Постановление Администрации г. Саратова от 18.06.2010 № 1539
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июня 2010 года N 1539Об утверждении административного регламентапредоставления муниципальной услуги "Выдачаградостроительных планов земельных участков" В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, постановлениемадминистрации муниципального образования "Город Саратов" от 8 октября2009 года N 899 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг)" постановляю: 1. Утвердить административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельныхучастков" (прилагается). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации и разместитьна официальном сайте администрации муниципального образования "ГородСаратов" в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по архитектуре и капитальному строительству.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18 июня 2010 года N 1539 Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент (далее - регламент)предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительных плановземельных участков" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки ипоследовательность действий (административные процедуры) припредоставлении муниципальной услуги по выдаче градостроительного планаземельного участка (далее - ГПЗУ). 1.2. Муниципальная услуга предоставляется комитетом поархитектуре и градостроительству администрации муниципальногообразования "Город Саратов" (далее - комитет). 1.3. ГПЗУ утверждается распоряжением администрации муниципальногообразования "Город Саратов" (далее - распоряжение). 1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ"Градостроительный кодекс Российской Федерации" (первоначальный текстопубликован в официальных изданиях: "Российская газета" от 30 декабря2004 г. N 290, "Парламентская газета" от 14 января 2005 г. N 5-6,Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1(часть I) ст. 16); - Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введениив действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"(первоначальный текст опубликован в официальных изданиях: "Российскаягазета" от 30 декабря 2004 г. N 290, "Парламентская газета" от 14января 2005 г. N 5-6, Собрание законодательства Российской Федерацииот 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 17); - Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(первоначальный текст опубликован в официальных изданиях: "Российскаягазета" от 8 октября 2003 г. N 202, "Парламентская газета" от 8октября 2003 г. N 186, Собрание законодательства Российской Федерацииот 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822); - Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текстопубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая2006 г. N 19 ст. 2060); - Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" (текст опубликованв официальных изданиях: "Российская газета" от 29 июля 2006 г. N 165,"Парламентская газета" от 3 августа 2006 г. N 126-127, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 (частьI) ст. 3448); - постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка"(текст опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации2006 г. N 2 ст. 205); - приказом Минрегиона России от 11 августа 2006 г. N 93 "Обутверждении Инструкции о порядке заполнения формы градостроительногоплана земельного участка" (текст опубликован в официальном издании:"Российская газета" от 16 ноября 2006 г. N 257; - решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280 "Обутверждении Правил землепользования и застройки муниципальногообразования "Город Саратов" (текст решения опубликован в газете"Саратовская панорама" спецвыпуск от 17 мая 2008 г. N 54 (303); - решением Саратовской городской Думы от 10.07.2009 N 42-491 "ОПоложении о комитете по архитектуре и градостроительству администрациимуниципального образования "Город Саратов" (текст решения опубликованв газете "Саратовская панорама" спецвыпуск от 15 июля 2009 г. N 65(456). 1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является: - выдача ГПЗУ; - отказ в выдаче ГПЗУ с указанием причин такого отказа. 1.6. Заявителями на получение муниципальной услуги являютсяфизические или юридические лица. 1.7. От имени заявителя могут выступать его представители. 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы комитета: 410012, г. Саратов, просп. им. Кирова С.М., 29. Телефон для справок: 27-99-35. График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обед с13.00 до 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье. 2.1.2. Информация о графике работы специалистов отделаГенерального плана города и информационного обеспечения комитета(далее - специалисты отдела), непосредственно участвующих впредоставлении муниципальной услуги: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, обед с 13.00 до 14.00.Выходные дни: суббота, воскресенье. 2.1.3. Информация (консультация) по вопросам предоставлениямуниципальной услуги может быть получена заявителем: - в устной форме на личном приеме или посредством телефоннойсвязи; - в письменном виде по письменному запросу заявителя в адрескомитета; - посредством размещения информации на официальном сайтеадминистрации муниципального образования "Город Саратов" в сетиИнтернет (http://www.saratovmer.ru), информационном стенде, всредствах массовой информации. 