ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
принят Саратовской областной Думой 21 апреля 2010 года
О профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании в
Саратовской области
(В редакции Законов Саратовской области от 02.08.2012 г. N 119-ЗСО;
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании, организации социальной и психологической реабилитации лиц,
страдающих наркоманией, в Саратовской области. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от
наркотического средства или психотропного вещества;
профилактика незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий
политического, экономического, правового, социального, медицинского,
педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного
характера, направленных на предупреждение возникновения и
распространения наркомании; (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
реабилитация - совокупность медицинских (лечебных),
психологических, социальных, образовательных и трудовых мер,
направленных на восстановление физического и психического состояния
больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его
социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств,
способности приспособления к окружающей среде, полноценного
функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ,
вызывающих наркологическое заболевание;
группа риска - лица с аддиктивным поведением;
аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем
искусственного изменения своего психического состояния посредством
употребления наркотических средств и психотропных веществ с
немедицинской целью;
девиантное поведение - отклоняющееся от нормы поведение,
противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным
нормам, включая общественно опасное поведение, обусловленное
психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта,
проявляющееся как конфликтное;
антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни,
в том числе физической культуры и спорта, направленная на
формирование в обществе негативного отношения к наркомании;
антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательная
составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, направленная на
распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях,
негативных медицинских и социальных последствиях заболевания
наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление
наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование
навыков ведения здорового образа жизни.
Статья 2. Правовая основа профилактики незаконного
потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Правовую основу профилактики незаконного потребления
Наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области
Составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы,
настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской
Федерации и области, регулирующие отношения в сфере профилактики
наркомании. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
1. Основными задачами в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
являются:
создание системы профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному
потреблению наркотических средств и психотропных веществ;
развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности
органов государственной власти области, органов местного
самоуправления по вопросам организации профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно
потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, больных
наркоманией;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных
наркоманией.
(Часть в редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
2. Деятельность по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности мер по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также
стимулирования деятельности, направленной на антинаркотическую
пропаганду; (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
гарантированности и доступности наркологической и
медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, и членам их
семей;
систематичности в проведении профилактической работы с лицами,
незаконно потребляющими наркотические средства и психотропные
вещества;
соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах,
незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества,
а также больных наркоманией;
индивидуализации подхода на различных этапах профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства и
психотропные вещества, а также больным наркоманией.
(Часть в редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
государственной поддержки деятельности организаций, которые
осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия
по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции
лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества,
либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий,
независимо от организационно-правовой формы указанных организаций.
(Дополнен - Закон Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 4. Объекты профилактики незаконного потребления
наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Объектами профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании являются:
граждане, не имеющие опыта употребления наркотических средств и
психотропных веществ;
граждане из группы риска, склонные к употреблению наркотических
средств и психотропных веществ;
граждане, злоупотребляющие наркотическими средствами и
психотропными веществами, находящиеся под наблюдением в
лечебно-профилактических учреждениях;
больные наркоманией.
Глава II. Основные направления деятельности органов государственной
власти области в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 5. Основные направления деятельности областной Думы
в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Основными направлениями деятельности областной Думы в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в области являются:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
утверждение расходов областного бюджета на реализацию
государственных программ области и иных мероприятий по
профилактике незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании; (В редакции Закона Саратовской
области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
осуществление контроля за исполнением законов области в сфере
организации комплексной профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди
населения области; (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 6. Основные направления деятельности
Правительства области в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Основными направлениями деятельности Правительства области в
сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в области являются:
реализация полномочий в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
в рамках единой государственной политики в пределах своей компетенции;
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
разработка, утверждение и реализация государственных программ
области, направленных на осуществление мероприятий в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании;(В редакции Закона Саратовской
области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
осуществление взаимодействия с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение
задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ и в области противодействия их незаконному
обороту;
осуществление взаимодействия органов государственной власти
области и органов местного самоуправления в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании;
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
содействие деятельности антинаркотической комиссии Саратовской
области;
организация и проведение систематической и целенаправленной
антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств
массовой информации;
организация и осуществление на территории области мониторинга
наркомании;
разработка и реализация мероприятий, направленных на раннее
выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и
психотропные вещества;
содействие развитию сети учреждений для оказания
специализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотические
средства и психотропные вещества, а также больным наркоманией,
укрепление материально-технической базы этих учреждений;
обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и
помощи их семьям;
привлечение негосударственных некоммерческих организаций к
участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в том
числе к реализации мероприятий государственных программ области,
направленных на профилактику незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании; (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
организация в пределах своей компетенции проведения в
установленном порядке социально-психологического тестирования и
профилактических медицинских осмотров обучающихся в образовательных
организациях, определение условий проведения указанных медицинских
осмотров; (Дополнен - Закон Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
области. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 7. Основные направления деятельности уполномоченного
органа исполнительной власти области в сфере образования
по осуществлению профилактики незаконного потребления
наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере
образования в целях осуществления профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах
своей компетенции:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
участвует в разработке и реализации государственных программ
