Закон от 02.08.2007 г № 157-ЗСО
О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящим Законом регламентируются вопросы муниципальной службы в Саратовской области, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 1.Реестр должностей муниципальной службы
В соответствии с Федеральным законом Реестр должностей муниципальной службы в Саратовской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций, согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 2.Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области
В соответствии с Федеральным законом соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области устанавливается с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы области согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.В соответствии с Федеральным законом типовые квалификационные требования определяются для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы и предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Типовыми квалификационными требованиями, предъявляемыми к уровню профессионального образования, являются:
1) к высшим, главным и ведущим должностям муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования;
2) к старшим и младшим должностям муниципальной службы - наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
3.Типовыми квалификационными требованиями, предъявляемыми к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для граждан, претендующих на должности муниципальной службы, являются:
1) для высших должностей муниципальной службы - наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности;
2) для главных должностей муниципальной службы - наличие не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
3) для ведущих должностей муниципальной службы - наличие не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
4) для старших и младших должностей муниципальной службы - без предъявления требований к стажу;
5) утратил силу
4.Типовые квалификационные требования предъявляются также к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими в органах местного самоуправления Саратовской области, избирательной комиссии г. Саратова, согласно приложению 3 к настоящему Закону.
5.Утратила силу
Статья 4.Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту
Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт по типовой форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 5.Аттестация муниципальных служащих
В соответствии с Федеральным законом положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 5.1.Классные чины муниципальной службы в Саратовской области
1.Классные чины муниципальной службы (далее - классные чины) присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается муниципальным нормативным правовым актом.
2.Классные чины присваиваются в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы:
1) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3-го класса;
2) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
3) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - младший советник муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
4) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса;
5) муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса.
3.Классный чин может быть первым или очередным.
4.Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.
5.Первый классный чин присваивается муниципальному служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
6.Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, замещаемая муниципальным служащим) являются:
1) для высшей группы должностей муниципальной службы - действительный муниципальный советник 3-го класса;
2) для главной группы должностей муниципальной службы - советник муниципальной службы 3-го класса;
3) для ведущей группы должностей муниципальной службы - младший советник муниципальной службы 3-го класса;
4) для старшей группы должностей муниципальной службы - референт муниципальной службы 3-го класса;
5) для младшей группы должностей муниципальной службы - секретарь муниципальной службы 3-го класса.
7.Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность муниципальной службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
Статья 5.2.Порядок присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Саратовской области муниципальным служащим
1.Срок муниципальной службы в присвоенном классном чине исчисляется со дня присвоения классного чина.
2.Для прохождения муниципальной службы устанавливаются следующие сроки:
1) в классных чинах секретаря муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса, референта муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса - не менее одного года;
2) в классных чинах советника муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса, младшего советника муниципальной службы 1, 2 или 3-го класса - не менее двух лет;
3) в классных чинах действительного муниципального советника 1, 2 или 3-го класса - не менее одного года.
3.При замещении муниципальным служащим высшей должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования на условиях контракта, заключенного на определенный срок в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", классный чин присваивается ему первоначально по истечении трех месяцев со дня назначения на соответствующую должность муниципальной службы решением представительного органа местного самоуправления.
3.1.При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин муниципальной службы, являющийся в соответствии с частью 6 статьи 5.1 настоящего Закона первым для этой группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин муниципальной службы выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин муниципальной службы присваивается муниципальному служащему без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине муниципальной службы.
3.2.Классный чин муниципальной службы присваивается муниципальному служащему в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность муниципальной службы.
3.3.В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальной службе классный чин муниципальной службы может быть присвоен муниципальному служащему:
1) до истечения срока, установленного частью 2 настоящей статьи для прохождения муниципальной службы в соответствующем классном чине муниципальной службы, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы и не выше классного чина муниципальной службы, соответствующего этой должности муниципальной службы;
2) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина муниципальной службы, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, к которой относится замещаемая должность.
3.4.Очередной классный чин муниципальной службы не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания, а также муниципальным служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
4.При переводе муниципального служащего в другой муниципальный орган или на другую должность муниципальной службы классный чин, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
5.Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на муниципальную службу вновь.
6.Присвоение муниципальному служащему классного чина производится представителем нанимателя (работодателя).
Статья 6.Отпуск муниципального служащего
1.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальным служащим продолжительностью и в порядке, которые установлены Федеральным законом.
