Распоряжение Правительства Саратовской области от 03.10.2011 № 273-Пр
О проекте закона Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы"
Утратилo силу - Распоряжение Правительства Саратовской области от 21.05.2012 г. N 149-Пр ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 октября 2011 года N 273-Пр г.Саратов О проекте закона Саратовскойобласти "Об утверждении Программысоциально-экономического развитияСаратовской области на 2011-2013 годы" 1. Одобрить прилагаемый проект закона Саратовской области "Обутверждении Программы социально-экономического развития Саратовскойобласти на 2011-2013 годы". 2. Представительству Губернатора Саратовской области иПравительства Саратовской области в органах власти внестивышеуказанный проект в установленном порядке на рассмотрениеСаратовской областной Думы.Губернатор области П.Л.Ипатов Приложение к распоряжению Правительства области от 3 октября 2011 года N 273-Пр Проект Закон Саратовской области Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Саратовскойобласти на 2011-2013 годы согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор области П.Л.Ипатов Программа социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы Паспорт Программы----------------------------------------------------------------------| Наименование | Программа социально-экономического развития || Программы | Саратовской области на 2011-2013 годы (далее - || | Программа) |+-------------------+------------------------------------------------+| Основание | окончание действия Комплексной программы || для разработки | антикризисных мер Саратовской области на || Программы | 2009-2010 годы |+-------------------+------------------------------------------------+| Государственный | Правительство области || заказчик | || Программы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Основные | министерство экономического развития и || разработчики | торговли области, органы исполнительной власти || Программы | области |+-------------------+------------------------------------------------+| Цель Программы | формирование условий динамичного || | экономического и социального развития || | Саратовской области, направленного на || | повышение качества жизни населения |+-------------------+------------------------------------------------+| Срок реализации | 2011-2013 годы || Программы | |+-------------------+------------------------------------------------+| Основные | органы исполнительной власти области, органы || исполнители | местного самоуправления (по согласованию) || основных | || мероприятий | |+-------------------+------------------------------------------------+| Ожидаемые | ожидаемая продолжительность жизни || конечные | составит 70,6 года; || результаты | средняя заработная плата вырастет в 1,4 || реализации | раза и составит 21000 рублей; || Программы | уровень регистрируемой безработицы || | составит 1,2 процента от численности || | экономически активного населения области; || | валовой региональный продукт возрастет в || | 1,4 раза; || | объем инвестиций увеличится в 1,5 раза; || | доходы консолидированного бюджета области || | вырастут в 1,5 раза и составят 98 млрд рублей |+-------------------+------------------------------------------------+| Система | общий контроль реализации Программы || организации | осуществляет Правительство области путем || контроля за | ежеквартальной оценки достижения индикаторов и || исполнением | результативности деятельности органов || Программы | исполнительной власти области |---------------------------------------------------------------------- Введение Программа социально-экономического развития Саратовской областина 2011-2013 годы детализирует направления, механизмы и инструментыдостижения стратегических целей области в период с 2011 по 2013 годы,конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальнойсферы. При разработке Программы учитывались приоритеты Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегиисоциально-экономического развития Приволжского федерального округа,Схема территориального планирования Саратовской области, Стратегиясоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года,федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения,жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления,стратегические цели развития и перспективные проекты государственныхкорпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намеренияотдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционныхпроектов на территории области. Программа закладывает экономическую и социальную основудостижения стратегических задач области, призвана обеспечитьреализацию инновационного сценария, выбранного в качестве целевого.Инновационный сценарий предполагает помимо максимального использованияимеющегося ресурсного потенциала области прорыв в достижениикачественно нового уровня конкурентоспособности экономики области набазе инноваций и развития новых бизнесов. Успешное преодоление инерционного развития областной, равно каки отечественной, хозяйственной системы возможно только при условиинемедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторовреальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивыйэкономический рост обеспечивается исключительно формированиемпривлекательной для инвестиций среды, созданием максимальноблагоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечениемобласти в межрегиональные и международные экономические отношения. Сформулированные в Программе приоритеты социального иэкономического развития позволят оказать реализуемым и потенциальныминвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативнуюподдержку, использовать возможности всего спектра существующихинвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннееорганизационное сопровождение и защиту интересов инвестора. Структурная перестройка организационно-производственнойинфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развитияРоссийской Федерации, современные тенденции глобализации мировойэкономики и интеграции информационных, финансовых и организационныхтехнологий. Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром дляразработки и принятия соответствующих областных нормативных иправовых актов, дополняющих и конкретизирующих для условий областифедеральное законодательство. Данное законодательное обеспечение будетносить долговременный характер, что позволит сформировать адекватнуюи самодостаточную правовую среду, отвечающую требованиям современныхинвестиционных процессов. Программа призвана: обеспечить эффективное участие области в реализации политикиПравительства Российской Федерации в сфере экономической и социальноймодернизации; координировать и согласовывать действия исполнительной изаконодательной власти области, органов местного самоуправления,бизнеса и населения в процессе социально-экономического развитияобласти; оптимизировать использование средств областного и федеральногобюджетов, территориальное размещение и развитие производительных силобласти. Информационное сопровождение процесса реализации Программы наоснове использования современных информационных технологий отразитсяна формировании положительного имиджа как отдельных субъектовпрограммных мероприятий, так и области в целом для привлечениястратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономикуобласти. Главным результатом исполнения Программы как одного из этаповреализации Стратегии социально-экономического развития Саратовскойобласти до 2025 года должно стать обеспечение сбалансированногоразвития экономики области, последовательное повышение качества жизнинаселения. 1. Социально-экономическое положение Саратовской области 1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области На протяжении 2009 и 2010 годов деятельность ПравительстваСаратовской области была сосредоточена на выполнении Комплекснойпрограммы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы. На первом этапе выполнения вышеуказанной программы осуществляласьреализация системы первоочередных мер и мероприятий попротиводействию последствиям мирового экономического кризиса,стабилизации социально-экономического положения области, обеспечениесинхронизации антикризисных действий федерального и областного уровнейвласти. На втором этапе осуществлялись меры по преодолению кризисныхпроцессов в базовых секторах экономики области и обеспечениюэкономического роста. Итогом исполнения антикризисной программы сталодостижение темпа роста экономики области 104 процента в 2010 году, чтосоответствует общероссийскому показателю. Таблица 1 Показатели, достигнутые в 2010 году----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2010 год |+-----------------------------------------------------+--------------+| Валовой региональный продукт, млрд рублей | 367 |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 104 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Объем отгруженных товаров собственного | 258,2 || производства, млрд рублей | |+-----------------------------------------------------+--------------+| Индекс промышленного производства, в процентах | 110,3 || к предыдущему году | |+-----------------------------------------------------+--------------+| Производство продукции сельского хозяйства, млрд | 55,1 || рублей | |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 78,9 |+-----------------------------------------------------+--------------+| мяса, тыс. тонн | 256,5 |+-----------------------------------------------------+--------------+| молока, тыс. тонн | 998,8 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Инвестиции в основной капитал, млрд рублей | 78,1 |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 112,3 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Объем работ по виду деятельности "Строительство", | 35,1 || млрд рублей | |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 105,5 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м | 1144,3 |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 101,3 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Индекс потребительских цен, в процентах | 108,5 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Оборот розничной торговли, млрд рублей | 184,0 |+-----------------------------------------------------+--------------+| в процентах к предыдущему году | 106,7 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Среднемесячная заработная плата, рублей | 14554 |+-----------------------------------------------------+--------------+| Уровень регистрируемой безработицы на конец года, | 1,3 || в процентах | |---------------------------------------------------------------------- Промышленное производство в докризисный период демонстрировалозначительный рост, поэтому в пик кризиса снижение было наиболеезаметно. В первую очередь пострадали крупные предприятиямашиностроения, а также компании, ориентированные на потребностистроительного сектора. В течение всего 2009 года предпринимались шаги, предотвращающиеугрозу стремительного разрастания кризиса в области. Оперативные мерыбыли направлены на снижение влияния кризисных явлений в наиболееважных и уязвимых секторах экономики. Основным инструментом стало стимулирование внутреннего спроса игосударственная поддержка предприятий промышленности и, прежде всего,оборонно-промышленного комплекса как самого ее высокотехнологичногосегмента. В результате в 2009 году рост гособоронзаказа дляпредприятий оборонно-промышленного комплекса составил 15 процентов приросте по Российской Федерации на 4 процента. Уже с октября 2009 годашло формирование Гособоронзаказа-2010. В 2010 году сформированный вобласти гособоронзаказ превысил Гособоронзаказ-2009 на 23,6 процента(темп роста – почти втрое выше, чем по России). В течение 2009-2010 годов была активизирована работа спредприятиями по участию в федеральных целевых и адреснойинвестиционной программе. За счет федеральных средств оказанафинансовая поддержка на реконструкцию, модернизацию и техническоеперевооружение для предприятий: ФГУП "Научно-производственноепредприятие "Алмаз", ФГУП "Базальт", ФГУП "Саратовский агрегатныйзавод", ФГУП "Вольский металлический завод", производственноеобъединение "Корпус". В рамках поддержки системообразующего бизнеса прекращенапроцедура банкротства и выделены субсидии ФГУП "Петровскийэлектромеханический завод "Молот", выделены субсидии на финансовоеоздоровление, погашение части процентной ставки кредитных средств итехническое перевооружение ФГУП "Саратовский завод приборныхустройств", ФГУП "Вольский механический завод" и ОАО "Саратовскийрадиоприборный завод". В целях оказания содействия по загрузке предприятий ипредупреждения массовых увольнений удалось увеличить загрузку ОАО"Завод автономных источников тока", ЗАО "Энгельсский трубный завод",ОАО "Трансмаш". На ОАО "Балаковский завод запасных деталей" привлеченэффективный собственник и инвестор, на площадке завода организованоновое предприятие ЗАО "Вагоностроительный завод". На промышленнойплощадке бывшего завода ЗАО "ВольскМетМаш" возобновило производствоООО "Металлист", которое связано с изготовлением оборудования дляцементной промышленности. На производственных мощностях ОАО "Прицеп",находящегося с 2003 года в процедуре банкротства, приступило кпроизводственной деятельности ООО "Балашовский инструментальныйзавод", основная деятельность которого связана с выпускомавтоприцепов. Восстановлено производство полиамидных тканей на ОАО"Балашовский текстиль", на промышленной площадке которого организованоновое предприятие ООО "Балтекс". Эффективной антикризисной мерой стал перевод предприятий издругих регионов на производственные площади предприятий Саратовскойобласти. Проведена работа по размещению на ОАО "Саратовский подшипниковыйзавод" части литейного, кузнечно-прессового производств из другихрегионов (г.Самара, г.Москва). На ОАО "Научно-производственное предприятие "Контакт" переведенопроизводство специзделий с предприятия ОАО "Светлана"(г.Санкт-Петербург) и АО "Электроника" (г.Львов). На площадку ООО "Энгельсское приборостроительное объединение"Сигнал" переведено изготовление продукции с предприятия "Монометр"(г.Москва). Московская компания "Инкотекс" осуществляет производствоэлектронных счетчиков, контрольно-кассовых аппаратов на марксовскомпредприятии "Моссар", предприятием также реализуется инвестиционныйпроект по производству светодиодных светильников по инновационнымтехнологиям совместно с государственной корпорацией "РОСНАНО". В программу поддержки предприятий автопрома вошли предприятия ЗАО"Тролза", ОАО "Элеватормельмаш". Значительную инвестиционную активность продемонстрировали ООО"Балаковские минеральные удобрения", ООО "Диалл-Альянс", ООО "Газпромтрансгаз Саратов", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ЗАО"Северсталь-Сортовой завод Балаково" по строительству малогометаллургического комплекса и другие. Своевременные меры, направленные на модернизацию экономики,позволили в 2009 году удержать промышленность области на уровне 96,3процента от 2008 года (по России в целом индекс промышленногопроизводства составил 90,7 процента). По итогам 2010 года индекс промышленного производства по областисоставил 110,3 процента (по России в целом – 108,2 процента). Основнойрост областной промышленности получен за счет обрабатывающихпроизводств, индекс промышленного производства по данному видуэкономической деятельности составил 113 процентов. Это наиболеевысокотехнологичные, наукоемкие производства с высокой добавленнойстоимостью, являющиеся базой для дальнейшего развития. В 2010 году приоритетом деятельности промышленного комплексаобласти стала реализация определенного Президентом РоссийскойФедерации курса на модернизацию производства, переход от"нефтегазосырьевого" роста экономики на инновационные рельсы. Вобласти принята областная инновационная научно-техническая программа"Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы",которая предполагает создание кластеров в сфере нанотехнологий,лазерных технологий, биотехнологий и IT-технологий на имеющихся вобласти производственных площадках. Областные инновационные кластеры предполагают осуществление всегоинновационного цикла: от идеи до выпуска конкурентоспособнойпродукции. Заключительный этап реализации программы предусматриваетсоздание парка высоких технологий, который позволит обеспечитьтерриториальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсовдля развития высокотехнологичных отраслей экономики. Объем научно-исследовательских работ в области в 2010 годусоставил 3,1 млрд рублей. Львиная доля объемовнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приходится начетыре высших учебных заведения, организации Саратовского научногоцентра, отраслевые научно-исследовательские институты и малыеинновационные предприятия, среди промышленных предприятий – ФГУПНаучно-производственное предприятие "Алмаз", ОАО "Центральныйнаучно-исследовательский институт измерительной аппаратуры (ЦНИИИА)",ОАО "Конструкторское бюро промышленной автоматики", ОАО "Саратовскийнефтеперерабатывающий завод", производственное объединение "Корпус",ООО "Балаковские минеральные удобрения" и др. По итогам 2010 года объем отгруженной инновационной продукциипредприятиями и организациями области составил 14 млрд рублей. Приэтом удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженнойпродукции инновационно активными предприятиями составил 17,9 процента.Затраты на технологические инновации в 2010 году составили 3,8 млрдрублей. Наибольшие затраты на технологические инновации связаны сисследованиями и разработкой новых видов продукции, а такжеприобретением машин и оборудования, связанных с технологическимиинновациями. В Саратовской области разработками в областинанотехнологий занимаются такие предприятия, как Саратовскийгосударственный университет имени Н.Г.Чернышевского, Саратовскийгосударственный технический университет, Саратовский государственныймедицинский университет имени В.И.Разумовского, Саратовский научныйцентр Российской академии наук, Российский научно-исследовательскийпротивочумный институт "Микроб", ООО "Нанокомпозит", ОООНаучно-производственное предприятие "Наноструктурная технологиястекла", ООО "Центр Инновационных Технологий – ЭС", ФГУП"Научно-производственное предприятие "Волга", ООО"Научно-производственное предприятие "Лисскон", ООО "Технология иоборудование для стеклянных структур", ООО "Аргон", ЗАО "Петровскийзавод автозапчастей АМО ЗИЛ". Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциали, несмотря на сложные экономические и аномальныеагрометеорологические условия, она сохранила ведущие позиции впроизводстве сельскохозяйственной и продовольственной продукции нетолько в Приволжском федеральном округе, но и в России. Область входитв десятку лидеров среди регионов России по производству основныхвидов сельскохозяйственной продукции: зерна, молока, мяса и уверенноудерживает третье место среди регионов Приволжского федеральногоокруга. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой натерритории области, позволяет фактически полностью обеспечитьвнутренние потребности. Развитие агропродовольственного комплекса области в 2009 и 2010годах осуществлялось в соответствии с ориентирами областной целевойпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовскойобласти на 2008-2012 годы". В рамках государственной поддержки нафинансирование сельского хозяйства области в 2009 году было привлеченооколо 1,8 млрд рублей федеральных ресурсов, что в 1,4 раза больше,чем в 2008 году. Область прошла конкурсный отбор по двум федеральным отраслевымпрограммам развития мясного и молочного скотоводства, былодополнительно привлечено 546,3 млн рублей федеральных средств. В 2010 году на развитие АПК области за счет средств федеральногои областного бюджетов направлено 4,6 млрд рублей, что в 1,4 раза (илина 1,4 млрд рублей) больше уровня 2009 года. Анализ произведенных в 2009-2010 годах расходов бюджета областина государственную поддержку агропромышленного комплекса в целомсвидетельствует об их эффективности и экономической целесообразности. В целях стабилизации и дальнейшего развития растениеводстваосуществлялись программные и непрограммные мероприятия, направленныена улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в томчисле сохранение (повышение) плодородия почв. Выполнены намеченныецелевые ориентиры по производству продукции в животноводстве, ростпроизводства продукции в 2009 году составил 106 процентов, в 2010 году– 102,6 процента. Существенное влияние на рост объемов производстваживотноводческой продукции оказывали реализуемые инвестиционныепроекты. В 2010 году их количество составило 26, в том числе 14проектов по строительству новых животноводческих объектов (11 проектов– по молочному скотоводству, 2 проекта – по птицеводству, 1 проект –по свиноводству). Наиболее значимые из них – строительство молочногокомплекса в ЗАО "Племзавод "Трудовой" на 4000 коров, свинокомплексаООО "Свинокомплекс Хвалынский" на 7550 скотомест, реконструкция имодернизация ОАО "Птицефабрика Михайловская" и другие. Крупный проект реализует компания "Рамфуд-Поволжье" по созданиюсвиноводческого комплекса мощностью 12 тыс. тонн в год. Объеминвестиций проекта – 1,6 млрд рублей. Наряду с реализацией крупных проектов ведется строительствомалобюджетных ферм. Введен молочный комплекс на 400 скотомест в ООО"Роща" Базарно-Карабулакского района, молочная ферма на 600 голов вСХПК "Штурм", в ЗАО Агрофирма "Волга" введена вторая очередь молочногокомплекса на 800 коров. В ЗАО "Племзавод "Мелиоратор" Марксовскогорайона с 2010 года ведется строительство молочного комплекса на 600коров. Введено в эксплуатацию 19 объектов на 6 тыс. скотомест и более300 тыс. птицемест. Государственная поддержка позволила сохранить племенную базуобласти. В настоящее время в области насчитывается 13 племенныхзаводов и 23 племенных репродуктора, в которых имеется 25,6 тыс. головкрупного рогатого скота, 8,6 тыс. голов свиней, 49,8 тыс. голов овец,468 голов лошадей, 477,7 тыс. голов птицы. В 2010 году в пищевой и перерабатывающей промышленности областиосуществлялась реализация 43 инвестиционных проектов. Наиболеезначимые проекты в молочной отрасли – ОАО "Молочный комбинатЭнгельсский" (пущен цех по производству ультропастеризованного молока,установлена линия по производству "Школьного молока" и продукцииобщего назначения), ОАО "Саратовский молочный комбинат" (установленалиния по фасовке цельномолочной и кисломолочной продукции). На ОАО"Маслодел", ЗАО "Молочный завод Татищевский", ОАО "ГормолзаводВольский" проведена модернизация с заменой технологическогооборудования. Пущено 7 молокоприемных пунктов, 3 новых молочных цехамодульного типа. Проведена модернизация 2 мясоперерабатывающихпредприятий – на "Базарно-Карабулакском мясокомбинате", на ООО"Мясопродукт" Саратовского района, построено 2 новых мясохладобойни. Построено 2 хлебозавода в Краснопартизанском и Краснокутскомрайонах инвестором "Сибирский Аграрный холдинг". На пяти крупныххлебопекарных предприятиях осуществлена модернизация производства. В масложировой отрасли проведена модернизация на ЗАО "Жировойкомбинат", в ООО "Товарное хозяйство" Марксовского района, на ОАО"Аткарский маслоэкстракционный завод", в Воскресенском районе ИП"Куличенко" успешно реализован проект по строительству завода попроизводству растительного масла. В Балашовском районе реализуются крупные инвестиционные проектыпо строительству Балашовской макаронной фабрики мощностью 80 тыс. тоннв год и модернизации ООО "Балашовский сахарный комбинат". В пивоваренной отрасли ведется реконструкция и модернизация напредприятиях ОАО "Пивкомбинат Балаковский" и ОАО "ПивзаводМарксовский". В 2010 году выполнен первый этап реконструкции Новоузенскогоэлеватора с увеличением производительности погрузочных механизмов в1,5 раза. В пищевой и перерабатывающей промышленности объем отгруженныхтоваров собственного производства по полному кругу организацийсоставил 33,6 млрд рублей (105,4 процента к 2009 году). Индекспроизводства составил 100,9 процента. От предприятий АПК в 2010 году поступило 1779 млн рублей налоговв консолидированный областной бюджет, что более чем на 10 процентовпревышает уровень 2009 года. Благодаря мерам государственной поддержки по стимулированиюспроса, развертыванию деятельности ипотечной корпорации Саратовскойобласти удалось стабилизировать ситуацию в строительном комплексеобласти. После значительного снижения объемов строительных работ вкризисном 2009 году восстановительный рост в 2010 году составил 105,5процента или 35,1 млрд рублей. В области сохраняется стабильнаяситуация в жилищном строительстве. С 2007 года удается удерживатьежегодный ввод жилья на уровне более 1 млн кв. метров. В 2010 годувведено в действие 1144,3 тыс. кв. м жилья или 101,3 процента к уровню2009 года. Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,3 кв. м,что является самым высоким показателем в Приволжском федеральномокруге. В 2010 году были выполнены все социальные обязательства пообеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе улучшилижилищные условия 1221 ветеран Великой Отечественной войны, 402ребенка-сироты и 51 многодетная семья. В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2010 годувелось строительство и реконструкция более 50 объектов социальнойсферы и дорожного хозяйства. За счет бюджетов всех уровней в области введены в эксплуатациюмедицинский диализный центр в г.Саратове, физкультурно-оздоровительныйкомплекс с ледовой ареной в г.Балаково, хоккейный стадион в Ленинскомрайоне г.Саратова, физкультурно-оздоровительный комплекс вр.п.Ровное, осуществлено расширение роддома (перинатальный центр) вг.Балаково, проведена реконструкция общежития под специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов в г.Новоузенске. В жилищно-коммунальном комплексе области в реализацииФедерального закона "О Фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства" участвовало 26 муниципальных районов.Выполнен капитальный ремонт 630 многоквартирных домов общей площадью2,6 млн кв. м, улучшены жилищные условия более 97 тыс. человек. Врамках программы переселения граждан из аварийного жилья снесено 92аварийных дома, жилье предоставлено почти 2 тыс. человек. Навыполнении мероприятий по обеспечению водой населения Левобережьяобласти направлено около 1 млрд рублей, что позволило обеспечитьхозяйственно-питьевым водоснабжением более 80 тыс. человек. В 2010 году значимые успехи отмечены в модернизации предприятийстройиндустрии. Были введены в эксплуатацию новые производства итехнологические линии, позволившие расширить ассортиментконкуренто-способных строительных материалов. Таким образом, в Саратовской области продолжается активноеразвитие строительного кластера, полностью обеспечивающегостроительный процесс на каждом его этапе от начала до завершения: отдобычи нерудных материалов и производства строительных материалов доввода в эксплуатацию жилых домов. В транспортном комплексе в 2010 году рост объема грузоперевозоксоставил 19,7 млн тонн или 82,8 процента к уровню 2009 года.Грузооборот транспортных предприятий (включая трубопроводный) составил69,7 млрд т-км или 111,1 процента к уровню 2009 года против 106,9процента в среднем по России. Для обеспечения надежной и безопаснойработы пассажирского транспорта 1000 автобусов были оснащены системойспутниковой навигации ГЛОНАСС, развернуто 37 автоматизированных местдиспетчера на предприятиях, контроль процесса пассажирских перевозокосуществляется на 235 автобусных маршрутах. Дорожное строительство области в 2010 году характеризуетсявозобновлением строительства региональных автодорог. Введено вэксплуатацию 15,5 км, отремонтировано 10,4 км дорог, что в 3,6 разабольше, чем в 2009 году. Велось строительство мостового перехода через судоходный канал вг.Балаково и мостового перехода через р.Хопер в Аркадакском районе,стоимость работ на этих объектах превысила 500 млн рублей. Напродолжение ремонта моста "Саратов-Энгельс" израсходовано 5,78 млнрублей. В 2010 году в экономике области освоено 78,1 млрд рублейинвестиций в основной капитал или 112,3 процента к уровню 2009 года. В условиях оздоровления реального сектора экономики произошлоувеличение покупательной способности населения области, что обеспечилорост оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2010году достиг 184 млрд рублей или 106,7 процента к уровню предыдущегогода. Произошло снижение удельного веса продовольственных товаров вобщем объеме оборота розничной торговли с 49,7 процента в 2009 годудо 47,4 процента в 2010 году. Крупные сетевые розничные транснациональные, федеральные ирегиональные операторы, осуществляющие свою деятельность на территорииобласти, продолжили развитие товаропроводящих каналов.Совершенствовалась технология розничных продаж, появились расширенныевозможности централизации и упрощения логистических процессов продаж ипоставок. Обеспеченность площадями торговых объектов в среднем по областидостигла 295 кв. м на тысячу жителей, в том числе в городах – 350 кв.