Закон Саратовской области от 31.05.2011 № 55-ЗСО
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 24 мая 2011 года Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 20.03.2013 г. N 20-ЗСО; от 27.12.2013 г. N 239-ЗСО) Статья 1 1. Кодекс этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих Саратовской области (далее – Кодекс,государственные служащие) разработан в соответствии с положениямиКонституции Российской Федерации, Международного кодекса поведениягосударственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной АссамблеиООН от 12 декабря 1996 года), Модельного кодекса поведения длягосударственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министровСовета Европы от 11 мая 2000 года N R (2000) 10 о кодексах поведениядля государственных служащих), Федеральных законов от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", 27 мая 2003 года N 58-ФЗ"О системе государственной службы Российской Федерации", УказаПрезидента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Обутверждении общих принципов служебного поведения государственныхслужащих" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Кодекс представляет собой свод установленных федеральнымзаконодательством общих принципов профессиональной служебной этики иосновных правил служебного поведения, которыми должныруководствоваться государственные служащие независимо от замещаемойими должности. 3. Каждый государственный служащий должен принимать всенеобходимые меры для соблюдения положений Кодекса, каждый гражданинРоссийской Федерации вправе ожидать от государственного служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса. 4. Целью Кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения государственных служащих для достойноговыполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействиеукреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан кгосударственным органам Саратовской области и органам исполнительнойвласти Саратовской области (далее - государственные органы области) иобеспечение единых норм поведения государственных служащих. 5. Кодекс призван повысить эффективность выполнениягосударственными служащими своих должностных обязанностей. 6. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сферегосударственной гражданской службы области (далее – государственнаяслужба), уважительного отношения к государственной службе вобщественном сознании, а также выступает как институт общественногосознания и нравственности государственных служащих, их самоконтроля. 7. Знание и соблюдение государственными служащими положенийКодекса является одним из критериев оценки качества ихпрофессиональной деятельности и служебного поведения. Статья 2 1. Основные принципы служебного поведения государственныхслужащих в связи с нахождением их на государственной службе являютсяосновой поведения граждан Российской Федерации. 2. В соответствии с федеральным законодательством государственныеслужащие, сознавая ответственность перед государством, обществом игражданами, призваны: а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высокомпрофессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыгосударственных органов области; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности как государственных органов области, так игосударственных служащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочийсоответствующего государственного органа области; г) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всемфизическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтения каким-либообщественным или религиозным объединениям, профессиональным илисоциальным группам, гражданам и организациям и не допускатьпредвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан иорганизаций; (В редакции Закона Саратовской области от 27.12.2013 г. N239-ЗСО) д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению ими должностных обязанностей; е) уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры илидругие государственные органы обо всех случаях обращения кгосударственному служащему каких-либо лиц в целях склонения ксовершению коррупционных правонарушений; ж) соблюдать установленные федеральными законами ограничения изапреты, исполнять обязанности, связанные с прохождениемгосударственной службы; з) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на ихслужебную деятельность решений политических партий и иныхобщественных объединений; и) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правиладелового поведения; к) проявлять корректность и внимательность в обращении сгражданами и должностными лицами; л) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народовРоссии, учитывать культурные и иные особенности различных этнических,социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному имежконфессиональному согласию; м) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев объективном исполнении государственными служащими должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб их репутации или авторитету государственного органа области; н) принимать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по недопущению возникновения конфликтов интересов иурегулированию возникших конфликтов интересов; о) не использовать служебное положение для оказания влияния надеятельность государственных органов, организаций, должностных лиц,государственных служащих и граждан при решении вопросов личногохарактера; п) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок вотношении деятельности государственных органов, их руководителей, еслиэто не входит в должностные обязанности государственного служащего; р) соблюдать установленные в государственном органе областиправила публичных выступлений и предоставления служебной информации; с) уважительно относиться к деятельности представителей средствмассовой информации по информированию общества о работегосударственного органа области, а также оказывать содействие вполучении достоверной информации в установленном порядке; т) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе всредствах массовой информации, от обозначения в иностранной валюте(условных денежных единицах) стоимости на территории РоссийскойФедерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, суммсделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеровгосударственных заимствований, государственного долга, за исключениемслучаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либопредусмотрено законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, обычаями делового оборота. 