Постановление Правительства Саратовской области от 01.06.2010 № 205-П
Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 июня 2010 года N 205-П г. СаратовОб утверждении областной адресной программы"Переселение граждан из аварийного жилищногофонда в 2010 году" В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 годаN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную адресную программу "Переселение гражданиз аварийного жилищного фонда в 2010 году" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Федотова Д.А. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к постановлению Правительства области от 1 июня 2010 года N 205-П Областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" Паспорт Программы ---------------------------------------------------------------------- |Наименование |областная адресная программа "Переселение граждан||Программы |из аварийного жилищного фонда в 2010 году" (далее –|| |Программа) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Основание |Конституция Российской Федерации, Гражданский||для разработки |кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс||Программы |Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля|| |2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия|| |реформированию жилищно-коммунального хозяйства"|| |(далее – Федеральный закон), распоряжение|| |Правительства Саратовской области от 18 мая 2010|| |года N 126-Пр "О разработке областных адресных|| |программ" ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Государственный |министерство строительства и жилищно-коммунального||заказчик |хозяйства области ||Программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Разработчики |министерство строительства и жилищно-коммунального||Программы |хозяйства области, органы местного самоуправления|| |(по согласованию) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Цели Программы | обеспечение жилыми помещениями граждан,|| |проживающих в домах, признанных в установленном|| |порядке аварийными и подлежащими сносу; || | создание безопасных и благоприятных условий|| |проживания граждан ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Задачи Программы| установление организационных основ предоставления|| |финансовой поддержки муниципальным образованиям|| |на переселение граждан из аварийного жилищного|| |фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных|| |финансовых ресурсов; || | регулирование отношений между Фондом содействия|| |реформированию жилищно-коммунального хозяйства|| |(далее – Фонд), Правительством области и органами|| |местного самоуправления; || | проведение предусмотренных Федеральным законом|| |мероприятий по переселению граждан из|| |многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007|| |года в установленном порядке аварийными и|| |подлежащими сносу в связи с физическим износом в|| |процессе их эксплуатации; || | переселение граждан из аварийного жилищного фонда|| |в соответствии с жилищным законодательством ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Срок реализации |2010 год ||Программы | ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Исполнители |министерство строительства и жилищно-коммунального||основных |хозяйства области, Государственная жилищная||мероприятий |инспекция области, органы местного самоуправления||Программы |(по согласованию) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Объемы и |общий объем финансирования по Программе (прогнозно)||источники |– 414 036 129 рублей, в том числе: ||долевого | средства Фонда – 388 862 723 рубля (прогнозно); ||финансирования | средства областного бюджета – 23 914 725 рублей; ||Программы | средства местных бюджетов – 1 258 681 рубль || |(прогнозно) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Ожидаемые | снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных||конечные |районов и городских округов на переселение граждан||результаты |из аварийного жилищного фонда; ||Программы | переселение семей, проживающих в многоквартирных|| |домах, признанных до 1 января 2007 года в|| |установленном порядке аварийными и подлежащими|| |сносу ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Координация |координацию и контроль за исполнением Программы||и организация |осуществляет министерство строительства и||контроля за |жилищно-коммунального хозяйства области ||исполнением | ||Программы | |---------------------------------------------------------------------- 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств напроведение его реконструкции являются причиной ежегодного ростаобъемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий попереселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести кснижению этих показателей. Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, немогут быть решены в пределах одного финансового года и требуютзначительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетныхсредств, внебюджетных источников, а также средств, предусмотренныхФедеральным законом, окажет положительное влияние на социальноеблагополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасностиграждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядкеаварийными и подлежащими сносу. Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующеготехнического состояния многоквартирных домов, находящихся натерритории Саратовской области, при условии соблюдения установленногозаконодательством порядка признания таких домов аварийными иподлежащими сносу. В связи с ежегодной недостаточной финансовой обеспеченностьюмероприятий по переселению граждан из непригодных для проживания жилыхпомещений вопрос о предоставлении таким гражданам жилых помещений,соответствующих установленным законодательством требованиям, стоиточень остро и делает исполнение обязанности собственников жилищногофонда по предоставлению гражданам других благоустроенных жилыхпомещений по договорам социального найма в связи с выселением, а такжевыкуп жилых помещений у собственников в связи с изъятием земельныхучастков невозможными. Так, в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодексаРоссийской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениямиграждан, проживающих в жилых помещениях, занимаемых по договорамсоциального найма и расположенных в домах, подлежащих сносу, возложенана органы государственной власти или органы местного самоуправления,принявшие решение о сносе такого дома. При этом предоставляемыегражданам в связи с выселением жилые помещения должны бытьблагоустроены применительно к условиям соответствующего населенногопункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилымпомещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в чертенаселенного пункта, в котором гражданин проживал ранее. В случаях,предусмотренных Федеральным законом, такие предоставляемые жилыепомещения с согласия в письменной форме граждан могут находиться вграницах другого населенного пункта Саратовской области. Всоответствии со статьей 32 Жилищного кодекса признание вустановленном Правительством Российской Федерации порядкемногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влечет обязанностьорганов местного самоуправления по изъятию жилых помещений вуказанном доме у собственников в случае, если собственники сами вразумный срок не осуществили снос такого дома. В настоящее время потребность в финансовых средствах напереселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 12,0 млрдрублей. В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральнымзаконом предполагается участие Фонда, органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселениюиз аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти целибюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней. 2. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: установление правовых и организационных основ предоставленияфинансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение гражданиз аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных ивнебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправления; реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий попереселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствиис жилищным законодательством. 3. Срок реализации Программы Срок реализации Программы – 2010 год. 4. Система программных мероприятий Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации,указанные в таблице N 1. Таблица N 1-----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Ожидаемые | Ответственные ||п/п | мероприятия | испол-| результаты | исполнители || | | нения | | ||————|———————————————————|———————|———————————————|———————————————————|| 1. |Подготовка | май |обеспечение |министерство || |изменений в Закон | 2010 |финансирования |строительства и || |Саратовской области| года |мероприятий, |жилищно-коммуналь- || |"Об областном | |предусмотренных|ного хозяйства || |бюджете на 2010 | |Федеральным |области, || |год" | |законом |министерство || | | | |финансов области ||————|———————————————————|———————|———————————————|———————————————————|| 2. |Нормативно-правовое| 2010 |получение |министерство || |обеспечение | год |финансовых |строительства и || |получения, | |средств Фонда, |жилищно-коммуналь- || |распределения и | |представление |ного хозяйства || |освоения денежных | |отчета в Фонд |области || |средств из Фонда и | | | || |областного бюджета | | | ||————|———————————————————|———————|———————————————|———————————————————|| 3. |Размещение | 2010 |информирование |министерство || |информационных | год |населения |информации и || |материалов о Фонде | | |печати области, || | | | |министерство || | | | |строительства и || | | | |жилищно-коммуналь- || | | | |ного хозяйства || | | | |области ||————|———————————————————|———————|———————————————|———————————————————|| 4. |Организация и | 2010 |представление |министерство || |ведение мониторинга| год |отчета в Фонд |строительства и || |реализации | | |жилищно-коммуналь- || |областной и | | |ного хозяйства || |муниципальных | | |области || |адресных программ | | | || |и условий | | | || |предоставления | | | || |финансовой | | | || |поддержки за счет | | | || |средств Фонда | | | |---------------------------------------------------------------------- 5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Средства Фонда, областного и местных бюджетов направляются напереселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанныхдо 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащимисносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации поПеречню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации, согласно муниципальнымадресным программам по переселению граждан из аварийного жилищногофонда, софинансируемым за счет средств Фонда, в 2010 году иприложению N 1 к настоящей Программе. 