м, в сельской местности – 207 кв. м, сформировалась система розничныхрынков, насчитывающая 109 объектов. Действия органов государственной власти области и органовместного самоуправления области в 2009-2010 годах были направлены насохранение стабильной ситуации на продовольственном рынке. Реализация распоряжения Правительства Саратовской области от 9апреля 2009 года N 68-Пр "Об обеспечении населения социально значимымипродовольственными товарами" позволила обеспечить продажу такихтоваров с минимальными торговыми надбавками в магазинах сетевойрозницы. Сформировалась система обеспечения населения социально значимымипродовольственными товарами, представленная социальными магазинами приучреждениях социальной сферы области, социальными программами вмагазинах сетевой розницы и на розничных продовольственных рынках,областными и муниципальными продовольственными ярмарками, фирменнойторговлей и торговлей непосредственно производителямипродовольственных товаров области на крупных промышленных предприятияхс минимальной торговой надбавкой. Проводимая политика положительно повлияла на формирование цен вобласти: в течение 2010 года стоимость минимального набора продуктовпитания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления,оставалась самой низкой в Российской Федерации. По итогам 2010 года среднедушевой денежный доход населения достиг11989 рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 16 процентов,по темпам роста реальных денежных доходов населения область занимала11 место в Приволжском федеральном округе. На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенноевосстановление потребительского спроса. Покупательная способностьнаселения в 2010 году составила 2,5 величины прожиточного минимумапротив 2,3 в 2009 году. Покупательная способность пенсионеровсоставила 1,8 величины прожиточного минимума против 1,5 в 2009 году.Удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимумасоставил 16,8 процента от общей численности населения (19,5 процентав 2009 году). Положительные тенденции на рынке труда в 2010 году связаны как сулучшением общеэкономической ситуации в области, так и с реализациейпрограмм занятости, в том числе развитием предпринимательства иорганизацией самозанятости безработных граждан, организациейопережающего профессионального обучения, оказанием услуг попрофориентации, социальной адаптации и психологической поддержке. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января2011 года составила 18,7 тыс. человек, уровень безработицы снизился с2 до 1,3 процента от экономически активного населения области, чтониже, чем в Приволжском федеральном округе (1,8 процента) и в целомпо России (2,1 процента). Коэффициент напряженности на рынке трудаснизился с 3,5 до 1,1 незанятого на одну вакансию. В 2010 годусоздано 18,5 тыс. рабочих мест. Сложные экономические условия оказали негативное воздействие набюджетные показатели области. В то же время высокаядиверсифицированность экономики области, ее низкая зависимость отобщемировой рыночной конъюнктуры в совокупности с эффективнымиантикризисными мерами позволили смягчить последствия экономическогокризиса. За 2010 год в консолидированный бюджет области поступило 47,8млрд рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. Посравнению с 2009 годом доходы выросли на 14,1 процента. Объемдокризисного 2008 года превышен на 2,9 млрд рублей или 6,3 процента.Это значительно выше, чем в среднем по России (1,3 процента) иПриволжскому федеральному округу, по которому уровень 2008 года покане достигнут (99,2 процента). Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета исполнены вобъеме 33,3 млрд рублей с ростом на 15,3 процента к уровню 2009 года.При этом недобор по платежам в бюджет составил 1,4 млрд рублей или 4процента от запланированного. Налог на прибыль, возросший к уровню 2009 года на 27 процентов,частично восстановил свое более чем 30 процентное падение впредшествующем году, но докризисного уровня не достиг. Общееотставание от 2008 года – 1,7 млрд рублей или 12,8 процента. Наиболеезначительно снизились поступления от обрабатывающих отраслей. Безвозмездные поступления преимущественно вследствие измененияобщих подходов федерального центра к оказанию финансовой поддержкирегионов сократились относительно 2009 года почти на четверть исоставили 18,6 млрд рублей. Объем дотаций области уменьшился на 1,5млрд рублей, субсидий на софинансирование обязательств области – на1,7 млрд рублей, поступлений от государственной корпорации "Фондсодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" – на 2,5млрд рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета области составил66,4 млрд рублей, областного – 51,9 млрд рублей. Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 75,2 млрдрублей с ростом к уровню 2009 года на 1,9 млрд рублей, областногобюджета – 59,9 млрд рублей с превышением уровня предшествующего годана 0,8 млрд рублей. На социальную сферу с учетом межбюджетныхтрансфертов внебюджетным фондам израсходовано 48,6 млрд рублей или64,6 процента от общих расходов. Почти треть этой суммы (13,5 млрдрублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат,возросшие относительно предшествующего периода в 1,5 раза. В полномобъеме были исполнены обязательства по выплате заработной платы,оказанию мер социальной поддержки, погашению и обслуживанию долговыхобязательств, предоставлению субсидий автономным учреждениям наисполнение госзаданий в части оплаты труда. Дефицит областного бюджета сложился в объеме 7,9 млрд рублей,местных бюджетов – 920,9 млн рублей. По состоянию на 1 января 2011года объем государственного внутреннего долга области сложился вразмере около 23,0 млрд рублей или 68,9 процента годового объеманалоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Параметрыгосударственного долга области, расходов на его обслуживание идефицита бюджета укладываются в установленные бюджетнымзаконодательством ограничения. В 2010 году была завершена реализация областной целевой программы"Реформирование региональных финансов Саратовской области на2008-2010 годы". Ее наиболее значимыми результатами стали формированиемеханизмов контроля качества предоставления гражданам государственныхуслуг, внедрение в практику бюджетного планирования принциповуправления по результатам, дальнейшее совершенствование межбюджетныхотношений, систем управления государственной собственностью игосударственным долгом области. В 2010 году продолжилась успешная реализация приоритетногонационального проекта "Здоровье". На заработную плату медработникам,медикаменты, оборудование и иммунобиологические препараты изфедерального бюджета привлечено более 1,5 млрд рублей.Софинансирование из консолидированного бюджета области составило более400 млн рублей. По охвату дополнительной диспансеризацией работающих гражданСаратовская область занимает первое место в России, по числуосмотренных в 2010 году первое место – в Приволжском федеральномокруге, второе – в стране. Охват работающего населения дополнительнойдиспансеризацией по области составил 70 процентов при среднероссийскомуровне 58,3 процента. Продолжала увеличиваться обеспеченность населениявысоко-технологичными видами медицинской помощи, которая составила309,7 на 100 тыс. населения, что значительно превышает аналогичныепоказатели по Приволжскому федеральному округу – 118,9 и РоссийскойФедерации – 170. Устойчивую тенденцию к снижению сохранил показатель младенческойсмертности. По итогам 2010 года он составил 5,9 на 1000 родившихсяживыми, что на 12,5 процента ниже, чем за аналогичный период прошлогогода (6,8 промилле). В рейтинге регионов Приволжского федеральногоокруга Саратовская область занимает третье место. В системе среднего образования особый акцент был сделан навнедрение современных форм обучения, основанных на использованииинформационно-коммуникационных технологий. Доля школ, обеспеченныхскоростным доступом в Интернет, в 2010 году увеличилась с 11 до 70процентов. В каждой пятой школе осуществлен переход наавтоматизированные системы внутреннего делопроизводства, 96 процентовобщеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, 95 процентовучителей прошли обучение и переподготовку в областиинформационно-коммуникативных технологий, 50 процентов учителейобласти являются пользователями сетевых профессиональных сообществ.Реализуется проект дистанционного обучения детей-инвалидов. Улучшилась организация питания учащихся общеобразовательныхучреждений: охват горячим питанием за период с 2006 по 2010 год возросс 63 до 86 процентов. С 2010 года в области реализуется программа"Школьное молоко" для учащихся начальных классов. В системе профессионального образования создано 10 двухуровневыхучреждений, реализующих программы начального и среднегопрофессионального образования. Доля образовательных программ,разработанных с участием работодателей, за 2010 год возросла вучреждениях среднего профессионального образования с 26 до 58процентов, в учреждениях начального профессионального образования – с16 до 41 процента. 2010 год стал знаковым для саратовской научной школы –Саратовскому государственному университету им.Н.Г.Чернышевскогоприсвоен статус "Национальный исследовательский университет". В 2010 году все меры социальной поддержки, предусмотренныезаконодательством, предоставлены более чем 1 млн 250 тыс. жителямобласти своевременно и в полном объеме. В учреждениях социальногообслуживания населения области социальные услуги получили около 560тыс. граждан или 22 процента населения области, из них 50 тыс.престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях. За 2010 год все виды медицинской и социальной помощи встационарных условиях получили более 5 тыс. пожилых граждан иинвалидов. Всеми видами оздоровления, отдыха и занятости в летнийпериод было охвачено 83,5 процента детей школьного возраста, всего184,5 тыс. человек. Таблица 2 Показатели социально-экономического развития за 2008-2010 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2008 год | 2009 год | 2010 год || +---------------------------+---------------------------+-----------------------------+| | Россия | ПФО | Область | Россия | ПФО | Область | Россия | ПФО | Область |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Валовой региональный | 105,6 | 105,2 | 108,4 | 92,1 | 92,5 | 97,8 | 104,0 | + | 104,0 || продукт по субъектам | | | | | | | | | || Российской Федерации,| | | | | | | | | || валовой региональный | | | | | | | | | || продукт, в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Индекс промышленного | 100,6 | 102,9 | 102,0 | 90,7 | 92,6 | 96,3 | 108,2 | 112,9 | 110,3 || производства, | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Индекс физического | 112,8 | 111,5 | 109,7 | 84,0 | 80,0 | 80,0 | 99,4 | 102,0 | 105,5 || объема работ, | | | | | | | | | || выполненных по виду | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | || "Строительство", | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Индекс физического | 114,0 | 115,2 | 116,6 | 95,1 | 95,0 | 94,8 | 104,4 | 105,0 | 106,7 || объема оборота | | | | | | | | | || розничной торговли, | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Индексы производства | 110,8 | 107,0 | 107,9 | 101,4 | 99,8 | 95,3 | 88,1 | 75,1 | 78,9 || продукции сельского | | | | | | | | | || хозяйства, | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| зерно | 132,8 | 121,6 | 116,2 | 89,8 | 80,0 | 72,0 | 62,8 | 30,1 | 37,2 |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| мясо | 106,7 | 102,8 | 103,5 | 106,9 | 103,9 | 105,9 | 105,2 | 100,9 | 102,6 |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| молоко | 101,3 | 101,0 | 101,5 | 100,6 | 102,0 | 105,4 | 97,9 | 96,3 | 102,1 |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| яйца | 99,7 | 100,4 | 102,2 | 103,4 | 105,6 | 104,1 | 102,9 | 103,3 | 102,4 |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Инвестиции | 109,9 | 107,9 | 125,9 | 83,8 | 81,9 | 80,2 | 106,0 | 99,5 | 112,3 || в основной капитал, | | | | | | | | | || в процентах к | | | | | | | | | || предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Строительство | 104,5 | 110,2 | 108,8 | 93,3 | 93,5 | 101,6 | 97 | 97,1 | 101,3 || жилых домов, | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Индекс | 113,3 | 113,3 | 111,7 | 108,8 | 107,9 | 108,5 | 108,8 | 109,3 | 108,5 || потребительских цен, | | | | | | | | | || декабрь 2010 года в | | | | | | | | | || процентах к декабрю | | | | | | | | | || предыдущего года | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Среднемесячная | 17290 | 13210 | 12008,3 | 18638 | 13987 | 13110,1 | 21192,8 | 15672,4 | 14554 || начисленная | | | | | | | | | || заработная плата | | | | | | | | | || одного работника | | | | | | | | | || номинальная, рублей | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Среднемесячная | 111,0 | 111 | 116,1 | 97,0 | 96 | 98,8 | 104,6 | 105,1 | 104,2 || начисленная | | | | | | | | | || заработная плата | | | | | | | | | || одного работника | | | | | | | | | || реальная, в процентах| | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Реальные денежные | 105 | 107,5 | 109,7 | 100,9 | 100,2 | 103,5 | 103,8 | 104,1 | 107,1 || доходы населения, | | | | | | | | | || в процентах | | | | | | | | | || к предыдущему году | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Уровень | 1,4 | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 2,0 | 2,1 | 1,8 | 1,3 || регистрируемой | | | | | | | | | || безработицы на конец | | | | | | | | | || года, в процентах | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Число родившихся | 12,1 | 11,8 | 10,6 | 12,4 | 12,1 | 10,7 | 12,6 | 12,4 | 10,7 || на 1000 человек | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | |+----------------------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+| Число детей, | 8,5 | 7,9 | 6,9 | 8,1 | 7,2 | 6,8 | 7,5 | 6,8 | 5,9 || умерших в возрасте | | | | | | | | | || до 1 года, на 1000 | | | | | | | | | || родившихся | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области Основной проблемой для Саратовской области остается характерноедля страны в целом сохранение неблагоприятной демографическойситуации, которая определяется превышением смертности надрождаемостью, сокращением численности населения. Сокращение численности населения, прежде всего численности детейи подростков, создает угрозу реализации инновационной составляющейСтратегии социально-экономического развития области, посколькуограничивает формирование интеллектуального потенциала иквалифицированных трудовых ресурсов. Кроме естественных причин смертности, высокой остается смертностьнаселения трудоспособного возраста в результате несчастных случаев,травм, убийств, самоубийств. Подобные причины составляют треть случаевсмерти и увеличивают риски инвестиций в человеческий капитал жителейобласти. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фонеувеличившегося выпуска специалистов с высшим и средним специальнымобразованием, для которых отсутствуют вакансии по специальности. Имеетместо несоответствие программ подготовки специалистов и их личностныхустановок по профилю образования реальным запросам инновационнойэкономики. Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходовнаселения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов.Среднедушевые доходы населения области на конец 2010 года оцениваютсяниже среднероссийских. Соотношение уровня дохода 10 процентовнаселения с наибольшими и 10 процентов с наименьшими доходами достигло12 раз. Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличиваетсоциальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности,ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможностиразвития ряда секторов экономики. Требует существенного улучшения качество общедоступной социальнойинфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение,культура, физкультура и спорт), ориентированной на массовые слоинаселения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальнойсферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учрежденийздравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения вгарантированном получении социальных услуг. Высокий износ коммунальной инфраструктуры области, значительнаяэнергоемкость и затратность жилищно-коммунального комплекса снижаютуровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложенийи не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальныхобразований области на их экономическое развитие. Дополнительную нагрузку на бюджет в среднесрочной перспективебудет создавать также решение вопроса по отселению граждан из ветхогои аварийного жилья, доля которого в области остается значительной. Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса областиявляется отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурныхсетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации,увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок.Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективнойинтеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализацииее конкурентных преимуществ. Это потребовало постановки задачиразвития дорожно-транспортного комплекса в качестве одного изприоритетов долгосрочного регионального развития. В среднесрочной перспективе требуют первоочередного вмешательствапроблемы высокой загруженности населенных пунктов и автодорогтранзитным транспортом, отсутствие надежной транспортной связиотдельных населенных пунктов области с районными центрами, высокийуровень износа автодорожного полотна и ряда мостовых сооруженийобласти, прежде всего моста через р.Волгу, связывающего города Саратови Энгельс. Существенным тормозом для социально-экономического развития иреализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики могутстать проблемы, связанные с состоянием электросетевого хозяйстваобласти. Несмотря на то, что область не испытывает дефицитаэлектроэнергии, она уже столкнулась с вопросами ограничения выдачитехнических условий на присоединение, нарастание недоотпускаэлектроэнергии уже подключенным потребителям, ежегодным старениемоборудования при постоянном росте энергопотребления. Высоким остается физический и моральный износ основныхпроизводственных фондов во всех сферах экономики области, впромышленности он достигает 70 процентов. Несмотря на положительнуюдинамику роста инвестиций в основной капитал, их величина необеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основныхфондов. Наблюдается ограниченное участие банковского сектора винвестиционном процессе на фоне заметного роста активов коммерческихбанков и кредитных учреждений. Неудовлетворительным остается объеминвестирования в основной капитал со стороны зарубежных компаний. Отмечается несоответствие высокого научного и техническогопотенциала области и уровня внедрения инновационных разработок.Оснащение учреждений науки необходимым оборудованием отстает отпотребностей сложившегося уровня проводимых научных исследований.Медленно развивается процесс внедрения результатов инновационнойдеятельности во все сферы экономики и социальной сферы, что непозволяет необходимыми темпами развивать производствовысокотехнологичной продукции. Недостаточный уровень инвестирования внаукоемкие и высокотехнологичные производства создает угрозуобеспечения динамичного роста промышленного производства всреднесрочной перспективе. Недостаточная сбалансированность между производствомсельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой иперерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ иэлеваторов определяют невысокую глубину переработки сырья,недостаточную добавленную стоимость выпускаемой продукции, а, вконечном счете, низкий уровень как доходов предприятий АПК, так иналоговых поступлений в бюджет области. Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственныхтоваров, недостаточный приток частных инвестиций в модернизациюматериально-технической и технологической базы, слабое развитиестрахования в операционной и производственной деятельности определяютфинансовую неустойчивость сельскохозяйственных предприятий. Недостаточная привлекательность сельской территории дляпроживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной икоммунальной инфраструктуры) создает угрозу оттока рабочей силы иреализации стратегических приоритетов развития АПК. Актуальнойостается проблема обеспечения водными ресурсами территорииСаратовского Заволжья. На фоне позитивных изменений в сфере становления и поддержкипредпринимательства отмечается сохранение барьеров развития малого исреднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным,земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточнаянагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов. Значительная доля социальных расходов бюджета, экономическийкризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговых обязательствбюджета области, что в ближайшие годы определит проведениеконсервативной бюджетной политики, предполагающей ограничениефинансирования объектов капитального строительства, дополнительнойподдержки муниципальных образований области. Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки наокружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят кросту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономикиэкологически неблагополучных производств, размещение промышленныхобъектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах,растущее количество автотранспортных средств, использование напредприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей дляразмещения отходов являются причинами негативного воздействия наокружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающейприродной среды отмечается в крупных городах области: Саратове,Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение врезультате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха,водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровьянаселения области. 2. Цель Программы Основной целью настоящей Программы является формирование условийдинамичного экономического и социального развития Саратовской области,направленного на повышение качества жизни населения. Для реализации основной цели Программы в соответствии сорганизационно-функциональной структурой Правительства областидополнительно выделено 8 следующих подцелей. 1. Создание новых региональных центров предпринимательскойактивности на базе инноваций, качественного обновления транспортной иэнергетической инфраструктуры, развития новых бизнесов с высокимуровнем добавленной стоимости. 2. Формирование условий для развития конкурентоспособногоагробизнеса, обеспечения продовольственной безопасности, созданиепривлекательной среды для проживания в сельской местности. 3. Модернизация жилищного фонда, осуществление системныхпреобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных наснижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качествауслуг. 4. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективнаяинтеграция области в общероссийское и мировое экономическоепространство. 5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного икадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификациидля перехода к инновационной экономике. 6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образажизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения напринципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюденияединых стандартов оказания специализированной помощи. 7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальнойинфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации длясоциально незащищенных групп населения, их активное вовлечение вобщественную и трудовую деятельность. 8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления области на принципахрезультативности, ответственности, прозрачности и гражданскогоконтроля за использованием ими финансовых ресурсов. Достижение целей Программы будет осуществляться за счетмодернизации реального сектора экономики области, отраслей социальнойсферы, государственного управления. 3. Модернизация реального сектора экономики 3.1. Промышленный комплекс На реализацию региональной промышленной политики будуториентированы все меры, механизмы и источники финансирования,предусмотренные областной инновационной научно-технической программой"Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы",долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности в Саратовской области на периоддо 2020 года", комплексной программой "Развитие и использованиеуглеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителейСаратовской области" на 2011-2015 годы и другими. Приоритетные задачи промышленного комплекса: модернизация и техническое перевооружение производства на основеприменения прогрессивных и инновационных технологий; проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство,создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского ивоенного назначения; формирование стабильного государственного оборонного заказа; расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающихпроизводство конечной продукции с учетом требованийконкурентоспособности и емкости рынка; увеличение производства за счет ввода новых технологическихмощностей, формирование новых брендов Саратовской области; повышение уровня промышленной безопасности предприятий всех видовэкономической деятельности. Ожидаемые результаты: расширение масштабов производства и реализации качественнойконкурентоспособной продукции, создание новых производств, повышениезанятости населения, рост налоговых поступлений в бюджеты всехуровней; увеличение объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно 2010 года,что составит в 2013 году не менее 435,8 млрд рублей; обеспечение среднегодового значения индекса промышленногопроизводства на уровне 108-110 процентов. Научно-инновационный сектор Основной задачей по развитию научно-инновационного сектораэкономики и модернизации производства будет являться создание вобласти "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионеустойчивого спроса на инновационные разработки, передачу новейшихтехнологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес. Пути и механизмы реализации: заключение Соглашений с объемообразующими предприятиями осоздании современных высокотехнологичных производств, обладающихдолгосрочными конкурентными преимуществами; содействие реализации крупных инновационных и инвестиционныхпроектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новойпродукции, в том числе: освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Заводметаллоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовскийподшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО"Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза"; сохранение и поддержание конкурентоспособности существующихтрадиционных производств (электротехническое, подшипниковое,автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение,сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства. Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов Будет решаться задача по освоению на предприятиях этих видовдеятельности продукции на основе новых высокоэффективных технологий,обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшениепотребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемойпродукции, снижение издержек производства. Пути и механизмы реализации: производство дизельного топлива на ОАО "Саратовскийнефте-перерабатывающий завод" стандарта Евро-4, бензинов стандартаЕвро-4-5 в сроки, установленные Правительством Российской Федерации; развитие производства полимерных композиционных материалов наоснове углеродного волокна для нужд реального сектора экономики наООО "Аргон" и ООО "СНВ"; реализация инвестиционного проекта по производству вискозныхволокон на основе гидратацеллюлозного волокна, применяемых в качествеконструкционных материалов для производства изделий широкогоназначения (гражданская авиация, автомобилестроение, мостостроение,строительство и др.) ООО "Балаково Карбон Продакшн"; реализация мероприятий по развитию профильных производствудобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральныеудобрения"; реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" построительству нового производства фенола и ацетона, а в дальнейшемрасширение НАК и цианида; диверсификация рынков сбыта и расширения ассортиментарезино-технических и пластмассовых изделий; реализация крупного инновационного проекта по перепрофилированиюобъекта УХО в п.Горный на выпуск высокотехнологичных материалов.Саратовскими учеными совместно со специалистами научных центров страныразработана уникальная технология переработки реакционных масс,являющихся концентратом соединений мышьяка, с дальнейшей перспективойреализации проекта по организации производства на принципахгосударственно-частного партнерства особо чистых веществ и материаловдля микро- и наноэлектроники, закупаемых Россией за рубежом(реализация этого импортозамещающего проекта позволит полностьюобеспечить потребности России в стратегических материалах дляпроизводства полупроводников на ближайшие 50 лет). Разработанные технологии рассчитаны на выпуск высокотехнологичнойкласса "хай-тек" продукции, широко используемой в различных отрасляхнародного хозяйства – от фармацевтики и производства стеколспециального назначения и оптоволокна до выпуска современныхполупроводниковых материалов для производства высокоэффективныхисточников света нового поколения, элементов солнечных батарей (с КПДболее 35 процентов), сверхбыстродействующих интегральных схем. Проектведется совместно с ГК "РОСНАНО". Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Высокие цены на металлопродукцию и возможности наращивания ееэкспорта обусловили задачу формирования и развития металлургическогокластера области посредством реализации инвестиционных проектовстратегического уровня и общероссийского масштаба. Пути и механизмы реализации: строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции длянужд строительной отрасли мощностью 1 млн тонн металлопрокатакомпанией "Северсталь"; подготовка промышленных площадок для развертывания новыхметаллургических производств, в том числе металлургическогомини-завода STG Group SpA. Транспортное машиностроение Задача развития транспортного машиностроения обусловленасущественным износом железнодорожного подвижного состава. Пути и механизмы реализации: расширение литейного производства и выпуск новой номенклатурыизделий, развитие производства узлов и комплектующих для подвижногосостава РЖД на ЗАО "Вагоностроительный завод"; дальнейшее развитие ОАО "Завод металлоконструкций" и ЗАО"Вагоностроительный завод", создание совместного предприятия спольской компанией "PESA" по производству пассажирского подвижногосостава нового поколения; запуск современного литейного производства сепараторов на ОАО"Саратовский подшипниковый завод", перенос на саратовскую площадкупроизводств из других регионов, в том числе перевод московскогоподшипникового завода на территорию области. Предприятия оборонно-промышленного комплекса Основной задачей развития оборонно-промышленного комплексаявляется формирование стабильного государственного оборонного заказа,сохранение высококвалифицированных коллективов предприятий. Пути и механизмы реализации: техническое перевооружение производства ОАО"Научно-производственное предприятие "Контакт", ОАО "Саратовскийагрегатный завод", ФГУП "Научно-производственное предприятие "Алмаз"; организация производства изделий спецтехники нового поколения игражданской продукции на основе технологий двойного назначения,проведение технического перевооружения и реконструкции производств врамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленногокомплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015года"; содействие модернизации предприятий оборонного комплекса в рамкахвзаимодействия с вертикально-интегрированными структурамифедерального уровня ГК "Ростехнологии", ГК "Росатом", ГК "РОСНАНО". Отдельной задачей является создание ряда интегрированных структурна предприятиях ОПК области. Прежде всего, это: центр компетенции по СВЧ-электронике (на базе ФГУП "НПП "Алмаз",ОАО "НПП "Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга"); центр компетенции систем управления вертолетами (на базепредприятий ОАО "КБПА", ОАО "СЭЗ им.С.Орджоникидзе" и ОАО "ЭнгельсскоеОКБ "Сигнал" им.А.И.Глухарева"). Производство изделий из дерева и производство мебели Основная задача состоит в повышении технического уровня иконкурентоспособности деревообрабатывающего производства, созданииновых производств для обеспечения занятости населения в районныхцентрах и сельских населенных пунктах области. Пути и механизмы реализации: реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрениювысокотехнологичного оборудования и современных технологий; выпуск принципиально новой мебели по дизайну и качеству позаказам зарубежных партнеров; развитие промышленной площадки ООО "Эванти" (строительствопроизводственных и складских помещений для выпуска корпусной мебели); расширение перечня предоставляемых услуг (доставка, сборка,монтаж, реализация сопутствующих товаров) и сети фирменных магазинов:ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия"Мария", "Эванти"; развитие малых деревообрабатывающих предприятий в муниципальныхрайонах области; формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупныхспециализированных торговых центров, развитие Интернет-торговли иработы с региональными дилерами; содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектовРоссийской Федерации через рамочные соглашения и участие вовсероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках. Текстильное и швейное производство Основной задачей является сохранение и развитие производства,увеличение ассортимента и новых видов продукции для стабилизации рынкатруда в муниципальных образованиях области, в том числе обеспечениеэффективной женской занятости. Пути и механизмы реализации: расширение производства полиамидных тканей новым предприятием ООО"Балтекс" на промышленной площадке ОАО "Балашовский текстиль"; дальнейшее развитие Объединения швейных фабрик на базе ОАО"Аткарская швейная фабрика "Элит" со структурными подразделениями вгородах Марксе и Петровске; повышение уровня моделирования и конструирования одежды в швейномпроизводстве за счет создания промышленных коллекций; разработка и освоение производства текстильных изделиймедицинского и санитарно-технического назначения. Производство и распределение электрической и тепловой энергии Основная задача – модернизация производства, обеспечениепромышленной безопасности энергообъектов, бесперебойное и надежноеснабжение потребителей электрической и тепловой энергией. Пути и механизмы реализации: реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление иувеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе: замена гидрогенераторов, гидротурбин и силовогоэлектрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС"; модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков N1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция"(увеличение мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной,перевод энергоблоков станции на 18 месячный топливный цикл); техническое перевооружение и реконструкция теплотехническогооборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальнаягенерирующая компания"; реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций враспределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональнаяраспределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовскоепредприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимаяэлектросетевая компания"; завершение строительства 2 газотурбинных теплоэлектроцентралейОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г.Саратове; реализация энергосберегающих мероприятий в рамках долгосрочнойобластной целевой программы "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020года"; проведение тарифной политики на основе достижения балансаэкономических интересов потребителей и производителей электрической итепловой энергии. Добыча полезных ископаемых Развитие добычи полезных ископаемых определяется возрастающимспросом на топливо на внутреннем и внешнем рынке. Основной задачейявляется внедрение современных технологий и научных разработок дляувеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использованияминерально-сырьевой базы области, ограничение негативного воздействияна окружающую среду. Пути и механизмы реализации: реализация мероприятий комплексной программы "Развитие ииспользование углеводородной сырьевой базы для газоснабженияпотребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы; увеличение объемов геологоразведочных работ с цельювоспроизводства минерально-сырьевой базы на основе привлеченияиностранных и российских инвестиций в развитие нефтегазодобычи; осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородногосырья, развитию и совершенствованию инфраструктуры добычи, подготовки,транспортировки и переработки углеводородного сырья на основевнедрения современного высокотехнологичного оборудования; строительство на территории области высокотехнологичных установоккомплексной подготовки газа и транспортных систем на основеприоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительнойсистемы области; реконструкция газокомпрессорной станции Степновская. 3.2. Агропромышленный комплекс Приоритеты развития АПК области определены в соответствии сДоктриной продовольственной безопасности Российской Федерации игосударственной программой, основные положения которых направлены нанадежное обеспечение населения области продуктами питания. Программаносит инвестиционно-инновационную направленность. Базой для реализации региональной аграрной политики станутфинансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитиепищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на2010-2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012года", "Социальное развитие села до 2012 года". Приоритетные задачи: осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве,эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферыпереработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбытпроизводимой продукции; реализация кластерной политики, предусматривающей формированиезернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров региональногои межрегионального уровней; обеспечение занятости, роста материального благосостояния икачества жизни сельского населения; обеспечение населения доступными высококачественными продуктамипитания местного производства; оптимизация мер государственной поддержкисельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленногокомплекса. Ожидаемые результаты: улучшение финансового положения сельскохозяйственныхтоваро-производителей, модернизация материально-технической базы; рост объема производства сельскохозяйственной продукции в 2012году не ниже 112,5 процента, в 2013 году – не ниже 104,3 процента; увеличение доли переработки мяса с 30 процентов в 2010 году до45 процентов в 2013 году, молока с 17 процентов в 2010 году до 26процентов в 2013 году; обеспечение продовольственной безопасности: достижение в 2013году производства зерна в объеме не менее 4,5 млн тонн, молока – более1,1 млн тонн, мяса – более 315 тыс. тонн; доведение среднемесячной заработной платы в АПК области в 2013году до 13000 рублей (в 2010 году – 9573 рубля); увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет областик 2013 году в 1,3 раза (их сумма составит 2,376 млрд рублей); за счет реализации инвестиционных проектов в АПК областидополнительно будет создано 2,5 тыс. рабочих мест. Для достижения обозначенных результатов предстоит комплексноерешение задач в каждой сфере аграрного сектора. Растениеводство Основной задачей в растениеводстве является осуществлениеэффективных структурных изменений, направленных на увеличение объемовпроизводства продукции растениеводства на основе инновационныхтехнологий, технической и технологической модернизации отрасли,увеличения орошаемых земель путем проведения реконструкции ивосстановления. Пути и механизмы реализации: развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренноевнедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса до 12процентов посевных площадей, засеваемых элитными семенами (около 400тыс. га), обеспечивающими существенный рост урожайностисельскохозяйственных культур и повышение качества продукциирастениеводства; дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеровпредусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна,высококачественного семенного материала, овощей для обеспечениянаселения и промышленной переработки; развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализациимероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплексаобласти, проведения реконструкции мелиоративного поля до 2013 года на36 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники вколичестве 360 единиц, в том числе 70 единиц капельного орошения; доведение полива овощных культур капельным орошением до 30процентов на площади 4,5 тыс. га; обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50процентов; техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрениересурсосберегающих и инновационных технологий на площади 1,6 млн га; сохранение и повышение плодородия почв за счет внесенияминеральных удобрений из расчета 20 кг на гектар посевных площадей; применение интегрированной системы защиты растений от вредителей,болезней и сорняков на площади 700 тыс. га. В результате проведения данных мероприятий производство продукциирастениеводства будет увеличено и составит: зерновые и зернобобовыекультуры – 4,5 млн тонн, сахарная свекла – около 300 тыс. тонн, овощи– 460 тыс. тонн, картофель – 430 тыс. тонн. В связи с развитиемживотноводства посевные площади под кормовыми культурами будутувеличены до 310 тыс. га. Животноводство Основной целью развития отрасли животноводства в области всовременных условиях и на перспективу является повышениепродуктивности всех видов животных, рост численности скота и птицы,улучшение селекционно-племенной работы, совершенствование технологиисодержания и кормления, рациональное размещение скота по микрозонам,что позволит увеличить производство продукции животноводства. В качестве приоритетных отраслей животноводства определенымолочное и мясное скотоводство, промышленное свиноводство иптицеводство, мясошерстное овцеводство. Основными задачами в сфере животноводства являются техническоепереоснащение за счет реализации инвестпроектов, повышениерентабельности данного вида деятельности, обеспечение эффективнойзанятости сельского населения. Пути и механизмы реализации: оказание государственной поддержки производителям продукцииживотноводства, личным подсобным хозяйствам и снабженческо-сбытовымпотребительским кооперативам; строительство 18 и модернизация 15 животноводческих комплексов иферм до 2013 года; создание качественной кормовой базы отрасли; улучшение воспроизводительных качеств сельскохозяйственныхживотных; увеличение объемов приобретения техники, оборудования иплеменного скота; применение перспективных энергосберегающих технологий содержанияживотных и птицы; повышение эффективности ветеринарных мероприятий попредупреждению болезней животных и их лечению. В молочном скотоводстве: оптимизация системы ведения отрасли в соответствии сприродно-климатическим потенциалом и экономическими условиями микрозонобласти позволит расширить ареал распространения наиболеепродуктивных адаптированных пород; увеличение продуктивности коров за счет ведения целенаправленнойселекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы; создание животноводческих мега-комплексов с применениемсовременных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского районана 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на тысячукоров дойного стада, ООО "Элита-С" на 1800 коров в Вольском районе); реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО"ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, ООО "Роща"Базарно-Карабулакского района, СХПК "Штурм" Новобурасского района идр.); строительство типовых мини-ферм, аналогичных СХА "Михайловское"Марксовского района; внедрение новых ресурсосберегающих и информационных технологий. Реализация комплекса мероприятий в молочном скотоводстве позволитк 2013 году: обеспечить надой молока на одну корову 5010 кг в год (рост куровню 2010 года составит свыше 125 процентов); увеличить объемы производства молока во всех категориях хозяйствдо 1144 тыс. тонн, обеспечив темп роста по отношению к 2010 году науровне 114,5 процента; довести численность крупного рогатого скота молочного направленияпродуктивности до 579,2 тыс. голов (113,6 процента относительно 2010года), в том числе коров – до 234,4 тыс. голов (103,4 процентаотносительно 2010 года). В мясном скотоводстве: Саратовская область, располагающая огромными площадямиестественных кормовых угодий, издавна считается традиционной зонойразведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщикомвысококачественной говядины. Использование обширных и дешевых естественных пастбищ,выращивание мясных телят на подсосе позволяет получить экологическичистую, высокопитательную говядину, пользующуюся повышеннымпотребительским спросом. В общей структуре валового производства мяса в области говядиназанимает 40 процентов, а в Заволжских районах Юго-Восточной зоны –более 60 процентов. Всего 8 процентов мяса в области получают от забояспециализированного мясного скота, основной массив которогосконцентрирован в левобережных районах. Разведением мясного скота в области занимаются 314 хозяйств.Численность мясного скота составляет 37,5 тыс. голов, в том числе 21,5тыс. коров. Для создания масштабной отрасли специализированного мясногоскотоводства в области имеются потенциальные ресурсы: наличие более 2 млн га естественных кормовых угодий; апробированная в Юго-Восточной микрозоне области малозатратнаяинтенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства; маточное поголовье в мясных и молочных стадах для формированияновых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения; внутренний и внешний (Москва и Московская область) рынки сбыта. Для решения поставленных задач необходимо: увеличить численность специализированного мясного скота за счетсобственного воспроизводства и приобретения племенных животных; привлечь в Левобережную зону области (Александро-Гайский,Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский,Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясногоскотоводства; обеспечить строительство новых и модернизацию существующихскотобоен в целях улучшения качества сырья и повышенияконкурентоспособности производимой "мраморной" говядины; улучшить естественные пастбища за счет их залужения; увеличить среднесуточные привесы крупного рогатого скота до1000-1300 граммов, обеспечить повышение массы снимаемого с откормамолодняка до 500-550 кг. Реализация комплекса мероприятий в мясном скотоводстве позволитк 2013 году увеличить массив мясного скота до 43,2 тыс. голов, валовоепроизводство "мраморной" говядины до 11,9 тыс. тонн, обеспечив темпроста к 2010 году 115,2 и 136,8 процента соответственно. В свиноводстве: увеличение производства свинины на основе технической итехнологической модернизации отрасли за счет создания комплексов(ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым цикломпроизводства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "СвинокомплексХвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье"проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С"мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского, Калининского иВольского муниципальных районов соответственно; осуществление технического перевооружения действующихпроизводственных мощностей. В результате реализации инвестпроектов на вновь созданныхпромышленных комплексах в 2013 году будет дополнительно произведеномяса свинины в объеме 10 тыс. тонн и увеличено свинопоголовье на 60тыс. голов по сравнению с 2010 годом и составит свыше 450 тыс. голов.Темп роста по производству мяса свинины составит свыше 112 процентов,объем производства будет доведен до 126,4 тыс. тонн. В овцеводстве: увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направленияпродуктивности; разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания сиспользованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевскойпород; осуществление реконструкции действующих производственныхмощностей; доведение поголовья овец до 637 тыс. голов (117,6 процента куровню 2010 года), мяса баранины до 18,6 тыс. тонн (119,2 процента куровню 2010 года). В птицеводстве: реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданиюсовременного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом отпроизводства продукции до ее переработки на территории Воскресенскогорайона; стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работыпо созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы; создание на специализированных птицеводческих предприятияхсовременных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделийиз мяса птицы; строительство новых и модернизация действующих промышленныхкомплексов по выращиванию и убою птицы позволит увеличить производствомяса птицы в области на 32 тыс. тонн, что более чем в 2 раза больше,чем в 2010 году. В целом увеличение производства мяса в области будет проводитьсяв рамках мероприятий программы "Развитие мясного животноводства на2012-2015 годы и на период до 2020 года". В племенном животноводстве: увеличение численности и повышение селекционных и продуктивныхкачеств сельскохозяйственных животных и птицы; увеличение объемов производства животноводческой продукции приснижении ее себестоимости. В настоящее время в области работает 36 племенных хозяйств, изних 11 по молочному скотоводству, 8 по мясному скотоводству, 4 посвиноводству, 4 по птицеводству, 6 по овцеводству и 3 по коневодству. Основными направлениями развития племенной базы животноводства до2013 года являются: приобретение наиболее ценного племенного молодняка крупногорогатого скота из стран ЕС и ведущих племенных заводов РоссийскойФедерации; закупка птицеводческими организациями племенных яиц и суточныхцыплят высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направлений; приобретение племенного молодняка свиней пород крупная белая,ландрас и дюрок из стран ЕС и ведущих племенных заводов РоссийскойФедерации с целью получения высокопродуктивного гибридного молоднякасвиней с улучшенными мясными качествами на основе системы двух- итрехпородного скрещивания; закупка племенного молодняка овец волгоградской,северокавказской, куйбышевской и эдильбаевской пород из ведущихплеменных хозяйств Российской Федерации с целью создания и дальнейшегоразвития мясного и мясошерстного овцеводства. В целях улучшения племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных Саратовской области к 2013 годупланируется сохранить и развивать имеющиеся племенные предприятия идополнительно организовать: в молочном скотоводстве – 2 новых племрепродуктора. Удельный вескоров черно-пестрой породы необходимо повысить в целом по области до55 процентов, в пригородных микрозонах – до 60-65 процентов; в мясном скотоводстве – племзавод по разведению казахскойбелоголовой; в овцеводстве – племзавод по разведению овец куйбышевской породы,племрепродуктор по разведению овец ставропольской породы. Приоритетным направлением развития племенных птицеводческихпредприятий будет являться проведение мероприятий поселекционно-племенной работе, направленных на повышение качества исовершенствование кроссов птицы мясного и яичного направлений сиспользованием генетического материала отечественной селекции. Действующие на территории области 13 инкубационно-птицеводческихстанций позволят обеспечить хозяйства населения, крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей суточныммолодняком. Реализация данных мероприятий позволит к 2013 году обеспечитьувеличение производства племенного яйца в 1,5 раза по сравнению с 2010годом. Повышение воспроизводительных качеств животных позволит в 2013году дополнительно получать до 12 тыс. голов молодняка КРС в год.Приобретение племенного поголовья будет доведено до 5 тыс. голов.Реализация племенного молодняка из племенных хозяйств области будетдоведена до 7 тыс. голов и увеличится по отношению к 2010 году болеечем в 2 раза. Производство пищевых продуктов Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности впериод 2011-2013 годы будет осуществляться в рамках мероприятийобластной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающейпромышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", целью которойявляется увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырьяместного производства, рост производства пищевой продукции в 2013 годудо 63,6 млрд рублей (в 1,9 раза больше уровня 2010 года в текущихценах). Программа носит инновационно-инвестиционную направленность. Реализация Программы направлена на повышение финансовойустойчивости пищевой и перерабатывающей промышленности на основеразвития и стабилизации работы предприятий, создания условий дляповышения конкурентоспособности пищевой продукции, производимой напредприятиях Саратовской области. Основные задачи: увеличение объемов производства пищевой продукции с высокойдобавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственногосырья; насыщение регионального рынка высококачественными и доступнымипродуктами питания; повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности области; внедрение на предприятиях энергосберегающих и малоотходныхресурсосберегающих технологий. Пути и механизмы реализации: На предприятиях мясной промышленности в результате реализацииПрограммы в области будут созданы новые, а также будет проведенамодернизация и реконструкция существующих со строительством новыхмощностей по первичной переработке скота и птицы. Мероприятия Программы будут направлены на: развитие сети мобильных боен для обслуживания удаленных точекпроизводства животноводческой продукции; создание в местах организации мясохладобоен и цехов первичнойпереработки скота участков по переработке вторичной продукции убоя; создание в Правобережье свиноводческих комплексов, оснащенныхцехами первичной переработки скота и производства охлажденного мяса, втом числе расфасованного для торговых сетей; расширение ассортимента мясопродуктов путем выпуска диетических,лечебно-профилактических, детских, кошерных и халяльных мясопродуктов. В 2013 году производственные мощности по первичной переработкескота составят 45 тыс. тонн. Такие объемы будут достигнуты за счет восстановления имодернизации существующих и ввода в эксплуатацию новых мощностей попереработке скота. Для достижения этой цели запланированы к реализации такиеинвестиционные проекты как: строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс"Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год); строительство мясохладобойни на базе свинокомплекса ООО СХП"Элита-С" Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год); модернизация убойного цеха ООО "Базарно-Карабулакскиймясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год); запланировано увеличение мощности на 3,5 тыс. тонн мяса в годубойного цеха в ОАО "Новоузенский мясокомбинат" и др. В целях приближения мощностей по первичной переработке скота ксельхозтоваропроизводителям до 2013 года запланированы мероприятия построительству, реконструкции и модернизации порядка 15 боенсубъектами малого и среднего бизнеса. В течение пяти лет в области будет проводиться модернизация истроительство новых производств по убою птицы. Мощности по первичнойпереработке птицы к 2013 году составят 65 тыс. тонн в год. ОАО "Михайловская птицефабрика" (техническое перевооружениепозволит увеличить производство мяса птицы до 27,8 тыс. тонн в 2012году и до 33,1 тыс. тонн к 2014 году). К 2013 году производство мяса и мясопродуктов в областиувеличится в 1,2 раза и составит 212 тыс. тонн, из которыхпрогнозируется реализовать на межрегиональных рынках сбыта около 50тыс. тонн, в том числе в виде колбасных изделий 40 тыс. тонн. Доля импортного мяса в общем объеме переработки сырья снизится в1,5 раза и составит не более 30 тыс. тонн. На предприятиях молочной промышленности в 2013 году производствоцельномолочной продукции увеличится в 1,3 раза и составит 155 тыс.тонн за счет реконструкции и модернизации предприятий молочнойпромышленности. Такие объемы будут достигнуты за счет реализации инвестиционныхпроектов, предусматривающих увеличение мощностей по производствуцельномолочной продукции, на предприятиях: ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" – до 50 тыс. тонн; ОАО "Саратовский молочный комбинат" – до 45 тыс. тонн; ООО "Молочный завод "Атикс МТ" – до 20 тыс. тонн; ЗАО "Молочный завод Татищеский" – до 10 тыс. тонн; а также за счет модернизации малых и средних предприятий молочнойпромышленности области, повышения конкурентоспособности продукции иувеличения загрузки имеющихся мощностей. До 2013 года в области будетвведено в эксплуатацию 70 молокоприемных пунктов, общее количествосоставит 159 пунктов. В результате проведения реконструкции ООО "Маслосырбаза"Энгельсская", ООО "Балашовский маслосыродельный комбинат"производство сыров увеличится к 2013 году до 3,5 тыс. тонн в год. Кроме того, за счет реконструкции и модернизации ряда предприятиймолочной промышленности области, повышения конкурентоспособностипродукции производство масла увеличится до 5,5 тыс. тонн. До конца 2013 года производство цельномолочной продукцииувеличится в сравнении с 2010 годом в 1,3 раза, сыра – в 1,4 раза,масла – в 3,6 раза. Из общего объема товарного молока для производства молочныхпродуктов (включая сыр, масло, сухое молоко) в 2013 году потребуетсяоколо 680 тыс. тонн молока. На предприятиях хранения и переработки зерна с учетом увеличенияобъемов производства зерновых к 2013 году в области планируетсяувеличить производственные мощности по первичной подработке и хранениюзерна на 150 тыс. тонн и довести до 4,3 млн тонн, в том числе напредприятиях хлебопродуктов – 3,3 млн тонн, в хозяйствах области – 1млн тонн. Увеличение мощностей будет осуществляться за счетмодернизации и реконструкции действующих предприятий в Новоузенском,Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском и строительствановых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском, Марксовскомрайонах. В 2013 году объем производства муки составит 495 тыс. тонн (в 1,5раза больше чем в 2010 году), крупы – 112 тыс. тонн (в 1,6 разабольше уровня 2010 года). Производственные мощности предприятий мукомольно-крупянойпромышленности планируется увеличить в 1,5 раза, довести к 2013 годудо 1,5 млн тонн за счет: реконструкции и модернизации производственных мощностей вЭнгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинатхлебопродуктов"; реализации инвестиционного проекта по строительству макароннойфабрики инвестором ООО "Макпром" (г.