Постановление Правительства Саратовской области от 23.12.2010 № 659-П
Вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Саратовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 декабря 2010 года N 659-П г. СаратовВопросы обеспечения безопасностижизнедеятельности населенияСаратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 02.07.2012 г. N 361-П; от 12.02.2014 г. N 68-П) На основании Устава (Основного Закона) Саратовской областиПравительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать управление обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения Правительства Саратовской области. 2. Утвердить Положение, структуру и штатную численностьуправления обеспечения безопасности жизнедеятельности населенияПравительства Саратовской области согласно приложениям N 1-3. 3. Передать в ведение управления обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Правительства Саратовской областиобластные государственные учреждения "Служба спасения Саратовскойобласти", "Центр специальных работ особого риска Саратовской области","Центр управления в кризисных ситуациях Саратовской области","Противопожарная служба Саратовской области" и областноегосударственное образовательное учреждение дополнительногопрофессионального образования (повышения квалификации)"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Саратовской области". 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Саратовскойобласти от 02.07.2012 г. N 361-П) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области Моисеева Ю.М. (Вредакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.07.2012г. N 361-П) 6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 23 декабря 2010 года N 659-П Положение об управлении обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области от 12.02.2014 г. N 68-П) I. Общие положения 1. Управление обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения Правительства Саратовской области (далее – управление)является органом исполнительной власти области, уполномоченным нарешение задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, исоздано в целях: осуществления реализации части полномочий области, не переданныхпо Соглашению между Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее – МЧС России) и Правительством Саратовскойобласти о передаче друг другу осуществления части своих полномочий врешении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и ликвидации ихпоследствий, организации и проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах(далее – Соглашение); осуществления финансового и материально-технического обеспеченияполномочий области, передаваемых по Соглашению, с функцией главногораспорядителя средств областного бюджета, в том числе в отношенииассигнований, выделяемых из областного бюджета на осуществлениепередаваемых МЧС России полномочий, в соответствии сзаконодательством; обеспечения контроля в установленном законодательством порядкеза осуществлением МЧС России части полномочий Правительства области,переданных в соответствии с Соглашением. 2. Управление в пределах своих полномочий и в соответствии сзаконодательством обеспечивает согласованную деятельность органовуправления муниципальных образований области, специальноуполномоченных решать задачи в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 3. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами МЧС России, законами области,правовыми актами Губернатора области, нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти области. 4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сГлавным управлением МЧС России по Саратовской области, другимитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,другими органами государственной власти области и органами местногосамоуправления области. 5. Управление обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств,печать с изображением герба Саратовской области и своим наименованием,штампы и бланки со своим наименованием, пользуется правами и несетобязанности в соответствии с законодательством. Полное наименование: управление обеспечения безопасностижизнедеятельности населения Правительства Саратовской области. Сокращенное наименование: управление безопасностижизнедеятельности. Местонахождение управления: 410042, г.Саратов, ул.Московская, 66. Почтовый адрес: 410042, г.Саратов, ул.Московская, 72, а/я 27. 6. За управлением в установленном порядке закрепляется имуществона праве оперативного управления. 7. Финансирование расходов по содержанию и обеспечениюдеятельности управления осуществляется за счет средств областногобюджета. II. Основные задачи управления 8. Основными задачами управления являются: участие в реализации мероприятий в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспеченияпожарной безопасности и взаимодействие с уполномоченными органами всфере безопасности людей на водных объектах на территории области впределах своих полномочий; организация планирования ресурсного и финансового обеспечениямероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорийобласти от чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах своихполномочий; организация комплекса мероприятий по предупреждению чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийныхбедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; организация мероприятий по созданию резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; организация деятельности, ресурсного и финансового обеспеченияподведомственных областных государственных учреждений; осуществление финансового и материально-технического обеспеченияполномочий области, переданных по Соглашению, в части ассигнований,выделяемых из областного бюджета на осуществление передаваемых МЧСРоссии полномочий, в соответствии с законодательством; осуществление сопровождения нормативно-правового регулированияотношений, связанных с реализацией передаваемых Правительством областив соответствии с Соглашением полномочий; организация контроля в установленном законодательством порядкеза осуществлением МЧС России части полномочий Правительства области,переданных в соответствии с Соглашением. III. Основные функции управления 9. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: разрабатывает и утверждает необходимые для организациидеятельности организационно-планирующие документы; осуществляет правовое и информационное обеспечение деятельностиподведомственных учреждений; определяет потребность в материально-технических ресурсах иорганизует в установленном порядке материально-техническое обеспечениеподведомственных учреждений; организует в установленном порядке финансовое обеспечениеподведомственных учреждений, подготовку бюджетных сметподведомственных казенных учреждений; (В редакции ПостановленияПравительства Саратовской области от 30.01.2012 г. N 38-П) организует в установленном порядке оперативный, бухгалтерский истатистический учет финансово-хозяйственной и иной деятельности вуправлении; осуществляет подготовку статистической, бухгалтерской и инойотчетности в порядке и сроки, установленные законодательством; осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности иразработку государственных заданий для подведомственных учреждений; организует в установленном порядке разработку и представлениепредложений по закупке и ремонту пожарной, специальной техники,другого имущества, материальных и других средств в целях обеспечениявыполнения мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения области подведомственными учреждениями; осуществляет функции государственного заказчика по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд области в целях реализации задач управления; осуществляет разработку и реализацию долгосрочных областныхцелевых, научно-технических программ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; принимает участие в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технических систем управления гражданской обороны и системоповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуаций; содействует федеральному органу исполнительной власти,уполномоченному на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков дляустановки и (или) в установке специализированных технических средствоповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделенииэфирного времени в целях своевременного оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций; обеспечивает организацию учета аттестованныхаварийно-спасательных служб, пожарных, пожарно-спасательных,поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований,общественных объединений, имеющих уставные задачи по проведениюпоисково-спасательных и аварийно-спасательных работ и тушению пожаров,действующих на территории области; организует накопление, хранение и использование в целяхгражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; определяет номенклатуру и объемы создаваемых в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств; участвует в установленном порядке в организации и проведенииаттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных,поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований и их личногосостава в соответствии с законодательством; обеспечивает организацию обучения населения мерам пожарнойбезопасности, а также информирование населения о мерах пожарнойбезопасности. 10. Управление во взаимодействии с Главным управлением МЧС Россиипо Саратовской области (по согласованию): готовит в период разработки проекта областного бюджета наочередной финансовый год предложения по финансированию мероприятий пообеспечению безопасности жизнедеятельности населения области; участвует в разработке плана гражданской обороны и защитынаселения области; организует и координирует работу по созданию, хранению,использованию, восполнению областных резервов материальных ресурсов,созданию и использованию финансовых резервов, предназначенных дляликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывает и представляет в установленном порядке проектынормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, а также других документов, затрагивающих указанные вопросы; участвует в разработке перечня организаций, в которых вобязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счетсредств областного бюджета; участвует в организации подготовки и обучении, аттестациидолжностных лиц и формирований областной подсистемы РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях, обучении населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях в пределах своей компетенции всоответствии с Соглашением; осуществляет методическое руководство по вопросам создания иразвития содержащихся за счет местных бюджетов и средств организацийподразделений противопожарной службы, пожарно-спасательных,поисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований,образовательных учреждений переподготовки и повышения квалификациисоответствующих должностных лиц; при принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характераобеспечивает их проведение; осуществляет в пределах своей компетенции разработку предложенийпо социальному и экономическому стимулированию обеспечения пожарнойбезопасности, в том числе производству и закупкам пожарно-техническойпродукции, а также участию населения в борьбе с пожарами; участвует в организации подготовки, переподготовки и повышенияквалификации лиц, замещающих государственные должности области, атакже профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации государственных гражданских служащих области и работниковобластных государственных учреждений по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; содействует обеспечению подготовки, переподготовки и повышенияквалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, атакже профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений по вопросам гражданской обороны защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 11. Управление в пределах своих полномочий осуществляет вустановленном порядке контроль за: созданием, хранением, использованием, восполнением резервовматериальных ресурсов, созданием и использованием финансовых резервов,предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; деятельностью подведомственных учреждений; за целевым использованием средств областного бюджета, выделенныхподведомственным областным государственным учреждениям. IV. Полномочия управления 12. Управление в пределах своей компетенции: запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и организаций сведения, необходимыедля выполнения возложенных задач; привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, пожарной безопасности; осуществляет функции главного распорядителя средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций, всоответствии с законом области об областном бюджете; координирует деятельность подведомственных учреждений; формирует государственные задания областных государственныхучреждений, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населенияобласти; осуществляет в установленном порядке размещение заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд области; осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных учреждений, контролирует выполнение мероприятий поустранению выявленных недостатков; осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; рассматривает обращения граждан, принимает меры по устранениювыявленных недостатков. V. Организация деятельности управления 13. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области. 