2.1.4. Информирование (консультирование) проводится специалистомотдела по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в томчисле: - перечня документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - источника получения документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение); - графика приема заявителей и выдачи градостроительного плана; - оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальнойуслуги. 2.1.5. В любое время с момента приема документов заявитель имеетправо на по лучение информации о ходе предоставления муниципальнойуслуги, обратившись в установ ленном порядке в устном виде,посредством телефонной связи, а также в письменном виде. 2.1.6. Письменные обращения (жалобы) физических лиц по вопросампредоставления муниципальной услуги рассматриваются комитетом всоответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения (жалобы) юридических лиц по вопросампредоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке,аналогичном для рассмотрения жалобы физического лица. 2.1.7. На информационном стенде размещается следующая информация: - полное наименование и месторасположение администрациимуниципального образования "Город Саратов", комитета, предоставляющегомуниципальную услугу, телефоны, график работы, фамилии, имена,отчества специалистов отдела; - извлечения из текста административного регламента (процедурыпредоставления муниципальной услуги в текстовом виде или в видеблок-схемы); - основные положения законодательства, касающиеся порядкапредоставления муниципальной услуги; - перечень и формы документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги; - перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решенийдолжностных лиц, осуществляемых и принимаемых при предоставлениимуниципальной услуги. 2.1.8. Информационные материалы (брошюры, буклеты, проспекты,памятки и т.п.) находятся в помещениях, предназначенных для ожидания иприема заявителей комитета. 2.1.9. Информация об административных процедурах предоставлениямуниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленныесроки, быть четкой, достоверной, полной. 2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги. 2.2.1. Срок предоставления муниципальной услуги не долженпревышать 30 календарных дней со дня получения заявления опредоставлении муниципальной услуги. 2.2.2. Время ожидания приема заявителем для сдачи и получениядокументов, получения консультаций о процедуре предоставлениямуниципальной услуги не должно превышать 30 минут. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги по выдаче ГПЗУ являются: - отсутствие документов, предусмотренных п. 2.5 регламента; - земельный участок находится в двух и более территориальныхзонах градостроительного зонирования. 2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.4.1. Вход в здание комитета оформляется вывеской с указаниемосновных реквизитов комитета. 2.4.2. Непосредственно в здании комитета размещается схемарасположения структурных подразделений, номера кабинетов, а такжеграфик работы специалистов, консультантов-архитекторов. 2.4.3. Для ожидания приема заявителям отводится специальноеместо, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможностиоформления документов, информационными стендами. 2.4.4. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимыминформационным базам данных, а также офисной мебелью. 2.5. Информация о перечне необходимых для предоставлениямуниципальной услуги документов, требуемых от заявителей, способах ихполучения от заявителей и порядке их предоставления. 2.5.1. Заявители предоставляют в комитет заявление о выдаче ГПЗУ(далее - заявление) (приложение N 1 к регламенту). 2.5.2. К заявлению прилагаются копии следующих документов: - копия паспорта с листом регистрации (для физических лиц); - копии регистрационных документов (для юридических лиц); - копии правоустанавливающих документов на земельный участок; - копии правоустанавливающих документов на объект капитальногостроительства (при наличии объекта капитального строительства); - технические паспорта объектов капитального строительства,расположенных в границах земельного участка, или справку органа,осуществляющего государственный кадастровый учет объектовнедвижимости, подтверждающую отсутствие строений на земельном участке(при необходимости); - сведения о границах земельного участка, координатах поворотныхточек - выписка из государственного кадастра недвижимости (формы КВ.1- КВ.6); материалы межевого или землеустроительного дела, межевогоплана); - топографическая съемка земельного участка с нанесениемподземных, наземных и надземных коммуникаций, М 1:500, срокомисполнения не более двух лет; - технические условия на подключение объекта капитальногостроительства к сетям инженерно-технического обеспечения для объектовреконструкции и строительства; - условия по сохранению объектов культурного наследия органа поохране памятников архитектуры, истории и культуры, в случае, еслитакие объекты расположены непосредственно в границах рассматриваемогоземельного участка либо в непосредственной близости от границземельного участка; - доверенность (в случае, если от имени заявителя выступает егопредставитель). 2.6. Требования к предоставлению муниципальной услуги. Муниципальная услуга по выдаче ГПЗУ предоставляется бесплатно. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при предоставлениимуниципальной услуги. Описание последовательности прохождения процедуры предоставлениямуниципаль ной услуги представлено в блок-схеме (приложение N 2 крегламенту). Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - прием и регистрация документов; - рассмотрение представленных документов и принятие решения овыдаче ГПЗУ или об отказе в выдаче ГПЗУ; - оформление и выдача (направление) документов заявителю. 3.2. Прием и регистрация документов. 3.2.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяписьменное обращение заявителя в комитет с приложением документов,предусмотренных пунктом 2.5 регламента. 3.2.2. Прием заявителей для приема и регистрации документовосуществляется по адресу: г. Саратов, просп. им. Кирова С.М., 29,кабинет N 8. Документы подаются на имя главы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" (далее - глава администрации): - в канцелярию комитета; - почтовым отправлением. 3.2.3. Регистрация документов осуществляется работником,ответственным за прием документов, поступающих на имя председателякомитета, в день поступления документов с последующим представлениемпредседателю комитета для резолюции. 3.2.4. Сформированный пакет документов с резолюцией,проставленной на заявлении председателем комитета, поступает наисполнение специалисту отдела. 3.2.5. Максимальный срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет один день со дня регистрации поступившегозаявления. 3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения опредоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяпоступление заявления и прилагаемых документов, предусмотренных п. 2.5регламента, специалисту отдела. 3.3.2. В день поступления заявления и прилагаемых к немудокументов специалисту отдела им осуществляется проверка на наличиедокументов, предусмотренных п. 2.5 регламента. 3.3.3. В случае представления документов, предусмотренных пунктом2.5 регламента не в полном объеме, а также при наличии оснований,предусмотренных п. 2.3 регламента, специалист отдела консультируетзаявителя лично, либо по телефону по перечню представленных документови предлагает заявителю в течение одного дня представить документы,предусмотренные пунктом 2.5 регламента, в полном объеме. Если по истечении указанного срока заявителем документы непредставлены, специалист отдела в течение дня, следующего за днемпоступления к нему заявления, осуществляет подготовку уведомления оботказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причинотказа, которое подписывается председателем комитета, и направляет егозаявителю. 3.3.4. В случае представления документов, предусмотренных п. 2.5регламента в полном объеме, а также при отсутствии оснований,предусмотренных пунктом 2.3 регламента, сформированный пакетдокументов направляется на согласование консультанту-архитекторусоответствующего административного района комитета (далее -консультант-архитектор). 3.3.5. После согласования консультантом-архитекторомсформированного пакета документов путем проставления на заявлениисоответствующей надписи и подписи специалистом отдела данный пакетдокументов направляется председателю комитета для принятия решения овыдаче ГПЗУ или об отказе в выдаче ГПЗУ путем проставлениясоответствующей резолюции на заявлении. 3.3.6. Сформированный пакет документов с резолюцией,проставленной на заявлении председателем комитета, направляетсяспециалисту отдела для подготовки ГПЗУ и проекта распоряженияадминистрации об утверждении ГПЗУ либо уведомления об отказе в выдачеГПЗУ с указанием причин отказа. 3.3.7. Максимальный срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 14 дней с момента поступления сформированногопакета документов специалисту отдела. 3.4. Оформление и выдача (направление) документов заявителю. 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяпринятое председателем комитета решение о выдаче ГПЗУ или об отказе ввыдаче ГПЗУ. 3.4.2. Специалист отдела в течение одного рабочего дня послепринятия соответствующего решения готовит ГПЗУ и проект распоряженияадминистрации об утверждении ГПЗУ (далее – распоряжение) либоуведомление об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин отказа. 3.4.3. Подготовленный ГПЗУ либо уведомление об отказе в выдачеГПЗУ с указанием причин отказа направляется на согласованиеконсультанту-архитектору. 3.4.4. Согласованный с консультантом-архитектором ГПЗУ либоуведомление об отказе в предоставлении муниципальной услугиподписываются председателем комитета. 3.4.5. Согласование проекта распоряжения осуществляется всоответствии с Инструкцией по работе с документами в администрациимуниципального образования "Город Саратов". 3.4.6. Специалист отдела не позднее трёх рабочих дней со дняподписания распоряжения об утверждении ГПЗУ или уведомления об отказев выдаче ГПЗУ посредством телефонной связи уведомляет заявителя орезультате предоставления муниципальной услуги, а также онеобходимости получения ГПЗУ и распоряжения об утверждении ГПЗУ, илиуведомления об отказе в выдаче ГПЗУ в течение трёх дней. 3.4.7. Прибывший для получения результата предоставлениямуниципальной услуги заявитель представляет документ, удостоверяющийличность, а представитель заявителя – документ, удостоверяющийличность, доверенность и ее копию. 