Балашов), строительство в рамкахданного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тоннпереработки зерна в сутки; строительства хлебопекарных предприятий мощностью 10 тонн в суткипод брендом "Хлебница" в Балашовском районе и в г.Петровскеинвестором "Сибирский аграрный холдинг". Исходя из рациональных норм потребления потребность населенияобласти в муке, в том числе для производства хлеба и макаронныхизделий, составляет 294 тыс. тонн. В 2013 году за пределы области будет вывозиться более 300 тыс.тонн муки и крупы высокого качества для реализации в крупных сетяхРоссии, а также странах ближнего и дальнего зарубежья. На предприятиях переработки овощной продукции в 2013 году сувеличением производства овощной продукции по отношению к 2010 году в1,5 раза ставится задача по ее сохранности и переработке. В настоящее время в области имеется 36 овощехранилищ емкостью 34тыс. тонн, из которых более 80 процентов нуждаются в реконструкции. С 2013 года будет осуществляться строительство новых иреконструкция имеющихся хранилищ плодоовощной продукции и оборудованиеих автоматизированными системами регулирования температуры среды иотносительной влажности воздуха, реконструкция и модернизацияконсервных заводов. До 2013 года предусматривается строительство двух новыховощехранилищ на 8 тыс. тонн (государственное учреждение "УправляющаяКомпания "Сельхозрынок"). Переработка сахарной свеклы: в целях обеспечения потребностинаселения области в сахаре на 100 процентов (54 тыс. тонн) поставленазадача по увеличению производства сахара. За счет проведения реконструкции и модернизации производствасахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2013 году будетпроизведено 24 тыс. тонн сахара или 44 процента от потребностиобласти, (мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 1,4раза и составит 2,4 тыс. тонн в сутки). На предприятии будет созданаглубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированныйжом и мелассу на корм животных и птицы, а также минеральные удобрениядля растениеводства. Производство растительного масла: к 2013 году будет завершена 1-яочередь модернизации производства масла растительного и элеваторногокомплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" г.Маркс. Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемойпродукции, увеличить выход растительного масла (довести до 42процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов). Производство подсолнечного масла увеличится на 10,3 процента исоставит 194 тыс. тонн, будет переработано 580 тыс. тонн маслосемянподсолнечника. Эти объемы масла перекрывают потребность населения области болеечем в 6,5 раз. Из общих объемов 47 тыс. тонн будет потребляться внутриобласти и около 150 тыс. тонн вывозиться за ее пределы, в том числев страны ближнего и дальнего зарубежья. За счет модернизации технологического оборудования и реализацииинвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленностиобласть сможет в 2013 году увеличить объемы производства продуктовпитания по сравнению с 2010 годом в 1,9 раза (63,6 млрд рублей), вбюджеты всех уровней поступит более 1,7 млрд рублей налогов, в томчисле в областной бюджет – более 1,3 млрд рублей. На предприятиях области пищевой и перерабатывающей промышленностибудет создано около 600 новых рабочих мест. Кадровое обеспечение АПК Основные задачи развития кадрового потенциала агропромышленногокомплекса области будут решены путем реализации следующих мероприятий. Стимулирование демографического роста и создание условий дляпереселения в сельскую местность будет достигнуто за счет: повышения эффективности управления миграционными процессами,распределения миграционных потоков по сельским территориям,обеспечения доступности социальных услуг и легализации трудовойдеятельности; развития сельской местности как единого территориальногокомплекса, выполняющего производственно-экономическую,социально-демографическую, культурную и другие функции; обеспечения сельских граждан рабочими местами с достойнойоплатой, доступным, современным жильем и качественным образованием,медицинской помощью и другими социальными услугами. Диверсификация сельской экономики, расширение источниковформирования доходов сельского населения и создание эффективнофункционирующего рынка труда в агропромышленном комплексепредполагает: создание 2,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счетреализации инвестиционных проектов; развитие альтернативной деятельности за счет создания новыхпредприятий, внедрения новых производств на действующих предприятиях; повышение эффективности самозанятости и использования формсемейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем кооперированияхозяйств населения между собой, с крестьянскими (фермерскими)хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими производствами; формирование кадрового потенциала, отвечающего потребностяминновационно активной экономики агропромышленного комплекса. Оптимизация системы учреждений начального, среднего и высшегообразования для подготовки специалистов агропромышленного комплекса,развитие и совершенствование материально-технической базы учебныхзаведений предполагает: проведение профильной интеграции образовательных учреждений сцелью получения гибкой и экономически обоснованной структурыподготовки кадров и специалистов, повышения эффективностииспользования учебно-материальной базы профессиональных кадровыхресурсов, инновационных производственных мощностей; развитие программ профессиональной ориентации молодежи,восстановление существующей ранее подготовки кадров массовых профессийдля сельского хозяйства путем подготовки квалифицированных рабочих всельских школах; расширение видов государственной поддержкисельхозтоваропроизводителям для обеспечения функционирования учебныххозяйств образовательных учреждений. Оказание мер государственной поддержки, направленной настимулирование закрепления молодых специалистов в сельской местности: принятие Закона Саратовской области "О государственной поддержкекадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области"и других правовых актов, предусматривающих дополнительные выплатыработникам агропромышленного комплекса; оказание государственной поддержки молодым специалистам в видеединовременной помощи в размере 100 тыс. рублей для выпускников высшихучебных заведений, 40 тыс. рублей для выпускников среднихпрофессиональных учебных заведений и ежегодного денежного пособия до2013 года. В перспективе размер единовременной помощи может бытьувеличен до 150 тыс. рублей выпускникам высших учебных заведений и до100 тыс. рублей выпускникам средних профессиональных учебныхзаведений. Реализация программных мероприятий к 2013 году позволит: стабилизировать численность сельского населения области на уровне2010 года (640 тыс. человек); довести численность работающих в агропромышленном комплексе до57 тыс. человек (104 процента к уровню 2010 года); обеспечить снижение уровня сельской безработицы от экономическиактивного сельского населения до 2,5 процента; увеличить рост благосостояния сельских жителей, в том числе засчет повышения среднемесячной заработной платы до 12,1 тыс. рублей; дополнительно создать 2,5 тыс. рабочих мест; увеличить размер адресных выплат молодым специалистам, привлечьв сельскую местность до 600 инновационно подготовленных специалистов. Устойчивое развитие сельских территорий и повышениепривлекательности сельской местности как места для постоянногопроживания высококвалифицированных специалистов связано с созданием населе условий жизни, максимально приближенных к городским. В этойсвязи важное значение имеет развитие объектов социальнойинфраструктуры. Будет обеспечен ввод нового жилья на селе на уровне 40 тыс. кв. мв год, уровень водообеспечения сельских поселений питьевой водойбудет доведен до 70 процентов, уровень газификации домов (квартир)сетевым газом до 98 процентов. 3.3. Строительный комплекс Проведение государственной политики в сфере строительства будетосуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное икомфортное жилье – гражданам России", долгосрочной областной целевойпрограммы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области на2011-2015 годы", ряда стратегических инфраструктурных проектов икомплекса инвестиционных проектов по созданию новых производств встроительном комплексе. Предусматриваемые настоящей Программой задачи,меры и мероприятия ориентированы на практическое осуществлениенаправлений пространственного развития территории региона, заданныхСхемой территориального планирования Саратовской области, ее отдельныхмуниципальных образований. Приоритетные задачи: модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологическихциклов с использованием высокопроизводительного оборудования,качественных исходных материалов и современных технологий; осуществление мер по снижению стоимости, энерго- иматериалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективностив жилищном строительстве; разработка и утверждение документов территориального планированияградостроительного зонирования муниципального уровня; обеспечение комплексного освоения и развития территорий длямассового строительства на конкурентном рынке жилья экономическогокласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовойдоступности, энергоэффективности и экологичности. Ожидаемые результаты: внедрение в производство новых прогрессивных строительныхматериалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость иобеспечить энергоэффективность производства строительных материалов; снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла; стабилизация ценовой политики на жилищном рынке; повышение культуры строительства; увеличение инвестиций в основной капитал в строительный комплексдо 26,1 млрд рублей; доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья к 2013 году до1310 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечных ижилищных кредитных ресурсов более 8 млрд рублей. Промышленность строительных материалов Основная задача – насыщение рынка области широкой номенклатуройсовременных конкурентоспособных строительных материалов, изделий,конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности иэкологичности, включение областных предприятий стройиндустрии ипромышленности строительных материалов в кластеры областного иобщероссийского уровня. Пути и механизмы реализации: реализация на территории области эффективных инвестиционныхпроектов, направленных на строительство новых заводов по производствуконкурентоспособных материалов, техническое перевооружение имодернизацию существующих производств, в том числе: реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО"Вольскцемент"; строительство завода по производству мастик и битумно-полимерныхкровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовскогомуниципального района ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска 20 млн кв. мкровельных материалов и 3000 т мастик); строительство цементного завода мощностью 1 млн тонн цемента вгод ЗАО "ВолгаЦемент" в г.Вольске; строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственнойлинии листового стекла; строительство производства по переработке стекла на ООО"Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов и 60 тоннзакаленного стекла в год и других предприятий. Строительство жилья Основной задачей в сфере жилищного строительства и регулированиярынка жилья является обеспечение сбалансированности спроса ипредложения, отвечающего запросам населения разного уровняплатежеспособности и возможностям строительного комплекса. Пути и механизмы реализации: снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования; программный, плановый подход в предоставлении мер социальнойподдержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищныхусловий отдельных категорий граждан за счет бюджетных средствфинансирования путем предоставления жилых помещений по договорамсоциального найма из государственного жилищного фонда области либопутем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение)жилых помещений; формирование государственного жилищного фонда за счет долевогостроительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья; дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов,призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одногоквадратного метра жилья; опережающее обустройство земельных участков, отводимых поджилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами; применение современных технологий, энергоэффективных материалов иконструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья; разработка градостроительной документации в целях систематизацииградостроительной деятельности, формирование привлекательногоархитектурного и структурного облика городов и поселений; участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированиюкредитования застройщиков жилья. 3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будетосуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вСаратовской области на период до 2020 года", "Обеспечение населенияСаратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы". Приоритетные задачи: создание условий для осуществления системной модернизации иреформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведениекапитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства; создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектороми предоставления коммунальных услуг; обеспечение устойчивости и надежности функционирования системтепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работыобъектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровнябезопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области. Пути и механизмы реализации: оснащение коммунальной сферы приборами учета энергоресурсов; внедрение энергосберегающих технологий, рациональное иэффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет иконтроль за их использованием, создание и ведение региональногораздела государственной информационной системы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности; проведение эффективной тарифной политики, обеспечивающейсоблюдение баланса интересов производителя и потребителя услуг,реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан приоплате коммунальных услуг; активизация инициатив населения по выбору форм управленияжилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставленияуслуг; организация взаимодействия органов местного самоуправления спроизводителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг дляобеспечения их должного качества, надежности и бесперебойности; обеспечение водой питьевого качества объектов социальнойинфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов; подготовка и реализация проектов модернизации объектовкоммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства(МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.); повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области. Ожидаемые результаты: снижение удельных расходов топлива и электроэнергии на 9процентов; снижение потерь в водопроводных сетях в 2013 году до 20процентов; обеспечение водой питьевого качества до 2013 года дополнительно125 тыс. человек; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; повышение эффективности использования коммунальных ресурсов. 3.5. Транспортный комплекс и дорожное хозяйство Развитие транспортного комплекса будет осуществляться всоответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитиетранспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы". Приоритетные задачи: повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожногокомплекса области для населения, повышение дорожно-транспортнойбезопасности; создание условий для развития современной и эффективнойдорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной средына рынке транспортных услуг; внедрение и использование инновационных технологий втранспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики. Пути и механизмы реализации: начало строительства нового аэропортового комплекса г.Саратова; внедрение и использование новых транспортно-логистическихтехнологий; создание сетевого транспортно-логистического центра совместно сцентральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексомОАО "РЖД"; развитие индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовскоммуниципальном районе области; строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовскоготранспортного узла на участке "Татищево-Ивановский"; модернизация и электрификация железнодорожных линий,строительство обхода Саратовского железнодорожного транспортного узлас усилением участка Липовский-Курдюм; начало строительства совмещенного автомобильного сжелезнодорожным мостового перехода в южном направлении через р.Волгу врайоне пос.Увек; создание транспортно-пересадочного узла г.Саратова собустройством прилегающих территорий; строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числеСаратовского узла, станции Анисовка, организация скоростногожелезнодорожного движения между региональными центрами скоростнымипоездами; реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожноготранспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретениенового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородныхэлектропоездов, оборудование подвижного состава современнымиспутниковыми системами обеспечения безопасности движения; возрождение сети местных воздушных линий; обновление парка речных судов; проведение путевых работ на дополнительных судовых ходах иподходах к остановочным пунктам на пригородных речных линиях; строительство причалов на пригородных речных пассажирских линиях; внедрение спутниковых навигационных технологий с использованиемсистемы ГЛОНАСС; создание автоматизированных систем управления дорожным движением(АСУДД), которые являются неотъемлемыми компонентами интеллектуальныхтранспортных систем (ИТС); внедрение системы оказания государственных услуг в электронномвиде с использованием единой электронной карты для учета транспортнойподвижности льготных категорий граждан; реализация мероприятий по обновлению основных фондовтранспортного комплекса области; оптимизация и развитие сети общественного транспорта и развитиедорожно-уличной сети; развитие легкого рельсового транспорта (трамвая), в том числескоростного; оснащение транспорта общего пользования приспособлениями длялюдей с ограниченными возможностями; применение новейших инновационных технологий и материалов вдорожном строительстве, в том числе углеродных, для ремонта мостовыхсооружений приведет к снижению стоимости работ не менее чем на 28процентов, а также к сокращению сроков их выполнения; проведение капитального ремонта автомобильного моста "Саратов-Энгельс"; завершение работ по реконструкции автодороги Аркадак-Турки научастке мостового перехода через р.Хопер в Аркадакском муниципальномрайоне (1,4 тыс. пог. м); продолжение строительства мостового перехода через судоходныйканал в г.Балаково (2,56 тыс. пог. м). Ожидаемые результаты: повышение уровня интеграции региона в единое экономическоепространство России, эффективное включение в глобальную транспортнуюсистему, создающего стратегические конкурентные преимущества дляразвития экономики Саратовской области; увеличение объема транспортных услуг на 21,6 процента (с 39,8млрд рублей в 2010 году до 48,4 млрд рублей в 2013 году), грузооборотапо всем видам транспорта – на 10,4 процента (с 48,9 млрд т-км в 2010году до 54 млрд т-км в 2013 году), протяженности дорог – на 90,5 км,мостов – на 2200 п. м; увеличение инвестиций в основной капитал в дорожное хозяйство до1,02 млрд рублей; увеличение пропускной способности перегруженных участковавтомобильных дорог, сокращение времени и издержек доставки грузов ипассажиров. 3.6. Лесное хозяйство Деятельность областной и муниципальной власти по сохранению ивоспроизводству лесного фонда области является важным элементом дляобеспечения благоприятной среды обитания граждан, реализацииразнообразного рекреационного потенциала области. Лесохозяйственнаяполитика области определяется областной целевой программой "Развитиелесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы. Приоритетные задачи: воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранениебиологического разнообразия, усиление защитных функций иэкологического потенциала лесов; сохранение объектов историко-культурного и природного наследия наземлях лесного фонда для отдыха, развития спортивного иэкологического туризма. Пути и механизмы реализации: совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериямустойчивого развития лесного хозяйства (разработка и утверждениелесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков); организация эффективной охраны и защиты лесов за счеттехнического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применениясистемы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполненияобязательного комплекса противопожарных мероприятий, выполнениямероприятий по выявлению и защите лесов от вредных организмов; организация эффективной природоохранной пропаганды иэкологического воспитания; организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемовлесовосстановления и создания новых лесных насаждений нанепродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизациипитомнического и лесосеменного хозяйства; сохранение действующих и организация новых туристических,спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и в особоохраняемых природных территориях (национальный парк "Хвалынский",памятники природы "Кумысная поляна", "Дьяковский лес" и другие). Ожидаемые результаты: обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативныхфакторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров к2013 году в 1,5 раза (в 2010 году от пожаров лесные насаждения погиблина площади 3906 га); выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на земляхлесного фонда за период 2011-2013 годов на площади 5,4 тыс. га всоответствии с документами лесного планирования; повышение биологической устойчивости лесов области, увеличениепродуктивности лесов путем лесоводственных мер уходов в молодняках запериод 2011-2013 годов на площади 4,8 тыс. га (в 2010 году данныемероприятия выполнены на площади 1,6 тыс. га); увеличение заготовки ликвидной древесины от всех видов рубок к2013 году до 160 тыс. куб. м (в 2010 году объем заготовки составил146,2 тыс. куб. м), удовлетворение потребностей местного населения вдревесине, иных ресурсах, продукции переработки древесины. 3.7. Охотничье и рыбное хозяйство Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьихживотных и водных биоресурсов будет решаться с использованием научныхразработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал института проблемэкологии и эволюции имени А.Н.Северцова Российской Академии наук",ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный научно-исследовательскийинститут озерного рыбного хозяйства". Приоритетные задачи: организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводствои рациональное использование охотничьих животных, сохранение средыих обитания; организация и осуществление отношений в области рыболовства иохраны водных биоресурсов в пределах переданных Саратовской областиполномочий; осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемзаконодательства в области охраны и использования охотничьих животныхи среды их обитания. Пути и механизмы реализации: осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных ивосстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийныхбедствий и по иным причинам; проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новыеместа обитания на территории области; установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных; распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов междуквотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков; ведение государственного учета численности, государственногомониторинга и государственного кадастра объектов животного мира впределах области; осуществление контроля за использованием капканов и ловушек, атакже оборотом продукции, получаемой от охотничьих животных; осуществление государственного надзора за соблюдениемюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиправил охоты на территории области. Ожидаемые результаты: увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективностииспользования ресурсов охотничьих животных на территории области; поддержание численности диких копытных животных на территорииобласти на уровне: лось – не менее 2500 голов; олень европейский – не менее 700 голов; олень пятнистый – не менее 500 голов; кабан – не менее 8000 голов; косуля – не менее 7000 голов; формирование системы долгосрочного пользования воднымибиоресурсами; повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушенийзаконодательства в сфере пользования охотничьими животными. 3.8. Инвестиционная политика Инвестиционная политика области будет основываться на применениимеханизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовскойобласти "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов вСаратовской области", Закона Саратовской области "Об участииСаратовской области в государственно-частном партнерстве", нареализации приоритетов, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития Приволжского федерального округа напериод до 2020 года. Приоритетные задачи: разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климатаобласти; создание привлекательных условий для реализации российскими изарубежными компаниями инвестиционных проектов на основегосударственно-частного партнерства; вовлечение в экономику области финансовых, организационных итехнологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальнойответственности; обеспечение согласованности действий органов исполнительнойвласти области, органов местного самоуправления и бизнеса в выявлениии решении проблем региональной инвестиционной политики. Пути и механизмы реализации: позиционирование области в качестве территории, благоприятной дляинвестирования; выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами,постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшегоблагоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога наприбыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 до 13,5процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства,приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта,снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента; взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основепринципов государственно-частного партнерства, на всех этапахсотрудничества; заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующимиинвестиционные проекты на территории области, предусматривающихфинансовую, имущественную и информационную государственную поддержку,при необходимости оказание содействия в заключении договоров сфедеральными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления; проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов,направленных в министерство с целью заключения инвестиционныхдоговоров; подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовойбазы области, способствующей улучшению инвестиционного климата иразвитию государственно-частного партнерства; организация работ по разработке и реализации инвестиционныхпроектов на принципах государственно-частного партнерства, включающаяв себя координацию деятельности органов исполнительной властиобласти, а также взаимодействие с районными администрациями повопросам развития государственно-частного партнерства в области; подготовка предложений по реализации на территории областиинвестиционных проектов на условиях государственно-частногопартнерства, в том числе с применением следующих инструментовгосударственно-частного партнерства: заключение концессионныхсоглашений; создание на территории области особых экономических зон;привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитиетерритории области (развитие промышленных зон,транспортно-логистических, туристических комплексов; развитиесоциальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорийрекреационными зонами); приобретение в государственную собственностьобласти пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталаххозяйственных субъектов, создаваемых на территории области с цельюреализации инвестиционных проектов и др.); создание условий для получения региональными инвестиционнымипроектами поддержки за счет средств федерального бюджета, включающейв себя: государственное софинансирование проектов в рамках федеральныхцелевых программ; развитие механизма государственных финансовыхгарантий; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученнымв сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;привлечение инвестиций в рамках реализации стратегиисоциально-экономического развития Приволжского федерального округа напериод до 2020 года; подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамкахсовершенствования инструментов государственно-частного партнерства, вчастности в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита, развитиемеханизма концессий и контрактов жизненного цикла; комплексное освоение территории Хвалынского муниципального районав туристско-рекреационных целях; привлечение инвесторов в соответствии с кластерной модельюразвития региональной экономики, предусматривающей формированиеметаллургического, агропромышленного, строительного, промышленного итранспортно-логистического кластеров (приложение 1 к настоящейПрограмме): развитие металлургического кластера обеспечивает реализацияинвестиционных проектов компаниями: ОАО "Северсталь", ЗАО "МФК ГРАС",ООО "Эр Ликид"; развитие агропромышленного кластера на территории областиобеспечивается реализацией инвестиционных проектов следующих компаний:ООО "Макпром", ОАО "Михайловская птицефабрика", ЗАО ПЗ "Трудовой",ООО "Рамфуд-Поволжье", Сибирский аграрный холдинг "САХО", ООО"КоПИТАНИЯ", ООО "Элита-С", ООО "Саратовский нут", ООО "АгроСоюз"; строительный кластер развивается инвестиционными проектамиследующих компаний: "Holcim Group", ЗАО "РБП", ООО "ДСК"ГРАС-Саратов", ООО "Саратовский трубный завод", ЗАО "ВолгаИзвесть" идругие. В результате развития данного кластера в регионе реализуютсякрупные жилищные проекты, проекты промышленного и коммерческогостроительства, что является залогом будущего строительства современнойинженерной и транспортной инфраструктуры региона. Огромный вклад вразвитие жилищного строительства, социальной и транспортнойинфраструктуры вносит инвестиционный проект "Жилой районим.