14. Начальник управления: организует работу управления; несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,возложенных на управление; распределяет обязанности, утверждает положения о структурныхподразделениях управления и служебные обязанности руководителей такихподразделений; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованиюструктуры, штатной численности управления и подведомственныхучреждений; вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернаторуобласти, Правительству области проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов области по вопросам гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, а также предложения по вопросам организациидеятельности управления; в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников управления, заключает, изменяет и расторгаетслужебные контракты и трудовые договоры с ними, определяет ихполномочия; осуществляет назначение на должность и освобождение от должностируководителей подведомственных учреждений; вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся должностных лиц, работников управления и подведомственныхучреждений государственными наградами Российской Федерации,ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другимвидам поощрения; решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальнойзащиты подчиненных ему работников, а также членов их семей; направляет в установленном порядке в служебные командировкиработников управления; организует взаимодействие управления с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти области, органами местного самоуправления и организациями повопросам, отнесенным к компетенции управления; участвует в разработке плана гражданской обороны и защитынаселения области в установленном порядке; представляет в установленном порядке управление в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, органахгосударственной власти области, органах местного самоуправленияобласти и организациях без доверенности, заключает договоры вустановленном законодательством Российской Федерации порядке; распределяет в установленном порядке выделенные финансовыесредства и материальные ресурсы; несет персональную ответственность в пределах своей компетенцииза организацию работ и создание условий по защите государственнойтайны в управлении, за соблюдение установленных законодательствомограничений по ознакомлению со сведениями, составляющимигосударственную тайну; при реорганизации, ликвидации управления или прекращении работ,содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обеспечиваетсохранность этих сведений и их носителей путем разработки иосуществления системы мер режима секретности, защиты информации,противодействия техническим разведкам, охраны и пожарной безопасности; применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения идисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 15. Решения начальника управления оформляются приказами. 16. В управлении для рассмотрения вопросов, отнесенных к егокомпетенции, могут образовываться постоянно действующее оперативноесовещание, а также рабочие группы и другие коллегиальные органы. VI. Реорганизация и ликвидация управления 17. Реорганизация и ликвидация управления проводится на основаниипостановления Правительства области в соответствии сзаконодательством. 18. При реорганизации, ликвидации управления или прекращенииработ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну,управление обязано обеспечить сохранность этих сведений и их носителейпутем разработки и осуществления системы мер режима секретности,защиты информации, противодействия иностранной технической разведке,охраны и пожарной безопасности. VII. Ответственность 19. Управление несет ответственность за нарушение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов. Невыполнение или нарушение управлением Устава (ОсновногоЗакона) Саратовской области, законов области и иных нормативныхправовых актов органов государственной власти области влечетответственность, предусмотренную федеральными законами и законамиобласти. Управление несет предусмотренную законодательствомответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач(функций) и принятых на себя обязательств. 20. Начальник управления и другие должностные лица управлениянесут персональную ответственность за: целевое и эффективное использование выделенных в распоряжениеуправления бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленнойотчетности и иной информации, связанной с исполнением областногобюджета; своевременное составление бюджетной росписи и доведение лимитовбюджетных обязательств подведомственным получателям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитовобязательств по подведомственным получателям средств в орган,исполняющий бюджет; утверждение бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;(В редакции Постановления Правительства Саратовской области от30.01.2012 г. N 38-П) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным закономобласти об областном бюджете; соблюдение иных требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и федеральных законов. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение управлением обязанностей по представлению и защите своихинтересов по всем судебным делам и во всех судебных инстанциях.(Дополнена - Постановление Правительства Саратовской области от12.02.2014 г. N 68-П) 21. Начальник управления, другие должностные лица управлениянесут персональную ответственность за подготавливаемые и принимаемыерешения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностныхобязанностей, а также несут предусмотренную федеральным закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. Начальник управления, другие должностные лица управления несутответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозудля жизни и здоровья людей, в соответствии с федеральными законами. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 23 декабря 2010 года N 659-П Структура управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.07.2012 г. N 361-П) +------------------------+ ¦ Начальник управления ¦ +-----------+------------+ ¦ +-----------+------------+ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ управления ¦ +-----------+------------+ ¦ +-------------+--------------+ ¦ ¦ +------------------------+ +-------------+------------+ ¦ Эспертно-аналитический ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ отдел ¦ ¦ ресурсного планирования, ¦ +------------------------+ ¦ бюджетного учета, ¦ ¦ отчетности и реализации ¦ ¦ целевых программ ¦ +--------------------------+ Приложение N 3 к постановлению Правительства области от 23 декабря 2010 года N 659-П Штатная численность управления обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области (В редакции Постановления Правительства Саратовской области от 02.07.2012 г. N 361-П)----------------------------------------------------------------------| Наименование структурного подразделения и должности | Количество || | единиц ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Начальник управления | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Заместитель начальника управления | 1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Экспертно-аналитический отдел ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Ведущий эксперт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 2 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Отдел ресурсного планирования, бюджетного учета, отчетности || и реализации целевых программ ||————————————————————————————————————————————————————————————————————||Начальник отдела, главный бухгалтер | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||Референт | 1 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Итого по отделу: | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| Всего по управлению: | 6 ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————||в том числе: | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| должностей государственной гражданской службы| 5 ||области | ||——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| технических должностей | 1 |---------------------------------------------------------------------- ___________________________