Закон Саратовской области от 28.10.2011 № 157-ЗСО
О внесении изменений в Закон Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области"
ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думой 26 октября 2011 года О внесении изменений в Закон Саратовской области "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области" Статья 1 Внести в Закон Саратовской области от 9 октября 2006 годаN 96-ЗСО "О регулировании градостроительной деятельности в Саратовскойобласти" (с изменениями от 6 марта 2007 года N 7-ЗСО, 6 июня 2007 годаN 102-ЗСО, 2 июля 2008 года N 176-ЗСО, 25 февраля 2009 года N 21-ЗСО)следующие изменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Полномочия Правительства области в сфере градостроительной деятельности К полномочиям Правительства области относятся: 1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфереградостроительной деятельности; 2) утверждение областных целевых программ в сфереградостроительной деятельности; 3) контроль за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности в соответствии сфедеральным законодательством; 4) подготовка и утверждение документов территориальногопланирования области; 5) согласование схем территориального планирования муниципальныхрайонов в случаях, установленных федеральным законодательством; 6) согласование проектов генеральных планов поселений,генеральных планов городских округов в случаях, установленныхфедеральным законодательством; 7) установление порядка подготовки и утверждения региональныхнормативов градостроительного проектирования; 8) подготовка и утверждение региональных нормативовградостроительного проектирования; 9) подготовка и утверждение в соответствии с федеральнымзаконодательством документации по планировке территории; 10) определение органов исполнительной власти области,уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством навыдачу разрешений на строительство; 11) иные полномочия в соответствии с законодательством."; 2) статью 3 дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Государственный строительный надзор при строительстве,реконструкции объекта культурного наследия регионального значения,если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследиязатрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности такого объекта, осуществляется исполнительными органамигосударственной власти области, осуществляющими функции в областиохраны объектов культурного наследия регионального значения всоответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации"."; 3) в статье 5: а) пункт 2 части 4 изложить в следующей редакции: "2) карты планируемого размещения объектов региональногозначения, относящихся к следующим областям: а) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт),автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; б) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация ихпоследствий; в) образование; г) здравоохранение; д) физическая культура и спорт; е) иные области в соответствии с полномочиями субъектовРоссийской Федерации."; б) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. В положении о территориальном планировании областиуказываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемыхдля размещения объектов регионального значения, их основныехарактеристики, их местоположение (указываются наименованиямуниципального района, поселения, городского округа, населенногопункта), а также характеристики зон с особыми условиями использованиятерриторий в случае, если установление таких зон требуется в связи сразмещением данных объектов."; в) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. На картах планируемого размещения объектов региональногозначения отображаются планируемые для размещения объекты региональногозначения."; г) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. К схеме территориального планирования области прилагаютсяматериалы по обоснованию этой схемы в текстовой форме и в виде карт."; д) части 8 – 14 исключить; 4) статью 6 изложить в следующей редакции: "Статья 6. Объекты регионального значения Объектами регионального значения являются объекты капитальногостроительства, иные объекты, территории, которые необходимы дляосуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению области,органов государственной власти области Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законамиобласти, нормативными правовыми актами Правительства области, иоказывают существенное влияние на социально-экономическое развитиеобласти."; 5) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Виды объектов регионального значения 1. Объектами регионального значения могут являться: 1) объекты недвижимости, находящиеся в государственнойсобственности области; 2) объекты недвижимости, размещенные на территории области, еслиони оказывают или будут оказывать влияние на социально-эконо-мическоеразвитие и жизнедеятельность области в целом либо одновременно двух иболее муниципальных образований области, за исключением объектовфедерального значения; 3) объекты капитального строительства, строящиеся или планируемыек строительству на территории области, если они оказывают или будутоказывать влияние на социально-экономическое развитие ижизнедеятельность области в целом либо одновременно двух и болеемуниципальных образований области, за исключением объектовфедерального значения; 4) иные объекты, территории, которые необходимы для осуществленияполномочий по вопросам, отнесенным к ведению области, органовгосударственной власти области, и оказывают существенное влияние насоциально-экономическое развитие области. 2. По видам деятельности объектами регионального значения могутбыть: 1) объекты энергетических систем регионального значения; 2) объекты транспорта (железнодорожного, водного, воздушноготранспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения, путей сообщения, информатики и связи регионального значения; 3) линейные объекты регионального значения; 4) объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органовгосударственной власти области; 5) объекты культурного наследия регионального значения, ихтерритории и охранные зоны, а также выявленные объекты культурногонаследия; 6) инвестиционные площадки, иные территории, на которыхреализуются (планируются к реализации) инвестиционные проекты,финансирование которых осуществляется (планируется осуществлять)полностью или частично за счет средств областного бюджета; 7) особо охраняемые природные территории регионального значения иземельные участки, расположенные в их границах; 8) объекты, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,эпидемий и ликвидацию их последствий, в том числе объекты инженернойзащиты и гидротехнические сооружения регионального значения; 9) объекты государственного жилищного фонда области; 10) объекты инженерной инфраструктуры регионального значения; 11) иные объекты, размещение которых необходимо для осуществленияполномочий органов государственной власти области, определенныхфедеральными законами и законами области, в том числе в областяхобразования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физическойкультуры и спорта."; 6) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования области 1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации в целях утверждения проекта схемы территориальногопланирования области осуществляется подготовка соответствующихматериалов по обоснованию проекта схемы территориального планированияобласти. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования области в текстовой форме содержат: 1) сведения о программах социально-экономического развитияобласти (при их наличии), для реализации которых осуществляетсясоздание объектов регионального значения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектоврегионального значения на основе анализа использования соответствующейтерритории, возможных направлений ее развития и прогнозируемыхограничений ее использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектоврегионального значения на комплексное развитие соответствующейтерритории. 3. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию проектасхемы территориального планирования области, составляютсяприменительно к территории, в отношении которой разрабатывается схематерриториального планирования области. На указанных картахотображаются: 1) границы муниципальных образований - городских округов,муниципальных районов, поселений; 2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещенияобъектов регионального значения, в том числе: а) планируемые для размещения объекты федерального значения,объекты регионального значения, объекты местного значения всоответствии с документами территориального планирования РоссийскойФедерации, документами территориального планирования области,документами территориального планирования муниципальных образованийобласти; б) особые экономические зоны; в) особо охраняемые природные территории федерального,регионального, местного значения; г) территории объектов культурного наследия; д) зоны с особыми условиями использования территорий; е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны. 4. Карты, включаемые в состав материалов по обоснованию проектасхемы территориального планирования области, карты планируемогоразмещения объектов регионального значения представляются в масштабах,которые определяются заданием на подготовку проекта схемытерриториального планирования области, с учетом площади территории, накоторую распространяется действие схемы территориального планированияобласти."; 7) в статье 9: а) часть 9 дополнить предложением следующего содержания: "Проект схемы территориального планирования области до ееутверждения подлежит обязательному согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти, высшими исполнительнымиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации,имеющих общую границу с Саратовской областью, и органами местногосамоуправления муниципальных образований, применительно к территориямкоторых подготовлены предложения по территориальному планированию, впорядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации."; б) часть 10 дополнить предложением следующего содержания: "Органы государственной власти Российской Федерации, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправепредставить предложения о внесении изменений в схему территориальногопланирования области."; 8) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Объекты местного значения 1. Объектами местного значения являются объекты капитальногостроительства, иные объекты, территории, которые необходимы дляосуществления полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения, установленным Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами и впределах переданных государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами, законами области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, и оказывают существенное влияние насоциально-экономическое развитие муниципального образования. 2. Объектами местного значения муниципального района, подлежащимиотображению в документах территориального планирования муниципальногорайона, являются объекты местного значения, относящиеся к следующимобластям: 1) электро- и газоснабжение поселений; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района; 3) образование; 4) здравоохранение; 5) физическая культура и массовый спорт; 6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; 7) иные области в связи с решением вопросов местного значениямуниципального района. 3. Объектами местного значения поселения, городского округа,подлежащими отображению в генеральном плане поселения, генеральномплане городского округа, являются объекты местного значения,относящиеся к следующим областям: 1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,водоотведение; 2) автомобильные дороги местного значения; 3) физическая культура и массовый спорт, образование,здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленныхотходов в случае подготовки генерального плана городского округа; 4) иные области в связи с решением вопросов местного значенияпоселения, городского округа. 4. Объектами местного значения, подлежащими отображению вдокументах территориального планирования муниципальных образованийобласти, могут являться следующие виды объектов: 1) территории общего пользования (улицы, проезды, парки, скверы,площади, набережные), территории размещения парковок, детских испортивных площадок, площадок для выгула животных, площадок сборабытовых и промышленных отходов; 2) рекреационные территории, в том числе занятые городскимилесами, парками, пляжами, фонтанами и соответствующими объектами,предназначенными для организации массового отдыха жителей, туризма изанятий спортом, а также предоставленные муниципальным предприятиям иучреждениям для данных целей; 3) объекты ритуальных услуг муниципальной собственности и местазахоронений; 4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного значения и их территории, включая территории охранных зон; 5) стационарные рекламные конструкции, территории для организацииобщественного питания и торговли; 6) объекты муниципального жилищного фонда социальногоиспользования; 7) инвестиционные площадки, предназначенные для строительстваобъектов местного значения; 8) пруды, обводненные карьеры; 9) объекты, предназначенные для защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дляобеспечения безопасности населения и охраны общественного порядка; 10) иные виды объектов."; 9) статью 12 изложить в следующей редакции: "Статья 12. Состав схемы территориального планирования муниципального района 1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации схема территориального планирования муниципального районасостоит из: 1) положения о территориальном планировании муниципальногорайона; 2) карты планируемого размещения объектов местного значениямуниципального района. 