Постановление Областной Думы Саратовской области от 26.10.2011 № 48-2284
О проекте закона Саратовской области "Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области"
САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.10.2011 N 48-2284 г.Саратов О проекте закона Саратовскойобласти "Об участии гражданв охране общественного порядкав Саратовской области" Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять проект закона Саратовской области "Об участии гражданв охране общественного порядка в Саратовской области" в первом чтении.Председатель Саратовскойобластной Думы В.В.Радаев ПРОЕКТ ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ принят Саратовской областной Думойв первом чтении 26 октября 2011 года Об участии граждан в охране общественного порядка в Саратовской области Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являютсяобщественные отношения, возникающие в связи с добровольным участиемграждан в охране общественного порядка на территории Саратовскойобласти (далее - участие граждан в охране общественного порядка). 2. Действие настоящего Закона не распространяется направоотношения, возникшие в связи с осуществлениемоперативно-разыскной, частной детективной и охранной деятельности,регулируемой федеральными законами. Статья 2. Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка Правовую основу участия граждан в охране общественного порядкасоставляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы инормы международного права, федеральные конституционные законы,федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативныеправовые акты области, а также муниципальные правовые акты. Статья 3. Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка 1. Целью участия граждан в охране общественного порядка являетсяоказание содействия органам государственной власти области, органамместного самоуправления и органам внутренних дел на территории областив решении возложенных на них задач по обеспечению безопасностиличности, поддержанию правопорядка в общественных местах, профилактикепреступлений и административных правонарушений, охране и защитесобственности, обеспечению безопасности дорожного движения,профилактике безнадзорности несовершеннолетних, пропаганде правовыхзнаний и правовому воспитанию граждан при условии, что подобныедействия не повлекут ущемления конституционных прав и свобод человекаи гражданина, разглашения государственной, личной, семейной и иныхохраняемых законом тайн. 2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляетсяна основе принципов добровольности, законности, гуманности,приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, прав изаконных интересов юридических лиц, права каждого на самозащиту отправонарушений всеми способами, не запрещенными законом,взаимодействия с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, недопустимости подмены полномочий органовгосударственной власти и органов местного самоуправления. Статья 4. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка 1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, невправе выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов,осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РоссийскойФедерации к исключительной компетенции этих органов, а такжеиспользовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстныхи личных целях. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияне вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охранеобщественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни издоровью. 3. Граждане, участвующие в охране общественного порядка,осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками органоввнутренних дел. Статья 5. Основные формы участия граждан в охране общественного порядка 1. Участие граждан в охране общественного порядка может бытьиндивидуальным и коллективным. 2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядкаможет осуществляться в следующих формах: 1) информирования правоохранительных органов о ставших известнымигражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенныхправонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению; 2) содействия граждан органам, уполномоченным осуществлять охрануобщественного порядка, в реализации государственной политики в сфереохраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспеченияобщественной безопасности, противодействия преступности; 3) иных формах реализации права граждан на участие в охранеобщественного порядка, предусмотренных федеральными законами, законамиобласти, иными нормативными правовыми актами области, муниципальнымиправовыми актами. 3. Основными формами коллективного участия граждан в охранеобщественного порядка являются: 1) общественные объединения, уставные цели которыхпредусматривают оказание содействия органам внутренних дел вреализации государственной политики в сфере охраны общественногопорядка, обеспечения общественной безопасности и противодействиякоррупции; 2) добровольные народные дружины. Статья 6. Содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка В целях содействия органам, уполномоченным осуществлять охрануобщественного порядка, граждане вправе: 1) информировать эти органы о правонарушениях и об угрозахобщественному порядку; 2) участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка порешению органов, проводящих данные мероприятия; 3) участвовать на добровольной и безвозмездной основе в охранеобщественного порядка при проведении спортивных, культурно-зрелищныхи иных массовых мероприятий по решению органов, проводящих данныемероприятия; 4) по приглашению органов, уполномоченных осуществлять охрануобщественного порядка, участвовать в работе их координационных,консультативных, экспертных и совещательных органов (советов,комиссий); 5) оказывать иное содействие органам, уполномоченным осуществлятьохрану общественного порядка, предусмотренное федеральнымзаконодательством. Статья 7. Общественные объединения, участвующие в охране общественного порядка 1. Граждане могут участвовать в деятельности общественныхобъединений, задачами которых являются участие в охране общественногопорядка и оказание содействия органам внутренних дел в реализациигосударственной политики в сфере охраны общественного порядка,обеспечения общественной безопасности и противодействия коррупции. 2. Общественные объединения, указанные в настоящей статье, всвоей деятельности руководствуются федеральными законами обобщественных объединениях и некоммерческих организациях. Статья 8. Основные направления содействия общественных объединений органам государственной власти области, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в сфере охраны общественного порядка Общественные объединения в соответствии с федеральнымзаконодательством могут оказывать содействие органам государственнойвласти области, органам местного самоуправления и правоохранительныморганам в сфере охраны общественного порядка путем участия в: 1) патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местахмассового пребывания населения, а также в выставлении постов; 2) обеспечении охраны общественного порядка; 3) проведении мероприятий по предупреждению преступлений,пресечению административных правонарушений и профилактике совершенияправонарушений; 4) пропаганде правовых знаний; 5) предупреждении детской безнадзорности и совершенияправонарушений несовершеннолетними; 6) иных направлениях деятельности, не противоречащихзаконодательству. Статья 9. Удостоверение граждан, участвующих в охране общественного порядка Единый образец удостоверения граждан, участвующих в охранеобщественного порядка, образец знака отличия, а также порядок ихизготовления, вручения и сдачи устанавливаются Правительством области. Статья 10. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Насилие и угроза его применения, иные посягательства на жизнь,здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охранеобщественного порядка, влекут ответственность, установленнуюфедеральным законодательством. 2. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления вправе устанавливать гарантии социальной защиты и мерысоциальной поддержки указанных граждан, которые осуществляются за счетсредств соответствующего бюджета. Статья 11. Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Органы исполнительной власти области и органы местногосамоуправления могут использовать различные формы поощрения граждан,активно участвующих в охране общественного порядка, в том числе: 1) объявление благодарности; 2) награждение ценным подарком; 3) награждение почетной грамотой. 2. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленныепри этом личное мужество и героизм граждане, участвующие в охранеобщественного порядка, могут быть представлены к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и наградами органовгосударственной власти области. Статья 12. Содействие органа исполнительной власти области, уполномоченного Правительством области в сфере охраны общественного порядка Орган исполнительной власти области, уполномоченныйПравительством области в сфере охраны общественного порядка, в рамкахреализации положений настоящего Закона оказывает методическое иорганизационное содействие органам внутренних дел, органам местногосамоуправления на территории области, гражданам, общественнымобъединениям и организациям, участвующим в охране общественногопорядка. Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.