Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.03.2010 № 30-1465
О проекте закона Саратовской области N 4-12378 "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.03.2010 N 30-1465 г.Саратов О проекте закона Саратовскойобласти N 4-12378 "Об участииСаратовской областив государственно-частномпартнерстве" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области N 4-12378 "Об участииСаратовской области в государственно-частном партнерстве" в первомчтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ N 4-12378 ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 23 марта 2010 года Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает цели, задачи, принципы, порядок, атакже формы участия Саратовской области в государственно-частномпартнерстве. Статья 2. Цели и задачи участия области в государственно-частном партнерстве 1. Целями участия области в государственно-частном партнерствеявляются: развитие общественной инфраструктуры для обеспеченияэкономического роста, улучшения качества услуг (работ, товаров),предоставляемых (оказываемых, реализуемых) с использованием объектовобщественной инфраструктуры; повышение эффективности эксплуатации объектов общественнойинфраструктуры, достигаемой за счет привлечения материальных ифинансовых средств российских, иностранных юридических лиц либообъединений юридических лиц, либо индивидуальных предпринимателей,являющихся участниками соглашений о государственно-частном партнерстве(далее –частных партнеров) и осуществляющих эксплуатацию объектовобщественной инфраструктуры и оказание услуг (проведение работ,реализацию товаров) при их использовании. 2. Задачами участия области в государственно-частном партнерствеявляются: реализация на территории области инвестиционных проектов, имеющихрегиональное значение, и долгосрочных целевых программ; привлечение инвестиций и средств внебюджетных источников вэкономику области; техническое и технологическое развитие объектов общественнойинфраструктуры. Статья 3. Принципы участия области в государственно-частном партнерстве Участие области в государственно-частном партнерстве основываетсяна принципах: 1) законности; 2) эффективного использования и управления государственнойсобственностью области; 3) отсутствия дискриминации участников конкурса на правозаключения соглашения о государственно-частном партнерстве; 4) соблюдения прав и законных интересов частных партнеров; 5) взаимовыгодного сотрудничества области и частных партнеров. Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) участие области в государственно-частном партнерстве -совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия(сотрудничества) между Саратовской областью в лице Правительстваобласти или уполномоченного им органа исполнительной власти области, содной стороны, и частным партнером, с другой стороны, с цельюреализации на территории области инвестиционных проектов, имеющихрегиональное значение, и долгосрочных целевых программ; 2) объекты общественной инфраструктуры – объекты и комплексыобъектов социальной, производственной и иной инженернойинфраструктуры, используемые для удовлетворения общественныхпотребностей, обеспечение функционирования которых законодательновозложено на органы государственной власти области; 3) стороны государственно-частного партнерства - Саратовскаяобласть в лице Правительства области или уполномоченного им органаисполнительной власти области и частный партнер (частные партнеры); 4) инвестиционный проект, имеющий региональное значение, -инвестиционный проект, соответствующий установленным законом областикритериям и требованиям и признанный инвестиционным проектом, имеющимрегиональное значение, в соответствии с законом области. 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, неопределенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенныхфедеральным законодательством и законодательством области. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере отношений государственно-частного партнерства 1. Полномочия областной Думы в сфере отношенийгосударственно-частного партнерства: 1) принимает законы, направленные на регулирование отношенийгосударственно-частного партнерства; 2) утверждает заключение и расторжение договоров области в рамкахгосударственно-частного партнерства; 3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. 2. Полномочия Правительства области в сфере отношенийгосударственно-частного партнерства: 1) принимает правовые акты, регулирующие вопросы участияобласти в государственно-частном партнерстве; 2) принимает решение об участии области вгосударственно-частном партнерстве в соответствии с настоящим Законом; 3) формирует конкурсные комиссии по отбору партнеров длязаключения соглашения о государственно-частном партнерстве; 4) подготавливает и проводит конкурс по отбору партнеров длязаключения соглашения о государственно-частном партнерстве; 5) заключает от имени области соглашения огосударственно-частном партнерстве; 6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 6. Формы участия области в государственно-частном партнерстве 1. Участие области в государственно-частном партнерствеосуществляется в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. Участие области в государственно-частном партнерстве можетосуществляться в следующих формах: 1) долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридическихлиц; 2) лизинговые соглашения; 3) арендные соглашения; 4) концессионные соглашения; 5) создание и привлечение средств инвестиционных, в том числевенчурных, фондов; 6) иных формах, предусмотренных федеральным законодательством изаконодательством области. 2. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяютсядоли области и частного партнера в праве собственности на объектсоглашения о партнерстве. Такие доли могут определяться как поотдельным этапам исполнения соглашения, так и по его окончании. Вслучае сохранения доли частного партнера по окончании последнего этапасоглашением о партнерстве может быть предусмотрено право области навыкуп доли частного партнера. Статья 7. Виды государственной поддержки государственно-частного партнерства 1. Видами государственной поддержки государственно-частногопартнерства являются: 1) предоставление налоговых льгот; 2) предоставление инвестиционного налогового кредита, отсрочкиили рассрочки по уплате региональных налогов; 3) установление льготных ставок арендной платы за пользованиеимуществом, находящимся в государственной собственности области, всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти; 4) оказание консультационной, информационной и организационнойподдержки; 5) предоставление государственных гарантий области; 6) предоставление объектов залогового фонда области в целяхобеспечения обязательств при привлечении инвестиционных ресурсов дляреализации инвестиционных проектов на территории области; 7) иные виды государственной поддержки, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством области. 