области и иных мероприятий по профилактике незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
организует социально-психологическую, педагогическую помощь детям
и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях
предупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних;
обеспечивает условия для реализации воспитательных и развивающих
программ, направленных на предупреждение девиантного поведения
несовершеннолетних;
проводит регулярный анализ в целях изучения ситуации, связанной
со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными
веществами учащимися и студентами, выявления тенденций ее развития и
принятия необходимых организационно-методических мер;
участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности
антинаркотической комиссии Саратовской области;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством области. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 8. Основные направления деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере
здравоохранения по осуществлению профилактики незаконного
потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере
здравоохранения в целях осуществления профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в
пределах своей компетенции:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
участвует в разработке и реализации государственных программ
области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду
здорового образа жизни и профилактику незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
участвует в создании центров реабилитации для больных наркоманией
в порядке, установленном федеральным законодательством;
оказывает консультативную помощь организациям, осуществляющим
мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании; (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
организует психокоррекционную помощь гражданам, нуждающимся в
ней;
участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности
антинаркотической комиссии Саратовской области;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,
наркомании в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством области. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 9. Основные направления деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти области
в сфере социальной защиты населения по осуществлению
профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере
социальной защиты населения в целях осуществления профилактики
незаконного потребления
наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
участвует в разработке и реализации государственных программ
области по профилактике незаконного потребления наркотических средств
и психотропных веществ, наркомании; (В редакции Закона Саратовской
области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
осуществляет постановку на социальное обслуживание на
заявительной основе лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также
их семей;
определяет необходимые виды и формы социального обслуживания лиц,
прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;
обеспечивает граждан, прошедших курс лечения от наркотической
зависимости, доступной квалифицированной социальной, правовой,
психологической и педагогической помощью на основе программ социальной
реабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные,
спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;
осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 10. Основные направления деятельности
уполномоченных органов исполнительной власти области в сфере
культуры, физической культуры и спорта по осуществлению
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Уполномоченные органы исполнительной власти области в сфере
культуры, физической культуры и спорта в целях осуществления
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
оказывают содействие гражданам в удовлетворении их духовных
потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры,
в обеспечении досуга, отдыха, создания условий для систематических
занятий спортом;
участвуют в разработке и реализации государственных программ
области и иных мероприятий по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании; (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
осуществляют иные направления деятельности в сфере профилактики
незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством области. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Глава III. Иные органы и организации, осуществляющие
деятельность в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 11. Деятельность антинаркотической комиссии
Саратовской области
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
антинаркотическая комиссия Саратовской области является органом,
обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти области и органов местного самоуправления муниципальных
образований по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим
мониторинг и оценку развития наркоситуации в Саратовской области. (В
редакции Закона Саратовской области от 02.08.2012 г. N 119-ЗСО)
Статья 12. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей
компетенции осуществляют профилактику незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди
несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению
причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними
антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической
работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств и
психотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 13. Участие органов местного самоуправления
в деятельности по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
1. Органы местного самоуправления могут участвовать в
деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании в пределах полномочий,
установленных федеральным законодательством. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
2. Органы местного самоуправления могут создавать комиссии,
осуществляющие деятельность по профилактике незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. (В редакции
Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
3. Органы местного самоуправления могут принимать муниципальные
программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
4. При осуществлении деятельности по профилактике незаконного
Потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
органы местного самоуправления взаимодействуют с антинаркотической
комиссией Саратовской области, федеральными органами, исполнительными
органами государственной власти области, организациями, гражданами в
соответствии с федеральным законодательством, законодательством
области и муниципальными правовыми актами. (В редакции Закона
Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Глава IV. Система профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Статья 14. Система профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
1. Система профилактики незаконного потребления наркотических
средств и психотропных веществ, наркомании включает:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
разработку и реализацию государственных программ области в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании;
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
деятельность органов исполнительной власти области в сфере
профилактики незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании.
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
2. Профилактика незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании включает первичную, вторичную и
третичную профилактику:
(В редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющих
опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ, а
также допускающих нерегулярное потребление наркотических средств и
психотропных веществ и включает:
антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;
выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические
средства и психотропные вещества, и проведение с ними профилактической
работы;
антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам
противодействия потреблению наркотических средств и психотропных
веществ;
достоверное и систематическое информирование граждан о ситуации с
распространением наркомании, причинах и негативных медицинских и
социальных последствиях;
профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
профилактическую работу с семьями;
организацию досуга молодежи;
обучение специалистов в сфере профилактики незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании
навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению
профилактических бесед и иным способам профилактической работы; (В
редакции Закона Саратовской области от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больных
наркоманией;
третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс
лечения от наркомании в виде реабилитационных мероприятий, и
направлена на восстановление личного и социального статуса больного
наркоманией.
3. Профилактику незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ, наркомании в Саратовской области реализуют в
соответствии с законодательством исполнительные органы государственной
власти области и иные органы и организации, осуществляющие
деятельность в сфере профилактики незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, указанные в
статьях 6-13 настоящего Закона. (В редакции Закона Саратовской области
от 01.08.2013 г. N 122-ЗСО)
Глава V. Заключительные положения
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор
Саратовской области П.Л.Ипатов
г.Саратов
28 апреля 2010 г.
N 65-ЗСО