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедшихкурс лечения от наркомании или токсикомании в виде реабилитационныхмероприятий, и направлена на восстановление личного и социальногостатуса больного наркоманией или токсикоманией. Глава V. Заключительные положения Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.