Постановление Администрации г. Саратова от 02.12.2010 № 2909
О внесении изменений в постановление администрации города Саратова от 18 февраля 2009 года N 75
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ" __________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 декабря 2010 год N 2909О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Саратоваот 18 февраля 2009 года N 75 В целях оптимизации расчетов за топливно-энергетические ресурсы постановляю: 1. Внести в постановление администрации города Саратова от 18февраля 2009 года N 75 "Об утверждении ведомственной целевой программы"Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домахгорода Саратова" на 2009-2011 гг." (с изменениями и дополнениями от 1июня 2009 года, 21 августа 2009 года, 21 сентября 2009 года,25 декабря 2009 года, 21 июля 2010 года), изложив приложениек постановлению в новой редакции (прилагается). 2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информацииадминистрации муниципального образования "Город Саратов" опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального образования "ГородСаратов" по городскому хозяйству.И.о. главы администрациимуниципального образования"Город Саратов" А.Л. Прокопенко Приложение к постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 2 декабря 2010 год N 2909 Ведомственная целевая программа "Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах города Саратова" на 2009-2011 гг. Паспорт ведомственной целевой программы ----------------------------------------------------------------------| Наименование главного | - комитет по жилищно-коммунальному || распорядителя бюджетных | хозяйству администрации муниципального || средств | образования "Город Саратов" |+---------------------------+----------------------------------------+| Наименование Программы | - ведомственная целевая программа || | "Установка общедомовых приборов учета || | потребления ресурсов (тепловой || | энергии, холодной воды, электрической || | энергии) в многоквартирных домах || | города Саратова" на 2009-2011 гг. || | (далее - Программа) |+---------------------------+----------------------------------------+| Дата утверждения, | || наименование и номер | || соответствующего | || правового акта | |+---------------------------+----------------------------------------+| Сроки реализации | - 2009-2011 годы || Программы | |+---------------------------+----------------------------------------+| Цель и задача Программы | - цель Программы - упорядочение || | расчетов населения за потребленные || | ресурсы (тепловой энергии, холодной || | воды, электрической энергии) в || | соответствии с их фактическими || | объемами потребления. || | Задача Программы - обеспечение || | установки общедомовых приборов учета || | потребления ресурсов (тепловой || | энергии, холодной воды, электрической || | энергии) в многоквартирных домах |+---------------------------+----------------------------------------+| Ожидаемые социальные, | - снижение расходов граждан, || экономические и | проживающих в 2455 многоквартирных || экологические результаты | домах, на оплату коммунальных услуг || | на 15-20% |+---------------------------+----------------------------------------+| Целевые индикаторы | - количество многоквартирных домов, || Программы | охваченных мероприятиями Программы - || | 2455; || | - количество установленных приборов || | учета потребления тепловой энергии - || | 1674; || | - количество установленных приборов || | учета потребления холодной воды - || | 1516; || | - количество установленных приборов || | учета потребления электрической || | энергии - 2322 |+---------------------------+----------------------------------------+| Характеристика | - Программой предусмотрено || программных мероприятий | предоставление субсидий юридическим || | лицам, индивидуальным || | предпринимателям, физическим лицам - || | производителям товаров, работ, услуг || | в управлении которых находятся || | многоквартирные дома, на возмещение || | части затрат, возникающих в связи с || | установкой общедомовых приборов учета || | потребления ресурсов в многоквартирных || | домах |+---------------------------+----------------------------------------+| Объемы и источники | - общий объем финансирования составит || финансирования | 368,368 млн. руб. (прогноз), в том || | числе: в 2009 году - 172,027 млн. || | руб.; в 2010 году - 44,254 млн. руб., || | в 2011 году - 152,087 млн. руб. || | Общий объем субсидий на возмещение || | части затрат составит 223,176 млн. || | руб., источник финансирования - бюджет || | муниципального образования "Город || | Саратов", в том числе за счет средств || | бюджета 2009 года - 160,929 млн. руб., || | 2010 года - 26,450 млн. руб. (из них || | 5,985 млн. руб. - погашение || | обязательств по договорам, заключенным || | в 2009 году), 2011 года - 35,797 млн. || | руб. |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы В настоящее время оплата населением коммунальных услуг поотоплению, горячему и холодному водоснабжению, электроэнергиипроизводится по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходяиз нормативов потребления, установленных органами местногосамоуправления. Управляющие организации осуществляют расчеты за потребленныекоммунальные ресурсы в соответствии с договорами, заключенными сресурсоснабжающими организациями. В случае отсутствия общедомовыхприборов учета в многоквартирных домах расчет производится с учетомоплаты за сверхнормативное потребление. В связи с этим возникаютрасходы управляющих организаций, не обеспеченные платежами граждан,начисленными по установленным нормативам, что соответственно приводитк увеличению задолженности перед ресурсоснабжающими организациями и,как следствие, ограничению (отключению) подачи ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии). В 2008 году за счёт средств, выделенных из городского иобластного бюджетов, освоены средства на компенсацию выпадающихдоходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабженияпо тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, за 2007 год в сумме330,0 млн. руб., за 2008 год - в сумме 240,0 млн.