Постановление Областной Думы Саратовской области от 23.03.2010 № 30-1471
О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.03.2010 N 30-1471 г.Саратов О законодательной инициативе Саратовской областной Думы по внесению вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииСаратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях". 2. Назначить Комкову Галину Николаевну, заместителя председателякомитета областной Думы по государственному строительству, официальнымпредставителем Саратовской областной Думы при рассмотрении названнойзаконодательной инициативы в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев Вносится Саратовской областной Думой Проект Федеральный закон О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2708;2004, N 34, ст. 3533; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 175; N 6,ст. 636; N 19, ст. 2066; N 31, ст. 3438; 2007, N 31, ст. 4007; 2008,N 30, ст. 3582; N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2767;N 26, ст. 3131) следующие изменения: 1) в части 1 слова "об авторском праве и смежных правах, отоварных знаках, знаках обслуживания и наименованиях местпроисхождения товаров" заменить словами "в области охраны результатовинтеллектуальной деятельности и средств индивидуализации"; 2) часть 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4) решением руководителя вышестоящего органа, в производствекоторого находится дело об административном правонарушении в областиохраны результатов интеллектуальной деятельности и средствиндивидуализации, или его заместителя - на срок до шести месяцев.".ПрезидентРоссийской Федерации Д.Медведев Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Необходимость внесения изменений в части 1 и 5 статьи 28.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ипродления срока проведения административного расследования припроизводстве по делам о нарушении законодательства в области охранырезультатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализациидо 6 месяцев обусловлена следующим. В соответствии с пунктом 5 статьи 28.7 действующей редакцииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срокпроведения административного расследования по делам о нарушениизаконодательства об авторском праве и смежных правах, о товарныхзнаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаровне может превышать один месяц с момента возбуждения дела обадминистративном правонарушении, а в исключительных случаях указанныйсрок по письменному ходатайству должностного лица, в производствекоторого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностнымлицом на срок не более одного месяца. Однако практика показывает, что при проведении административногорасследования по делам указанной категории проводимые процедуры(экспертизы, взаимодействие с представителями правообладателей и др.)не укладываются в отведенный законом срок. В результате в соответствиис частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях по истечении срока проведенияадминистративного расследования должностным лицом, в производствекоторого находится дело об административном правонарушении, в связи сневозможностью составления административного протокола должно бытьвынесено постановление о прекращении дела об административномправонарушении. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делуоб административном правонарушении, ... постановления о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении" являетсяобстоятельством, исключающим производство по делу об административномправонарушении. Таким образом, если по окончании срока проведенияадминистративного расследования не было получено, например, заключениеэксперта, необходимо выносить постановление о прекращениипроизводства по делу. Но впоследствии, даже после получения заключенияэксперта, дающего основание для привлечения лица к административнойответственности, сделать это уже не представляется возможным. В результате правонарушитель имеет реальную возможность уходитьот ответственности за совершенное правонарушение. Законопроект подготовлен с учетом изменений, внесенных в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях Федеральнымзаконом от 28.12.2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях". Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений встатью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует дополнительных затрат из федеральногобюджета. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 28.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нетребует признания утратившими силу, приостановления, изменения,дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.