2. Государственная поддержка государственно-частного партнерстваосуществляется в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством области. Статья 8. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве Объектами соглашений о государственно-частном партнерствеявляются объекты, входящие в состав следующего имущества: 1) автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортнойинфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянкиавтотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств,пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств; 2) объекты железнодорожного, автомобильного, воздушного, водногои иных видов транспорта общего пользования; 3) объекты трубопроводного транспорта; 4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные длявзлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а такжесоздаваемые и предназначенные для организации полетов гражданскихвоздушных судов, авиационная инфраструктура и средства обслуживаниявоздушного движения, навигации, посадки и связи, объектыпроизводственной и инженерной инфраструктур аэропортов; 5) речные порты, в том числе искусственные земельные участки,предназначенные для создания и (или) реконструкции гидротехническихсооружений портов, гидротехнические сооружения портов, объекты ихпроизводственной и инженерной инфраструктур; 6) системы коммунальной инфраструктуры; 7) объекты жилищного строительства; 8) объекты, предназначенные для обеспечения безопасности иправопорядка (создание, реконструкция и эксплуатация зданий исооружений); 9) объекты, предназначенные для управления природными ресурсами иих использования (создание, реконструкция и эксплуатация зданий исооружений); 10) объекты, используемые для осуществления медицинской,лечебно-профилактической и иной деятельности в системездравоохранения; 11) объекты образования, воспитания, культуры и социальногообслуживания; 12) объекты, используемые для осуществления туризма, рекреации испорта; 13) иные объекты общественной инфраструктуры. Статья 9. Соглашение о государственно-частном партнерстве 1. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве, срокии объемы участия сторон в осуществлении государственно-частногопартнерства определяются сторонами государственно-частного партнерствапри заключении соглашения о государственно-частном партнерстве наосновании результатов конкурса на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве. 2. Правительство области разрабатывает примерные формы соглашенийо государственно-частном партнерстве с учетом формы участия области вгосударственно-частном партнерстве, а также методические рекомендациипо заключению соглашений о государственно-частном партнерстве. Статья 10. Решение об участии области в государственно-частном партнерстве 1. Решением об участии области в государственно-частномпартнерстве утверждаются: 1) форма участия области в государственно-частном партнерстве; 2) состав, описание объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве и основные условия соглашения о государственно-частномпартнерстве; 3) состав конкурсной комиссии по отбору хозяйствующих субъектовдля заключения соглашения о государственно-частном партнерстве; 4) орган исполнительной власти области, уполномоченный наразработку и утверждение конкурсной документации; 5) орган исполнительной власти области, уполномоченный назаключение и исполнение соглашения о государственно-частномпартнерстве. 2. Решение об участии области в государственно-частномпартнерстве подлежит опубликованию в порядке и сроки, установленныеПравительством области. Статья 11. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве 1. Конкурс на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве проводит конкурсная комиссия,образуемая Правительством области, в порядке, установленном положениемо проведении конкурса на право заключения соглашения огосударственно-частном партнерстве. Положение о проведении конкурса направо заключения соглашения о государственно-частном партнерствеутверждается Правительством области. 2. В состав конкурсной комиссии включаются представители органаисполнительной власти области, инициирующего заключение соглашения огосударственно-частном партнерстве, депутаты областной Думы,представители органов местного самоуправления области (посогласованию), иные заинтересованные лица. Статья 12. Гарантии прав частных партнеров при заключении и исполнении соглашения о государственно-частном партнерстве 1. Принятие в течение срока действия соглашения огосударственно-частном партнерстве нормативного правового актаобласти, ухудшающего положение частного партнера, в том числевозлагающего на частного партнера дополнительные обязанности посравнению с нормативными правовыми актами области, действовавшими надату заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, можетявляться основанием для изменений условий соглашения огосударственно-частном партнерстве. 2. Условия соглашения о государственно-частном партнерстве могутизменяться в целях обеспечения имущественных интересов частногопартнера, существовавших на дату подписания соглашения огосударственно-частном партнерстве, в случае наступления следующихобстоятельств: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение областью какого-либообязательства по соглашению о государственно-частном партнерстве; 2) установление несоответствия фактических данных данным,указанным в конкурсной документации, препятствующих исполнению частнымпартнером обязательств по соглашению о государственно-частномпартнерстве; 3) обнаружение на предоставленном областью частному партнеруземельном участке или другом недвижимом или движимом имуществеобременений, которые не были и не могли быть известны сторонам призаключении соглашения о государственно-частном партнерстве. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.