2. Положение о территориальном планировании муниципального районавключает в себя сведения о видах, назначении и наименованияхпланируемых для размещения объектов местного значения муниципальногорайона, их основные характеристики, их местоположение (указываютсянаименования поселения, населенного пункта), а также характеристикизон с особыми условиями использования территорий в случае, еслиустановление таких зон требуется в связи с размещением данныхобъектов. 3. На картах планируемого размещения объектов местного значениямуниципального района соответственно отображаются планируемые дляразмещения объекты местного значения муниципального района,относящиеся к следующим областям: 1) электро- и газоснабжение поселений; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района; 3) образование; 4) здравоохранение; 5) физическая культура и массовый спорт; 6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов; 7) иные области в связи с решением вопросов местного значениямуниципального района. 4. К схеме территориального планирования муниципального районаприлагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в видекарт."; 10) статью 13 изложить в следующей редакции: "Статья 13. Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района 1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации в целях утверждения схемы территориального планированиямуниципального района осуществляется подготовка соответствующихматериалов по обоснованию проекта схемы территориального планированиямуниципального района. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в текстовой форме содержат: 1) сведения о планах и программах комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования (при ихналичии), для реализации которых осуществляется создание объектовместного значения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местногозначения муниципального района на основе анализа использованиясоответствующей территории, возможных направлений ее развития ипрогнозируемых ограничений ее использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектовместного значения муниципального района на комплексное развитиесоответствующей территории. 3. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования муниципального района в виде карт отображают: 1) границы поселений, входящих в состав муниципального района; 2) границы населенных пунктов, входящих в состав муниципальногорайона; 3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории,зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещенияобъектов местного значения муниципального района, объектовфедерального значения, объектов регионального значения, в том числе: а) планируемые для размещения объекты федерального значения,объекты регионального значения в соответствии с документамитерриториального планирования Российской Федерации, документамитерриториального планирования области; б) особые экономические зоны; в) особо охраняемые природные территории федерального,регионального, местного значения; г) территории объектов культурного наследия; д) зоны с особыми условиями использования территорий; е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны, включая объектыгражданской обороны и по предупреждению чрезвычайных ситуаций вслучаях наличия технического задания, выданного уполномоченным органомгосударственной власти в сфере гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций. 4. Каждая из карт в составе схемы территориального планированиямуниципального района может быть представлена в виде: 1) одной карты; 2) нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт. 5. Основной чертеж схемы территориального планированиямуниципального района, иные карты, фрагменты карт представляются вмасштабах, которые определяются заданием на подготовку проекта схемытерриториального планирования муниципального района, с учетом площадитерритории, на которую распространяется действие схемытерриториального планирования муниципального района, а также с учетомчисленности населения (существующей и прогнозируемой) муниципальногорайона."; 11) в пункте 4 части 4 статьи 14 слова ", в том числе внеобходимых случаях путем направления его на государственнуюэкспертизу проектов документов территориального планирования"исключить; 12) статью 15 признать утратившей силу; 13) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Состав генерального плана поселения, генерального плана городского округа 1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации подготовка генерального плана поселения, генерального планагородского округа (далее - генеральный план) осуществляетсяприменительно ко всей территории такого поселения или такогогородского округа. 2. Подготовка генерального плана может осуществлятьсяприменительно к отдельным населенным пунктам, входящим в составпоселения, городского округа, с последующим внесением в генеральныйплан изменений, относящихся к другим частям территорий поселения,городского округа. Подготовка генерального плана и внесение вгенеральный план изменений в части установления или изменения границынаселенного пункта также могут осуществляться применительно котдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городскогоокруга. 3. Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании поселения, городскогоокруга; 2) карту планируемого размещения объектов местного значенияпоселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемыхнаселенных пунктов), входящих в состав поселения или городскогоокруга. Границей населенного пункта является утвержденная вустановленном порядке непрерывная линия, очерчивающая территориюнаселенного пункта, входящего в состав поселения или городскогоокруга, и отделяющая земли населенного пункта от земель иныхкатегорий; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа. 4. Положение о территориальном планировании поселения, городскогоокруга включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых дляразмещения объектов местного значения поселения, городского округа, ихосновные характеристики, их местоположение (для объектов местногозначения, не являющихся линейными объектами, указываютсяфункциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиямииспользования территорий в случае, если установление таких зонтребуется в связи с размещением данных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемыхдля размещения в них объектах федерального значения, объектахрегионального значения, объектах местного значения, за исключениемлинейных объектов. 5. На карте планируемого размещения объектов местного значенияпоселения или городского округа показываются территории таких объектови указывается их назначение. 6. На карте границ населенных пунктов, входящих в составпоселения, городского округа, отображаются границы поселения,городского округа, границы населенных пунктов, входящих в составпоселения, городского округа. 