руб. Одним из результативных способов снижения расходов граждан наоплату коммунальных услуг является повсеместная установка общедомовыхприборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии). В связи со значительно высокими затратами собственников квартирна установку приборов учета потребления ресурсов, учитывая социальныйуровень граждан, проживающих в отдельных домах, необходимопредоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ из средствбюджета муниципального образования "Город Саратов" на возмещение частизатрат, связанных с оснащением приборами учета потребления ресурсов. Программой предусматривается: - возмещение части затрат на установку приборов учетапотребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии), соответствующей доле муниципального образования "ГородСаратов" в праве общей собственности на общее имущество вмногоквартирном доме, – в размере 100% затрат; - возмещение части затрат на установку общедомового прибораучета потребления тепловой энергии или многоканального прибора учетапотребления тепловой энергии на несколько многоквартирных домов,соответствующей доле иных собственников, - в размере 99% затрат.Данное положение рассматривается в отношении домов, признанныхаварийными или построенными по проекту инженера Лагутенко серииК-7-2-4 и не вошедших в ведомственную целевую программу "Переселениеграждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2009-2010годах"; - возмещение части затрат на установку общедомового прибораучета потребления тепловой энергии или многоканального прибора учетапотребления тепловой энергии на несколько многоквартирных домов,соответствующей доле иных собственников, - в размере 99% затрат, приусловии, что затраты на кв. м превышают 60,0 рублей. Данное положениерассматривается в отношении домов, не относящихся к домам, признаннымаварийными или построенным по проекту инженера Лагутенко серииК-7-2-4, не вошедших в областную целевую программу"Модернизация и санация многоквартирных домов в Саратовской области на2007-2009 гг.". Мероприятия по установке приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) по состояниюна 1 января 2009 года позволили охватить порядка 55% многоквартирныхдомов. В ходе проведенного обследования жилищного фонда определенапотребность на 2009-2011 гг. в установке 5512 приборов учетапотребления ресурсов в 2455 многоквартирных домах, в том числе: - тепловой энергии в количестве 1674 шт.; - холодной воды в количестве 1516 шт., - электрической энергии в количестве 2322 шт. Потребность в установке приборов учета потребления ресурсов былаопределена исходя из заявленных управляющими организациями объектов. 100%-ное обеспечение приборами учета от заявленной потребностиобъектов будет достигнуто при наличии решений собственников помещенийМКД об участии в Программе. Оснащение приборами учета позволит упорядочить расчеты населенияза потребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в соответствии с их фактическими объемамипотребления, а предоставление субсидии на возмещение части затратобеспечит уменьшение затрат собственников жилья на их установку. Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу наотпуск ресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии) представлена в приложении N 1. 2. Срок реализации Программы Реализация Программы по оснащению многоквартирных домовобщедомовыми приборами учета потребления ресурсов (тепловой энергии,холодной воды, электрической энергии) рассчитана на 2009-2011 гг. 3. Основные цель и задача Программы Целью Программы является упорядочение расчетов населения запотребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды, электрическойэнергии) в соответствии с их фактическими объемами потребления. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу пообеспечению установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) вмногоквартирных домах. Программными мероприятиями предусматривается предоставлениесубсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещениячасти затрат, возникающих в связи с установкой: - общедомовых приборов учета потребления ресурсов тепловойэнергии в размере 99% от затрат собственников в аварийных домах идомах, построенных по проекту инженера Лагутенко серии К-7-2-4, вмногоквартирных домах, где стоимость затрат на установку общедомовыхприборов учета превышает 60 рублей на кв. м, в размере 100% затрат,соответствующих доле муниципального образования "Город Саратов" вовсех многоквартирных домах, участвующих в Программе; - общедомовых приборов учета потребления ресурсов холоднойводы, электрической энергии в размере 100% затрат, соответствующихдоле муниципального образования "Город Саратов" во всехмногоквартирных домах, участвующих в Программе. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Оснащение многоквартирных домов приборами учета потребленияресурсов (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии)позволит снизить расходы граждан на оплату коммунальных услугна 15-20%. Установка общедомовых приборов учета потребления ресурсов(тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии) вмногоквартирных домах и обеспечение должного контроля за их исправнымсостоянием позволит перейти к оплате за фактически потребленный объемресурсов. 