3. Государственные служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы ииные нормативные правовые акты области. 4. Государственный служащий обязан представлять сведения о своихдоходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также о доходах, расходах, имуществе и обязательствахимущественного характера членов своей семьи в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области. (В редакцииЗакона Саратовской области от 20.03.2013 г. N 20-ЗСО) Статья 3 1. В служебном поведении государственному служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью и каждый имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитусвоей чести и доброго имени. 2. В служебном поведении государственный служащий воздерживаетсяот: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами. 3. Государственные служащие призваны способствовать своимслужебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношенийи конструктивного сотрудничества друг с другом. Государственные служащие должны быть вежливыми,доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость вобщении с гражданами и коллегами. 4. Внешний вид государственного служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к государственным органам области, соответствоватьобщепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность. Статья 4 1. Этический конфликт представляет собой возникшее противоречиемежду принципами профессиональной служебной этики, правиламислужебного поведения и обстоятельствами, сложившимися в процессеслужебной деятельности. 2. Этическая неопределенность возникает в том случае, когдасотрудник не может определить степень соответствия своего поведенияпринципам профессиональной служебной этики и правилам служебногоповедения. 3. Государственный служащий в ходе выполнения своих служебныхобязанностей может оказаться в ситуации этического конфликта илиэтической неопределенности, вызванной: возникшим в процессе служебной деятельности стремлением достичьцели, связанной с корыстными или иными личными интересами; отношениями личного (семейного, бытового) характера, влияющими нарезультаты служебной деятельности; моральным воздействием, просьбами (требованиями) сотрудников,других лиц из корыстной или иной личной заинтересованности. 4. В ситуации этического конфликта или этической неопределенностигосударственному служащему следует: избегать поведения, влекущего причинение вреда его служебнойрепутации, авторитету органов государственной власти; уведомить об обстоятельствах конфликта (неопределенности)непосредственного начальника; действовать в строгом соответствии со своими должностнымиобязанностями, принципами профессиональной служебной этики, правиламислужебного поведения. Статья 5 1. Получение незаконной выгоды государственным служащим в связи сисполнением своих должностных обязанностей несовместимо спрофессионально-этическим антикоррупционным стандартом поведениягосударственного служащего. Государственный служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обовсех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его ксовершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью государственного служащего. 2. Государственному служащему запрещается получать в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные государственным служащим в связис протокольными мероприятиями, со служебными командировками и сдругими официальными мероприятиями, признаются собственностью областии передаются государственным служащим по акту в государственный органобласти, в котором он замещает должность государственной службы, заисключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации. 3. Получение государственным служащим подарков, вознаграждений,призов может создавать ситуации этической неопределенности,способствовать возникновению конфликта интересов. Принимая подарок,государственный служащий может оказаться в моральной или инойзависимости от дарителя, стать объектом шантажа. 4. Государственному служащему следует принимать меры к тому,чтобы общепринятые знаки внимания, уважения, оказываемые в связи сродственными, приятельскими, земляческими или иными отношениями, неприводили к конфликту интересов. 5. Получение подарков государственным служащим соответствуетпрофессионально-этическому антикоррупционному стандарту поведения,если: это является частью официального протокольного мероприятия ипроисходит публично, открыто; стоимость подарков не превышает предела, установленногозаконодательством. 6. Получение подарков в связи с выполнением служебныхобязанностей возможно, если это является официальным признанием личныхдостижений государственного служащего по службе и не обусловленодействиями (бездействием) в интересах дарителя. 7. В соответствии с федеральным законодательством государственныйслужащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями поотношению к другим государственным служащим, призван: а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтовинтересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения государственных служащих кучастию в деятельности политических партий и общественных объединений. Статья 6 Нарушение государственным служащим положений Кодекса в случаях,установленных законодательством, подлежит рассмотрению на заседаниикомиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Саратовской области иурегулированию конфликта интересов, образуемой в государственныхорганах области, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,нарушение положений Кодекса влечет применение к государственномуслужащему мер юридической ответственности. Соблюдение государственными служащими положений Кодексаучитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резервадля замещения вышестоящих должностей государственной службы, а такжепри применении дисциплинарных взысканий. Статья 7 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов31 мая 2011 г.N 55-ЗСО