7. На карте функциональных зон поселения или городского округа(основном чертеже) устанавливаются утверждаемые в составе генеральногоплана границы функциональных зон: жилых, производственных,общественно-деловых, рекреационного назначения, сельскохозяйственногоиспользования, инженерной и транспортной инфраструктур, особоохраняемых территорий, зон специального назначения и иныхфункциональных зон, зон развития территории - с отображениемпараметров их планируемого развития и с учетом информации,отображаемой на иных картах генерального плана. Для историческихпоселений в составе многофункциональных зон обязательнопредусматривается выделение зон исторической застройки. 8. На указанных в пунктах 2-4 части 3 настоящей статьи картахсоответственно отображаются: 1) планируемые для размещения объекты местного значенияпоселения, городского округа, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование,здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленныхотходов в случае подготовки генерального плана городского округа; г) иные области в связи с решением вопросов местного значенияпоселения, городского округа; 2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемыхнаселенных пунктов), входящих в состав поселения или городскогоокруга; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемыхдля размещения в них объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения (за исключениемлинейных объектов) и местоположения линейных объектов федеральногозначения, линейных объектов регионального значения, линейных объектовместного значения. 9. Каждая из карт генерального плана может быть представлена ввиде: 1) одной карты; 2) нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт. 10. Основной чертеж генерального плана, иные карты, фрагментыкарт представляются в масштабах, которые определяются заданием наподготовку проекта генерального плана, с учетом площади территории, накоторую распространяется действие генерального плана, а также сучетом численности населения (существующей и прогнозируемой)соответствующих населенных пунктов: 1) в масштабе 1:25000 - 1:10000 - при численности населения 500тысяч и более человек; 2) в масштабе 1:10000 - 1:5000 - при численности населения от 100до 500 тысяч человек; 3) в масштабе 1:5000 - при численности населения от 10 до 100тысяч человек; 4) в масштабе 1:2000 - при численности населения до 10 тысяччеловек. 11. К генеральному плану прилагаются материалы по егообоснованию."; 14) статью 17 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Материалы по обоснованию проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа 1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации в целях утверждения генерального плана осуществляетсяподготовка соответствующих материалов по обоснованию проектагенерального плана. 2. Материалы по обоснованию проекта генерального планаприлагаются в текстовой форме и в виде карт. 3. Материалы по обоснованию проекта генерального плана втекстовой форме содержат: 1) сведения о планах и программах комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования (при ихналичии), для реализации которых осуществляется создание объектовместного значения поселения, городского округа, а для историческихпоселений - дополнительно анализ направлений комплексного развития сучетом материалов историко-культурного опорного плана и концепциизастройки и реконструкции архитектурно-исторического облика поселения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местногозначения поселения, городского округа на основе анализа использованиятерриторий поселения, городского округа, возможных направленийразвития этих территорий и прогнозируемых ограничений ихиспользования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектовместного значения поселения, городского округа на комплексное развитиеэтих территорий; 4) утвержденные документами территориального планированияРоссийской Федерации, документами территориального планированияобласти сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых дляразмещения на территориях поселения, городского округа объектовфедерального значения, объектов регионального значения, их основныехарактеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиямииспользования территорий в случае, если установление таких зонтребуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанныхдокументов территориального планирования, а также обоснованиевыбранного варианта размещения данных объектов на основе анализаиспользования этих территорий, возможных направлений их развития ипрогнозируемых ограничений их использования; 5) утвержденные документом территориального планированиямуниципального района сведения о видах, назначении и наименованияхпланируемых для размещения на территории поселения, входящего в составмуниципального района, объектов местного значения муниципальногорайона, их основные характеристики, местоположение, характеристики зонс особыми условиями использования территорий в случае, еслиустановление таких зон требуется в связи с размещением данныхобъектов, реквизиты указанного документа территориальногопланирования, а также обоснование выбранного варианта размещенияданных объектов на основе анализа использования этих территорий,возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений ихиспользования; 6) перечень и характеристику основных факторов рискавозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 7) перечень земельных участков, которые включаются в границынаселенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа,или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которымпланируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемогоиспользования. 4. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в видекарт отображают: 1) границы поселения, городского округа; 2) границы существующих населенных пунктов, входящих в составпоселения, городского округа; 3) местоположение существующих и строящихся объектов местногозначения поселения, городского округа; 4) особые экономические зоны; 5) особо охраняемые природные территории федерального,регионального, местного значения; 6) территории объектов культурного наследия, включая охранныезоны объектов историко-культурного наследия федерального,регионального и местного значения; 7) зоны с особыми условиями использования территорий: а) охранные зоны, включая охранные зоны объектовисторико-культурного наследия федерального, регионального и местногозначения; б) санитарно-защитные и иные зоны; 8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказаливлияние на установление функциональных зон и (или) планируемоеразмещение объектов местного значения поселения, городского округа илиобъектов федерального значения, объектов регионального значения,объектов местного значения муниципального района, включая объектыгражданской обороны и по предупреждению чрезвычайных ситуаций вслучаях наличия технического задания, выданного уполномоченным органомгосударственной власти в сфере гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций."; 15) статью 19 признать утратившей силу; 16) статью 21 дополнить частью 7 следующего содержания: "7. Проект региональных