6. Распределение долевого софинансирования между средствами Фонда и консолидированного бюджета области (%) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование показателей | Средства Фонда | Средства || | (прогнозно) | консолидированного || | | бюджета области || | | (прогнозно) ||———————————————————————————|———————————————————|————————————————————||Финансирование переселения | | ||граждан из аварийного | 93,92 | 6,08 ||жилищного фонда | | ||———————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Наименование показателей |Средства областного| Средства местных || |бюджета (прогнозно)|бюджетов (прогнозно)||———————————————————————————|———————————————————|————————————————————||Финансирование переселения | | ||граждан из аварийного | 95,0 | 5,0 ||жилищного фонда | | |---------------------------------------------------------------------- Цели, условия предоставления муниципальным образованиям областисубсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан изаварийного жилищного фонда, критерии отбора и методики распределениясредств Фонда и областного бюджета между муниципальными образованиями,претендующими на предоставление финансовой поддержки, устанавливаютсянормативными правовыми актами Саратовской области в рамках реализацииБюджетного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовыхактов. 7. Ресурсное обеспечение Программы (рублей)----------------------------------------------------------------------|N | Наименование | Средства | Средства | Средства | Всего по ||п/п| муниципального | Фонда |областного| местных | программе || | района (город- |(прогнозно)| бюджета | бюджетов |(прогнозно)|| | ского округа) | | |(прогнозно)| || | и муниципального| | | | || | образования | | | | ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||1. |Муниципальное |83 940 868 | 5 162 292| 271 701 | 89 374 861|| |образование | | | | || |"Город Балаково" | | | | || |Балаковского | | | | || |муниципального | | | | || |района | | | | ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||2. |Вольский | 6 957 076 | 427 854 | 22 520 | 7 407 450 ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||3. |Дергачевский | 9 381 682 | 576 967 | 30 369 | 9 989 018 ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||4. |Марксовский |18 403 718 | 1 131 813| 59 569 | 19 595 100||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||5. |Муниципальное | 2 454 411 | 150 944 | 7 945 | 2 613 300 || |образование | | | | || |"Город Пугачев" | | | | || |Пугачевского | | | | || |муниципального | | | | || |района | | | | ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||6. |Саратовский | 4 771 042 | 293 415 | 15 443 | 5 079 900 ||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||7. |Энгельсский |80 122 117 | 4 927 440| 259 343 | 85 308 900||———|—————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————||8. |Муниципальное |182 831 809|11 244 000| 591 791 |194 667 600|| |образование | | | | || |"Город Саратов" | | | | ||—————————————————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Итого: |388 862 723|23 914 725| 1 258 681 |414 036 129|---------------------------------------------------------------------- Общий объем финансирования по Программе (прогнозно) – 414 036 129рублей, в том числе: средства Фонда – 388 862 723 рубля (прогнозно); средства областного бюджета – 23 914 725 рублей; средства местных бюджетов – 1 258 681 рубль (прогнозно). 8. Обоснование объема средств Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан измногоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе их эксплуатации в рамках Программы,составляет 414 036 129 рублей. Предельная стоимость переселения граждан в разрезе муниципальныхобразований устанавливается в размере: для города Балаково при приобретении жилых помещений узастройщика (ов) для переселения граждан цена за 1 кв. м не более23 250 рублей; для Вольского муниципального района при приобретении жилыхпомещений у застройщика (ов) для переселения граждан цена за 1 кв. мне более 23 250 рублей; для Дергачевского муниципального района при строительстве жилыхпомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 19 114,08рубля; для Марксовского муниципального района при строительстве жилыхпомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 23 250рублей; для города Пугачева при приобретении жилых помещений узастройщика (ов) для переселения граждан цена за 1 кв. м не более23 250 рублей; для Саратовского муниципального района при строительстве жилыхпомещений для переселения граждан цена за 1 кв. м не более 21 000рублей; для Энгельсского муниципального района при приобретении жилыхпомещений у застройщика (ов) для переселения граждан цена за 1 кв. мне более 23 250 рублей; для города Саратова при приобретении жилых помещений узастройщика (ов) либо строительстве жилых помещений для переселенияграждан цена за 1 кв. м. не более 23 250 рублей. Расходы, связанные с оплатой дополнительных квадратных метров приприобретении (строительстве) жилых помещений, осуществляются за счетбюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений областив рамках реализации муниципальных адресных программ по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда. 9. Планируемые показатели В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилымипомещениями 1225 граждан, проживающих в 24 многоквартирных домах,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января2007 года. 10. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы Оценка эффективности социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе количественныхпоказателей. Исполнение установленных показателей обеспечит мониторингреальной динамики исполнения Программы в целом и по каждому извключенных в нее муниципальных районов (городских округов) и поселенийобласти. Оценку реализации Программы предлагается произвести вмуниципальных районах и городских округах не позднее 15 января 2011года с представлением отчетов о реализации настоящей Программыгосударственному заказчику. Эффективность расходования бюджетных средств будет определятьсяисходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятийцелям и задачам Программы на основе количественных показателей. Критериями эффективности расходования бюджетных средств должныслужить: объемы строительства (приобретения) жилищного фонда в целяхпереселения граждан; сокращение количества граждан, проживающих в аварийном жилищномфонде; сокращение аварийного жилищного фонда. Оценка результативности действия Программы будет проводитьсяпо результатам ее реализации в 2010 году. Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложенииN 2 к настоящей Программе. Приложение N 1 к областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году"(в данной БПА не приводится) Приложение N 2 к областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году" Планируемые показатели выполнения областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2010 году"+---+--------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------------+| | | | | || | +-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| | | I | II | III | IV |Всего | I | II | III | IV |Всего| I | II | III | IV |Всего|| | |квар-|квар-|квар-| квар-|по |квар-|квар-|квар-|квар-|по |квар-|квар-|квар-|квар-|по || | | тал | тал | тал | тал |году | тал | тал | тал | тал |году | тал | тал | тал |тал |году || | +-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| | |кв. м|кв. м|кв. м| кв. м| кв. м| ед. | ед. | ед. | ед. | ед. |кв. м|кв. м|кв. м|кв. м|кв. м|+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| | 2010 год | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| | в целом по | 0,00| 0,00| 0,00| 17 | 17 | 0 | 0 | 0 | 390 | 390 | 0 | 0 | 0 |1 225|1 225|| | субъекту РФ | | | |924,38|924,38| | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 1.|Вольский | 0,00| 0,00| 0,00|318,60|318,60| 0 | 0 | 0 | 8 | 8 | 0 | 0 | 0 | 26 | 26 || |муниципальный | | | | | | | | | | | | | | | || |район | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 2.|Муниципальное | 0,00| 0,00| 0,00| 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 80 | 80 | 0 | 0 | 0 | 285 | 285 || |образование | | | |844,08|844,08| | | | | | | | | | || |"Город | | | | | | | | | | | | | | | || |Балаково" | | | | | | | | | | | | | | | || |Балаковского | | | | | | | | | | | | | | | || |муниципального| | | | | | | | | | | | | | | || |района | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 3.|Муниципальное | 0,00| 0,00| 0,00|112,40|112,40| 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 7 | 7 || |образование | | | | | | | | | | | | | | | || |"Город | | | | | | | | | | | | | | | || |Пугачев" | | | | | | | | | | | | | | | || |Пугачевского | | | | | | | | | | | | | | | || |муниципального| | | | | | | | | | | | | | | || |района | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 4.|Муниципальное | 0,00| 0,00| 0,00| 8 | 8 | 0 | 0 | 0 | 186 | 186 | 0 | 0 | 0 | 609 | 609 || |образование | | | |372,80|372,80| | | | | | | | | | || |"Город | | | | | | | | | | | | | | | || |Саратов" | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 5.|Дергачевский | 0,00| 0,00| 0,00|522,60|522,60| 0 | 0 | 0 | 11 | 11 | 0 | 0 | 0 | 23 | 23 || |муниципальный | | | | | | | | | | | | | | | || |район | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 6.|Марксовский | 0,00| 0,00| 0,00|842,80|842,80| 0 | 0 | 0 | 21 | 21 | 0 | 0 | 0 | 45 | 45 || |муниципальный | | | | | | | | | | | | | | | || |район | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 7.|Саратовский | 0,00| 0,00| 0,00|241,90|241,90| 0 | 0 | 0 | 7 | 7 | 0 | 0 | 0 | 15 | 15 || |муниципальный | | | | | | | | | | | | | | | || |район | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| 8.|Энгельсский | 0,00| 0,00| 0,00| 3 | 3 | 0 | 0 | 0 | 75 | 75 | 0 | 0 | 0 | 215 | 215 || |муниципальный | | | |669,20|669,20| | | | | | | | | | || |район | | | | | | | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+| | Итого по | 0,00| 0,00| 0,00| 17 | 17 | 0 | 0 | 0 | 390 | 390 | 0 | 0 | 0 |1 225|1 225|| | программе: | | | |924,38|924,38| | | | | | | | | | |+---+--------------+-----+-----+-----+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+