Закон Саратовской области от 27.09.2011 № 110-ЗСО
Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Саратовской области
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 21 сентября 2011 года Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих Саратовской области (В редакции Законов Саратовской области от 20.03.2013 г. N 22-ЗСО; от 27.12.2013 г. N 239-ЗСО) Статья 1 1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащихСаратовской области (далее – Кодекс, муниципальные служащие)разработан в соответствии с положениями Конституции РоссийскойФедерации, Международного кодекса поведения государственныхдолжностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12декабря 1996 года), Федеральных законов от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", других федеральныхзаконов, содержащих ограничения, запреты и обязанности длямуниципальных служащих, и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации. 2. Кодекс представляет собой свод установленных федеральнымзаконодательством общих принципов профессиональной служебной этики иосновных правил служебного поведения, которыми должныруководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой имидолжности. 3. Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимыемеры для соблюдения положений Кодекса, каждый гражданин РоссийскойФедерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения вотношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса. 4. Целью Кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения муниципальных служащих для достойного выполненияими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплениюавторитета муниципальных служащих, доверия граждан к органам местногосамоуправления Саратовской области (далее - органы местногосамоуправления области) и обеспечение единых норм поведениямуниципальных служащих. 5. Кодекс призван повысить эффективность выполнениямуниципальными служащими своих должностных обязанностей. 6. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сферемуниципальной службы Саратовской области (далее – муниципальнаяслужба), уважительного отношения к муниципальной службе в общественномсознании, а также выступает как институт общественного сознания инравственности муниципальных служащих, их самоконтроля. 7. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодексаявляется одним из критериев оценки качества их профессиональнойдеятельности и служебного поведения. Статья 2 1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащихявляются основой поведения граждан Российской Федерации в связи снахождением их на муниципальной службе. 2. В соответствии с федеральным законодательством муниципальныйслужащий обязан: а) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высокомпрофессиональном уровне; б) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всемфизическим и юридическим лицам и организациям, не оказыватьпредпочтения каким-либо общественным или религиозным объединениям,профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и недопускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждани организаций; в) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению должностных обязанностей; г) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния насвою профессиональную служебную деятельность решений политическихпартий, других общественных и религиозных объединений и иныхорганизаций; д) проявлять корректность в обращении с гражданами; е) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народовРоссийской Федерации; ж) учитывать культурные и иные особенности различных этнических исоциальных групп, а также конфессий; з) способствовать межнациональному и межконфессиональномусогласию; и) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб егорепутации или авторитету муниципального органа. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан недопускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию вдеятельности политических партий, других общественных и религиозныхобъединений. (Часть в редакции Закона Саратовской областиот 27.12.2013 г. N 239-ЗСО) 3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы ииные нормативные правовые акты Саратовской области. 4. Муниципальный служащий обязан представлять сведения о своихдоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера членов своей семьи в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Саратовской области.(В редакции Закона Саратовской области от 20.03.2013 г. N 22-ЗСО) Статья 3 1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью и каждый имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитусвоей чести и доброго имени. 2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживаетсяот: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами. 3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебнымповедением установлению в коллективе деловых взаимоотношений иконструктивного сотрудничества друг с другом. 4. Муниципальные служащие должны быть вежливыми,доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость вобщении с гражданами и коллегами. 5. Внешний вид муниципального служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к органам местного самоуправления области, соответствоватьобщепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность. Статья 4 1. Этический конфликт представляет собой возникшее противоречиемежду принципами профессиональной служебной этики, правиламислужебного поведения и обстоятельствами, сложившимися в процессеслужебной деятельности. 2. Этическая неопределенность возникает в том случае, когдасотрудник не может определить степень соответствия своего поведенияпринципам профессиональной служебной этики и правилам служебногоповедения. 3. Муниципальный служащий в ходе выполнения своих служебныхобязанностей может оказаться в ситуации этического конфликта илиэтической неопределенности, вызванной: а) возникшим в процессе служебной деятельности стремлениемдостичь цели, связанной с корыстными или иными личными интересами; б) отношениями личного (семейного, бытового) характера, влияющимина результаты служебной деятельности; в) моральным воздействием, просьбами (требованиями) сотрудников,других лиц из корыстной или иной личной заинтересованности. 4. В ситуации этического конфликта или этической неопределенностимуниципальному служащему следует: а) избегать поведения, влекущего причинение вреда его служебнойрепутации, авторитету органов местного самоуправления области; б) уведомить об обстоятельствах конфликта (неопределенности)непосредственного начальника; в) действовать в строгом соответствии со своими должностнымиобязанностями, принципами профессиональной служебной этики, правиламислужебного поведения. Статья 5 1. Получение незаконной выгоды муниципальным служащим в связи сисполнением своих должностных обязанностей несовместимо спрофессионально-этическим антикоррупционным стандартом поведениямуниципального служащего. 2. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры, другие государственные органы илиорганы местного самоуправления области обо всех случаях обращения кнему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционныхправонарушений. 3. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью муниципального служащего. 4. Муниципальному служащему запрещается получать в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иныевознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи спротокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью ипередаются муниципальным служащим по акту в орган местногосамоуправления области, в котором он замещает должность муниципальнойслужбы, за исключением случаев, установленных законодательствомРоссийской Федерации. 5. Получение муниципальным служащим подарков, вознаграждений,призов может создавать ситуации этической неопределенности,способствовать возникновению конфликта интересов. Принимая подарок,муниципальный служащий может оказаться в моральной или инойзависимости от дарителя, стать объектом шантажа. 6. Муниципальному служащему следует принимать меры к тому, чтобыобщепринятые знаки внимания, уважения, оказываемые в связи сродственными, приятельскими, земляческими или иными отношениями, неприводили к конфликту интересов. 7. Получение подарков муниципальным служащим соответствуетпрофессионально-этическому антикоррупционному стандарту поведениямуниципального служащего, если: а) это является частью официального протокольного мероприятия ипроисходит публично, открыто; б) стоимость подарков не превышает предела, установленногозаконодательством. 8. Получение подарков в связи с выполнением служебныхобязанностей возможно, если это является официальным признанием личныхдостижений муниципального служащего по службе и не обусловленодействиями (бездействием) в интересах дарителя. 9. В соответствии с федеральным законодательством муниципальныйслужащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями поотношению к другим муниципальным служащим, призван: а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтовинтересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения муниципальных служащих кучастию в деятельности политических партий и общественных объединений. Статья 6 1. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса в случаях,установленных законодательством, подлежит рассмотрению на заседаниикомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих Саратовской области и урегулированию конфликта интересов,образуемой в органах местного самоуправления области, а в случаях,предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодексавлечет применение к муниципальному служащему мер юридическойответственности. 2. Соблюдение муниципальными служащими положений Кодексаучитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резервадля замещения вышестоящих должностей муниципальной службы, а также приприменении дисциплинарных взысканий. Статья 7 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов27 сентября 2011 г.N 110-ЗСО