нормативов градостроительногопроектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительстваобласти не менее чем за два месяца до их утверждения. Региональныенормативы градостроительного проектирования утверждаютсяПравительством области с учетом предложений органов местногосамоуправления муниципальных образований, расположенных в границахобласти."; 17) в статье 22: а) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Региональные нормативы градостроительного проектированияразрабатываются с учетом территориальных, природно-климатических,геологических, социально-экономических особенностей, включающих в себяфактически сложившиеся технико-экономические, санитарно-гигиеническиепоказатели, наличие топливно-энергетических, водных и иных ресурсов,состояние окружающей среды."; б) в части 4: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) определения потребности в территориях различного назначения,включая: а) территории для размещения жилищного строительства, включаяжилищный фонд социального использования и иные виды строительства; б) показатели по обеспечению жителей населенных пунктов услугамиэлектро-, тепло- и газоснабжения, водоснабжения и водоотведения,снабжения населения топливом, организации освещения улиц; в) территории для развития объектов инженерно-техническогообеспечения; г) показатели по обеспечению жителей поселения автомобильнымидорогами общего пользования, мостами и иными транспортнымисооружениями в границах населенных пунктов поселений, кроме дорог исооружений федерального и регионального значения, общественнымитранспортными услугами, разворотными площадками, территориями дляразвития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети; д) показатели для организации парковок; е) показатели по обеспечению жителей населенного пункта услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания,библиотечного обслуживания, услугами организаций культуры, физическойкультуры и спорта, в том числе показатели для организации детскихигровых и спортивных площадок; ж) показатели по благоустройству и озеленению территории общегопользования применительно к различным элементам планировочнойструктуры и типам застройки, в том числе парки, сады, скверы,бульвары, размещение площадок для выгула животных в пределах жилыхрайонов; з) показатели по услугам утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов, организации площадок сбора бытовых ипромышленных отходов, размещению общественных туалетов в пределахмногофункциональных зон центральной части города, в городских парках,на пляжах и рекреационных территориях; и) показатели по обеспечению местами захоронений;"; подпункт "д" пункта 3 признать утратившим силу; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5) определения при подготовке проектов планировки территории ипроектов межевания территорий размеров земельных участков, в том числевыделяемых для использования существующих зданий, строений,сооружений (включая многоквартирные дома), с учетом наличия территорийдля: а) проездов, пешеходных дорог и проходов к зданиям и сооружениям; б) парковок (парковочных мест); в) зеленых насаждений общего пользования; г) спортивных площадок, детских игровых площадок, площадок дляотдыха; д) площадок для сбора мусора и твердых бытовых отходов; е) площадок для выгула животных;"; 18) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции: "4. Численность членов комиссии составляет не менее семи человеки не более пятнадцати человек."; 19) статью 24 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки 1. Публичные слушания по проекту правил землепользования изастройки проводятся комиссией по подготовке проекта правилземлепользования и застройки (далее - комиссия) в порядке,определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативнымиправовыми актами представительного органа муниципального образования всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. 2. Заседания комиссии по вопросам ее компетенции проводятся помере необходимости. Периодичность проведения заседаний комиссии можетбыть установлена главой местной администрации поселения, городскогоокруга. 3. Руководство деятельностью комиссии осуществляетсяпредседателем комиссии, который назначается главой местнойадминистрации поселения, городского округа. Председателем комиссииназначается представитель органа местного самоуправления в сфереархитектуры и градостроительства. Секретарь комиссии избирается изчисла присутствующих на заседании членов комиссии. 4. Заседания комиссии правомочны, если на них присутствует неменее половины от установленного числа членов комиссии. 5. На заседании комиссии ведется протокол, в котором фиксируютсявопросы, внесенные на рассмотрение комиссии, принятые по ним решенияоформляются заключением о результатах публичных слушаний по проектуправил землепользования и застройки. 6. Заключения о результатах публичных слушаний принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии. 7. Протокол заседания комиссии подписывается председателемкомиссии, секретарем комиссии и всеми присутствовавшими членамикомиссии. Заключения о результатах публичных слушаний подписываютсяпредседателем комиссии. 8. После завершения публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки комиссия с учетом результатов такихпубличных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правилземлепользования и застройки и представляет указанный проект главеместной администрации поселения, городского округа. Обязательнымиприложениями к проекту правил землепользования и застройки являютсяпротоколы публичных слушаний и заключения о результатах проведенныхпубличных слушаний. 9. Порядок организационного, правового, документационного и иногообеспечения деятельности комиссии устанавливается главой местнойадминистрации поселения, городского округа."; 20) в статье 25: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации подготовка проекта планировки территории осуществляется длявыделения элементов планировочной структуры, установления параметровпланируемого развития элементов планировочной структуры, зонпланируемого размещения объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения."; б) дополнить частью 1-1 следующего содержания: "1-1. В соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации подготовка документации по планировке территорииосуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий,выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,иных элементов), установления границ земельных участков, на которыхрасположены объекты капитального строительства, границ земельныхучастков, предназначенных для строительства и размещения линейныхобъектов."; 21) статью 26 изложить в следующей редакции: "Статья 26. Содержание проекта планировки территории, подготовка которого осуществляется на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области 1. Содержание проекта планировки территории, подготовка которогоосуществляется на основании документов территориального планированияобласти и документов территориального планирования муниципальныхобразований области (далее - проект планировки территории),определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации инастоящим Законом. 