Постановление Правительства Саратовской области от 24.12.2010 № 665-П
О мерах по реализации Закона Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 декабря 2010 года N 665-П г. СаратовО мерах по реализации Закона Саратовской области"Об областном бюджете на 2011 год" В целях исполнения Закона Саратовской области "Об областномбюджете на 2011 год" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областногобюджета: до 29 декабря 2010 года обеспечить принятие правового акта озакреплении бюджетных полномочий администратора доходов и (или)наделении бюджетными полномочиями администратора доходовподведомственных областных государственных бюджетных учреждений,представить его в управление Федерального казначейства по Саратовскойобласти; принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, включаясредства от приносящей доход деятельности, сокращению задолженности поих уплате и повышению качества администрирования доходов; проводить анализ и оценку рисков сокращения объемовадминистрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечениюсвоевременного и полного перечисления платежей в бюджет; осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов ииных платежей в части правильности оформления платежных документов,своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений; до 1 февраля 2011 года провести с главными администраторамимежбюджетных трансфертов федерального бюджета сверку остатков целевыхсредств федерального бюджета, не использованных в 2010 году инаходящихся по состоянию на 1 января 2011 года на единых счетахобластного и местных бюджетов; до 1 февраля 2011 года принять правовые акты по возврату до 1марта 2011 года в областной бюджет остатков межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств областного бюджета в форме субсидий,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,с направлением копии указанных правовых актов в министерство финансовобласти. 2. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поСаратовской области: принять меры по обеспечению поступлений в доход областногобюджета налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращениюзадолженности по их уплате и увеличению уровня собираемости,поступлению дополнительно начисленных платежей по результатамконтрольной работы; усилить контроль за обоснованностью сумм, заявляемыхналогоплательщиками к возврату; ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего началуочередного квартала, представлять в министерство финансов областипрогноз помесячного поступления администрируемых налоговых доходов наочередной квартал и до 20 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, аналитические материалы по исполнению указанного прогноза суказанием причин отклонений; представлять в министерство финансов области информацию о фактахнесоблюдения органами местного самоуправления муниципальныхобразований области законодательства Российской Федерации о налогах исборах по мере их выявления (установления). 3. Главным распорядителям средств областного бюджетаобеспечить: своевременное доведение до главных администраторов доходов побезвозмездным поступлениям бюджетов муниципальных районов, городскихокругов и поселений области, государственных внебюджетных фондовуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательствпо межбюджетным трансфертам и соответствующих изменений в них; до 28 декабря 2010 года формирование государственных заданий дляподведомственных областных государственных учреждений на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) физическим и (или)юридическим лицам; до 29 декабря 2010 года разработку и согласование в установленномпорядке проектов нормативных правовых актов Правительства области,устанавливающих либо изменяющих порядок предоставления из областногобюджета и расходования межбюджетных трансфертов, категории и (или)критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих правона получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и порядоквозврата указанных субсидий в случае нарушения условий, установленныхпри их предоставлении; до 21 января 2011 года совместно с министерством финансов областии органами местного самоуправления муниципальных образований области(по согласованию) проведение сверки остатков целевых средствобластного и федерального бюджетов, не использованных в 2010 году инаходящихся по состоянию на 1 января 2011 года на счетах местныхбюджетов; до 1 февраля 2011 года проведение сверки расчетов с главнымираспорядителями средств федерального бюджета по принятым (переданным)нефинансовым активам; до 1 февраля 2011 года представление в министерство финансовобласти реестра расходных обязательств на 2011 год и плановый период2012-2013 годов; до 15 апреля 2011 года представление в Счетную палату Саратовскойобласти бюджетной отчетности за 2010 год; реализацию в установленные сроки и в полном объеме мероприятийпрограммы Правительства области по повышению эффективности бюджетныхрасходов на период 2011-2013 годов; подготовку в недельный срок со дня вступления в силу изменений вЗакон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год" сведенийдля внесения изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета, но не позднее последнего рабочего дня месяца вступления всилу указанных изменений; представление в министерство финансов области копийсоответствующих соглашений, заключаемых с федеральными органамигосударственной власти по вопросам софинансирования расходныхобязательств