Ю.А.Гагарина – Солнечный-2", предусматривающий строительство 5,5млн кв. м жилья, двух средних школ, 6 детских садов, автомобильныхдорог; промышленный кластер на территории области развиваетсяинвестиционными проектами следующих компаний: ООО "БОШ Пауэр Тулз",ОАО "Роберт Бош Саратов", ООО "Хенкель Рус", ООО НПФ "Моссар", ООО"БМУ", ООО "БалЭнергоМаш"; точками роста в развитии транспортного кластера станут следующиепроекты: строительство нового аэропорта "Саратов" в с.Сабуровка,строительство обходного пути Саратовского железнодорожноготранспортного узла на участке "Татищево-Ивановский", созданиетранспортно-пересадочного узла в г.Саратове с обустройствомприлегающей территории, строительство нового железнодорожногомостового перехода через р.Волгу в районе пос.Увек; развитие топливно-энергетического кластера на территории областиобеспечивает реализация инвестиционных проектов компаниями: ООО"Диалл-Альянс", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ОАО"Волжская ТГК", ОАО "МРСК Волги", ОАО "Саратовнефтепродукт",Саратовская ГЭС, филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" Балаковская АЭС. Ожидаемые результаты: доведение объема инвестиций в основной капитал к 2013 году до123,9 млрд рублей (в 2010 году – 78,1 млрд руб.); увеличение доли высокотехнологичного оборудования в структуреосновных производственных фондов; увеличение числа инвестиционных проектов, реализуемых на основегосударственно-частного партнерства, снижение рисков участия в них длявсех заинтересованных сторон; увеличение удельного веса внебюджетного финансирования; выравнивание уровня социально-экономического развития территорий. 3.9. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество Главной целью развития внешнеэкономической деятельности областиявляется продолжение курса на дальнейшую интеграцию области в единуюмирохозяйственную систему, создание за счет эффективной международнойи внешнеэкономической деятельности благоприятных внешних условий дляповышения конкурентоспособности и развития экономики области. Приоритетные задачи: устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличениетемпов роста экспорта продукции предприятий области; совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота,прежде всего, его экспортной составляющей, повышение в экспорте доливысокотехнологичной продукции; расширение географической структуры внешнеэкономических связей. Пути и механизмы реализации: эффективная экономическая интеграция со странами ближнегозарубежья – членами ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ; развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии иЛатинской Америки; укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза иСША; разработка предложений об экономической целесообразностизаключения договоров и соглашений Правительства области с органамивласти иностранных государств и их субъектов в сфереторгово-экономического сотрудничества; совершенствование системы мониторинга внешнеэкономическогосотрудничества для своевременного выявления проблем в развитииэкономики области и содействие их решению; создание условий для продвижения продукции местныхтоваро-производителей на внешние рынки и увеличения внешнеторговогооборота; использование прогрессивных форм развития внешнеэкономическойдеятельности (проведение деловых миссий, презентаций в дипломатическихпредставительствах иностранных государств, анкетирование участниковэкспортно-импортных операций). Ожидаемые результаты: ожидаемый объем экспорта в 2013 году составит 1937,1 млн долларовСША, импорт – 791,6 млн долларов США; совершенствование структуры экспорта области на основе расширенияассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскимитоваропроизводителями продукции; оптимизация географической структуры экспорта; эффективное применение прогрессивных форм международноготоргово-экономического сотрудничества. 3.10. Межрегиональные связи Основной целью развития межрегиональных связей области являетсядальнейшая интеграция области в общероссийское экономическоепространство, инновационное обновление и повышениеконкуренто-способности экономики региона. Приоритетные задачи: создание благоприятных условий для достижения регионом лидирующихпозиций по уровню социально-экономического развития; совершенствование товарной структуры межрегиональноготоварообмена; оптимизация системы мониторинга межрегионального сотрудничества. Пути и механизмы реализации: установление и укрепление интеграционных связей с приграничнымирегионами; развитие перспективных форм сотрудничества с наиболееэкономически развитыми субъектами Российской Федерации; расширение торгово-экономических отношений и наращиваниекооперационных связей с регионами ПФО; разработка предложений об экономической целесообразностизаключения договоров и соглашений Правительства области с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации; совершенствование системы мониторинга межрегиональногосотрудничества для своевременного выявления проблем, препятствующихразвитию сотрудничества и содействие их решению; создание условий для продвижения продукции местныхтоваропроизводителей на общероссийский рынок и увеличениямежрегионального товарооборота; анализ структуры товарообмена области с субъектами РоссийскойФедерации в разрезе отдельных групп товаров; использование современных схем межрегиональной экономическойинтеграции (участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, проведениеделовых миссий). Ожидаемые результаты: активизация межрегиональных связей области, расширение числаучастников двустороннего сотрудничества; межрегиональная экономическая интеграция; расширение географической структуры вывоза продукции; эффективное применение прогрессивных схем межрегиональногосотрудничества. 3.11. Предпринимательство Государственная политика в сфере поддержки предпринимательства вобласти будет осуществляться в рамках мер, предусмотренныхФедеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации", областными целевыми программами о развитиии поддержке малого и среднего предпринимательства в области в тесномвзаимодействии с бизнес-сообществом региона. Приоритетные задачи: обеспечение доступа субъектам малого и среднегопредпринимательства к финансовым, информационным, имущественнымресурсам, модернизация существующей и создание новой производственнойбазы субъектов малого и среднего предпринимательства; концентрация средств государственной поддержки малого и среднегобизнеса в секторах экономики, обеспечивающих практическое внедрениерезультатов инновационной и интеллектуальной деятельности; сохранение существующих и создание новых рабочих мест,формирование благоприятных условий для организации собственногобизнеса, вовлечение в него безработных граждан и других социальнонезащищенных слоев населения; ликвидация административных ограничений при осуществлениипредпринимательской деятельности. Пути и механизмы реализации: реализация специализированных механизмов поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства: осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции; осуществляющих модернизацию и техническое перевооружениесобственного производства, включая субсидирование части лизинговыхплатежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков насоздание или приобретение основных средств; начинающих собственное дело; осуществляющих доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционногопроекта; производящих и реализующих продукцию на экспорт; создание сети бизнес-инкубаторов на территории области, в томчисле производственного назначения; увеличение объемов услуг, предоставляемых субъектам малогопредпринимательства ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малогопредпринимательства Саратовской области", НО "Фонд микрокредитованиясубъектов малого предпринимательства Саратовской области", НО "Фондсодействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия внаучно-технической сфере Саратовской области"; создание механизмов, стимулирующих развитие добровольных видовстрахования, обеспечивающих защиту имущественных интересовпредпринимателей; возмещение затрат потребительских и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, предоставляющих займы субъектам микро-,малого и среднего предпринимательства; выработка и реализация специализированных мер поддержкимолодежного предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднегопредпринимательства; информационная поддержка субъектов малого предпринимательстваобласти, организация подготовки и переподготовки кадров для субъектовмалого и среднего предпринимательства области; оказание содействия в участии субъектов малогопредпринимательства в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах; проведение ежегодного областного конкурса "ПредпринимательСаратовской губернии". Ожидаемые результаты: развитие качественно новых видов предпринимательскойдеятельности, в первую очередь инновационно ориентированных,содействие структурной перестройке экономики; создание за три года реализации Программы к 2013 году около 1500новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства и решениепроблем занятости в среде молодежи, безработных и других социальныхгрупп населения, нуждающихся в определенной поддержке; привлечение за три года реализации Программы к 2013 году не менее5 млрд рублей заемных ресурсов в экономику малого и среднегопредпринимательства; оживление деловой активности населения области, в том числе всельских населенных пунктах. 3.12. Потребительский рынок Государственная политика в сфере потребительского рынкапредусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации" – содействие развитию эффективнойтоваропроводящей инфраструктуры области, формированию конкурентнойсреды, обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованныхучастников рынка. Приоритетные задачи: повышение эффективности торговой отрасли и ее вклада в экономикуобласти; создание условий для строительства разноформатных торговыхобъектов, повышения технического уровня действующих предприятий засчет их модернизации; развитие инфраструктуры торговли; стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенныхпунктах; повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной)доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торговогосервиса для жителей области. Пути и механизмы реализации: содействие реализации инвестиционных проектов, направленных настроительство новых объектов торговой инфраструктуры (логистическихцентров поставок, распределительных центров) и реконструкциюсуществующих объектов; оптимизация зонирования торгового обслуживания населения иразмещения торговых объектов, стимулирование развития удаленныхканалов продаж, содействие развитию торговли в малых и отдаленныхнаселенных пунктах; обеспечение ценовой стабильности потребительского рынка; создание условий для функционирования сети социальноориентированных торговых предприятий; исполнение положений Концепции реализации государственнойполитики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукциейи профилактики алкоголизма среди населения области (проведениеинформационных кампаний в средствах массовой информации, включениеспециальной тематики в образовательные программы, снижение доступностиалкогольной продукции путем ограничения времени ее розничной продажии иные меры); обеспечение информационной открытости потребительского рынка,включая информирование потребителей о проводимых массовыхмероприятиях, ценовой ситуации, качестве продукции. Ожидаемые результаты: положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли; увеличение оборота розничной торговли на душу населения; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов (в расчете на одну тысячужителей, приложение 2 к настоящей Программе); увеличение доли современных форматов предприятий розничнойторговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем объеме предприятий; увеличение доли продовольственных товаров местного производствав объеме розничных продаж; увеличение доли поступлений налогов и сборов в консолидированныйбюджет. 3.13. Охрана окружающей среды Особенностью Саратовской области является размещение на еетерритории ряда потенциально опасных производств, среди которыхБалаковская атомная станция, Саратовская гидроэлектростанция, ОАО"Саратовский нефтеперерабатывающий завод", магистральныенефтегазопроводы, аммиакопровод, завод по уничтожению химическогооружия, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институторганической химии и технологии" "Шиханы" и другие. Политика области всфере охраны окружающей среды будет ориентирована на предотвращениевозможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а такжерешение имеющегося ряда экологических проблем, в том числе в рамкахнастоящей Программы, а также областной целевой программы "Системаобеспечения химической и биологической безопасности Саратовскойобласти на 2010- 2013 годы". Приоритетные задачи: предотвращение загрязнения (радиоактивного, химического,биологического, виброакустического) среды обитания человека, в томчисле воздушного бассейна; предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов,реабилитация зон экологического неблагополучия; сохранение биоразнообразия, предотвращение опустынивания идеградации земель; рациональное использование извлеченного из недр углеводородногосырья и других минерально-сырьевых ресурсов; предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; охрана редких видов растений и животных; решение проблемы, связанной с непригодными и запрещенными кприменению пестицидами и агрохимикатами; организация системы сбора, хранения и переработки отработанныхлюминесцентных и энергосберегающих ламп. Пути и механизмы реализации: модернизация производства, направленная на снижение энергоемкостии материалоемкости, вторичное использование отходов производства,применение альтернативных источников энергии; проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологическихи эксплуатационных скважин, представляющих угрозу загрязненияподземных вод; внедрение автоматизированных систем контроля за аварийнымихимическими выбросами и радиоактивными выбросами; обеспечение технологического и экологического контроля затехническим состоянием автотранспортных средств; организация производства строительных конструкций для экодомовиз местных строительных материалов, проектирование экспериментальногоэкологически чистого поселения; разработка плана поэтапного выноса экологически опасныхпроизводств из зон жилой застройки; разработка генеральной схемы очистки населенных пунктов областиот промышленных и бытовых отходов; реализация инвестиционных проектов по сортировке, переработке иутилизации отходов производства и потребления; реализация проекта благоустройства природного парка "Кумыснаяполяна"; выявление уникальных природных комплексов для придания имстатуса особо охраняемых природных территорий регионального значения,создание банка социально значимых экологических проектов; разработка комплекса мер по снижению риска возникновениячрезвычайных ситуаций, несущих негативные экологические последствия; инвентаризация зеленых насаждений городов, поселков и другихнаселенных пунктов области; контроль за использованием и распространением чужеродных видов игенетически измененных организмов; ежегодное проведение научно-исследовательских работ по выявлениюуникальных природных объектов и проведение комплексного научногоэкологического обоснования; разработка и реализация комплексного плана действий попредотвращению гибели птиц на электроустановках области; развитие методов утилизации биологических отходов, строительство,ремонт и реконструкция скотомогильников, находящихся в областнойсобственности; обезвреживание (уничтожение) непригодных и запрещенных кприменению пестицидов и агрохимикатов; разъяснительная работа с населением, создание централизованнойсети сбора и переработки люминесцентных и энергосберегающих ламп. Ожидаемые результаты: сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятныхэкологических условиях, в 4 раза; создание безопасной среды обитания для 1 млн жителей области; обеспечение утилизации не менее 50 процентов твердых бытовыхотходов от общего объема образования отходов; доведение уровня утилизации попутного нефтяного газа наместорождениях области до 95 процентов; снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в 3-7раз (в зависимости от отрасли); экономия невозобновляемых природных ресурсов за счет примененияальтернативных видов топливно-энергетических ресурсов. 4. Модернизация социальной сферы области 4.1. Рынок труда и социально-трудовые отношения Государственная политика по содействию эффективной занятости иразвитию социально-трудовых отношений будет базироваться на реализацииобластных целевых программ: "Содействие занятости населения иразвитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы,"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год",ведомственной целевой программы министерства занятости, труда имиграции области "Содействие занятости населения Саратовской области"на 2012-2014 годы, долгосрочной областной целевой программы "Улучшениеусловий и охраны труда Саратовской области" на 2010-2012 годы,Законов Саратовской области "О социальном партнерстве в сфере труда","Об областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений", "О наделении органов местногосамоуправления в Саратовской области отдельными государственнымиполномочиями по государственному управлению охраной труда". Приоритетные задачи: формирование институциональных и экономических условий,способствующих созданию новых и высокооплачиваемых рабочих мест; развитие профессиональной мобильности населения на основеопережающего профессионального обучения, повышения квалификации,подготовки и переподготовки с учетом развития инновационных ивысокотехнологичных производств и других динамично развивающихсясекторов экономики; сокращение дефицита трудовых ресурсов по квалифицированнымрабочим специальностям, обеспечение занятости молодежи; обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровнясоциальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда; снижение производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда; оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подходак привлечению иностранной рабочей силы, совершенствование механизмаопределения объемов квотирования с учетом приоритетов развитияобластного рынка. Пути и механизмы реализации: развитие системы долгосрочного прогнозирования потребностиработодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовкикадров; обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективныхдоговоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий сверхпредусмотренных законодательством; обеспечение функционирования регионального регистра коллективныхдоговоров и соглашений посредством автоматизированнойинформационно-аналитической системы (АИАС) "Социальное партнерствоСаратовской области"; организация проведения аттестации рабочих мест, предупреждениепроизводственного травматизма; проведение выставок, ярмарок-вакансий, организация переобученияпо востребованному перечню; оказание информационно-консультационных услуг гражданам; организация общественных работ для безработных граждан и граждан,ищущих работу; направление на профессиональное обучение с учетом требованиймодернизационных сдвигов, происходящих в экономике области и на рынкетруда; определение квоты на привлечение иностранных работников и квотына выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РоссийскуюФедерацию с учетом социально-экономической, демографической ситуации вобласти, основанное на принципе приоритетного права жителей областина занятие вакантных рабочих мест. Ожидаемые результаты: снижение уровня регистрируемой безработицы к концу 2013 года до1,2 процента от численности экономически активного населения области; удовлетворение потребности регионального рынка труда внеобходимой рабочей силе, предотвращение незаконной трудовой миграции; обеспечение трудоустройства при содействии органов службызанятости населения ежегодно не менее 75 тыс. человек; направление на профессиональное обучение за три года более 18тыс. человек; снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000работающих с 1,7 случая в 2010 году до 1,61 случая по итогам 2013года; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающихсанитарно-гигиеническим нормам, от общего числа занятых по крупным исредним организациям по видам экономической деятельности: добычаполезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство ираспределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт исвязь, находящимся на территории области – до 25,5 процента по итогам2013 года (на 1 января 2011 года – 25,8 процента); обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятийколлективно-договорными отношениями к 2013 году свыше 74 процентов. 4.2. Социальная защита населения Система социальной защиты должна обеспечить реализацию мер,способствующих компенсации, ослаблению и устранению факторов ипредпосылок, негативно влияющих на качество жизни отдельных социальныхгрупп и граждан, социальной адаптации и интеграции граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации. В основу развития системы социальной защиты положены основныепринципы Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов,Мадридского международного плана действий по проблемам старения,Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Хартиисоциальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейскойконвенции о защите прав человека и основных свобод, Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Приоритетные задачи: обеспечение адресности социальной защиты населения,обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатамхарактера "социальных инвестиций"; обеспечение качества и доступности государственных социальныхуслуг для населения области, соответствующих современным потребностямобщества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможностиполучения государственных социальных услуг в электронном виде; повышение эффективности государственной поддержки семьи; создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов ималомобильных групп населения. Пути и механизмы реализации: совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан: внесение изменений в Закон Саратовской области "О ежемесячномпособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовскойобласти" в части периодичности и механизма проведения проверокактуальности сведений о составе и доходах семей получателейежемесячного пособия на ребенка. Срок – 2011 год; разработка порядка оценки нуждаемости клиентов в получениигосударственных услуг, оказываемых государственными учреждениямисоциального обслуживания. Срок – 2012 год; разработка "социальных пакетов" надомного обслуживания, взависимости от степени утраты способности к самообслуживанию. Срок –2012 год; открытие в 33 комплексных центрах социального обслуживаниянаселения, 7 центрах социальной помощи семье и детям "Семья", 3социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних участковыхслужб на селе. Срок – 2012 год; внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственностигосударства и гражданина, в том числе через систему социальныхконтрактов: разработка механизма повышения ответственности клиентов,состоящих на патронаже в учреждениях социальной помощи семье и детям,в процессе реализации программ реабилитации. Срок – 2012-2013 годы; оптимальное использование потенциально положительных резервовсоциального и семейного окружения клиентов: внедрение нового вида социального обслуживания "Приемная семья"для граждан пожилого возраста и инвалидов и "Гостевая семья" для детейи подростков. Срок – 2013 год; открытие в 3 центрах для детей и подростков с ограниченнымивозможностями в гг.Вольске, Ершове, Марксе отделений реабилитационнойпомощи на дому для детей-инвалидов. Срок – 2012-2013 годы; развитие профилактической направленности системы социальнойзащиты населения: открытие консультационных пунктов на базе учреждений социальнойпомощи семье и детям для семей, находящихся в трудной жизненнойситуации. Срок – 2012 год; создание системы раннего сопровождения семей, имеющих детей сограниченными возможностями, на базе учреждений социальногообслуживания населения. Срок – 2012-2013 годы; открытие на базе 44 комплексных центров социального обслуживаниянаселения "народных университетов третьего возраста" с факультетамиздоровья. Срок – 2012 год; создание "молодежных приемных" на базе учреждений социальногообслуживания населения. Срок – 2013 год; оптимизация сети государственных учреждений социальной защитынаселения в соответствии с социально-экономическими и демографическимитенденциями развития области: увеличение мощности стационарных учреждений социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе: открытие второго корпуса государственного учреждения "Красавскийдом-интернат для престарелых и инвалидов" на 20 койко-мест, жилогокорпуса государственного автономного учреждения Саратовской области"Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест,государственного учреждения "Шиханский дом-интернат для престарелых иинвалидов" на 50 мест, реорганизация государственного учреждения"Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" игосударственное учреждение "Энгельсский психоневрологический интернат"с увеличением коечной мощности учреждения на 33 места. Срок –2011-2012 годы; объединение государственного автономного учреждения Саратовскойобласти "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" игосударственное учреждение "Балаковский психоневрологическийинтернат". Срок – 2012 год; открытие в 4 центрах реабилитации отделений по реабилитацииинвалидов. Срок – 2012 год; открытие в 5 районах области отделений государственногоучреждения "Областная комплексная детско-юношескаяспортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура". Срок –2012-2013 годы; создание "социальных кластеров", включающих системы мобильныхсоциальных услуг: внедрение в практику работы учреждений социального обслуживаниянаселения межведомственных мобильных служб и бригад скоройсоциально-психологической помощи, консультативных пунктов, работающихпо участковому принципу. Срок – 2012-2013 годы; выравнивание имущественной и финансовой обеспеченности учрежденийсоциальной защиты населения области, поддержаниематериально-технической базы учреждений в состоянии, отвечающемтребованиям федерального и областного законодательства: разработка норм и нормативов социального обслуживания населения.Срок – 2011 год; разработка ведомственной целевой программы министерствасоциального развития области по выравниванию имущественной ифинансовой обеспеченности учреждений социальной защиты населения всоответствии с нормами и нормативами. Срок – 2012 год; внедрение в работу учреждений социальной защиты населения системыбюджетирования, ориентированного на результат, в том числестандартизация и регламентация государственных социальных услуг: разработка и утверждение расчета стоимости государственных услуг.Срок – 2011 год; разработка и утверждение государственных стандартов Саратовскойобласти на услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживаниянаселения. Срок – 2011 год; проведение мониторинга исполнения государственного задания. Срок– 2011-2013 годы; переход на новую информационную систему в рамках формированиясистемы бюджетирования, ориентированного на результат. Срок –2011-2012 годы; осуществление контроля качества оказания государственных услуг врамках исполнения государственного задания. Срок – 2011-2013 годы; утверждение ежегодного государственного задания учреждениямсоциального обслуживания населения. Срок – 2012-2013 годы; разработка, утверждение и своевременное внесение изменений вадминистративные регламенты предоставления государственных услуг. Срок– 2011-2013 годы; развитие новых форм и технологий социальной защиты населения: создание 2 межрайонных информационных центров на базе комитетасоциальной защиты населения г.