2. Проект планировки территории состоит из основной части,которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. 3. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которыхотображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи,объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к воднымобъектам общего пользования и их береговым полосам; в) границы зон планируемого размещения объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектовкапитального строительства; г) границы зон планируемого размещения объектов федеральногозначения, объектов регионального значения, объектов местного значения; 2) положение о размещении объектов капитального строительствафедерального, регионального или местного значения, а также охарактеристиках планируемого развития территории, в том числеплотности и параметрах застройки территории и характеристиках развитиясистем социального, транспортного обслуживания иинженерно-технического обеспечения, необходимых для развитиятерритории. 4. Материалы по обоснованию проекта планировки территориивключают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. 5. Материалы по обоснованию проекта планировки территории вграфической форме содержат: 1) схему расположения элемента планировочной структуры; 2) схему использования территории в период подготовки проектапланировки территории; 3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включатьсхему размещения парковок (парковочных мест) и схему движениятранспорта на соответствующей территории; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия; 5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий; 6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории; 7) план современного использования территории (опорный план); 8) иные материалы в графической форме для обоснования положений опланировке территории. 6. Пояснительная записка, подготавливаемая в составе материаловпо обоснованию проекта планировки территории, содержит: 1) описание и обоснование положений, касающихся: а) определения параметров планируемого строительства системсоциального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории; б) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, проведения мероприятий по гражданской оборонеи обеспечению пожарной безопасности; в) сведений о состоянии фонда существующих жилых и общественныхзданий, памятников истории и культуры, инженерной и транспортнойинфраструктуры, благоустройства территории; г) предложений по режиму использования зон охраны объектовкультурного наследия; д) технико-экономических показателей проекта планировкитерритории; е) обоснования планировочных решений, развития инженерной итранспортной инфраструктур; ж) предложений по организации социального и культурно-бытовогообслуживания населения; з) последовательности осуществления мероприятий, предусмотренныхпроектом; 2) иные сведения. 7. На схеме расположения элемента планировочной структуры всистеме населенного пункта, поселения, городского округа показываютсяграницы проектируемой территории, зоны различного функциональногоназначения в соответствии с генеральным планом поселения, городскогоокруга, основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи. 8. На плане современного использования территории (опорном плане)показываются: существующая застройка с характеристикой зданий исооружений по назначению, этажности и капитальности; границыземлевладений и землепользований; уличная сеть с указанием типовпокрытия проезжих частей; транспортные сооружения; сооружения икоммуникации инженерной инфраструктуры; границы земельных участков,предоставленных под все виды строительства и благоустройства;существующие и проектируемые красные линии, линии регулированиязастройки. 9. На чертеже планировки территории отображаются существующие,изменяемые и вновь образуемые красные линии, опорные здания исооружения, осевые линии улиц и дорог, внутриквартальных проездовобщего пользования. К данному чертежу прилагается ведомость координатповоротных точек красных линий. Координаты поворотных точеккрас-ных линий определяются по топографической подоснове в масштабе1:2000 - 1:1000. 10. На схеме границ территорий объектов культурного наследияотображаются границы территорий объектов культурного наследия,включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,границы территорий вновь выявленных объектов культурного наследия,охранных зон, согласованных с уполномоченным органом по охранекультурного наследия. 11. На схеме границ зон с особыми условиями использованиятерриторий отображаются планировочные ограничения, границы охраняемыхтерриторий, источники загрязнения среды и санитарно-защитные зоны. Вслучае, если границы предполагаемых зон с особыми условиямииспользования территорий не установлены (не определены соответствующимпроектом), в проекте планировки границы этих зон отображаются всоответствии с законодательными и другими нормативными документами. 12. На схеме вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории отображаются: существующие и проектные отметки по осямпроезжих частей в местах пересечения улиц и проездов, в местахперелома продольного профиля, проектные продольные уклоны; проектныеотметки проектируемых жилых зданий, общественных зданий и инженерныхсооружений, проектируемые мероприятия по инженерной подготовкетерритории (организация отвода поверхностных вод); сооруженияинженерной защиты территории от воздействия чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 13. На схеме организации улично-дорожной сети и схеме движениятранспорта показываются: линии, обозначающие существующие ипланируемые дороги и улицы с обозначением их категории, организациядвижения транспорта на сложных транспортных узлах с пересечениемдвижения в разных уровнях, сооружения и устройства для хранения иобслуживания транспортных средств (в том числе подземные),остановочные пункты всех видов транспорта общего пользования, объектытранспортной инфраструктуры (эстакады, путепроводы, мосты, тоннели,пешеходные переходы и другие подобные объекты), основные путипешеходного движения, хозяйственные проезды и скотопрогоны, поперечныепрофили дорог, улиц, проездов. 14. При разработке проектов планировки территорий для сложных вградостроительном отношении территорий в составе проекта планировкитерритории в соответствии с заданием на проектирование могутвыполняться эскиз застройки территории, макеты планировки и застройки,в том числе в электронном виде. 15. Состав и масштаб графических материалов по обоснованиюпроектных решений по планировке территории могут быть уточнены втехническом задании на проектирование. 16. В отношении проектов планировки территории микрорайона(квартала) площадью до 50 га графические материалы утверждаемой частипроекта планировки разрабатываются в масштабе 1:1000 - 1:500 ивключают: 1) чертеж планировки территории (основной чертеж); 2) чертеж красных линий. 