5. Целевые индикаторы Целевыми индикаторами Программы является установка5512 приборов учета потребления ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии) в 2455 многоквартирныхдомах.----------------------------------------------------------------------| Показатели | Потребность в | Установка приборов || | установке приборов | учета потребления || | учета потребления | ресурсов (шт.) || | ресурсов (шт.) +--------------------------+| | | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|+--------------------+--------------------+--------+--------+--------+| Установленные | 5512 | 1692 | 77 | 3743 || приборы учета | | | | || потребления | | | | || ресурсов, | | | | || в том числе: | | | | |+--------------------+--------------------+--------+--------+--------+| тепловой энергии | 1674 | 1587 | 77 | 10 |+--------------------+--------------------+--------+--------+--------+| холодной воды | 1516 | 28 | | 1488 |+--------------------+--------------------+--------+--------+--------+| электрической | 2322 | 77 | | 2245 || энергии | | | | |---------------------------------------------------------------------- 6. Перечень программных мероприятий Система программных мероприятий (приложение N 2) направлена наобеспечение установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов,путем предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг на возмещение части затрат на установку общедомовых приборовучета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в многоквартирных домах. В ходе реализации Программы комитет по жилищно-коммунальномухозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"осуществляет организационные мероприятия во взаимодействии садминистрациями районов муниципального образования "Город Саратов",управляющими организациями, ГАУ "Агентство энергосбережения"Саратовской области. 7. Методика оценки результативности Программы Методика оценки результативности Программы заключается вежеквартальном сопоставлении достигнутых показателей сзапланированными на соответствующий год значениями целевыхиндикаторов. 8. Оценка рисков реализации Программы Возможные риски неисполнения (частичного исполнения) мероприятийПрограммы определены: - финансированием запланированных мероприятий не в полномобъеме; - ростом инфляции выше прогнозного уровня, а следовательно,изменением уровня ориентировочных затрат, связанных с установкойприборов учета; - изменением доли муниципальной собственности в праве общейсобственности на общее имущество в многоквартирном доме на моментпредоставления субсидии; - отказом собственников помещений от участия в Программе; - форс-мажорными обстоятельствами. 9. Обоснование потребностей Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятийПрограммы определена с учетом предварительного анализа потребности вустановке общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловойэнергии, холодной воды, электрической энергии) или многоканальногоприбора учета тепловой энергии согласно приложению N 3 к Программе ипрогнозным уровнем затрат на установку приборов учета потребленияресурсов, учитывая уровень цен 2008 года. Затраты на установку приборов учета потребления ресурсоврассчитаны по годам с учетом индексов-дефляторов, рекомендованныхМинэкономразвития России для расчетов прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации (2010/2009 гг.- 109,7%; 2011/2010 гг. - 108,8%). Определение размера субсидии в отношении каждого многоквартирногодома осуществляется на основании утвержденного администрациеймуниципального образования "Город Саратов" порядка предоставлениясубсидий на возмещение части затрат на установку общедомовых приборовучета потребления ресурсов (тепловой энергии, холодной воды,электрической энергии) в многоквартирных домах. В целом по Программе планируемые затраты на приобретение иустановку приборов учета потребления ресурсов составляют368,368 млн. руб., из них: - тепловой энергии – 290,149 млн. руб. (средняя стоимостьустановки 173,327 тыс. руб. х 1674 прибора); - холодной воды – 45,057 тыс. руб. (средняя стоимостьустановки 29,721 тыс. руб. х 1516 приборов); - электрической энергии – 33,162 тыс. руб. (средняя стоимостьустановки 14,282 тыс. руб. х 2322 прибора). Общий объем субсидии составит 223,176 млн. руб. В период реализации Программы в неё могут вноситьсякорректировки. 10. Система управления реализацией Программы Организационное управление реализацией Программы осуществляеткомитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрациимуниципального образования "Город Саратов". Контроль за ходом реализации ведомственной целевой Программыосуществляется заместителем главы администрации муниципальногообразования "Город Саратов" по городскому хозяйству, комитетом пожилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципальногообразования "Город Саратов", комитетом по экономике администрациимуниципального образования "Город Саратов".И.о. председателя комитетапо жилищно-коммунальному хозяйствуадминистрации муниципального образования"Город Саратов" М.