Саратова и управления социальной защитынаселения Балаковского района. Срок – 2011 год; информатизация системы социальной защиты населения: обеспечение возможности подачи заявления на предоставлениегосударственных услуг в сфере социальной защиты через единый порталгосударственных и муниципальных услуг. Срок – 2011 год; обеспечение взаимодействия с заявителем при предоставлениигосударственных услуг в части запроса у заявителей документов иинформации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющихгосударственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальныеуслуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления,организаций, в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами. Срок – 2011год; разработка и утверждение нормативных правовых актов по внесениюизменений в областные нормативные правовые акты в части обеспечениявозможности предоставления государственных услуг в электронном виде.Срок – 2011 год; организация работы по предоставлению услуг в электронном виде имежведомственного взаимодействия в учреждениях социальногообслуживания населения и социальной поддержки населения. Срок – 2011год; подготовка предложений по внесению изменений в федеральныенормативные-правовые акты, в связи с предоставлением государственныхуслуг в электронном виде. Срок – 2011 год; реализация проекта "Живая нить" по развитию системы социальногосопровождения семей с детьми-инвалидами в домашних условияхпосредством современных информационных технологий. Срок – 2012-2013годы; повышение информированности населения о системе социальной защитынаселения: внедрение в практику работы государственных учреждений социальнойзащиты населения дней "открытых дверей". Срок – 2011-2013 годы; создание сайтов органов социальной защиты населения с размещениемна них информации о работе учреждений и предоставляемых мерахсоциальной поддержки населению. Срок – 2011-2012 годы; внедрение дистанционных форм приема граждан. Срок – 2013 год; развитие и совершенствование кадрового потенциала отрасли: проведение ежегодных областных конкурсов профессиональногомастерства среди работников учреждений социальной защиты. Срок –2011-2013 годы; обеспечение работы 20 методических площадок на базе учрежденийсоциального обслуживания населения. Срок – 2011-2013 годы; проведение кампании по повышению престижа профессии работникасоциальной защиты. Срок – 2012-2013 годы; развитие механизмов партнерства государства, бизнеса,некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты населения, втом числе поддержка и стимулирование проектной деятельностиучреждений: реализация совместных программ и проектов учреждений социальнойзащиты населения, бизнеса и некоммерческих общественных организаций.Срок – 2012-2013 годы; участие учреждений социального обслуживания и социальнойподдержки населения в конкурсах социальных и культурных проектов. Срок– 2012-2013 годы; демонополизация государства в области предоставления социальныхуслуг, создание полисекторной модели социального обслуживаниянаселения, внедрение системы государственного заказа: реализация совместных проектов по стандартизации услуг в сфересоциальной защиты, оказываемых общественными объединениями. Срок –2011 год; разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующихпредоставление государственных услуг через государственный заказ. Срок– 2012-2013 годы; определение перечня объемов государственных услуг, реализуемыхчерез государственный заказ. Срок – 2012-2013 годы; оказание содействия инвесторам, реализующим инвестиционныепроекты в сфере социальной защиты. Срок – 2012-2013 годы; развитие волонтерского движения в системе социальной защиты: развитие молодежного движения отрядов "Милосердие". Срок –2012-2013 годы; формирование организационных и правовых механизмов сетевоговзаимодействия федеральных, региональных и местных социальныхструктур, институтов гражданского общества, в сфере поддержки семьи: реализация международного проекта "Насилие в семье: координациямежведомственных усилий с целью профилактики, кризисной интервенции иреабилитации пострадавших от насилия в семье" (Нидерланды). Срок –2011-2012 годы; отработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия попрофилактике семейного неблагополучия, разработанной по программеФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,"Ступени роста". Срок – 2011-2012 годы; разработка и утверждение нормативно правовой базырегламентирующей деятельность службы "Гостевая семья". Срок – 2012год; развитие профилактического и интервенционного потенциаласоциальных служб: развитие перспективных технологий профилактической икоррекционной направленности (уличная социальная работа, сетеваятерапия). Срок – 2011-2012 годы; переход к индивидуальному социальному сопровождению ребенка исемей через совершенствование института сопровождения трудныхжизненных ситуаций: создание службы замещающих родителей "Гостевая семья", подбор иподготовка кандидатов в замещающие родители и социальное сопровождениегостевой семьи. Срок – 2013 год; отработка и реализация технологии кейс-менеджмента в социальномобслуживании семей: создание типологических моделей жизненной ситуации длясоциального обслуживания различных категорий населения и разработкапрограмм реабилитации на базе социальных кластеров для каждой модели.Срок – 2013 год; оснащение дополнительным автотранспортом 4 из 36 мобильныхвыездных бригад, действующих на базе комплексных центров социальногообслуживания населения области. Срок – 2013 год; разработка мер и механизмов оказания дополнительной поддержкинеполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами,семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попеченияродителей, и развитие системы предоставления мер социальной поддержкисемей в связи с рождением и воспитанием детей: разработка нормативного правового акта, предусматривающеговведение регионального материнского (семейного) капитала в видеединовременной выплаты 100 тыс. руб. за счет средств областногобюджета при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка.Срок – 2011 год; разработка нормативного правового акта о внедрении сертификата"дополнительного педагогического сопровождения". Срок – 2013 год; создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечениедоступности социально значимых объектов, посредством примененияуниверсального дизайна не только на стадии проектирования объектов,но и на стадии проектирования инфраструктуры окружающей эти объекты: внесение изменений в постановление Правительства Саратовскойобласти от 7 марта 2007 года N 105-П "Об уполномоченном органеисполнительной власти области" в части осуществления контроляисполнения нормативных требований доступности для инвалидов, введенныхв эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры. Срок – 2011 год; создание реестра социально значимых объектов. Срок – 2011 год; проведение проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей на предмет обеспечения беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной инфраструктуры, используемым ими впроцессе осуществления деятельности, мониторинг объектов социальнойинфраструктуры на предмет доступности для инвалидов. Срок – 2011-2013годы; проведение паспортизации социально значимых объектов на предметдоступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Срок –2012-2013 годы; формирование карты доступности объектов и услуг для инвалидов ималомобильных групп населения. Срок – 2013 год; создание служб "Социальное такси" в 18 комплексных центрахсоциального обслуживания населения. Срок – 2013 год; организационное и нормативное оформление региональной системыкомплексной реабилитации и интеграции инвалидов и ее практическаяапробация: разработка нормативных правовых документов, регламентирующихмежведомственное взаимодействие в сфере реабилитации и интеграцииинвалидов. Срок: – 2012 год; открытие на базе государственного автономного образовательногоучреждения "Центр по обучению и реабилитации инвалидов" методическогоцентра. Срок – 2012 год; обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов,реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальнойжизненной ситуацией и интеграционным потенциалом: разработка модели межведомственного взаимодействия по вопросамреализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов исоздание службы "интеграционного консультанта". Срок – 2012-2013 годы; формирование региональной информационно-консультационной системыпо реабилитации: создание и внедрение в эксплуатацию автоматизированнойинформационной системы "Доступная среда". Срок – 2013 год; создание на базе Государственного автономного образовательногоучреждения "Центр по обучению и реабилитации инвалидов"информационно-консультативного центра. Срок – 2012 год; формирование системы общественного контроля за соблюдением прав иинтересов инвалидов: создание общественного совета по проблемам инвалидов. Срок – 2012год; развитие сети реабилитационных учреждений для инвалидовтрудоспособного возраста: открытие представительства государственного автономногообразовательного учреждения "Центр по обучению и реабилитацииинвалидов" в городе Балаково. Срок – 2013 год; открытие филиала государственного автономного образовательногоучреждения "Саратовское профессиональное училище-интернат дляинвалидов" в городе Балаково. Срок – 2013 год; проведению широкомасштабной кампании по формированиюобщественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов спривлечением средств массовой информации: проведение фестивалей художественного творчества длядетей-инвалидов. Срок – 2012-2013 годы; проведение информационно-просветительской кампании поформированию у населения позитивного образа инвалидов (размещение наобластном телевидении, радио, в местах массового посещения, натранспорте роликов социальной рекламы, изготовление и распространениебуклетов по продвижению позитивного образа инвалидов). Срок –2012-2013 годы; проведение конкурса фотоснимков позитивного образа инвалида вобществе, конкурса сочинений учащихся общеобразовательных школ областии конкурса среди журналистов печатных и электронных СМИ области попродвижению позитивного образа инвалидов в общественное сознание. Срок– 2012-2013 годы. Ожидаемые результаты: к 2013 году планируется обеспечитьследующие целевые значения индикаторов, характеризующих состояниесоциальной защиты населения: увеличение доли адресных выплат социальных пособий, привязанныхк уровню доходов населения, до 40 процентов (в 2010 году –12 процентов); отсутствие очередности на получение государственных услуг в сфересоциальной защиты при обеспеченности стационарными койками учрежденийсоциального обслуживания пожилых граждан и взрослых инвалидов – 17,5мест на 10 тыс. населения (в 2010 году – 17 мест на 10 тыс.населения); увеличение доли детей из семей, находящихся в социально опасномположении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощисемье и детям, возвращенных в биологические семьи, до 74 процентов(в 2010 году – 72,5 процента); снижение доли социальных сирот среди детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до 79 процентов (в 2010 году – 82процента); доведение до 45 процентов доли доступных для инвалидов социальнозначимых объектов (в 2010 году – 39 процентов); обеспечение 95 процентов охвата детей-инвалидов реабилитационнымимероприятиями в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации (в 2010 году – 92 процента); доведение до 60 процентов охвата детей-инвалидовреабилитационными услугами в стационарных и полустационарныхотделениях специализированных учреждений социального обслуживания длядетей с ограниченными возможностями (в 2010 году – 54 процента); обеспечение возможности получения всех государственных услуг всфере социальной защиты в электронном виде; доведение доли средств областного бюджета, направляемых напредоставление государственных услуг в сфере социального обслуживания,реализуемых через государственный заказ, до 5 процентов. 4.3. Физкультура и спорт, туризм Государственная политика в сферах физкультуры, спорта и туризманаправлена на формирование здорового образа жизни, созданиекачественно новой материально-технической базы и реализуетсяпосредством областных целевых программ "Развитие физической культуры испорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы, "Развитие сетифизкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовскойобласти на 2008-2014 годы", "Развитие туризма в Саратовской области на2011-2013 годы". Приоритетные задачи: вовлечение населения в систематические занятия физкультурой испортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта; повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры,спорта и туризма; формирование активной информационной среды, ориентирующей назанятия физкультурой, спортом и туризмом, популяризация туристическихпродуктов и маршрутов; формирование на территории области туристско-рекреационногокластера межрегионального значения. Пути и механизмы реализации: развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивныхсооружений: физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной вЗаводском районе г.Саратова, плавательный бассейн в Ленинском районе,ФОК с игровым залом в с.Воскресенское, р.п.Дергачи, р.п.Екатериновка,р.п.Степное, р.п.Татищево, ДОЛ "Молодежный", хоккейных коробок,спортивных площадок; полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных испортивных сооружений; увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий дляразличных слоев населения, проводимых многоэтапным методом; развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения ирационального использования культурно-исторического и природногоресурсов национального парка "Хвалынский", Дьяковского леса и другихтерриторий области; обоснование создания особой экономической зонытуристско-рекреационного типа "Хвалынские холмы", привлечениеинвесторов для строительства, реконструкции и модернизации ееобъектов; создание туристического комплекса на месте приземленияЮ.А.Гагарина, включение в перечень региональных предложенийтуристско-экскурсионного обслуживания, популяризация маршрута"Саратов. Космос. Гагарин"; популяризация водных туристских маршрутов по рекам Медведице,Хопер, охотничьих и рыболовных туров в заказниках на реке Волге,водяных заводях в районах, пограничных с Республикой Казахстан; широкомасштабное проведение рекламно-информационных кампаний всредствах массовой информации. Ожидаемые результаты: увеличение охвата жителей области, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом, до 29,4 процента от общей численностижителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах,– 24,4 процента от численности детей в возрасте до 16 лет; доведения уровня обеспеченности населения спортивнымисооружениями до 20,94 процента, исходя из их единовременной пропускнойспособности; доведения уровня обеспеченности населения спортивнымисооружениями: по спортивным залам – до 45,2 процента, по плоскостнымсооружениям – до 72,2 процента, по плавательным бассейнам – до 6,6процента; увеличение объемов платных туристских услуг в 2013 году до 1462,2 млн рублей; увеличение объема турпотока в 1,9 раза; увеличение туристического потока с 130 до 250 тыс. человек в 2013году; развитие социальной инфраструктуры области; объем налоговых отчислений в 2013 году составит около 45 млнрублей в бюджеты всех уровней; увеличение потока российских и иностранных туристов в область. 4.4. Здравоохранение Реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение",долгосрочной областной целевой программы "Дополнительные меры поулучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2011-2013годы, программы "Модернизация здравоохранения Саратовской области на2011-2012 годы" будет направлена на укрепление здоровья населенияобласти, создание условий для роста его численности и увеличенияпродолжительности жизни. В планируемом периоде предполагается коренная модернизацияздравоохранения, основанная на принципах: оказание медицинской помощи населению в соответствии сфедеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи; ориентированность на результат лечения; обеспечение получения качественных медицинских услуг вучреждениях (организациях) здравоохранения области, участвующих вреализации территориальной программы государственных гарантий оказаниябесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации. Приоритетные задачи: повышение качества и доступности оказания медицинской помощи,улучшение диагностики, активное развитие на территории областивысокотехнологичных видов медицинской помощи; обеспечение государственных гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи и совершенствования страховых принципов; проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения,оснащение их высокотехнологичным диагностическим и медицинскимоборудованием; осуществление структурных преобразований в рамках реформированиясистемы здравоохранения и передачи полномочий по организации оказаниямедицинской помощи на региональный уровень; улучшение лекарственного обеспечения. Пути и механизмы реализации: открытие на базе областных и муниципальных учрежденийздравоохранения центров здоровья; улучшение оснащенности амбулаторно-поликлинических учрежденийдиагностическим оборудованием; переориентация оказания помощи на ресурсосберегающие технологии(стационарозамещающее и амбулаторное звено), переориентация потокапациентов с затратного круглосуточного этапа оказания помощи на койкидневного стационара, своевременное выявление патологии, проведениеразъяснительной и профилактической работы на амбулаторном этапе; привлечение молодых специалистов в здравоохранение и созданиеусловий для оптимального распределения кадров по муниципальным районамобласти (в том числе за счет реализации мероприятий областной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2012 года", установления дляврачей и молодых специалистов выплат единовременного и стимулирующегохарактера); создание единой региональной медицинской информационной системы,обеспечивающей, в том числе, возможность записи к врачу в электронномвиде; переход на одноканальное финансирование через системуобязательного медицинского страхования; улучшение лекарственного обеспечения стационарных учреждений,аптечной сети, осуществление контроля за ассортиментом, запасамилекарственных средств и ценовой ситуацией; продвижение на областной и российский рынки услуг лечебно-оздоровительного туризма на базе санаторно-курортныхобъектов; обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения. Ожидаемые результаты: ожидаемая продолжительность жизни в 2013 году составит 70,6 летпротив 69,1 лет в 2009 году; снижение уровня смертности трудоспособного населения на 2процента; подушевое финансирование территориальной программыгосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощигражданам Российской Федерации к 2013 году достигнет 5559,2 рубля наодного жителя (в 2010 году составлял 5000 рублей). 4.5. Образование Государственную политику в сфере образования будет определятьреализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа",приоритетного национального проекта "Образование", федеральногопроекта "Модернизация региональных систем общего образования" на2011-2013 годы, федеральной целевой программы "Развитие образования"на 2011-2015 годы, областных целевых программ "Развитие образования"на 2009-2011 годы, "Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы,"Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциалаСаратовской области" на 2009-2011 годы, долгосрочной областной целевойпрограммы "Одаренные дети Саратовской области" на 2011-2013 годы,долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на2011-2013 годы, областной целевой программы "ИнформатизацияСаратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы". Крометого, планируется принятие ведомственных целевых программ "Развитиеобразования", "Развитие профессионального образования", "МолодежьСаратовской области" на 2012-2014 годы, проекта долгосрочной областнойцелевой программы "Развитие системы дошкольного образованияСаратовской области" на 2012-2015 годы, проекта долгосрочной областнойцелевой программы "Лицензирование образовательных учрежденийСаратовской области" на 2011-2013 годы, проекта областной целевойпрограммы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области" на2012-2015 годы. Приоритетные задачи: обеспечение доступного качественного дошкольного образования всоответствии с потребностями населения области; приведение содержания и структуры общего образования всоответствие с современными потребностями общества и каждогогражданина; приведение содержания и структуры профессионального образованияв соответствие с потребностями рынка труда. Пути и механизмы реализации: в системе дошкольного образования: реализация комплекса мер на региональном и муниципальном уровняхпо обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе: строительство, реконструкция, капитальный ремонт и приобретениеоборудования дошкольным образовательным учреждениям; возврат в действующую сеть ранее закрытых дошкольныхобразовательных учреждений; развитие вариативных форм дошкольного образования через поддержкунегосударственных детских садов, открытие семейных (групп) детскихсадов; создание при общеобразовательных учреждениях и учрежденияхдополнительного образования детей структурных подразделений,реализующих дошкольную образовательную программу; введение новых образовательных программ дошкольного образования всоответствии с федеральными государственными требованиями к структуреосновной общеобразовательной программы дошкольного образования; создание системы мониторинга оценки качества дошкольногообразования; переход на электронные услуги в сфере дошкольного образования; в системе общего образования: переход общеобразовательных учреждений на новые федеральныегосударственные образовательные стандарты; повышение уровня средней заработной платы учителей до уровнязаработной платы в среднем по экономике региона; развитие региональной автоматизированной системы мониторингадеятельности органов управления образованием, образовательныхучреждений для повышения эффективности их работы; внедрение персонифицированных моделей повышения квалификацииработников образования, включая дистанционные формы обучения; оптимизация ресурсов системы общего образования за счет следующихмеханизмов: развития моделей базовых школ, ресурсных центров и их сетевоговзаимодействия с общеобразовательными учреждениями; создания в муниципальных районах области инновационныхобразовательных учреждений с профильным преподаванием иностранныхязыков, информационно-коммуникационных технологий; создания моделей школ полного дня, школ различных ступенейобучения, школ с инклюзивным обучением детей-инвалидов; использования в обучении современных информационных программ ивысокотехнологичных продуктов; внедрение современных моделей успешной социализации детей: инновационных воспитательных моделей, обеспечивающихформирование гражданской идентичности обучающихся в условияхполикультурного и поликонфессионального общества; модели развития техносферы деятельности учрежденийдополнительного образования детей исследовательской, инженерной,технической, конструкторской направленности; модели формирования культуры здорового образа жизни, развитиясистемы психолого-педагогического и медико-социального сопровожденияобучающихся; системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливоймолодежи; системы мониторинга здоровья обучающихся; модели формирования образовательной и физической среды,обеспечивающей доступность качественного образования и успешнуюсоциализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья; образовательной и организационно-правовой модели, обеспечивающейуспешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; в системе профессионального образования: формирование региональной системы прогнозирования потребностиэкономики в квалифицированных кадрах, предусматривающей разработкусреднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономикиобласти на основе современных методик и формирование ежегодногорегионального заказа на подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров всех уровней профессионального образования; обеспечение оптимизации ресурсов областной системы начального исреднего профессионального образования (далее – НПО и СПО) за счет: реструктуризации сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупненияучреждений одного уровня образования, так и за счет интеграцииучреждений различных уровней профессионального образования в видесоздания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов; создания и оснащения на основе такой реструктуризации профильныхресурсных центров довузовского профессионального образования вприоритетных секторах экономики области (машиностроение иметаллообработка, строительный комплекс, агропромышленный комплекс) сцелью концентрации дорогостоящих образовательных ресурсов и ихколлективного использования однопрофильными образовательнымиучреждениями; реализации сетевых образовательных программ НПО и СПО посовременным производственным технологиям на базе областных ресурсныхцентров; преобразования учреждений НПО и СПО в автономные образовательныеучреждения с целью привлечения к управлению работодателей, расширенияобъемов предоставляемых образовательных услуг, финансируемых извнебюджетных источников; разработки и внедрения новых профессиональных образовательныхпрограмм для всех уровней профессионального образования в соответствиис федеральными государственными образовательными стандартамитретьего поколения; формирования независимой региональной системы оценки качествапрофессионального образования, включая сертификацию квалификацийвыпускников учреждений начального и среднего профессиональногообразования. Ожидаемые результаты: рост соотношения средней заработной платы учителейобщеобразовательных учреждений и средней заработной платы поэкономике области с 91 процента по итогам 2010 года до 100 процентовпо итогам 2013 года; увеличение доли детей дошкольного возраста, имеющих возможностьполучать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей ввозрасте от 1,5 до 6,5 лет с 81 процента в 2010 году до 90 процентов в2013 году; увеличение доли учреждений, реализующих развивающиеобщеобразовательные программы дошкольного образования, с 30 процентовв 2010 году до 100 процентов в 2013 году; увеличение доли учащихся образовательных учреждений, которыеобучаются в соответствии с требованиями федеральных государственныхобразовательных стандартов, с 2,5 процента в 2010 году до 45 процентовв 2013 году; увеличение доли школьников, получающих образование в современныхусловиях, с 75 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013 году; увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющихдистанционное обучение обучающихся, в общей численностиобщеобразовательных учреждений с 2,5 процента в 2010 году до 15процентов в 2013 году; увеличение доли детей-инвалидов, которым предоставленавозможность обучаться на дому с использованием дистанционных формобучения, с 16,8 процента в 2010 году до 100 процентов в 2013 году; увеличение доли обучающихся, охваченных системным мониторингомздоровья и физического развития, с 2,2 процента в 2010 году до 20процентов в 2013 году; увеличение доли муниципальных районов (городских округов), гдесозданы современные муниципальные модели организации школьногопитания, до 15 процентов в 2013 году; повышение доли общеобразовательных учреждений, обеспеченныхвысокоскоростным Интернетом, с 70 процентов в 2010 году до 90процентов в 2013 году; повышение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, устроенных на семейные формы воспитания, с 76 процентов в2010 году до 79 процентов в 2013 году; увеличение количества многоуровневых комплексов довузовскогопрофессионального образования в статусе ресурсных центров подготовкикадров для приоритетных секторов развития экономики области с 1 в 2010году, до 3 в 2013 году; увеличение доли основных образовательных программ довузовскогопрофессионального образования, прошедших экспертизу работодателей, отобщего количества программ, реализуемых в системе профессиональногообразования области, с 50 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013году; создание к 2013 году двух региональных отраслевых центровсертификации и присвоения профессиональных квалификаций; увеличение доли выпускников учреждений довузовскогопрофессионального образования, успешно прошедших сертификациюпрофессиональных квалификаций в приоритетных секторах развитияэкономики, в общей численности выпускников с 3 процентов в 2010 годудо 12 процентов в 2013 году. 4.6. Молодежная политика Реализация Стратегии государственной молодежной политики вРоссийской Федерации до 2016 года, Федерального закона "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественныхобъединений", Законов Саратовской области "О молодежной политике вСаратовской области", "О государственной поддержке молодежных идетских общественных объединений", ЗСО "О военно-патриотическомвоспитании в Саратовской области", областной целевой