3.4.8. При получении результата предоставления муниципальнойуслуги заявитель или его представитель в журнале входящей и исходящейкорреспонденции ставит подпись и дату получения документа. 3.4.9. В случае неявки заявителя в течение времени, указанногоспециалистом отдела для получения результата предоставлениямуниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможностиуведомления заявителя посредством телефонной связи по истечении трёхдней с даты получения специалистом отдела результата предоставлениямуниципальной услуги, ГПЗУ с распоряжением о его утверждении илиуведомление об отказе в выдаче ГПЗУ направляются специалистом отделазаявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. 3.4.10. Максимальный срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 15 дней со дня принятия решения о выдаче ГПЗУ илиоб отказе выдаче ГПЗУ. 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальнымислужащими последовательности действий, определенных административнымипроцедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляетпредседатель комитета. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения указаннымдолжностным лицом проверок соблюдения и исполнения работникамиположений административного регламента, нормативных правовых актовРоссийской Федерации и муниципальных правовых актов. Полнота и качество предоставления муниципальной услугиопределяется по результатам проверки. 4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверкерассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальнойуслуги, или отдельные аспекты. Проверка может проводиться поконкретному обращению заявителя. 4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлениимуниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставлениямуниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (при нятых) в ходе предоставления муниципальной услуги 5.1. Заявитель муниципальной услуги имеет право на обжалованиедействий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе предоставлениямуниципальной услуги. 5.2. Жалоба подается в письменном виде на имя главы администрациимуниципального образования "Город Саратов". 5.3. Рассмотрение поступившей жалобы физического лицаосуществляется в порядке, определенном Федеральном законом от 2 мая2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". Жалоба юридического лица рассматривается в порядке, аналогичномпорядку рассмотрения жалобы физического лица. 5.4. Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения,принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия(бездействие) должностных лиц, путем подачи соответствующего заявленияв суд в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным иарбитражно-процессуальным законодательством.И.о. председателя комитета по архитектуре иградостроительству администрации муниципальногообразования "Город Саратов" А.В. Гнусин Приложение N 1 к административному регламенту Форма заявления Главе администрации муниципального образования "Город Саратов" Председателю комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от_______________________________________ (для юридических лиц - наименование организации, для физических лиц – фамилия, имя, отчество), _______________________________________ (почтовый адрес) _______________________________________ (контактный телефон) _______________________________________ (Ф.И.О. представителя, действующего по доверенности) _______________________________________ (реквизиты доверенности) ЗАЯВЛЕНИЕ В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации прошу подготовить градостроительный план земельного участкаплощадью __________ кв. м, кадастровый номер ________________________,расположенного по адресу: г. Саратов _________________________________ (место нахождения земельного участка)для строительства, реконструкции__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование и назначение объекта строительства, реконструкции)_________________/____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Действующий (ая) на основании доверенности ______________________ (реквизиты доверенности)_________________/_____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к административному регламенту Блок-схема последовательности исполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" +-------------------------+ ¦ Прием и регистрация ¦ ¦ заявления о выдаче ГПЗУ ¦ +--------------+----------+ ¦ +---------------+ +----------------------+ +-------+----------+ ¦ Подготовка ¦ ¦ Наличие оснований ¦ ¦ Рассмотрение ¦ ¦ уведомления ¦<--+ для отказа в ¦<--+ заявления и ¦ ¦ об отказе ¦ ¦ предоставлении ¦ ¦ документов ¦ ¦ в выдаче ГПЗУ ¦ ¦ муниципальной услуги ¦ ¦ ¦ +--------+------+ +----------------------+ +---------+--------+ ¦ ¦ ¦ +---------+--------+ +--------+------------+ ¦ Отсутствие ¦ ¦Выдача (направление) ¦ ¦ оснований ¦ ¦заявителю уведомления¦ ¦ для отказа в ¦ ¦ об отказе в выдаче ¦ ¦ предоставлении ¦ ¦ ГПЗУ ¦ ¦ муниципальной ¦ +---------------------+ ¦ услуги ¦ +---------+--------+ ¦ +---------+--------+ ¦ Оформление ГПЗУ ¦ ¦ и распоряжения ¦ ¦ об утверждении ¦ ¦ ГПЗУ ¦ +---------+--------+ ¦ +---------+--------+ ¦ Выдача ¦ ¦ (направление) ¦ ¦ заявителю ГПЗУ ¦ ¦ и распоряжения ¦ ¦ об утверждении ¦ ¦ ГПЗУ ¦ +------------------+