области за счет средств федерального бюджета в течение 5рабочих дней со дня подписания; эффективное и равномерное в течение финансового годаиспользование целевых межбюджетных трансфертов, а также ихсвоевременное перечисление из областного бюджета в местные бюджеты ибюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетнымзаконодательством; совместно с получателями средств областного бюджета качественнуюподготовку и представление расчетных документов в министерствофинансов области, финансовые органы муниципальных районов и городскихокругов области и платежных документов в территориальные органыуправления Федерального казначейства по Саратовской области; совместно с правовым управлением Правительства области иминистерством финансов области проведение в течение 2011 годаинвентаризации расходных обязательств области на наличие нормативногоправового регулирования; исполнение в установленные законодательством сроки судебныхактов, предусматривающих обращение взыскания на средства областногобюджета. 4. Органам исполнительной власти области: до 5 числа текущего месяца представлять в министерство финансовобласти предложения о необходимых изменениях в Закон Саратовскойобласти "Об областном бюджете на 2011 год"; проводить ежеквартально анализ основных показателейфинансово-хозяйственной деятельности организаций курируемых отраслей,в том числе в разрезе крупных налогоплательщиков; совместно с руководителями организаций курируемых отраслейразработать комплекс мер, направленных на достижение темпов ростаналоговой базы, учтенных при формировании прогнозных показателейконсолидированного бюджета области на 2011 год; и подведомственным областным бюджетным учреждениям: до 1 января 2011 года обеспечить открытие в установленном порядкев управлении Федерального казначейства по Саратовской областилицевых счетов администраторов доходов (в случае их отсутствия) илицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средствдля отражения в 2011 году операций с межбюджетными трансфертами,предоставляемыми из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; своевременно представлять в министерство финансов области иуправление Федерального казначейства по Саратовской области документыдля уточнения вида и принадлежности доходов, отнесенных к невыясненнымпоступлениям в областной бюджет. 5. Заместителю Председателя Правительства областиЩербакову А.А. совместно с курируемыми и иными отраслевыми органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправленияобласти (по согласованию) обеспечить проведение до 10 февраля 2011года анализа консолидированных бюджетов муниципальных районов ибюджетов городских округов области на 2011 год. 6. Министерству экономического развития и торговли областиосуществлять ежемесячный мониторинг исполнения показателей прогнозасоциально-экономического развития области на 2011 год и ежеквартальныйанализ выполнения показателей прогноза социально-экономическогоразвития муниципальных районов и городских округов области на 2011год, реализации долгосрочных областных целевых и адреснойинвестиционной программ. 7. Министерству финансов области: обеспечить своевременное составление совместно с главнымираспорядителями средств областного бюджета и утверждение своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана на 2011 год,доведение до главных распорядителей средств областного бюджетабюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и показателейкассового плана; до 29 декабря 2010 года в установленном порядке внестисоответствующие изменения в Перечень главных распорядителей,распорядителей и получателей бюджетных средств, главныхадминистраторов и администраторов источников финансирования дефицитабюджета, главных администраторов и администраторов доходов областногобюджета и представить их в управление Федерального казначейства поСаратовской области; до 1 января 2011 года заключить соглашения о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов местного бюджета с органами местногосамоуправления Александрово-Гайского, Базарно-Карабулакского,Балтайского, Воскресенского, Дергачевского, Духовницкого,Екатериновского, Ивантеевского, Красноармейского, Краснопартизанского,Лысогорского, Марксовского, Новобурасского, Новоузенского, Озинского,Перелюбского, Питерского, Пугачевского, Ровенского, Романовского,Самойловского, Турковского, Федоровского, Хвалынского муниципальныхрайонов области; городских округов: закрытогоадминистративно-территориального образования поселок Михайловский,городского округа – ЗАТО Светлый и ЗАТО Шиханы; муниципальныхобразований Пугачевского муниципального района: Заволжского,Клинцовского, Преображенского и Чапаевского; Карамышскогомуниципального образования Татищевского муниципального района сосуществлением в течение года контроля за их выполнением; заключить в установленные сроки акты сверки задолженностиобластного бюджета перед федеральным бюджетом по переоформленной вгосударственный внутренний долг Российской Федерации под гарантиисубъектов Российской Федерации задолженности сельскохозяйственныхорганизаций всех организационно-правовых форм и других организацийагропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации поцентрализованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах, и начисленнымпо ним процентам с Министерством финансов Российской Федерации,министерством сельского хозяйства области и органами местногосамоуправления области; ежемесячно осуществлять мониторинг фактических налоговых платежейв областной бюджет в разрезе видов экономической деятельности иразмещать соответствующую информацию на официальном сайтеПравительства области в сети Интернет; обеспечить исполнение плана мероприятий по снижениюгосударственных долговых обязательств области; совместно с отраслевыми органами исполнительной власти областиобеспечить исполнение условий соглашений, заключаемых междуПравительством области и Министерством финансов Российской Федерациипри получении дополнительной финансовой помощи из федеральногобюджета. 