программы"Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы, областной целевойпрограммы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области" на2012-2015 годы. Кроме того, планируется разработка и принятиеведомственной целевой программы "Молодежь Саратовской области" на2012-2014 годы, определяющей государственную политику в сферемолодежной политики. Приоритетные задачи: вовлечение молодежи в социальную практику и ееинформирование о потенциальных возможностях саморазвития; обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой ипредпринимательской активности молодежи; развитие системы патриотического воспитания детей и молодежиСаратовской области, способствующей формированию социально активнойличности, обладающей чувством национальной гордости, гражданскогодостоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите. Пути и механизмы реализации: в системе развития волонтерского движения и общественнойактивности молодежи: развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на областном имуниципальном уровнях, обеспечивающей полный комплекс услуг в сфереволонтерства, в том числе регистрацию в качестве волонтера и получение"Личных книжек волонтера"; создание системы профессиональной подготовки специалистов иорганизаторов волонтерской работы; создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрениямолодежного волонтерства (добровольчества); содействие информационному обеспечению добровольческойдеятельности в средствах массовой информации в целях созданияпозитивного имиджа добровольцев; внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и бойцовстуденческих трудовых отрядов, формирование сводных отрядов областидля работы на региональных и всероссийских объектах; расширение формы поддержки деятельности молодежных и детскихобщественных объединений, в том числе путем финансирования проектов ипрограмм социальной направленности; расширение сети региональных учреждений и служб по работе смолодежью; модернизация программ специализированных молодежных учреждений ислужб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации; в системе выявления и поддержки талантливой молодежи: расширение комплекса программ, проектов и мероприятий повыявлению талантливой и способной молодежи; создание системы героизации молодых людей области, добившихсязначительных результатов в науке, творчестве, общественной ипредпринимательской деятельности; развитие форм материального и нематериального стимулированияталантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших:премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.; создание региональной базы данных талантливой молодежи области; в системе патриотического воспитания: разработка и внедрение новых технологий патриотическоговоспитания молодежи, пропаганды патриотизма в средствах массовойинформации; проведение обучающих семинаров и конкурсных мероприятий дляпреподавателей образовательных и социальных учреждений посовершенствованию патриотического воспитания молодежи; расширение комплекса мероприятий по гражданскому становлению идуховно-нравственному воспитанию молодежи; развитие сети молодежных объединений и клубов патриотическойнаправленности, поддержка деятельности данных учреждений. Ожидаемые результаты: увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерскойдеятельности, в общей численности молодежи области с 3 процентов в2010 году до 18 процентов в 2013 году; увеличение доли муниципальных районов (городских округов)области, где созданы учреждения по работе с молодежью, с 43 процентовв 2010 году до 67 процентов в 2013 году. 4.7. Культура Реализация государственной политики по развитию сферы культурына территории области осуществляется на основе областной целевойпрограммы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы и направлена нарешение следующих приоритетных задач: создание единого культурного пространства области и обеспечениемаксимальной доступности услуг в сфере культуры; создание условий для повышения качества и разнообразия услуг,оказываемых населению учреждениями культуры; обеспечение условий для художественных экспериментов иинновационной деятельности; поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодыхдарований. Пути и механизмы реализации: превращение культурных институтов в инструмент развитиямуниципальных территорий: поощрение культурных проектов развитиягородов и сельских населенных пунктов, развитие культурной историинаселенных пунктов, поддержка местных культурных инициатив,формирование новых культурных традиций городов и районов области; формирование имиджа Саратовской области через концептуальноеразвитие ее культурного ландшафта; развитие традиционных и новых культурных индустрий(декоративно-прикладное искусство, дизайн, мода, видео- имультимедиа), обеспечивающих формирование "экономики знаний"; развитие инновационных моделей культурного обслуживания, в томчисле путем внедрения нестационарных форм обслуживания (мобильныхкомплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО),Интернет-центров); поддержка применения в деятельности учреждений культурыинформационно-коммуникационных технологий, оснащение их современнымоборудованием, освоение ими современных вариантов интерактивности,сетевых возможностей, расширяющих доступ жителей области к культурныминститутам; перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов,кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним сиспользованием Интернета; формирование культурных институтов нового типа, использующихсовременные информационные технологии (вэб-порталы культуры, новыетипы культурного пространства музеев и библиотек, концертнойдеятельности), создающих принципиально новые продукты и услуги,имеющие художественные или коммерческие ценности; формирование сети многофункциональных культурных комплексов(многопрофильных центров), объединяющих библиотеку, клуб, музей,кинотеатр, детскую школу искусств с доступом к электронным ресурсам; сохранение и популяризация культурного наследия народов,проживающих на территории области, реализация принципамультикультурализма, межкультурного и межконфессиональноговзаимодействия; развитие многоукладности региональной культуры, поддержка всехвидов культуры – элитарной, народной, массовой, создание новыхкультурных центров и творческих коллективов; создание Центра современного искусства как организации-лидера,обеспечивающего область новейшим художественным продуктом; развитие сети музеев (театра и кино, археологии, трудовой славы); содействие развитию культурно-познавательного туризма,обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-историческогонаследия, облика исторических поселений; стимулирование творчества в профессиональных социальных средах –технической, аграрной, медицинской – как фактора формированияспособности к получению нового знания и достижения инновационныхрезультатов; содействие профессиональной подготовке специалистов в областиновых технологий, поощряющих творчество, использование искусства длястимулирования креативности в трудовой деятельности; выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для ихобразования и творческого развития, в том числе путем выплатыстипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам; увеличение эстетически развитой и заинтересованной аудиториислушателей и зрителей, активизирующей художественную жизнь области,путем предложения качественного художественного продукта; поддержка культурных проектов в молодежной среде, вуниверситетах, общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях,рост охвата детского населения дополнительным образованиемхудожественно-эстетической направленности. Ожидаемые результаты: охват детского населения дополнительным образованиемхудожественно-эстетической направленности к 2013 году достигнет 15процентов (в 2010 году – 12,9 процента); число посещений музеев на 1000 населения к 2013 году достигнет345 посещений (в 2010 году – 320 посещений); охват населения библиотечным обслуживанием к 2013 году достигнет46 процентов (в 2010 году – 43,5 процента); доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, к2013 году достигнет 30 процентов (в 2010 году – 17,2 процента); книгообеспеченность одного пользователя к 2013 году достигнет 15экземпляров (в 2010 году – 14 экземпляров); число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения в2013 году составит 140 экземпляров (в 2010 году – 138 экземпляров); доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, к2013 году достигнет 5 процентов (в 2010 году – 0,13 процента); доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, к 2013году достигнет 38 процентов (в 2010 году – 20,2 процента). 5. Модернизация государственного управления 5.1. Информатизация области Деятельность государственных органов власти и органов местногосамоуправления по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства на территории области будет базироватьсяна принципах, определенных Стратегией развития информационногообщества в Российской Федерации, и реализовываться в рамкахдолгосрочной областной целевой программы "Информатизация Саратовскойобласти (Электронный регион) на 2011-2013 годы". Приоритетные задачи: создание условий для развития областной телекоммуникационнойинфраструктуры и повышение доступности населению современныхинформационно-коммуникационных сервисов (возможностей); обеспечение оперативного и доступного дистанционноговзаимодействия населения области и органов власти на основе переходана оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Пути и механизмы реализации: создание и развитие архитектуры электронного правительства вобласти, подключение органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления к мультисервисной сети, полномасштабноевнедрение системы электронного документооборота; поэтапный переход на предоставление приоритетных государственныхи муниципальных услуг в электронном виде; внедрение универсальной электронной карты в области; обеспечение функционирования регионального узла системы порталовгосударственных услуг, наполнение регионального сегмента в Сводномреестре государственных услуг; повышение уровня использования информационно-коммуникационныхтехнологий в образовании и науке, в системе здравоохранения исоциальной защиты населения области; информатизация законодательной деятельности области; внедрение информационно-коммуникационных технологий в областикультуры, культурного и гуманитарного просвещения; информатизация сферы строительства и жилищно-коммунальногохозяйства; информатизация деятельности мировых судей в области; внедрение в органах исполнительной власти области юридическизначимого электронного документооборота, в том числе в сфере закупокдля государственных нужд области; подготовка образовательных кадров в сфереинформационно-коммуникационных технологий, проведение информированияжителей области о преимуществах использования ИКТ. Ожидаемые результаты: снижение информационного неравенства по возможности доступаграждан к информации на территории области; обеспечение доступа потребителей к государственным услугам врежиме онлайн в сети Интернет, перевод на предоставление в электронномвиде 58 приоритетных государственных и муниципальных услуг. 5.2. Бюджет Сохранение остаточных кризисных явлений, тенденция замедлениятемпов восстановления положительной динамики экономического развитиятребуют формирования на ближайшую перспективу сдержанной бюджетнойполитики, основанной на гарантированном для данной экономическойситуации объеме бюджетных доходов, с минимизацией размера бюджетногодефицита. Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальномуи экономическому развитию и предполагает решение следующихприоритетных задач: обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств вусловиях возможных колебаний доходов бюджета; повышение качества управления финансовыми ресурсами иэффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономногои рационального использования бюджетных средств; выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образованийобласти, стимулирование развития их доходной базы и повышенияэффективности управления средствами местных бюджетов; минимизация долговой нагрузки на бюджет. Пути и механизмы реализации: расширение горизонта, повышение надежности экономическихпрогнозов как основы для разработки бюджетной стратегии, дальнейшееразвитие программно-целевого бюджетного планирования; совершенствование законодательства области по региональнымналогам, оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованностии эффективности их применения; реформирование системы имущественного налогообложения, разработкаи реализация мероприятий, необходимых для введения налога нанедвижимость, содействие постановке на учет неучтенных объектовналогообложения; мобилизация дополнительных доходов в бюджет области, сокращениенедоимки по платежам в бюджет; оптимизация расходных обязательств области, введение критериевадресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки; ограничение принятия новых расходных обязательств, а также необеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнованийна исполнение действующих расходных обязательств, повышениеответственности за достоверность финансово-экономического обоснованияпри принятии новых расходных обязательств; оптимизация текущих расходов за счет их переориентации наэнергосберегающие технологии и установку приборов учета; формирование системы управления качеством и повышение доступностигосударственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм ихоказания и финансового обеспечения; реформирование системы государственных и муниципальныхучреждений; внедрение передовых методов управления финансовыми ресурсами,современных технологий контроля, оценки и мониторинга качествафинансового менеджмента участников бюджетного процесса; реструктуризация государственных долговых обязательств счастичным списанием начисленных процентов и штрафных санкций всоответствии с заключенными соглашениями, удлинение сроковзаимствований, снижение стоимости их обслуживания; ужесточение требований при предоставлении государственныхгарантий к их получателям; совершенствование механизмов распределения межбюджетныхтрансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований области, стимулирования развития их доходнойбазы, повышения эффективности управления средствами местных бюджетов. Основные действия будут осуществлены в рамках утвержденныхпостановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 годаN 165-П планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговыхдоходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированныйбюджет Саратовской области, по снижению государственных долговыхобязательств Саратовской области, по сокращению просроченнойкредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовскойобласти, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской областиот 30 декабря 2010 года N 468-Пр плана мероприятий по реализацииПрограммы Правительства Саратовской области по повышению эффективностибюджетных расходов на период 2011-2013 годов, ведомственных плановповышения эффективности бюджетных расходов, а также плана мероприятийорганов исполнительной власти области по реализации Федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", утвержденногораспоряжением Правительства области от 5 июля 2010 года N 179-Пр. Ожидаемые результаты: доходы консолидированного бюджета области достигнут в 2013 году98 млрд рублей. 5.3. Оптимизация исполнения государственных функций и противодействие коррупции Принципы и приоритеты деятельности органов власти поформированию эффективного государственного управления в регионе,определенные Концепцией снижения административных барьеров иповышения доступности государственных и муниципальных услуг на2011-2013 годы и Основными направлениями деятельности ПравительстваРоссийской Федерации на период до 2012 года, будут реализовываться врамках Программы развития конкуренции на рынках товаров и услугСаратовской области на 2010-2012 годы и специальных мероприятий рядаобластных целевых программ. Приоритетные задачи: защита прав предпринимателей при осуществлении государственногои муниципального контроля и надзора; повышение эффективности бюджетных расходов, качества идоступности государственных и муниципальных услуг; предупреждение коррупционных проявлений, развитие системы закупокдля государственных нужд за счет расширения практики использованияинструментов электронной торговли. Пути и механизмы реализации: обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуги исполнения контрольно-надзорных функций исполнительными органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления,осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия,исключительно в соответствии с административными регламентами; обеспечение установленных требований к качеству услуг,предоставляемых в государственных и муниципальных учреждениях, а такжебезопасности пребывания в них граждан; обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования ицелеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленныхцелей при проведении экспертизы и реализации целевых программ иинвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств; внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат,создание условий для преодоления государственной монополии на оказаниесоциальных услуг; реализация положений национальных планов противодействиякоррупции, ведомственных антикоррупционных планов, муниципальныхантикоррупционных программ, предусматривающих проведение независимойэкспертизы проектов принимаемых нормативных актов, работу "телефоновдоверия", конкурсный набор государственных и муниципальных служащих,декларирование их доходов, предупреждение конфликта интересов и пр.; пилотное участие в комплексной федеральной контрактной системе,формирующей единый цикл обеспечения государственных и муниципальныхнужд, начиная от планирования и заканчивая исполнением контрактов иприемкой их результатов; создание на базе АИС "Госзакупки" системы "Информационныймаркетинговый центр", обеспечивающей публикацию информации орегиональных рынках, потребностях в товарах и услугах. Ожидаемые результаты: удовлетворенность граждан качеством государственных имуниципальных услуг, повышение доверия предпринимателей и населенияобласти к деятельности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления; снижение издержек бизнеса на преодоление административныхбарьеров и доступ к услугам естественных монополий; оптимизация действующей сети государственных и муниципальныхучреждений, создание полисекторной модели в сфере образования,здравоохранения и социального обслуживания; обеспечение равного доступа предпринимателей при размещениигосударственного и муниципального заказа; формирование организационно-правовой и этической среды,исключающей возможность проявления коррупции. 5.4. Развитие институтов гражданского общества Переход к инновационному социально ориентированному типу развитияневозможен без функционирования эффективных структур и механизмовгражданского общества, общественного контроля за деятельностьюгосударства и бизнеса. Приоритетной задачей в данной сфере являетсяобеспечение реального доступа граждан и организаций к конструктивномуучастию в формировании и экспертизе принимаемых органами властирешений. Пути и механизмы реализации: развитие негосударственных некоммерческих организаций, поддержкасоциально значимых проектов путем проведения ежегодного областногоконкурса социальных и культурных проектов; государственная поддержка общественных объединений (в рамкахреализации областных целевых программ осуществление конкурснойподдержки гражданских инициатив), использование потенциалаобщественных организаций для практической защиты прав граждан; утверждение новых отношений между властью и гражданскимобществом, основанных на политике развития социальной активностинаселения области; придание системного характера сотрудничества органовгосударственной власти, местного самоуправления и общественногосектора для обеспечения более эффективного участия институтовгражданского общества в социально-экономическом развитии региона; создание межведомственной рабочей группы по разработке комплексамероприятий по государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций на территории области; проведение конкурса социальных и культурных проектов в формепубличного и открытого порядка защиты проектов; формирование реестра социально ориентированных некоммерческихорганизаций; разработка комплекса мероприятий по государственной поддержкесоциально ориентированных некоммерческих организаций на территорииобласти; законодательное оформление статуса общественной экспертизы,позволяющее применять механизмы общественного согласования по каждомузначимому решению; проведение Гражданского форума области как формы экспертногообсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок; развитие системы общественных и консультативных органов,образованных Губернатором и Правительством области (Экспертный Советпо проведению общественной экспертизы нормативно-правовых актов приПравительстве области, Совет экономического развития при Губернатореобласти, Совет по развитию предпринимательства при Правительствеобласти, Совет по реализации приоритетных национальных проектов идемографической политике при Правительстве области, Совет повзаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области,Совет по взаимодействию с национальными объединениями при Губернатореобласти, экологический совет при Губернаторе области), и повышениеэффективности работы Общественной палаты области и общественныхсоветов муниципальных образований области; размещение информации о своей деятельности всеми органамиисполнительной власти и местного самоуправления области на официальныхИнтернет-сайтах, обеспечение возможности дистанционного участияграждан и организаций в формировании и экспертизе принимаемых решений. Ожидаемые результаты: согласование интересов органов власти, предпринимательского игражданского сообщества при выработке и принятии значимых решений всоциальной и экономической сферах; формирование атмосферы информационной открытости как важнейшегоусловия полноценного взаимодействия власти с институтами гражданскогообщества; развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг засчет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, преждевсего социально ориентированных некоммерческих организаций; обеспечение реального доступа граждан и организаций кконструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемыхорганами власти решений. 6. Индикаторы исполнения Программы ----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2011 | 2012 | 2013 || | год | год | год |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство экономического развития и торговли области |+--------------------------------------------------------------------+| Валовой региональный продукт, млрд | 409,2 | 463,7 | 528,3 || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 105,6 | 106,6 | 107,5 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Реальные среднедушевые денежные | 102,8 | 101,4 | 101,4 || доходы населения, в процентах к | | | || предыдущему году | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 16200 | 18500 | 21000 || одного работника, рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Оборот розничной торговли, млрд | 210,9 | 228,5 | 248 || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Число малых предприятий, включая | 23 | 24 | 25 || микропредприятия, тыс. ед. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля продукции, произведенной | 27,0 | 27,8 | 28,5 || субъектами малого и среднего | | | || предпринимательства, в общем объеме | | | || ВРП области, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля среднесписочной численности | 25 | 25,7 | 26,5 || работников субъектов малого и | | | || среднего предпринимательства в | | | || среднесписочной численности | | | || работников всех предприятий и | | | || организаций, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Инвестиции в основной капитал | 4,1 | 4,6 | 5,2 || малого и среднего | | | || предпринимательства, млрд рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Расходы областного бюджета на | 45,0 | 101,5 | 98,7 || мероприятия по поддержке | | | || предпринимательства, млн рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем банковского кредитования | 60,2 | 64 | 68,2 || реального сектора экономики | | | || области, млрд рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество эмитированных на | 1300 | 1480 | 1680 || территории области банковских карт, | | | || тыс. шт. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем безналичных операций по | 5000 | 6500 | 8500 || оплате товаров и услуг, совершенных | | | || с использование банковских карт, | | | || млн рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем страхового рынка области, | 11 | 12,5 | 14,5 || млрд рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем личного страхования, млрд | 1,1 | 1,4 | 1,8 || рублей | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство инвестиционной политики области |+--------------------------------------------------------------------+| Объем инвестиций в основной капитал | 93,4 | 109,6 | 123,9 || за счет всех источников | | | || финансирования, млрд рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Иностранные инвестиции, млн долл. | 159,5 | 173,6 | 186,9 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Экспорт, млн долл. | 1745,6 | 1847,1 | 1937,1 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Импорт, млн долл. | 657,7 | 718,4 | 791,6 |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство промышленности и энергетики области |+--------------------------------------------------------------------+| Объем отгруженных товаров | 237,6 | 271,2 | 347,0 || собственного производства, | | | || выполненных работ и услуг | | | || собственными силами по видам | | | || деятельности, характеризующим | | | || промышленное производство, млрд | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 117,3 | 114,2 | 128 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Индекс промышленного производства | 109,2 | 108,2 | 114 || (в целом по области), в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Число предприятий и организаций, | 75 | 87 | 95 || осуществляющих инновационную | | | || деятельность | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Удельный вес инновационной | 18,5 | 20,5 | 22,5 || продукции в общем объеме | | | || отгруженной инновационно-активными | | | || предприятиями продукции, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Затраты на технологические | 4 | 4,7 | 5,3 || инновации, млрд руб. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Инвестиции в основной капитал | 37,6 | 44,4 | 40,6 || (крупные и средние организации), | | | || млрд руб. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Производство важнейших видов | | | || продукции в натуральном выражении: | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| электроэнергия, млрд кВт. ч | 41,7 | 40,5 | 42,0 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| нефть, включая газовый | 1459,5 | 1481,5 | 1500 || конденсат, тыс. т | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| газ природный, млн куб. м | 813 | 927 | 983 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| фосфорные удобрения, тыс. т | 1282,4 | 1404,7 | 1420 || физмассы | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| троллейбусы, шт. | 310 | 315 | 350 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| холодильники и морозильники, | 275 | 281 | 287 || тыс. шт. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем услуг предприятий | 23,1 | 24,3 | 25,1 || трубопроводного транспорта, млрд | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 102,4 | 105,2 | 103,3 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Коммерческий грузооборот | 21,6 | 22,2 | 22,8 || предприятий трубопроводного | | | || транспорта, млрд т-км | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 103,8 | 102,8 | 102,7 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем услуг связи, млрд рублей | 16,3 | 17,6 | 18,7 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 107,3 | 106,7 | 106,2 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Проникновение подвижной | 170 | 172 | 174 || радиотелефонной связи, кол-во sim | | | || карт/100 чел. населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 19500 | 22300 | 25200 || одного работника, рублей | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство транспорта и дорожного хозяйства области |+--------------------------------------------------------------------+| Объем транспортных услуг, млрд | 43,7 | 45,9 | 48,4 || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 110 | 105 | 105,4 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Грузооборот транспорта, млрд т-км | 51,1 | 52,6 | 54 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 104,5 | 102,9 | 102,7 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Коммерческие перевозки грузов, млн | 22 | 23,9 | 25,8 || т | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах к предыдущему году | 111,7 | 108,6 | 107,9 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем инвестиций в транспортный | 8,1 | 11,2 | 12,2 || комплекс, млрд рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем инвестиций в дорожное | 0,9 | 1 | 1,02 || хозяйство, млрд руб. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Строительство и реконструкция: | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| автомобильных дорог, км | 21 | 46,5 | 23 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| мостов, пог. м | 1400 | - | 800 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 23200 | 25500 | 29000 || одного работника транспорта, рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 26500 | 30000 | 34000 || одного работника дорожного | | | || хозяйства, рублей | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства || области |+--------------------------------------------------------------------+| Объем работ, выполненных по виду | 41,1 | 48,3 | 58,3 || деятельности "Строительство", млрд | | | || руб. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Ввод в действие жилых домов за счет | 1166 | 1235 | 1310 || всех источников финансирования, | | | || тыс. кв. м | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Средняя обеспеченность населения | 25,5 | 26 | 26,6 || площадью жилых квартир, кв. м на | | | || человека | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Средняя рыночная стоимость 1 | 32760 | 34400 | 36200 || квадратного метра общей площади | | | || жилья, рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Число семей, пользующихся | 95,5 | 96 | 94 || субсидиями, тыс. семей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| в процентах от общего числа | 9,5 | 9,6 | 9,3 || семей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Инвестиции в основной капитал, млрд | 19,7 | 22,2 | 26,1 || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем отгруженных товаров | 16,7 | 19,4 | 22,3 || собственного производства, | | | || выполненных работ и услуг | | | || собственными силами по видам | | | || деятельности, характеризующим | | | || промышленное производство, млрд | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Индекс промышленного производства, | 114,9 | 107,5 | 108,7 || в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Производство важнейших видов | | | || продукции в натуральном выражении: | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| цемент, тыс. т | 2100 | 2250 | 2400 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| кирпич строительный, млн усл. | 320 | 340 | 350 || кирпичей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| блоки мелкие стеновые из | 140 | 180 | 200 || ячеистого бетона, млн усл. кирпичей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 16800 | 18500 | 21000 || одного работника "Строительство", | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата | 13700 | 15100 | 17200 || одного работника "ЖКХ", рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Динамика энергоемкости валового | 37,3 | 35,85 | 34,34 || регионального продукта, кг у.т/тыс. | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Обеспечение населения области | 30 | 45 | 50 || питьевой водой (число жителей | | | || дополнительно обеспеченных водой | | | || питьевого качества, тыс. человек) | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Снижение непроизводственных потерь | 28 | 26 | 20 || в водопроводных сетях, в процентах | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство сельского хозяйства области |+--------------------------------------------------------------------+| Продукция сельского хозяйства, млрд | 78,3 | 93,5 | 103,2 || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| зерно, млн т | 2,3 | 4,0 | 4,5 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| мясо скота и птицы, тыс. т | 267,5 | 298,7 | 315,3 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| молоко, тыс. т | 1048 | 1095 | 1144 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Производство важнейших видов | | | || продукции пищевой и | | | || перерабатывающей продукции в | | | || натуральном выражении: | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| цельномолочная продукция, в | 110 | 130 | 155 || пересчете на молоко, тыс. т | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| масла растительные, тыс. т | 181 | 186 | 194 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| сахар-песок, тыс. т | 20 | 21 | 24 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Инвестиции в основной капитал, млрд | 6,5 | 7,5 | 8,0 || руб. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Ввод (приобретение) жилья для | 32 | 35 | 40 || граждан, проживающих в сельской | | | || местности, в том числе молодых | | | || семей и молодых специалистов, | | | || всего, тыс. кв. м | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Ввод в действие распределительных | 14,0 | 14,0 | 14,0 || газовых сетей, км | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Ввод в действие локальных | 60,0 | 70,0 | 80,0 || водопроводов, км | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем отгруженных товаров | 47,4 | 56,1 | 63,6 || собственного производства, | | | || выполненных работ и услуг | | | || собственными силами по видам | | | || деятельности, характеризующим | | | || промышленное производство, млрд | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Среднемесячная заработная плата в | 10530 | 11600 | 13000 || АПК, руб. | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство занятости, труда и миграции области |+--------------------------------------------------------------------+| Величина прожиточного минимума в | 5570 | 6071 | 6557 || среднем на душу населения в месяц, | | | || рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Удельный вес населения области с | 16,6 | 15,4 | 14,2 || доходами ниже прожиточного минимума | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Уровень производственного | 1,67 | 1,64 | 1,61 || травматизма в расчете на 1000 | | | || работающих, случаев | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Уровень охвата работников по | 74 | 75,4 | 75,6 || полному кругу предприятий | | | || коллективно-договорными | | | || отношениями, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Уровень регистрируемой безработицы | 1,3 | 1,3 | 1,2 || на конец года, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Потребность в квалифицированных | 99 | 105 | 108 || кадрах, тыс. человек | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Численность иностранных работников, | 6616 | 6716 | 6816 || человек | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство образования области |+--------------------------------------------------------------------+| Соотношение средней заработной | 100 | 100 | 100 || платы учителей общеобразовательных | | | || учреждений и средней заработной | | | || платы по экономике области, | | | || сложившееся по итогам года, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля детей дошкольного возраста, | 82 | 84 | 90 || имеющих возможность получать услуги | | | || дошкольного образования, от общего | | | || количества детей в возрасте от 1,5 | | | || до 6,5 лет, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля учреждений, реализующих | 40 | 100 | 100 || развивающие общеобразовательные | | | || программы дошкольного образования, | | | || в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля учащихся образовательных | 13 | 24 | 45 || учреждений, которые обучаются в | | | || соответствии с требованиями | | | || федеральных государственных | | | || образовательных стандартов, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля школьников, получающих | 75 | 78 | 80 || образование в современных условиях, | | | || в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля общеобразовательных | 5 | 10 | 15 || учреждений, осуществляющих | | | || дистанционное обучение обучающихся, | | | || в общей численности | | | || обще-образовательных учреждений, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля детей-инвалидов, которым | 70 | 92 | 100 || предоставлена возможность обучаться | | | || на дому с использованием | | | || дистанционных форм обучения, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля обучающихся, охваченных | 3 | 10 | 20 || системным мониторингом здоровья и | | | || физического развития, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля муниципальных районов | 2,4 | 10 | 15 || (городских округов), где созданы | | | || современные муниципальные модели | | | || организации школьного питания, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля общеобразовательных | 70 | 80 | 90 || учреждений, обеспеченных | | | || высокоскоростным Интернетом, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля детей-сирот и детей, | 77 | 78 | 79 || оставшихся без попечения родителей, | | | || устроенных на семейные формы | | | || воспитания, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество многоуровневых | 1 | 2 | 3 || комплексов довузовского | | | || профессионального образования в | | | || статусе ресурсных центров | | | || подготовки кадров для приоритетных | | | || секторов развития экономики | | | || области, ед. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля основных образовательных | 60 | 70 | 80 || программ довузовского | | | || профессионального образования, | | | || прошедших экспертизу работодателей, | | | || от общего количества программ, | | | || реализуемых в системе | | | || профессионального образования | | | || области, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество отраслевых | 1 | 1 | 2 || экспертно-методических центров | | | || сертификации и присвоения | | | || профессиональных квалификаций, ед. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля выпускников учреждений | 4 | 6 | 12 || довузовского профессионального | | | || образования, успешно прошедших | | | || сертификацию профессиональных | | | || квалификаций в приоритетных | | | || секторах развития экономики, в | | | || общей численности выпускников, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля молодежи, принимающей участие | 3 | 10 | 18 || в волонтерской деятельности, в | | | || общей численности молодежи области, | | | || в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля муниципальных районов | 43 | 55 | 67 || (городских округов) области, где | | | || созданы учреждения по работе с | | | || молодежью, в процентах | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство здравоохранения области |+--------------------------------------------------------------------+| Ожидаемая продолжительность жизни | 70,1 | 70,4 | 70,6 || при рождении, число лет | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Младенческая смертность, случаев на | 5,8 | 6,7 | 6,6 || 1000 родившихся живыми | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Смертность населения в | 585 | 579 | 578,8 || трудоспособном возрасте, на 100 | | | || тыс. населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Обеспеченность больничными койками | 89 | 85,7 | 84,4 || на конец года (круг. сут. + днев. | | | || преб), коек на 10 тыс. жителей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Мощность | 254 | 254,7 | 255,4 || амбулаторно-поликлинических | | | || посещений, на 10 тыс. населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Численность врачей всех | 49,7 | 49 | 48,8 || специальностей на 10 тыс. населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Численность среднего медицинского | 108,8 | 108,3 | 107,8 || персонала на 10 тыс. человек | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество государственных и | 10 | 45 | 131 || муниципальных учреждений | | | || здравоохранения, переведенных | | | || преимущественно на одноканальное | | | || финансирование через систему | | | || обязательного медицинского | | | || страхования, единиц, в том числе | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| количество государственных | 6 | 10 | 21 || учреждений здравоохранения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| количество муниципальных | 4 | 35 | 110 || учреждений здравоохранения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Подушевое финансирование | 5180,5 | 5219,3 | 5559,2 || территориальной программы | | | || государственных гарантий оказания | | | || бесплатной медицинской помощи | | | || гражданам Российской Федерации в | | | || расчете на одного жителя, рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Удельный вес учреждений | 95,2 | 95,7 | 96,2 || здравоохранения, использующих в | | | || питании больных специализированные | | | || диетические продукты, в том числе | | | || обогащенные микронутриентами и | | | || йодом, и смеси для лечебного | | | || питания, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Объем платных медицинских услуг, | 3630 | 4230 | 4900 || млн рублей | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество учреждений | 2 | 130 | 130 || здравоохранения области, | | | || оказывающих услугу по записи к | | | || врачу в электронном виде, единиц | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство социального развития области |+--------------------------------------------------------------------+| Обеспеченность стационарными | 17,3 | 17,3 | 17,5 || учреждениями социального | | | || обслуживания для престарелых и | | | || инвалидов, мест на 10 тыс. | | | || населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля детей из семей, находящихся в | 73 | 73,5 | 74 || социально опасном положении, | | | || прошедших курс реабилитации в | | | || учреждениях социальной помощи семье | | | || и детям, возвращенных в | | | || биологические семьи, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Охват детей-инвалидов | 56 | 58 | 60 || реабилитационными услугами в | | | || стационарных и полустационарных | | | || отделениях специализированных | | | || учреждений социального обслуживания | | | || для детей с ограниченными | | | || возможностями, в процентах | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство по развитию спорта и физической культуры области |+--------------------------------------------------------------------+| Охват жителей области, | 26,4 | 28 | 29,4 || систематически занимающихся | | | || физической культурой и спортом, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Охват детей и подростков, | 24 | 24,2 | 24,4 || занимающихся в спортивных школах, | | | || секциях, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Обеспеченность спортивными | | | || сооружениями в области (в процентах | | | || к нормативу, утвержденному | | | || распоряжением Правительства | | | || Российской Федерации от 19 октября | | | || 1999 года N 1683, по видам: | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| плоскостные спортсооружения | 71,7 | 72,2 | 72,2 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| спортивные залы | 44,7 | 45,2 | 45,2 |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| плавательные бассейны | 6,2 | 6,6 | 6,6 |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство культуры области |+--------------------------------------------------------------------+| Охват детского населения | 13 | 14 | 15 || дополнительным образованием | | | || художественно-эстетической | | | || направленности, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Число посещений музеев на 1000 | 325 | 335 | 345 || населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Охват населения библиотечным | 44 | 45 | 46 || обслуживанием, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля библиотечных каталогов, | 18 | 22 | 30 || переведенных в электронную форму, в | | | || процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Число новых поступлений в | 139 | 139,5 | 140 || библиотечные фонды на 1000 | | | || населения | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Книгообеспеченность одного | 14,2 | 14,5 | 15 || пользователя, экземпляров | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля музейных предметов, внесенных | 24 | 28 | 38 || в электронный каталог, в процентах | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Доля библиотечных фондов, | 1 | 3 | 5 || переведенных в электронную форму, в | | | || общем объеме фондов общедоступных | | | || библиотек, в процентах | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Министерство финансов области |+--------------------------------------------------------------------+| Доходы консолидированного бюджета | 73,5 | 84,5 | 98 || области, млрд рублей | | | |+--------------------------------------------------------------------+| Комитет охраны окружающей среды и природопользования области |+--------------------------------------------------------------------+| Объем выбросов загрязняющих | 338,7 | 331,9 | 325,3 || веществ, т/год | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Площадь озеленения территорий | 9,4 | 10,4 | 11,4 || общего пользования, кв. м/чел. | | | |+-------------------------------------+---------+---------+----------+| Количество обустроенных полигонов | 12 | 28 | 37 || ТБО, шт. | | | |---------------------------------------------------------------------- 7. Механизм реализации Программы Основным механизмом реализации Программы является исполнениедействующих и принимаемых долгосрочных областных, а также другихпрограмм. Заложенные в них средства областного бюджета, привлекаемыесредства федеральных программ и проектов, внебюджетные средствавыступят финансовым обеспечением. Перечень программ: областная инновационная научно-техническая программа "Развитиевысоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы"; Комплексная программа "Развитие и использование углеводороднойсырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на2011-2015 годы; схема и программа развития электроэнергетики Саратовской областина 2011-2015 годы; "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012года"; "Социальное развитие села до 2012 года"; "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовскойобласти на 2008-2012 годы"; "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовскойобласти на 2010-2015 годы"; "Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013годы; "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на2011-2015 годы, в том числе подпрограммы: "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищногостроительства"; "Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижениеадминистративных барьеров в области строительства"; "Развитие стройиндустрии и промышленности строительныхматериалов. Содействие применению энергоэффективности встроительстве"; "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда"; "Обеспечение жилыми помещениями молодых семей"; "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей"; "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан всоответствии с законодательством Саратовской области"; "Развитие ипотечного жилищного кредитования"; обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии сфедеральным законодательством; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вСаратовской области на период до 2020 года"; "Модернизация и санация многоквартирных домов в Саратовскойобласти на 2007-2011 годы"; "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на2011-2015 годы", в том числе подпрограммы: "Чистая вода"; "Обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенныхпунктов, расположенных в Левобережной части Саратовской области, на2011-2014 годы"; "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской областина 2010-2012 годы"; "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы", в том числе подпрограммы: "Воздушный транспорт"; "Водный транспорт"; "Железнодорожный транспорт"; "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Саратовской области"; "Развитие дорожно-уличной сети города Саратова"; "Автомобильный и наземный электрический транспорт"; "Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013годы"; "Система обеспечения химической и биологической безопасностиСаратовской области на 2010-2013 годы"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2011 годы"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Саратовской области на 2012-2015 годы"; "Пожарная безопасность в Саратовской области на 2012-2017 годы"; "Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходовв скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы; "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциалаСаратовской области" на 2009-2011 годы, в том числе подпрограммы: "Содействие занятости населения Саратовской области"; "Развитие кадрового потенциала Саратовской области"; "Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров испециалистов для экономики Саратовской области"; "Развитие образования" на 2009-2011 годы; "Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы, в том числеподпрограммы: "Патриотическое воспитание детей и молодежи"; "Социализация молодого поколения"; "Одаренные дети Саратовской области" на 2011-2013 годы; "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год"; "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области"на 2010-2012 годы; "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниямина 2009-2011 годы", в том числе подпрограммы: "Вакцинопрофилактика" на 2009-2011 годы; "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" на 2009-2011 годы; "Онкология" на 2009-2011 годы; "Сахарный диабет" на 2009-2011 годы; "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2011 годы; "Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемыхполовым путем" на 2009-2011 годы; "Психические и наркологические расстройства" на 2009-2011 годы; "Артериальная гипертония" на 2009-2011 годы; "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации вСаратовской области" на 2011-2013 годы; "Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишениясвободы" на 2010-2012 годы; "Создание системы оказания государственных услуг в электронномвиде с использованием единой электронной карты в Саратовской областина 2010-2012 годы"; "Доступная среда" на 2011-2013 годы; "Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротстванесовершеннолетних в Саратовской области" на 2011-2013 годы, в томчисле подпрограммы: "Дети и семья"; "Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей"; "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы"; "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области"на 2009-2012 годы; "Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы; "Развитие культуры" на 2009-2012 годы; "Развитие мировой юстиции в Саратовской области на 2008-2012годы"; "Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009-2012 годы"; "Развитие местного самоуправления в Саратовской областина 2009-2012 годы"; "Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области"на 2010-2012 годы; "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовскойобласти на 2008-2011 годы"; "Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2011годы"; "Информатизация Саратовской области (Электронный регион)на 2011-2013 годы"; "Развитие информационного партнерства органов государственнойвласти Саратовской области со средствами массовой информации"на 2011-2013 годы; "Архивы Саратовской области в 2011-2015 годах"; "Национально-культурное развитие народов Саратовской области"на 2011-2013 годы; "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками иих незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы; "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью натерритории Саратовской области" на 2011-2013 годы. 8. Организация управления Программой и контроль ее реализации Государственным заказчиком Программы является ПравительствоСаратовской области. Органы исполнительной власти области осуществляютоперативный мониторинг хода реализации предусмотренных Программой мери механизмов. Министерство экономического развития и торговли областиежеквартально осуществляет: сбор и обобщение информации о достижении установленных Программойиндикаторов; контроль эффективности реализации областных целевых программ всоответствии с Положением о порядке разработки и реализациидолгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлениемПравительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П. Общий контроль реализации Программы осуществляет Правительствообласти путем ежеквартальной оценки достижения установленныхиндикаторов и результативности деятельности органов исполнительнойвласти области. При значительных изменениях макроэкономическихусловий, пересмотре приоритетов, установленных Стратегиейсоциально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, атакже отклонении фактических значений от установленных целевыхориентиров социально-экономического развития области осуществляетсякорректировка Программы. Результаты исполнения Программы регулярно размещаются на сайтеПравительства области. Приложение 1 Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области (свыше 1 млрд рублей) реализуемые и планируемые к реализации в 2011-2013 годах (Рисунок в данной БПА не приводится) Приложение 2 Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам Саратовской области и г.Саратову (по методике расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов") ----------------------------------------------------------------------| | Суммарный | В том числе: || | норматив | || | минимальной | || |обеспеченности+-----------------------------+| | населения | по продаже | по продаже || | площадью | продоволь- | непродоволь- || | торговых | ственных | ственных || | объектов, | товаров, | товаров, кв. м || | кв. м | кв. м на 1 | на 1 тыс. чел. || |на 1 тыс. чел.| тыс. чел. | |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Всего по области | 462 | 141 | 321 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| г.Саратов | 548 | 167 | 381 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Александрово-Гайский | 251 | 77 | 175 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Аркадакский | 305 | 93 | 212 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Аткарский | 337 | 103 | 234 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Базарно-Карабулакский | 254 | 77 | 176 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Балаковский | 407 | 124 | 283 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Балашовский | 360 | 110 | 250 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Балтайский | 265 | 81 | 184 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Вольский | 352 | 108 | 245 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Воскресенский | 219 | 67 | 152 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Дергачевский | 294 | 90 | 204 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Духовницкий | 237 | 72 | 165 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Екатериновский | 293 | 89 | 204 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Ершовский | 286 | 87 | 199 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Ивантеевский | 260 | 79 | 180 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Калининский | 257 | 78 | 178 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Красноармейский | 317 | 97 | 220 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Краснокутский | 276 | 84 | 192 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Краснопартизанский | 289 | 88 | 201 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Лысогорский | 275 | 84 | 191 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Марксовский | 320 | 98 | 223 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Новобурасский | 283 | 86 | 196 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Новоузенский | 263 | 80 | 183 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Озинский | 270 | 82 | 188 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Перелюбский | 216 | 66 | 150 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Петровский | 364 | 111 | 253 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Питерский | 254 | 78 | 177 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Пугачевский | 393 | 120 | 273 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Ровенский | 265 | 81 | 184 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Романовский | 270 | 82 | 188 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Ртищевский | 345 | 105 | 240 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Самойловский | 227 | 69 | 158 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Саратовский | 290 | 88 | 201 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Советский | 304 | 93 | 212 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Татищевский | 349 | 106 | 242 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Турковский | 260 | 79 | 181 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Федоровский | 291 | 89 | 202 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Хвалынский | 328 | 100 | 228 |+-----------------------+--------------+------------+----------------+| Энгельсский | 395 | 120 | 274 |---------------------------------------------------------------------- ______________________