2.В соответствии с Федеральным законом муниципальному служащему сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы.
3.Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет соответствующей продолжительности возникает у муниципального служащего со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления.
4.Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы.
5.При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы, не может превышать 45 календарных дней, для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы иных групп, - 40 календарных дней.
6.В случае переноса либо неиспользования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, а также увольнения муниципального служащего право на указанный отпуск реализуется в порядке, установленном федеральными законами для ежегодных основных оплачиваемых отпусков.
7.Муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. В случае если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия муниципального служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени оплачивается как сверхурочная работа.
8.Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день, устанавливаются муниципальным правовым актом.
Статья 7.Денежное содержание муниципального служащего
1.В соответствии с Федеральным законом денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
7) материальная помощь.
2.В соответствии с Федеральным законом размеры должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячных и иных дополнительных выплат, за исключением ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, определяются органами местного самоуправления самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 7.1.Дополнительные гарантии муниципального служащего
В соответствии с Федеральным законом дополнительные гарантии муниципального служащего могут устанавливаться уставом муниципального образования.
Статья 8.Стаж муниципальной службы
Исчисление стажа муниципальной службы и зачет в него иных периодов трудовой деятельности осуществляются в соответствии с порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации для государственных гражданских служащих.
Статья 8.1.Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих области
Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих области утверждается Законом области.
Статья 9.Поощрение муниципального служащего
За безупречную и эффективную муниципальную службу могут применяться следующие виды поощрения муниципального служащего:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения в соответствии с федеральными законами.
Статья 10.Кадровая работа в муниципальном образовании
Кадровая работа в муниципальном образовании, помимо определенных в Федеральном законе функций, включает в себя:
1) организацию профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;
2) содействие организации проведения проверок соблюдения законодательства о муниципальной службе.
Статья 10.1.Порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
1.Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом настоящим Законом и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
2.Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются муниципальным правовым актом.
В состав комиссии входят председатель комиссии, его заместитель, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в муниципальном органе, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
3.Руководитель органа местного самоуправления может принять решение о включении в состав комиссии:
представителя научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой;
представителя общественной организации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления;
представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления.
Статья 10.2.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими области.
2.В соответствии с Федеральным законом муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими области.
3.Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами области и нормативными правовыми актами Губернатора области, муниципальными правовыми актами.
4.В соответствии с Федеральным законом непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
5.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Губернатором области.
Статья 10.3.Порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.В соответствии с федеральным законодательством за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона.
2.В соответствии с федеральным законодательством муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Федерального закона.
3.До применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона (далее - взыскание), работодатель должен затребовать от муниципального служащего письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения взыскания.
4.Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения коррупционного правонарушения, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждое коррупционное правонарушение может быть применено только одно взыскание.
5.Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение трех рабочих дней со дня издания соответствующего акта, не считая времени отсутствия муниципального служащего на работе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным документом под роспись, то составляется соответствующий акт.
6.Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.В стаже муниципальной службы сохраняются периоды работы (службы) муниципальных служащих, которые были включены в установленном порядке в указанный стаж для выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет до вступления в силу настоящего Закона.
Статья 12.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Саратовской области от 2 июня 1997 г. N 33-ЗСО "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 30 января 1998 г. N 4-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 20 июля 1998 г. N 35-ЗСО "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 30 ноября 1998 г. N 57-ЗСО "О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 10 августа 1999 г. N 37-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 6 марта 2000 г. N 20-ЗСО "О внесении изменения в Закон Саратовской области "О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 29 июня 2000 г. N 40-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 31 июля 2002 г. N 96-ЗСО "О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 12 декабря 2005 г. N 116-ЗСО "О внесении изменений в статью 17 Закона Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 19 декабря 2005 г. N 127-ЗСО "О внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных должностях в органах местного самоуправления в Саратовской области";
Закон Саратовской области от 29 марта 2006 г. N 31-ЗСО "О внесении изменения в статью 11 Закона Саратовской области "О муниципальной службе в Саратовской области";
статью 1 Закона Саратовской области от 3 мая 2006 г. N 41-ЗСО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области".
Губернатор
Саратовской области
П.Л.ИПАТОВ
г. Саратов
2 августа 2007 года
N 157-ЗСО
Приложения
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО Типовое положение
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО Реестр
2007-07-25 Приложение к Закону от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО Требование