8. Заместителю Председателю Правительства области Данилову А.Н.совместно с министерством социального развития области и другимизаинтересованными органами исполнительной власти области до 1 апреля2011 года проработать вопрос о предоставлении с 2012 года мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан с учетом принциповадресности и нуждаемости. 9. Министерству здравоохранения области организовать работу пооптимизации сети областных государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения и расходов на ее содержание, в том числе за счетвнедрения стационарозамещающих технологий. 10. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйстваобласти, министерству транспорта и дорожного хозяйства области иминистерству лесного хозяйства области до 1 марта 2011 годаподготовить проекты правовых актов о реорганизации или ликвидации с 1мая 2011 года государственных автономных учреждений Саратовскойобласти, в отношении которых они исполняют функции и полномочияучредителя. 11. Комитету по управлению имуществом области совместно сорганами исполнительной власти области подготовить к 1 марта 2011 годаперечень находящегося в государственной собственности областиимущества, не используемого для осуществления полномочий органовгосударственной власти области и подведомственных им организаций,предполагаемых к приватизации. 12. Рекомендовать Территориальному фонду обязательногомедицинского страхования Саратовской области до 1 марта 2011 годаподготовить изменения в Закон Саратовской области "О бюджетеТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияСаратовской области на 2011 год" в части сокращения расходов на егосодержание и направления высвободившихся в результате проведенного в2011 году сокращения средств на выполнение Территориальной программыгосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи вСаратовской области гражданам Российской Федерации. 13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области: до 30 декабря 2010 года представить в министерство финансовобласти и главным распорядителям средств областного бюджета набумажном и электронном носителях коды и реквизиты главныхадминистраторов и (или) администраторов доходов по безвозмезднымпоступлениям в бюджеты муниципальных районов, городских округов ипоселений области; до 15 января 2011 года представить в министерство финансовобласти на бумажном и электронном носителях решение о бюджетемуниципального района (городского округа) области на 2011 год,утвержденное представительным органом местного самоуправления, исведения о параметрах консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета городского округа) области на 2011 год по доведеннойминистерством финансов области форме; до 18 января 2011 года представить в министерство финансовобласти план мероприятий по повышению поступлений налоговых иненалоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района(бюджет городского округа), а также по сокращению недоимки по уплатеналогов, сборов и иных обязательных платежей в местные бюджеты и планмероприятий по сокращению просроченной кредиторской задолженностиместных бюджетов; до 20 января 2011 года представить в министерство финансовобласти принятые программы (планы) по повышению эффективности расходовсоответствующих бюджетов; ограничить принятие в течение финансового года новых расходныхобязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличениедействующих расходных обязательств; проанализировать эффективность предоставляемых налоговых льготпо местным налогам и принять меры по их оптимизации; организовать взаимодействие с крупными налогоплательщиками,расположенными на территориях соответствующих муниципальныхобразований области, в целях своевременного и полного выполнения иминалоговых обязательств; активизировать работу по развитию налогового потенциала за счетпривлечения инвестиций и создания новых рабочих мест; обеспечить: до 1 января 2011 года открытие в установленном порядке втерриториальных органах управления Федерального казначейства поСаратовской области лицевых счетов администраторов доходов (в случаеих отсутствия) и лицевых счетов главных распорядителей и получателейбюджетных средств для отражения в 2011 году операций с межбюджетнымитрансфертами, предоставляемыми из областного бюджета местным бюджетам,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение; не позднее 21 января 2011 года возврат в областной бюджет неиспользованных по состоянию на 1 января 2011 года остатковбезвозмездных поступлений, предоставленных из областного бюджета засчет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета, имеющих целевое назначение; соблюдение установленных бюджетным законодательством параметровместных бюджетов и установленных Правительством области нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправления. 14. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.Губернатор области П.Л.Ипатов