17. На чертеже планировки территории (основном чертеже) проектапланировки территории микрорайона (квартала) площадью до 50 га нарядус указанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи составляющимиотображаются: 1) элементы сохраняемой застройки всех видов; 2) сохраняемые участки природного ландшафта; 3) проектные решения по: а) действующим и проектируемым красным линиям, линиямрегулирования застройки и другим линиям градостроительногорегулирования; б) функциональному использованию территории с выделениемтерриторий: школ, дошкольных учреждений, учреждений обслуживания иторговли, зеленых насаждений, элементов благоустройства площадокразличного назначения; в) архитектурно-планировочному и объемно-пространственномурешению застройки (если это определено заданием); г) развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям,сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования, расположениюплощадок для сбора мусора и твердых бытовых отходов, а также инымхарактеристикам и параметрам систем инженерного оборудования,необходимым для обеспечения застройки, и иным характеристикам ипараметрам планируемого строительного освоения и реконструкциитерритории. 18. Материалы по обоснованию проекта планировки территориимикрорайона (квартала) площадью до 50 га в графической формеразрабатываются в масштабе 1:1000 - 1:500 и содержат: 1) схему расположения проектируемой территории в системепланировочной организации территории поселения, городского округа,муниципального района; 2) схему использования и состояния территории в период подготовкипроекта планировки территории (опорный план); 3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включатьсхему размещения парковок (парковочных мест) и схему движениятранспорта на соответствующей территории; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия; 5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий; 6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории; 7) иные материалы в графической форме для обоснования положенийпо планировке территории. 19. В отношении проектов планировки территории жилого районаплощадью больше 50 га графические материалы утверждаемой части проектапланировки разрабатываются в масштабе 1:2000 и включают: 1) чертеж планировки территории (основной чертеж); 2) чертеж красных линий. 20. На чертеже планировки территории (основном чертеже) проектапланировки территории жилого района площадью больше 50 га наряду суказанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи составляющимиотображаются: 1) элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участкиприродного ландшафта; 2) зоны первоочередного инвестиционного развития; 3) проектные решения по: а) действующим и проектируемым красным линиям, линиямрегулирования застройки и другим линиям градостроительногорегулирования; б) функциональному использованию территории с выделениемтерриторий зеленых насаждений и элементов благоустройства; в) архитектурно-планировочному и объемно-пространственномурешению застройки, если это определено заданием; г) развитию улично-дорожной сети, транспортным сооружениям,сооружениям и коммуникациям инженерного оборудования, а такжехарактеристикам и параметрам систем инженерного оборудования,необходимых для обеспечения застройки, иным характеристикам ипараметрам планируемого строительного освоения и реконструкциитерриторий. 21. Материалы по обоснованию проекта планировки территории жилогорайона площадью больше 50 га в графической форме разрабатываются вмасштабе 1:2000 и включают в себя: 1) схему расположения проектируемой территории в системепланировочной организации поселения, городского округа, муниципальногорайона в масштабе 1:10000 - 1:5000; 2) схему использования и состояния территории в период подготовкипроекта планировки территории (опорный план); 3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включатьсхему размещения парковок (парковочных мест) и схему движениятранспорта на соответствующей территории; 4) схему границ территорий объектов культурного наследия; 5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий; 6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовкитерритории; 7) иные материалы в графической форме для обоснования положенийпо планировке территории. 22. Подготовка проекта планировки территории линейного объектаосуществляется для установления границ земельных участков,предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, атакже реконструкции существующего линейного объекта. 23. Основная часть проекта планировки территории линейногообъекта состоит из: 1) положения о размещении линейного объекта; 2) графической части. 24. Материалы по обоснованию проекта планировки территориилинейного объекта состоят из: 1) текстовых материалов по обоснованию положений о размещениилинейного объекта; 2) графической части. 25. Проект планировки территории линейного объекта, как правило,включает в себя проект межевания территории. Для линейного объектапроект межевания территории подготавливается без градостроительныхпланов. 26. Утвержденный проект планировки территории является основойдля выноса в натуру (на местность) красных линий, линий регулированиязастройки, границ земельных участков, установления публичныхсервитутов (при разработке проектов межевания территорий в составепроекта планировки). Проект планировки учитывается при разработкеинвестиционно-градостроительных паспортов территории и объектов. Наоснове проекта планировки разрабатываются проекты межеваниятерриторий, проектная документация на строительство отдельных объектовкапитального строительства и градостроительных комплексов."; 22) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений Правительства области 1. Правительство области обеспечивает подготовку документации попланировке территории на основании схемы территориального планированияобласти в случае, если на такой территории предусмотрено размещениелинейных объектов регионального значения. 2. Правительство области при наличии согласия органов местногосамоуправления поселения, городского округа обеспечивает подготовкудокументации по планировке территории, предусматривающей всоответствии со схемой территориального планирования областиразмещение на такой территории объектов регионального значения, неявляющихся линейными объектами. 3. Орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфереградостроительной деятельности, в течение десяти дней со дня принятиярешения Правительством области о подготовке документации по планировкеуказанной территории направляет уведомление о принятом решении главеместной администрации поселения, главе местной администрациигородского округа территорий, в отношении которых принятосоответствующее решение. 