В. Кузьмин Приложение N 1 к Программе Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов в рамках ведомственной целевой Программы--------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Год | Вид | Многоквартирные | Средства, затраченные на установку приборов учета || | коммуналь- | дома, оснащенные+------------------------------------------------------------------+| | ных услуг | приборами учета | всего | из них: || | | | (стоимость +-----------------------------------------------------+| | | | установки) | бюджет | бюджет | потребители | прочие || | | | | субъекта | муниципального | | || | | | | РФ | образования | | || | +-----------------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | | процент | ед. | тыс. руб. | тыс. руб.| тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| 2008 | ТС | 25,34 | 1018 | 183439,5 | | 42905,0 | 27868,0 | 112666,5 || (факт) | | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГВС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ХВС | 6,27 | 400 | 15895,0 | | 4164,8 | 794,8 | 10935,4 |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ЭС | 1,54 | 98 | 712,0 | | 189,1 | 9,5 | 513,4 |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| 2009 | ТС** | 40,4 | 1622 | 170403 | | 160929 | 9474 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГВС* | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ХВС | 0,44 | 28 | 700,0 | | | 700,0 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ЭС | 1,21 | 77 | 924,0 | | | 924,0 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| 2010 | ТС | 1,87 | 75 | 44254 | | 26450 | 17804 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГВС* | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ХВС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ЭС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГС | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| 2011 | ТС | 0,25 | 10 | 75492 | | 20478 | 55014 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГВС* | | | | | | | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ХВС | 22,93 | 1462 | 44357,3 | | 8871,5 | 35485,8 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ЭС | 26,47 | 1688 | 32238,2 | | 6447,6 | 25791,0 | |+----------+------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| | ГС | | | | | | | |+-----------------------+---------+-------+------------+----------+----------------+-------------+-----------+| Итого | | 2455 | 368368 | | 223176 | 145192 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: * - учет горячей воды ведется по 1619 приборам учета тепловойэнергии; ** - % оснащенности приборами учета тепловой энергии рассчитанот количества домов с центральным отоплением (4018 многоквартирныхдомов), приборов учета холодной воды и электрической энергии от общегоколичества многоквартирных домов (6377 домов). Приложение N 2 к Программе Система программных мероприятий --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Цель, | Исполни- | Код | Финансовые затраты, | Показатели результативности || задачи, | тель | класси- | млн. руб. | выполнения Программы || наименование| | фикации +---------------------+---------------------------------------------------+| мероприятий | | | 2009 | 2010 | 2011 | наимено- | ед. |базо- | 2009| 2010| 2011|целе- || | | | год | год | год | вание | изм. |вое | год | год | год |вое || | | | | | | показателя | |значе-| | | |значе-|| | | | | | | | |ние | | | |ние |+-------------+----------+---------+-------+------+------+------------+------+------+-----+-----+-----+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Цель: упорядочение расчетов населения за потребленные ресурсы (тепловой энергии, холодной воды, || электрической энергии) в соответствии с их фактическими объемами потребления |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача: обеспечение установки общедомовых приборов учета потребления ресурсов (тепловой энергии, || холодной воды, электрической энергии) в многоквартирных домах |+------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| | | | | | | количество | шт. | * | 1024| 291 | 2169| 2455 || | | | | | | домов, | | | | | | || | | | | | | охваченных | | | | | | || | | | | | | мероприя- | | | | | | || | | | | | | тиями | | | | | | || | | | | | +------------+------+------+-----+-----+-----+------+| | | | | | | количество | | | | | | || Предоставле-| комитет | 117 |160,929|26,450|35,797| приборов | шт. | * | 922 | 306 | 446 | 1674 || ние субсидии| по ЖКХ, | 0501 | | | | учета | | | | | | || на возмеще- | управля- | 7951700 | | | | потребления| | | | | | || ние части | ющие | 006 | | | | тепловой | | | | | | || затрат на | организа-| 242 | | | | энергии | | | | | | || установку | ции, ТСЖ | | | | +------------+------+------+-----+-----+-----+------+| приборов | города | | | | | количество | шт. | * | 28 | | 1488| 1516 || учета | | | | | | приборов | | | | | | || потребления | | | | | | учета | | | | | | || ресурсов | | | | | | потребления| | | | | | || | | | | | | холодной | | | | | | || | | | | | | воды | | | | | | || | | | | | +------------+------+------+-----+-----+-----+------+| | | | | | | количество | шт. | * | 77 | | 2245| 2322 || | | | | | | приборов | | | | | | || | | | | | | учета | | | | | | || | | | | | | потребления| | | | | | || | | | | | | электриче- | | | | | | || | | | | | | ской | | | | | | || | | | | | | энергии | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * в 2008 году выполнялись работы по установке приборов учетапотребления ресурсов в рамках муниципальной адресной программы попроведению капитального ремонта многоквартирных домов на территориимуниципального образования "Город Саратов" на 2008 год, областнойцелевой программы "Модернизация, санация и капитальный ремонтмногоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2010 годы" и внепрограмм за счет собственных средств.