4. Подготовка документации по планировке территории можетосуществляться органом исполнительной власти области, уполномоченным всфере градостроительной деятельности, самостоятельно или на основаниигосударственного контракта, заключенного по итогам размещения заказав соответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд."; 23) дополнить статьей 27-1 следующего содержания: "Статья 27-1. Проект межевания территории в составе проекта планировки территории, подготавливаемого на основании документов территориального планирования области и документов территориального планирования муниципальных образований области 1. Подготовка проектов межевания территорий в составе проектовпланировки территории, подготавливаемых на основании документовтерриториального планирования области и документов территориальногопланирования муниципальных образований области (далее – проектымежевания территорий), осуществляется применительно к застроенным иподлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементовпланировочной структуры, установленных проектами планировки территорий(в границах установленных красных линий). 2. Подготовка проектов межевания застроенных территорийосуществляется в целях установления границ застроенных земельныхучастков и границ незастроенных земельных участков. 3. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорийосуществляется в целях установления: 1) границ незастроенных земельных участков, планируемых дляпредоставления физическим и юридическим лицам для строительства; 2) границ земельных участков, предназначенных для размещенияобъектов капитального строительства федерального, регионального илиместного значения. 4. Размеры земельных участков в границах застроенных территорийустанавливаются с учетом фактического землепользования иградостроительных нормативов и правил, действовавших в периодзастройки указанных территорий. 5. Если в процессе межевания территорий выявляются земельныеучастки, размеры которых превышают установленные градостроительнымрегламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размерыземельных участков, для строительства предоставляются земельныеучастки, сформированные на основе выявленных земельных участков, приусловии соответствия их размеров градостроительному регламенту. 6. Размеры земельных участков в границах территорий, подлежащихзастройке, определяются в соответствии с действующимиградостроительными нормативами, нормами предоставления земельныхучастков и градостроительными регламентами, установленными правиламиземлепользования и застройки. 7. В случае, если размеры ранее предоставленного земельногоучастка меньше размеров, установленных градостроительными нормативамиили нормативным правовым актом органа местного самоуправления, то впроцессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличеныдо нормативных размеров при наличии свободных земель в соответствии сземельным законодательством. 8. В случае, если при разработке проекта межевания территориивозникает необходимость изменения (уточнения) границ, размеровплощадей земельных участков, у которых имеются правообладатели, тосоответствующий уполномоченный орган в сфере земельных отношенийвправе принять в соответствии с земельным законодательством решение обизменении границ, размеров площадей этих земельных участков. 9. При установлении размеров и границ земельных участков в зонахисторической застройки учитываются исторические границы домовладений,определяемые на основе архивных данных, историко-архитектурных опорныхпланов и проектов зон охраны памятников истории и культуры. 10. При разработке проектов межевания территорий учитываются: 1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировкитерритории; 2) материалы информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности; 3) местоположение границ существующих смежных земельных участкови естественные границы территорий; 4) границы зон действия публичных сервитутов. 11. Проекты межевания территорий содержат в своем составепояснительную записку и графические материалы. 12. Пояснительная записка проекта межевания территории содержит: 1) характеристику территории, на которой осуществляетсямежевание; 2) сведения об использованных материалах по установлению границземельных участков и особенностях межевания; 3) перечень публичных сервитутов и предложения по ихустановлению; 4) обоснования принятых решений. 13. Графические материалы проекта межевания территориивыполняются в масштабе 1:500 - 1:2000 и содержат: 1) план фактического использования территории; 2) чертеж межевания территории. 14. Чертеж межевания территории содержит: 1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировкитерритории; 2) линии отступа от красных линий в целях определения местадопустимого размещения зданий, строений, сооружений; 3) границы застроенных земельных участков, в том числе границыземельных участков, на которых расположены линейные объекты; 4) границы формируемых земельных участков, планируемых дляпредоставления физическим и юридическим лицам для строительства; 5) границы земельных участков, предназначенных для размещенияобъектов федерального, регионального или местного значения; 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий; 8) границы зон действия публичных сервитутов. 14. В составе проектов межевания территорий для земельныхучастков, подлежащих застройке, осуществляется подготовкаградостроительных планов земельных участков."; 24) в статье 28: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 28. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства органами исполнительной власти области"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Разрешение на строительство объектов капитальногостроительства (далее - разрешение на строительство) выдается всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органомисполнительной власти области, уполномоченным в сфереградостроительной деятельности, в случаях, если: 1) строительство или реконструкцию объекта капитальногостроительства планируется осуществлять на территориях двух и болеемуниципальных образований (муниципальных районов, городских округов); 2) строительство или реконструкцию объекта капитальногостроительства планируется осуществлять в границах особо охраняемойприродной территории, если такая территория находится в веденииСаратовской области."; в) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Разрешение на строительство объектов капитальногостроительства при строительстве, реконструкции объекта культурногонаследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурногонаследия затрагиваются конструктивные и другие характеристикинадежности и безопасности такого объекта, выдается исполнительнымиорганами государственной власти области, осуществляющими функции вобласти охраны объектов культурного наследия в соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации"."; 25) статью 30 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) капитального ремонта объектов капитального строительства.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторСаратовской области П.Л.Ипатовг.Саратов28 октября 2011 г.N 157-ЗСО